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1、XX年财政局年度工作总结 2018年，全市财政部门认真按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进、着力在进的工作基调，充分发挥财政职能作用，落实积极财政政策，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极服务“项目建设年”的实施和“三城”同创、“四大工程”建设，推进福清海港新城开放开发。 一、着眼长远、以财生财，促进经济平稳较快增长 着力稳定经济增长。一是出台促进工业稳定增长系列政策，采取新增用电量奖励、参展费补助、政府优先采购等措施，鼓励企业多生产。二是实施工业企业、外贸流通性企业房产税、土地使用税“即征即奖”优惠政策，鼓励企业扩大生产、技术改造以及产业转型升级等。三是安排1000万元，建立小微企业
2、信用担保机构风险补偿机制，通过和金融机构共建风险资金池，分担贷款风险，帮助缓解中小企业融资难问题。四是推动出口稳定增长和结构优化，实行出口增量贴息、外贸专项补助等政策，支持优化出口商品结构，促进外贸出口稳定增长。五是采取财政奖励办法，扶持企业做好用工服务，缓解企业用工短缺难题。 促进产业调整提升。一是实施扩大内需财税政策，市财政统筹预算内基建投资、税费改革转移支付和国投公司债券等各类资金，有效带动民间资本，支持综合交通体系、工业区、港口、保障性住房以及水利等基础设施建设。同时，积极为扩大消费需求创造条件，努力完善商贸流通服务设施，及时拨付石油价格改革财政补贴资金3288万元。二是切实将促进三维
3、对接的优惠政策落到实处，细化促进总部经济发展财税措施，积极推动招商引资。三是继续实施交通运输业和部分现代服务业营改增试点，切实减轻企业税负，积极促进服务业发展。出台财税奖励政策，促进限额以上商贸企业提升发展。四是设立海洋经济发展专项资金，并统筹海域使用金，促进海洋产业集聚发展。五是安排专项资金500万元，推动旅游业发展。 推动企业转型升级。一是支持科技对经济增长的驱动作用，将科技支出预算占公共财政支出比重从1.5%提高到2%，全面落实鼓励企业技术进步和技术改造的财税优惠政策，支持企业技术创新公共服务平台建设，增强企业自主创新能力。二是支出434万元，支持企业实施专利战略、争创品牌。三是出台高层
4、次人才、驻融央企人才奖励办法，实行优惠财税政策，支持人才的引进和培养。 加快区域经济发展。从财政体制、收入返还、资金投入等方面，重点支持融侨、江阴、元洪、出口加工区等工业园区基础设施配套建设，完善承载功能，促进园区经济稳步发展。筹集2.5亿元，推进闽台（福州）蓝色经济产业园开发建设。出台优惠的财税政策，促进海峡商品交易中心发展。继续对小城镇试点镇新增地方级收入实行全留，加快推进小城镇综合改革试点基础配套、产业发展、示范区建设、环境综合整治等。 推进新农村建设。继续加大农村税改转移支付补助力度，保障基层政府提供基本公共服务的财力需要。落实强农惠农富农政策，实施农资综合补贴和农机购置补贴制度，提高
5、政策性渔业保险财政补贴水平。实施农业综合开发和土地整理，提高农业综合生产能力。积极整合各类支农资金，支持设施农业、现代渔业和水产业发展。支持新农村建设“百十一”工程，推进村级“一事一议”财政奖补项目建设。 二、依法依规、有效聚财，狠抓财政增收节支工作 对内挖掘增收潜力。一是强化征管保增收。建立重点企业联系制度，密切跟踪重点行业、重点企业、重点项目和重点税种的发展变化，加强税源监控、税收征管工作，确保增值税、营业税、所得税等主体税种平稳较快增长，全力稳固存量财源。二是协调运作保增收。落实优惠财税政策，及时兑现奖励资金，促进工业企业缴纳土地使用税、房产税，以及外出经营和外地来融建筑企业在我市缴纳税
