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1、_X同志在全市经济运行调度会暨20_年第X次项目竞进拉练座谈会上的讲话今天的会议，是继上个月全市重大项目协调推进会议之后，市委、市政府再次专题研究谋划经济运行调度、重大项目推进工作，充分体现了市委、市政府对这一工作的高度重视。今天的活动开展得很紧凑，我们看了一个房地产项目、一个商贸项目、一所学校、一家新引进企业、一个农业产业项目和一个新材料项目，项目很周全，覆盖一二三产业，点位的规划、设计和安排也很周全，说明这次项目竞进拉练活动准备得很充分、开展得很好。我觉得最有意义的，是我们看到了工作方法和工作态度。在项目点位上，各位副市长不是就项目说项目，而是围绕“应该怎么做”进行了点评。比如，我们到的第
2、一个点位，金科集美阳光项目，折射出的是我们政府的办事效率，折射出的是我们“放管服”改革工作的推进情况，折射出的是我们为企业、为项目的服务水平和工作作风。再如，凯盛石墨项目，企业正是从这样的竞进拉练活动中，看到了我们的干部积极地为其处理前期产权问题和地企矛盾纠纷问题，才会坚决地选择落户攀枝花，才有了我们今天看到的局面。所以，我们不能妄自尊大、也不可妄自菲薄，要从小事做起，“积微速成”。这些微小的事情和工作，点滴积累着一个个项目的逐步成型，点滴积累着攀枝花的发展之路。总的来看，这次项目竞进拉练活动开展得很好，交流了经验，找准了问题，提升了认识，充分展示了广大党员干部求真务实的工作作风。这样的拉练活
3、动，我以后都要参加，各县（区）委书记也要参加。刚才，各县（区）汇报了项目工作情况，各位副市长在点位上进行了点评，王波市长作了讲话，我都赞成，下来以后，大家要认真抓好落实，确保真正达到“在拉练中找差距、在竞进中促提升”的目的。今年以来，全市各级各部门扎实推进“项目年”工作，进一步完善了项目竞进拉练这一有力抓手，梯次推动一批项目稳步实施，攀钢高炉渣提钛高温碳化、低温氯化钛项目试运行，正德气基竖炉还原钒钛磁铁矿等项目竣工投产，观音岩引水工程、楚攀天然气管道工程有望年底实现通水、通气，火车南站站前基础设施等项目稳步推进，银江电站岸上工程、万达广场等项目开工建设，为推动经济稳中有进、持续健康发展提供了重
4、要支撑。但我们要清醒地看到，当前全市经济“稳”的基础还不牢固、“进”的因素还不充足，经济下行压力比较大，突出表现在GDP、规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速低于年初预期目标、低于全省平均水平，有的指标还处在全省倒数位次上，要完成全年目标任务还困难重重。归纳起来，当前我市项目工作存在以下四方面问题：一是重大项目支撑不足。处于产业链上游和低端的小项目居多，有带动力、辐射力的大项目偏少，没有真正形成协作配套的项目集群。XX月，全市新开工项目_X个，同比减少_X个，下降_.X%；平均投资规模X._亿元/个。工业投资偏低，XX月，工业投资_X._亿元，仅占全社会固定资产投资总额的_.X%。二
5、是项目建设推进缓慢。在谈项目迟迟不能落地，尤其是重大产业化项目落地难；落地项目开工晚、建设慢，滞后于计划进度。XX月，固定投资总量完成全年目标的_%，欠进度X.X个百分点。三是营商环境还需进一步改善。城市基础设施建设滞后，园区环境、设施欠账大，标准化厂房保障不足，工业电价较高，产业配套力、竞争力偏弱。项目审批环节多、耗时长。对新建项目、本土企业扶持力度偏弱。刚才，王波市长讲到我们今年要引进的几个优势项目，都是因为有标准厂房作保障。引得凤凰来，就需种梧桐树；没有梧桐树，就别叹凤凰飞。所以，各级各部门要高度重视基础设施建设，能够做的事就要去做，把该做的、能做的事情先做好。四是招商引资前期准备工作不
6、足。各级招商队伍和人员对宏观政策、市场情况、项目可行性分析不充分；洽谈对接、跟踪服务针对性不强，对象需求把握不准，信息沟通不畅，各部门形成合力不够，招商引资成效还不明显。招商要有专业精神。只有能够感动自己的东西，才能去感动别人。招商引资也是同样的道理，要替企业分析具体状况，不是拍胸口，“有一只手在拍胸口，就会少一只手抓落实”，大家要把两只手都用来做事情、抓落实。对于这些问题，大家要保持清醒认识，深入分析矛盾问题，把更多的时间和精力聚焦到项目工作上来，着力抓重点、补短板、强弱项，千方百计完成全年目标任务，夯实高质量发展基础。下面，我强调五点意见。第一，用足政策，增强发展动力。抓项目、促发展，要善
7、于借势借力，尤其是要善于借助政策“东风”。国家层面，“一带一路”建设、长江经济带发展、国家新一轮西部大开发等国家战略深入实施，特别是今年X月，攀西试验区第四次部省联席会议在我市召开，明确了科技创新、产业发展、财税政策、要素保障、生态环保及循环经济、基础设施X方面支持政策；X月，国务院办公厅发出通报，对我市推进老工业基地调整改造等工作予以督查激励，明确将优先支持我市在老工业基地振兴有关重大改革和重大政策方面先行先试。这些政策层次很高、含金量很大，机遇难得。省级层面，省委十一届三次全会对攀西经济区和攀枝花提出了“建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“支持攀
