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1、新时代中国特色大国外交视角下一带一路三篇 一带一路,是中国统筹国际国内两个大局,扩大对外开放的新蓝图。对于推进中国特色的大国外交和新型国际关系建设具有重要意义。以下是分享的新时代中国特色大国外交视角下一带一路,希望能帮助到大家! 新时代中国特色大国外交视角下一带一路1 “一带一路”进行了五年，实际上已经步入一个新的阶段，必须进行高质量的转型和发展，我们需要更加系统、全面地提升研究，进一步把成果实化。 “一带一路”建设，简单地从技术和实务方面进行总结，有四个观点进行汇报： 第一个就是“一带一路”体现了兼顾国际、国外两个大局的国家治理理念。可以看到，对外层面上中国已经进入到一个令人瞩目的全球舞台的
2、中心地位。对世界第二大经济体，国际上也有很多期待，希望中国在经济、技术各个层面提供帮助。“一带一路”建设很好地体现了统筹国内国际，更好运用国内国际两个市场、两种资源。 第二个“一带一路”是新时代中国特色社会主义外交思想和大国外交建设的一个重要组成部分。“一带一路”建设把党的十八大以来中国外交方面不管是理念还是实践中的内容进行一系列的创新，给予完美展示，在周边外交、发展中国家外交、多边外交这几个层面都得到了诠释。 第三个观点是“一带一路”是中国推动全球化，并参与和改革全球治理体系的一个理念。特别是2016年以来，经济全球化遭遇逆流，中国作为第二大经济体，作为发展中国家的领头羊，能够提出怎样一种发
3、展模式、一种什么样的全球治理观，推动全球化进一步向前迈进，任务很重。 第四个观点是“一带一路”是中国提出的世界共商共享共建的国际合作倡议，这个倡议首先是对中国自身来说具有首创优势。现在首先的问题就是如何把首创优势、先发优势作为引领优势，其次是跟发展中国家如何进一步巩固团体的问题。发展中国家是世界上主要的群体，把中国的“五大发展理念”、发展模式，如何共享给各国，让周边的发展中国家和相关的发展中国家借鉴，也是非常重要的任务。 总的来看，“一带一路”体现了中国作为发展中国家在推进新时代大国外交中的历史担当。（本文系作者在学习习近平总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上的重要讲话精神研讨会暨北
4、京师范大学“一带一路”学院成立大会上的发言，有删减。） 新时代中国特色大国外交视角下一带一路2 本文主要从三个部分展开，第一部分是以麦金德的“大陆心脏”理论为例回顾一下传统的地缘政治理论以及布热津斯基在大棋局一书中对欧亚大陆地缘战略地位的描述；第二部分是新时代中国特色大国外交的特点以及“一带一路”倡议基于的地缘考量；第三部分就是回答地缘因素、地缘政治的理论在当代还有多少解释力这个问题。 1麦金德“大陆心脏”理论以及布热津斯基在书中关于欧亚大陆地缘战略地位的描述 首先先来解释一下，选择麦金德“大陆岛”理论的原因，因为布热津斯基在大棋局书中的观点，也吸取麦金德“大陆心脏”理论，这样更有连续性。 （
5、一）麦金德的“大陆心脏”理论 如果说早期的技术发展使得海上运输表现出比陆上运输更大的便捷的话，那么20世纪早期科技的发展使得陆上权力占据了主导地位。铁路，接下来的内燃机，以及现代化高速公路及公路网的建设，使得整个欧洲拥有了进行大规模物资输送的能力。到那个时候，欧亚大陆的内部地区为大陆所包围。麦金德注意到欧亚大陆的河流没有一个是注入世界主要海洋的，北冰洋冰冻了欧亚大陆北部绝大多数海域，以及其海岸线的港口。进而，随着铁路技术的发展，20世纪的中东地区，德国可以十分便利地通过陆路进入，正如19世纪时期英国通过海路进入一样。英国，作为一个小岛国，麦金德称之为已经贬值的遗产的受赠者，严重缺乏自然资源。而
6、主要的欧洲大陆强国都控制着有利的自然和人口资源。麦金德注意到，陆权与海权的竞争构成了历史的永恒主题。海权演进的第一个循环圈随着马其顿帝国对地中海的控制而结束，在接下来的循环中,麦金德注意到陆上强国罗马战胜了海上强国迦太基，随后地中海成为罗马帝国的内海。在古代的这两个循环过程中-马其顿对希腊、罗马对迦太基-陆上强国成功地挑战了海上强国。从技术角度看，曾经有利于海权的技术，到20世纪之后，开始向陆权倾斜。 当我们快速地回顾历史的流转时，是否某种感觉到某种恒久的地理关系已然变得清晰？难道不是真的存在着一个处于枢纽地位的欧亚大陆中心地带,无法乘船只抵达,但一直以来却总向马上民族开放的地区？而今天,它已