6、收；协调解决福州下移企业税收归属，促进属地管征，确保我市既得财力。三是挖掘潜力保增收。建立健全XX县区范围内私房租赁税收委托代征机制，加大小税源的征管力度，促进应收尽收、颗粒归仓。同时，切实加强非税收入征管，推进镇街非税收入全面纳入预算管理，充分挖掘非税收入增收潜力。 从严控制一般性支出。全面贯彻落实中央“八项规定”和省市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的一系列规定和要求，将厉行节约与深化财税体制改革紧密结合，推进厉行节约财政财务制度建设。通过建立公务接待费预警机制、加强因公出国（境）经费控制、加强公车控购管理等措施，严格控制“三公经费”，进一步压缩一般性支出，集中有限的财力用于稳增长、调结构、
7、惠民生等重点领域和关键环节。 向上积极争取支持。实时关注上级政策走向，及时向上级反映我市财政困难、区域发展等工作情况，在市领导的亲力亲为带动下，积极会同有关部门进一步加大上级政策和资金的争取力度，收到了较好成效。尤其是上级对我市均衡性转移支付、县级基本财力保障、新增长区域、闽台（福州）蓝色经济产业园建设等方面的补助资金呈现较大增长。 三、改善民生、合理用财，民生事业得到有力保障 促进教育优先发展。进一步落实城乡免费义务教育等政策，提高城市义务教育生均公用经费并实现城乡统一；推进校安工程建设，支持教育薄弱校和中小学、幼儿园扩容改造，实施营养改善和校车安全工程；扩大中等职业教育免学费实施范围，完善
8、中职学校、普通高中家庭困难学生助学金制度；为全市农村义务教育学生免费提供作业本。提高公办学校缺编代课教师代课金补助水平。 深化医药卫生体制改革。新农合和城镇居民医保政府补助水平从年人均260元提高到300元，基本公共卫生服务经费政府补助标准从年人均25元提高到30元；继续落实医疗卫生机构药品零差率销售制度和“三核一补”政策；卫生服务能力得到全面提升，乡镇卫生院标准化建设、公共卫生服务均等化、突发公共卫生事件应急能力等得到加强。 不断健全社会保障制度。构建城乡一体化公共就业服务体系，支持社会力量参与就业服务，加大就业困难群体扶持力度，支持高校毕业生就业创业。推进城乡居民社会养老保险覆盖全市。继续
9、实施被征地用海农民养老保障制度，完善失地农民利益保障机制。提高城乡低保保障水平和农村五保供养标准，保障低收入家庭基本生活。及时下达中央专项资金，并落实地方配套资金，支持保障性安居工程建设。 支持创新社会管理体系。完善政法经费保障机制，加大基层政法部门业务办案和业务装备保障力度，健全社会治安防控体系。完善人口和计生投入保障机制，提高独生子女伤残、死亡家庭补助标准和独生子女父母、“二女结扎”户一次性奖励金标准。 支持生态文明建设。多渠道筹措资金，推动城乡环境综合整治。加大龙江流域水环境综合整治和饮用水源保护投入，完善重点流域生态补偿机制。支持生态公益林保护和造林绿化，推进“四绿”工程。加大环境卫生
10、保洁力度，建立城乡垃圾污染防治长效机制。整合饮用水源保护、家园清洁行动、矿山“青山挂白”治理、库区移民后期扶持等专项资金，推进农村环境综合整治。 四、注重绩效、科学理财，财政管理水平有效提升 加强预算管理。继续细化部门预算编制，建立健全机构编制与经费预算衔接机制，完善行政开支定员定额和实物费用定额标准体系。建立健全预算编制与预算执行、结余结转资金管理和行政事业单位资产管理有机结合的机制。推行预算绩效评价制度，对10家预算单位、35个项目实行绩效监控试点，实行绩效目标管理，着力提高财政资金使用绩效。启动公务卡制度改革，将市本级10家预算单位纳入改革试点。 着力盘活存量资金。制定出台XX县区财政专