8、枝花建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户”等定位要求，同时明确了“建设攀枝花等水电消纳产业示范区”“打造世界级钒钛材料、阳光康养等产业集群”“打造攀枝花等进出川门户型综合交通枢纽”等支持政策；X月底以来，省政府先后出台了攀西战略资源创新开发试验区建设发展规划（20_20_年）关于深化四川电力体制改革的实施意见，带来了更多实实在在的机遇。我们要牢牢抓住抓好难得机遇，主动对接，跟踪汇报，逐项落实，用足政策红利，抢占发展先机。对于这些政策文件，我们不能只是干欢喜，如果不能落实到一个一个的企业、一个一个的招商项目上面去，那就等于零。这些政策文件对应着全市_X多户规上企业，需要一户企业一户企业地
9、去解决，一个项目一个项目地去衔接，深入研究哪些企业能够享受哪些条款的政策。哪怕只能享受一条，也要研究这一条应该怎样才能真正落实到位。市级层面，要立足攀枝花实际，加强对已出台产业政策的梳理、评估和集成运用，进一步健全和落实吸引项目落地、促进企业发展的支持政策，特别是要深入实施“一企一策”制度，聚焦项目建设中存在的前期手续不完善、资金落实不到位、政策支持不彻底等问题，进一步查明原因、落实责任、明确措施，切实推进项目建设和企业发展。第二，精准招商，努力扩大增量。招商引资是项目建设的源头，各级各部门要花大力气抓好招商引资工作，确保经济发展的活力和后劲。关于如何进行招商引资，我已经强调过，就是要突出“三
10、个三”，即：三个目标、三张王牌、三项举措。一要聚焦钒钛产业链延伸、现代农业发展及农产品深加工和康养产业发展“三个目标”进行招商，这三大产业既是省委对我们的核心定位，也是我们的比较优势所在，必须持之以恒抓实抓好。特别是现代农业招商引资要与实施乡村振兴战略相结合，从项目规划、招商引资开始，就要和乡村振兴规划做好对接，不搞重复建设。同时，要实打实地做好大数据工作。大数据产业发展既能提升传统产业，覆盖、延伸、服务其他产业，又能自成一体，是实现资源有效开发、无污染开发的好路子。攀枝花发展大数据有三大优势，一是城市化率高，二是工业化率高，三是水电电能富余量大。我们要通过招商引资，把大数据产业发达地区、先进
11、企业的成功经验和模式引进来，开发好、挖掘好本地电能资源，做好规划、设计和实施，避免走弯路。市委、市政府要统筹部署，各部门要通力协作，共同努力把优势发挥好、把弱项弥补起来，推动大数据在攀枝花做实基础、做强产业。二要打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”。其中，产业招商，就是要把盘活本地企业与招商引资结合起来，积极承接攀钢、攀煤、十九冶等本土大型企业的产业链延伸，结合本地资源和大企业的工艺技术，形成一个个在攀落户的中小企业，加快把产业链做壮做长、把产业集群做大。要发挥好老工业基地产业配套条件好、优质技术工人多、闲置厂房足、职业教育水平高等优势条件开展招商，不断丰富产业上下游、左右端。科技招商
12、，就是要发挥攀枝花的创新基因和科技优势，利用攀钢、攀枝花学院及各科研院所的科技成果招引产业项目，建设创新发展、跨越发展的新型企业。政策招商，就是要全面梳理并用好用活国家、省上的各种支持政策，量化并简明扼要地把改革红利和支持措施讲明白，提高招商引资吸引力。三要抓好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”。其中，有目标招商，就是要在研究招商对象上多做“功课”，从盯准了谁、要引什么企业来，到企业有何需求和困难，再到我们能够提供什么，都要弄清楚，做到精准发力、精准招商。无门槛入驻，就是要在招商引资过程中，除了国家政策规定和限制外，我们不要自行设置“门槛”，坚决拆除“弹簧门”、砸碎“玻璃门”、
13、打开“旋转门”，着力推进“放管服”改革，大力推行项目备案制和承诺制，简化行政审批程序，压缩办理时限，把企业所需的厂房、环境、手续等工作做专业、做到位，让企业到攀枝花可以“拎包入住”。“保姆式”服务，就是要跟踪服务，当好企业的“保姆”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，不断优化营商环境，帮助企业做好能力范围之外的事情，切实为项目建设、企业发展铺好路、服好务。特别是各县（区）委书记、县（区）长要带头招商引资、亲自招商引资，做深做细政策法规研究、产业链条梳理、自身条件分析、招商方案制定等前期工作，有计划、一对一地“敲门”招商，彰显招引诚意，增强客商信心，更重要的是要熟悉企业状况和产业市场，努力成为行