7、经向铁路和公路网络开放了。这个地域，大体上切合沙皇俄国的领土，占据着“中心的战略地位”，并拥有“无法计算”的充分的资源，（麦金德将这一中枢地域称作大陆心脏），他认为，这一地区被由欧亚大陆边缘的主要大国所构成“内新月”所环绕,这些大国包括：德国、土耳其、印度和中国。而这些地区反过来又为由英国,南部非洲及日本等“外新月”地区所环绕。麦金德提出了其著名的格言：“谁控制了东欧，谁就控制了大陆心脏；谁控制了大陆心脏，谁就控制了整个大陆岛，谁控制了大陆岛，谁就将控制世界。” （二）布热津斯基在书中关于欧亚大陆地缘战略地位的描述 布热津斯基在大棋局一书中为美国在二十一世纪保持其举足轻重的地位提出了大胆而又可
8、能引起争议的地缘战略设想。布热津斯基中心思想就是美国应在欧亚这块世界上人口最多、自然资源最丰富、经济活动最活跃的大地上行使力量。欧亚大陆西起葡萄牙，东至白令海峡，北起拉普兰南至马来西亚，是一个“大棋盘“。在未来的岁月中美国的至高无上的地位将在这个棋盘获得认可和受到挑战。他认为，美国面临的主要任务是处理欧、亚和中东的冲突和关系，防止出现任何超级大国对手来威胁美国利益或福祉。 本书核心论述的是：欧亚大陆是未来世界舞台的中心。美国，作为世界唯一的全球性大国，要确保其首要地位和利益，必须要在欧亚大陆建立一种多元性民主化政治与安全体系，并积极的适当的参与其中。在欧亚大陆的西端，围绕德法建立一个不断扩大的
9、欧盟与北约，并吸引俄参与其中；在欧亚大陆的远东地区，政治上围绕中国，而国际事务上围绕日本建立一种复杂的三角平衡关系，其关键是与中国的关系，日本是作为制衡的力量却不是主要的。欧亚大陆的连接地带，五个新生中亚国家是欧亚大陆的“巴尔干”，恰当的处理这里的关系，是维持欧亚稳定的重要一步。 2新时代中国特色大国外交的特点以及“一带一路”倡议基于的地缘考量 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中国的外交事业也展现出了新面貌，逐渐形成了中国特色大国外交的格局，正是在中国特色大国外交的特点以及中国领导人关于我国外交工作的一系列重要论断的指引下，中国才铺开了“一带一路”倡议这张宏伟蓝图。 （一）新时代中
10、国特色大国外交的总特点 笔者认为新时代中国特色大国外交的总特点在十九大报告中完美的展现了出来.十九大报告是中国历史性的战略性文件。报告不仅提出了新时代中国特色社会主义的伟大思想，而且对指导和发展中国与世界的关系，也具有重大的战略意义。十九大报告综合和提炼了外交思想是80年代初以来中国外交理论与实践达到了历史性的新高度。 一是强调坚持和平发展道路。坚持和平发展道路，宣示了中国崛起采取什么样的道路与战略，有别于传统大国暴力崛起的国际政治模式。中国30多年改革开放的过程也是坚持和平发展的过程。和平发展，中国才有了今天在世界上的地位。 二是共商共建共享的全球治理观念。这是一个十分重要的概念。全球治理是
11、中国特色大国外交的重要组成部分，积极参与全球治理，并且以共商共建共享的方式参与，这是新的理念和实践。“共商共建共享”是“一带一路”的基本原则，而“一带一路”是中国全球治理观的实践。我们传统文化中的“共”字是有重要意义的。独立个人的“自在”离不开整个群体的“共在”。自我存在总是与共同存在相伴相生、共同发展，正如水滴与大海是并在的。尊重个体的“自在”和个体权利，也尊重自我与他者的“共在”和共同权利，“共”字充分体现了“co”这个英文前缀，所有以“co”起始的单词都是共同的事情，比如“合作”。从这个意义上说，这个时代是“co”时代。现在的共享单车与消费习惯都有这种含义。“一带一路”不同于马歇尔计划，
12、首先是要“共商、共建、共享”，而不是某一方的行为。不同的国家有着不同的需要，在共商的基础上才能共建，只有在共享的大背景下才能共同发展，这也是“人类命运共同体”概念的初衷与核心。国内治理我们也开始用了“共商、共建、共治”，两者的思路是一致的。 三是构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。在中国特色社会主义新时代，中国同任何一个大国的关系都保持总体稳定，不大起大落，同所有大国的关系都均衡发展，既不同任何一个大国对抗，也不同任何一个大国结盟。在重视现有大国关系的同时，中国还特别重视同发展中大国的合作。一些发展中大国虽然目前还不具备世界大国的实力和地位，但是它们的发展潜力巨大，它们成为世界大国只是时间问