11、项资金清理规范工作实施意见，加大财政专项资金清理整合力度，逐步建立起“立项科学、管理规范、注重绩效”的专项资金管理机制。制定部门预算支出指标调整标准，清理、压缩结余结转资金，加大结余资金统筹调剂使用力度，提高财政资金使用绩效。 完善政府投融资机制。研究规范和完善政府投融资平台管理，逐步构建功能明确、职责落实、运作规范的投融资体系。公开发行国投公司债券，募集资金10亿元；采用ppp模式引入央企、民营企业投资XX县区开发建设，通过bt方式引入民资投向工业区基础设施建设。 加强政府性债务管理。将政府性债务纳入财政基础性、经常性、长期性的工作范畴，强化对政府性债务规模、结构和安全性等方面的动态监测和风
12、险评估。建立政府性债务偿债机制，将债务本息列入预算管理，维护我市良好债务信誉，防范和化解财政风险。 2013年，在省、市局党组及当地县委、县政府的正确领导下，我局深入贯彻落实科学发展观，紧扣组织收入中心工作，进一步强化队伍建设，深化科学治税，优化纳税服务等工作，较好完成全年各项工作任务。10月，闽侯局顺利通过了全国文明单位届中复查考评工作。现总结如下： 一、提前圆满完成上级局及县政府下达的组织收入任务 1.出色完成市局下达的年度税收收入任务，税收总量已跃居福州各县（区）首位。2013年，闽侯局共组织入库各项税费45.22亿元，同比增收14.21亿元，增长45.82%，首次突破45亿元大关，其中
13、：税收收入37.61亿元，同比增收12.63亿元，增长50.56%，完成市局下达年度税收任务28.50亿元的131.96%，当年度税收总量跃居福州各县（区）首位；入库非税收入7.60亿元，同比增收1.57亿元，增长26.04%，首次突破7亿元大关。 2.圆满完XX县区政府下达税收收入任务。县财政口径税收（含县级耕契）入库32.24亿元，同比增收11.84亿元，增幅58.04%，完成政府计划29.6亿元的108.92%，超进度17个百分点。 3.圆满完成市局下达的基本养老保险费和工会经费年度计划数。2013年，共入库各项规费5.63亿元，同比增收1.14亿元，增长25.39%，其中突破亿元的费种
14、有：基本养老保险费2.44亿元，增收0.41亿万元，增长20.20%；医疗保险费1.90亿元，增收0.38亿元，增长25.00%；价格调节基金自7月代征以来入库1605.79万元， 二、进一步夯实征管基础工作 2013年，我局管征的纳税人户数12711户，其中。单位纳税人5085户、个体纳税人1915户、临时经营纳税人95户、外来建安纳税人5616户。 1.积极推广“定额早知道”征管软件，全面完成个体工商户的定额核定工作。今年，我局通过深入开展税收调研，认真采集纳税人的生产、经营信息，针对同一行业、邻近地段及类似经营规模的个体户定额情况开展全面比对，认真研究制定了XX县区营业税户地方税收定期定
15、额核定征收基准，并修订了个体工商户定期定额核定行业分类及定额标准表，从7月1日开始实施营业税纳税“定额早知道”工作，更好地推行“公开定税、民主评税、信息管税”。同时，将个体户核定分为共管户和独管户两个不同操作流程，进行定额分类处理，全面完成1560户个体户的定额核定，核定月营业额总计2642.2万元，全年核定应纳税款计约876.12万元。 2.完成2013年所得税核定征收审批工作。坚持“风险可控、能简则简”原则，扎实开展所得税核定征收审批工作，并限时下放“应税所得率（征收率）核定”即办权限给基层单位，大大缩短审批时间，截至1月31日，全面完成3211户纳税人的所得税核定征收审批工作，其中：单位