14、业专家，做到底气十足、知己知彼、有的放矢，提高招商成功率。第三，完善设施，提升配套能力。配套设施是项目建设的硬件支撑和坚实基础。近年来，我市投资硬环境有了很大改善，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，对外吸引力和项目承载力不断提高。但与发展的新形势、新任务、新要求和投资者的需求相比，还有较大的差距，需要进一步完善和改进。一要抓好公共基础设施建设。按照“建大城市”的理念，紧扣省委对攀枝花提出的建设川西南、滇西北区域中心城市的要求，进一步提升城市规划建设管理水平，加快推进道路、物流、供水、供电、通信、环卫等公共基础设施建设，培育发展孵化器、创客、苗圃等创新创业服务平台，不断改善生产生活条件，持续提
15、升对项目的吸引力。二要抓好产业园区建设。一个城市的高新区和产业园区，是这个城市最骄傲、贡献率最高的地方。当前，产业园区建设承载着攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、国家钒钛高新技术产业开发区“三区联动”的重要任务。要按照省委定位要求和建设任务，坚持全市“一盘棋”，根据现有的发展基础，认真谋划，完善规划，做好产业的定位和布局，完善园区主导产业指导目录，引导优势产业、重点企业向园区集中，着力实现集中、集群、集约发展，把园区建设作为招商引资的“龙头”，让园区建设和发展成为我市招商引资的第一杆旗帜和最大地标。要对照第四次部省联席会议对试验区提出的“五个依然不”问题，积极改进工作，按照现代化产业园区
16、的标准，加强园区的规划和建设，以工业园区基础设施综合配套工程建设为抓手，建好园区综合配套设施、标准化厂房、道路等，推动政产学研用深度融合，吸引高科技、高附加值企业和项目向园区集聚，不断提升园区的吸引力和承载能力，高水平建设钒钛高新区，抬起攀西经济区和攀西试验区的龙头，带动区域发展腾飞。第四，抓好保障，增强要素支撑。一要对接落实省上电力体制改革文件，加快推进“专线供电”“直供电”试点，加快水电消纳产业示范区建设，扩大直购电范围，降低企业用电成本。二要加大与成都铁路局、昆明铁路局的对接沟通力度，着力争取铁路运费优惠。三要积极盘活存量、做大增量，深入推进工矿废弃地复垦利用、采矿用地方式改革和城乡建设
17、用地增减挂钩试点，继续探索工业用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式，统筹考虑、优先保障重大产业项目用地。四要发挥好市级钒钛、康养产业发展基金的作用，整合用好各类财政资金，鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对重大项目建设的支持力度，示范带动更多金融资本和社会资本投向实体经济。第五，压实责任，聚集工作合力。做事关键在成事，能把事做成功、有结果，才算有质量、才算高水平，这也是检验工作的唯一标准。各级各部门要加强领导、压实责任、齐心协力、联动发力，保障重大项目建设有力有序推进。一要紧盯目标任务。今年全市经济指标及项目工作目标任务已分解到各县（区）、园区和责任部门。各级各部门要紧扣各自
18、目标任务，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目协调推进机制，进一步细化工作、分解落实，全力以赴把项目工作抓紧抓实。二要强化组织领导。各级各部门党政“一把手”是抓项目建设的第一责任人，要切实履行牵头抓总职责，按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、问题项目抓整改、竣工项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，统筹推进本地本部门重大项目建设。要带头包保重点项目，深入一线督促推进，及时协调解决问题。班子成员要根据职责分工，抓住关键环节，提供有针对性的服务，加快推动项目建设。三要凝聚部门合力。各级各部门及干部职工要做到分工不分家，打起精神干，撸起袖子干。发改部门要切实履行项目建设综合协调职能，全力做好项目的报批和核准，做好重点项目推进基础工作；国土、住建、环保、经信、水务、电力等部门要为重点项目推进提供“一站式”优质服务，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，全力做好各自负责的工作，在土地预审、规划许可、环境评价、施工许可等工作中主动为企业着想，让项目少走弯路；统计部门要加强与项目建设单位的沟通联系，及时入库统计产生的项目投资，决不能因统计数据漏报、迟报而影响全市投资任务的完成。市督查办和市发改委要加强对任务完成情况和固定资产投资进展情况的跟踪督促。同志们，现在已经是X月中旬，距离年终只有X个多月了。今年的目标任务不减、不退、不让，必须全面完成。