13、题。中国同发展中大国有更多的共同利益和共同价值，在国际事务中也有更多的共同立场和共同话语。 四是在多边外交中着眼于积极参与全球治理并争取话语权。中国要通过多边外交来推动国际体系和全球治理改革。随着世界格局的变化，国际体系面临转型，全球治理面临许多新问题新挑战，全球治理体系需要变革。但是，西方大国在全球治理改革上普遍表现出动力不足或能力不够，他们试图继续维系对他们有利但已经尽显弊端的国际体系和全球治理体系。这正为中国外交提供了历史性机遇。中国推动全球治理体系变革的基本取向是为包括中国在内的广大发展中国家增加代表性和话语权，进而更加公正合理。 五是大力开展政党交流合作和公共外交。政党在现代政治生活
14、中居核心地位，是国家政策的制定者和民意舆论的引导者，所以，开展政党交流与合作，对促进国与国的关系极为重要。中国共产党同许多国家的各种类型政党都保持着机制性的交往。2017年12月，在北京举办的中国共产党与世界政党高层对话会创下一个历史性纪录：共有120多个国家近300个政党和政党组织领导人报名参会。这样的交流对相关国家了解中国的大政方针、战略走向，从而形成对中国的理性认知，避免误解偏见是非常有益的。除了政党外交，中国还重视其他层面的公共外交。“十九大”报告强调加强同“政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往”，其寓意就是公共外交。 六是“一带一路”建设。“一带一路”
15、倡议首先是针对经济发展和国际经济合作，但是又不仅限于经济，其实施过程和效果都与外交分不开，客观上促进了中国外交战略布局的推进，在某种程度上可算是为中国外交战略布局增添了新内容。“一带一路”虽然立足于中国的发展开放以及为之营造和平稳定的外部环境，但却有利于沿线国家的发展与和平。在全球治理遭遇困难的当下，“一带一路”无疑为推进全球治理提出了一个充满中国智慧的方案。在这样一个广阔的、可以视为“准全球”的地域实现政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，无疑将极大地促进世界和平与发展，促进人类命运共同体的构建。现在已经有一百多个国家和国际组织积极响应“一带一路”倡议；联合国多次在决议中写入“一
16、带一路”倡议。 （二）“一带一路”倡议基于的地缘考量 当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海
17、洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。 当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策,构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责
18、任和义务，为人类和平发展作出更大的贡献。这些正是中国基于本国所得地缘环境以及欧亚大陆整体的地缘环境，所做出链接欧亚大陆，提出“一带一路”倡议。同时，我们在“一带一路”建设中也应该警惕传统地缘政治带来的风险。我们必须要记住，“一带一路”这样巨额的基础设施投资要穿越一系列的古代文明区和宗教信仰区。比如说有伊拉克和叙利亚这样的国家，由于过去10到15年当中发生的一切，以及正在进行的战争。很多人开始避开这些国家，而且，也有越来越多的人在放弃宗教，比如说在伊拉克这样的国家有越来越多的人开始练瑜珈，而不是继续恪守伊斯兰教的教条，有去宗教的趋势，但是以宗教之名，宗教极端主义组织，仍然是这种巨大的基础设施的一
19、个地缘政治的风险。“一带一路”倡议提出已经5年了，现在重在落实，重在把“共商共建”的理念转化成实践，而在这个过程中，就更要考虑到一些地缘的因素，根据当地已经相对发展的实际情况，进行设计和谋划，以达到共赢的目的。 3地缘因素、地缘政治的理论在当代还有多少解释力 首先笔者认为，传统的地缘政治理论已经不能完美的解释当代国际关系的变化，因为传统理论的背后蕴含着国家间利用地缘进行争霸、战争的因素，并且最终总要把国家引向“零和博弈”的边缘。而当今世界全球化趋势势不可挡，只有合作才能实现国家的长久发展与稳定，命运共同体意识越来越强。因此，传统的地缘政治理论只是国家对外决策的考虑因素之一，并没有太多的解释力了