16、纳税人3029户、个体纳税人182户。 3.开展所得税查帐征收纳税人核查工作。组织开展对2013年申请所得税查账征收的纳税人的帐证设置、收入成本费用核算等情况的实地核查工作。目前，已完成对城关、荆溪、上街、白沙、鸿尾等基层分局（所）申请所得税查账征收的纳税人的核查。 4.切实规范基层税务执法行为，认真开展2013年税收执法督察工作。贯彻落实市局关于规范基层税务执法管理若干问题的通知（榕地税201381号），做到“四个严格”，即：严格下户管理、严格执法审批、严格执法记录等。同时，成立税收执法督察工作领导小组，制定具体工作方案，在基层分局（所）自查的基础上，对各基层分局（所）的税收执法情况进行全面
17、复查，共核查有疑点的纳税人4430户次，发现有问题的疑点纳税人54户次，均已整改纠正到位，补缴税款9920.86元，加收滞纳金740.04元。 5.扎实开展2012年度企业所得税汇算清缴工作。通过做好税收宣传、纳税辅导、政策培训及跟踪督促等工作，上半年，共完成汇算清缴企业868户，其中：查账征收企业364户，核定征收企业504户，汇算清缴入库税款2357.04万元。 6.圆满完成年所得12万元以上个税自行申报工作。上半年，共受理年所得12万元以上个人所得税自行申报人数1864人，超额完成市局下达1860人的任务数，共补缴税款10.29万元，其中：制造业968人、补缴5.33万元，金融业292人
18、、已足额申报，房地产业185人、补缴4.02万元；其它行业419人，补缴0.94万元。 7.圆满完成2012年度关联交易申报任务。共完成247户纳税户的关联交易申报，较上年增加105户，超额完成市局下达220户任务数，申报关联交易总额159.50亿元，其中：购入总额52.32亿元，占总关联交易32.80%；销售总额103.10亿元，占总关联交易总额的64.64%。2013年，还完成戴姆勒汽车商标使用权特别纳税调整，闽侯局认定德国戴姆勒汽车公司无偿授权境内关联企业原福建戴姆勒汽车公司的行为不符合独立交易原则，共调增德国戴姆勒汽车公司2010年-2012年10月商标使用费收入3746.68万元，共
19、补缴入库营业税及附加200.26万元。 8.做好福州高新技术产业开发区有关税纳户管征移户工作 根据关于福州高新技术产业开发区管理委员会主要职责、内设机构和人员编制的通知（榕委编2012130号）要求，XX县区上街镇的建平、厚庭、新洲、马排、马保等5个村、南屿镇及XX县区冠洲村划入福州高新技术产业开发区管理。闽侯局按照上级局精神，将该开发区统一划归南屿分局管征。目前，南屿分局已将全面接收上街分局移交的5个村281户纳税人相关涉税资料，并对新增辖区纳税人进行了正常管征。目前，XX县区冠洲村已办理税务登记纳税户有3户（其中单位纳税人2户、个体工商户1户，2012年共申报缴纳税费6974.95元），目
20、前，已上报市局征管处做好移户工作。 2013年，全市各级财政部门面对错综复杂、充满变数的宏观环境，始终坚持把组织收入作为中心工作，不断加强财税形势研判，强化与国地税部门之间的沟通协调，加强对重点税源、主体税种的分析和监管；加大土地增值税清算力度，推进建立房产交易税二手房价格评估机制，大力争取限售股减持等易流失税源回流；落实地方税收保障办法，有序筹建涉税信息综合管理平台，提高综合治税管理水平；建立非税收入资金实时监控体系，非税收入收缴工作取得新成效；深化创新改革，提升财政科学化精细化管理水平，不断提高财政资金使用效益，为推动XX市科学发展跨越发展提供有力保障。 全市（含平潭，下同）地方公共财政收
21、入453.97亿元，比上年增长18.8，完成预算的105.2；加上划中央收入235.15亿元，公共财政总收入689.12亿元，增长15.4。支出534.36亿元（含省专款和上年结转等支出，下同），比上年增加124.99亿元，增长30.5。政府性基金收入509.53亿元，增长63.6，完成预算的111.0；支出515.25亿元，增加176.51亿元，增长52.1。社会保险基金收入74.96亿元，同口径增加7.12亿元，增长10.5，完成预算的102.8；支出56.60亿元，同口径增加7.49亿元，增长15.3。 市本级地方公共财政收入169.64亿元，增长13.4，完成调整后预算的100.4；加
22、上划中央收入87.67亿元，公共财政总收入257.30亿元，增长13.2，完成预算的100.2。预算支出104.60亿元，完成预算的87.1，加上省专款和上年结转等支出42.15亿元，支出共计146.75亿元，增长43.2。政府性基金收入220.74亿元，增长130.3，完成预算的105.6；支出199.10亿元，增加83.22亿元，增长71.8。社会保险基金收入52.84亿元，同口径增加6.21亿元，增长13.3，完成预算的102.1；支出36.93亿元，同口径增加5.11亿元，增长16.1。 中央、省级财政共下达XX市专项补助资金65.14亿元，增加5.13亿元。共取得省转贷XX市地方政府
23、债券11.51亿元，比上年增加9.21亿元，是历年转贷金额平均数的2.5倍。 开源节流双管齐下 加大基础设施和公共服务设施投入拨付28.65亿元，支持南江滨东大道及延伸段、南台大道南段、铜盘路、林浦大桥、螺洲大桥等市政道路、桥梁的提升改造与建设。拨付1.52亿元，加快实施闽江北港南岸、南江滨东段及魁岐排涝二站防洪工程。投入31.82亿元，支持铁路、高速公路、地铁1号线建设。投入10.45亿元对投融资平台承担的公益性及半公益性建设项目进行固化补助。拨付0.50亿元，保障妇女儿童活动中心、市民服务中心等公共项目建设。 支持开拓市场促进消费鼓励企业开拓国际市场，投入0.60亿元，扶持重点出口行业转型
24、升级，支持企业研发、技改和国际认证等，增强出口产品附加值和国际市场竞争力。筹措0.20亿元，建立外贸中小企业贷款风险补偿金，采取政、银、企合作方式建立风险共担机制，帮助外贸中小企业解决融资问题。拨付0.77亿元，助推现代物流企业发展壮大，加大在央视等重要媒体宣传福州力度，支持发展乡村旅游、温泉旅游、森林旅游，成功举办第四届福州国际温泉旅游节。推进“中国服务外包示范城市”申报工作。 控制行政运行费用严格执行党政机关厉行节约的各项规定，按照“零增长”的原则编制“三公经费”预算，从严控制一般性支出。严禁提高会议用餐和住宿标准，执行公务接待报销“三单”制度。加强对公务用车等经费支出审核。从严控制出席会
25、议、考察调研、学习交流、检查指导等公务活动的接待支出。全面停止新建楼堂馆所，严格控制办公用房维修改造项目，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修，把有限的资金用在刀刃上。2013年全市公务接待费比上年下降51.37%，因公出国（境）经费支出比上年下降1.24%。 调整优化经济结构 落实积极财政政策不断完善结构性减税政策，降低小微企业增值税和营业税起征点，稳步推进“营改增”试点，出台减轻企业负担的一系列政策措施，对工业外贸流通企业房产税、城镇土地使用税实行“即征即奖”。兑现800多户企业财政扶持资金3.80亿元，实行劳动密集型小企业贷款贴息和小微企业融资担保风险补贴，缓解中小企业资金压力。加大市级股
26、权投资资金运作力度，促进初创期高新中小企业发展。全年兑现出口退税93.50亿元，取消和免征一批行政事业性收费。 推动产业经济发展拨付各类工业扶持资金4.68亿元，支持工业企业稳增长、节能降耗和技术改造，抢救保护濒临失传的重点传统工艺美术品种与技艺，促进产业优化升级。进一步完善鼓励总部经济政策，兑现企业总部奖励0.62亿元。完善促进金融业发展各项举措，兑现24家金融机构奖励。支持福建海峡股权交易中心成立运营，推动XX市金融业健康快速发展。拨付资金0.73亿元，推进航空港口联动发展。 增强科技创新活力加快创新型城市建设，落实国家对高新技术企业等各项税收优惠扶持政策，科技支出稳步增长。拨付资金0.7
27、8亿元，支持创新平台、企业技术中心建设和科技重大项目、科技基础研究，鼓励产学研加速融合，促进科技成果转化，支持创建知识产权示范城市。拨付0.23亿元，用于发放引进高层次优秀人才工作津贴及科研项目补助，支持人才引进和培养。支持中国福州海西引智试验区建设。 优先保障民生支出 提升社会保障能力扩大社会保障制度覆盖面，对未参加职工基本养老保险的高龄职工发放生活保障金。实现城乡居民社会养老保险全覆盖，从土地出让收入中提取被征地农民养老保险金，切实保障被征地农民利益。提高城乡低保对象补助标准，在全国首创于中秋节点为困难群体发放每人300元食品供应券，惠及2万名困难群体。拨付1.15亿元，落实各项促进就业、
28、创业政策。 夯实农村农业基础投入3.60亿元，支持重大水利建设、海堤和病险水库除险加固、农村饮水安全工程，提高防洪减灾能力。实施“海上福州”发展战略，投入0.34亿元，发展海洋新兴产业、现代海洋服务业和现代海洋渔业。拨付1.32亿元，培育壮大农业龙头企业和特色产业，支持果蔬、花卉、茶叶和食用菌等生产，支持农业“五新”技术推广。拨付0.70亿元，推进农业综合开发项目实施。XX县区和8个村列入美丽乡村省级财政“一事一议”奖补范围。 促进教育优先发展保障义务教育阶段免除学杂费，统一城乡义务教育阶段生均公用经费标准，小学、初中每生每年分别提高到610元、810元，惠及70万名中小学生。对公办中等职业学
29、校全日制在校生免学费。拨付3.17亿元，实施16所中小学校安工程，建成福州八中三江口校区、金山三期小学和金山七期小学等XX县区学校，启动建设英华学校、四十三中等新布点学校，有效缓解入学压力。大力支持学前教育，新建改扩建45所公办幼儿园。加大市属高校扶持力度，拨付0.68亿元，完成福州职业技术学院债务化解，支持学院二期建设。 深化医疗卫生体制改革稳步提高基本医疗保障水平，新农合和城镇居民医保政府补助水平从每人每年260元提高到300元，扩大按病种定额付费试点范围，鼓励多种形式的支付方式改革。基本公共卫生服务经费政府补助标准从每人每年25元提高到30元。加大公立医院建设补助力度，提升市属医院诊疗条
30、件。拨付0.93亿元，完善基层卫生机构软硬件设施，提升基层卫生机构服务水平。 推进文体事业发展加强重点文物和非物质文化遗产保护修复，重点支持基层文化设施建设，推进村级公共文化设施设备更新维护，保障海峡两岸合唱节、文博会等文化活动经费。保障公益性文化设施免费开放，新工人文化宫建成投入使用。加快创建全民健身示范城市，拨付0.38亿元，支持承办世界沙滩排球赛、环福州永泰国际公路自行车赛、中华龙舟大赛等活动。 内容总结（1）XX年财政局年度工作总结 2018年，全市财政部门认真按照市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进、着力在进的工作基调，充分发挥财政职能作用，落实积极财政政策，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极服务“项目建设年”的实施和“三城”同创、“四大工程”建设，推进福清海港新城开放开发（2）四是推动出口稳定增长和结构优化，实行出口增量贴息、外贸专项补助等政策，支持优化出口商品结构，促进外贸出口稳定增长