20、。但是，地理因素的重要性，特别是海洋地理位置，笔者认为反而更加重要了。不光是中国的“一带一路”倡议，包括俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”、韩国提出的“欧亚倡议”、哈萨克斯坦提出的“光明大道”、蒙古提出的“草原之路”等一系列规划倡议都是基于本国和本地区的地理因素做出的。我国自建国初就十分重视周边外交局势，近年来每年都会召开“中国周边外交工作座谈会”，都是对地理因素的重视。 因此，虽然传统的地缘政治理论不能很好地解释和指导国际关系的发展，但是地理因素的重要性没有下降，同时由中国基于地理因素的考量和研判，形成的新的“地缘理论”，做出的构建”人类命运共同体”、“共商共建共赢”的理论，共建“一带一路”倡议，
21、坚持合作与对外开放，坚决反对贸易保护主义和单边主义，在联合国框架下，推动20国集团、金砖国家、博鳌亚洲论坛、上海合作组织来维护世界的和平与发展的一系列倡议，会得到越来越多的国家的赞同与支持。 参考资料 大棋局：美国的首要地位及其地缘战略.美兹比格纽·布热津斯基著.中国国际问题研究所译.上海世纪出版集团。 秦亚青：十九大报告与中国外交的新时代.亚太安全与海洋研究2018年03期.2018.3。 刘建飞：新时代中国外交战略中的中美关系.美国研究。 叶成城：重新审视地缘政治学:社会科学方法论的视角.世界经济与政治.2015.05。 新时代中国特色大国外交视角下一带一路3 先是俄罗斯总理
22、梅德韦杰夫和美国总统特朗普这两个大国领导人在相隔不到一周的时间里访华，紧接着国家主席习近平和国务院总理李克强先后出访周边国家，并出席多边会议。中国共产党第十九次全国代表大会闭幕后不到一个月的时间里，中国外交“既迎进来又走出去”，掀起一波高潮，密集的外事安排让很多长年跑外事口的媒体记者都感到有些吃不消。 中共十九大上，习近平新时代中国特色社会主义思想被写入最新版的党章。就外交层面而言，在十九大报告中，习近平总书记明确指出，中国特色大国外交就是要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。外交部长王毅在十九大中央国家机关代表团开放日讨论时发言称，这句话高度凝练了新时代中国外交追求的总目标，也向世
23、界公开亮明了我们希望与各国共同努力的大方向。 在这种新时代的背景下，中国外交在十九大之后的开局就呈现出很多为外界所关注的新意。虽然有巧合的因素，但是国家主席和国务院总理在同一时间段分别在国外出访的情形，自中共十八大以来还是头一次发生，并引起了外界的关注。此外，另一个也被视为“破例”的现象是，中国共产党全国代表大会闭幕后，美国总统成为首个到访的外国元首。 日渐清晰的目标和路径 在美国总统特朗普结束对中国进行国事访问的当天，11月10日中午，国家主席习近平的专机几乎和特朗普所乘坐的“空军一号”同步抵达越南岘港。习近平此行除了在越南岘港出席APEC（亚太经合组织）第二十五次领导人非正式会议外，随后还
24、对越南、老挝进行国事访问。 11月10日下午的APEC工商领导人峰会上，最先登台的特朗普和最后出场的习近平分别所作的主旨演讲成为了当天会场内外最受关注的两场演讲。在特朗普就任美国总统后，媒体记者已经习惯了在重大国际会议上，作为全球头两号经济体的中美在全球化问题上分别“吹暖风”和“吹冷气”的迥异立场。 特朗普在演讲中称，美国已经准备好与印度洋-太平洋地区的任何国家签署双边协议，但是必须基于“互相尊重和互惠互利”的原则。与此同时，美国“再也不会签署那种束缚手脚、被迫放弃主权并且几乎不可能切实执行的多边协议”。和此前在七国集团（G7）和二十国集团（G20）峰会上一样，特朗普展现出了自己在全球化上与其
25、他成员截然不同的态度。 在当天下午晚些时候，习近平发表了题为抓住世界经济转型机遇谋求亚太更大发展的主旨演讲。在约35分钟的时间里，习近平一上来就向与会者阐释了世界经济正面临的深层次转变，并明确指出，“过去数十年，经济全球化对世界经济发展作出了重要贡献，已成为不可逆转的时代潮流。” 习近平强调指出，我们将坚持走和平发展道路，始终做世界和亚太地区的和平稳定之锚。 在演讲中，习近平还两次提及“构建人类命运共同体”。在分析当前的世界经济形势时，习近平在演讲中称，“坚持多边主义，谋求共商共建共享，建立紧密伙伴关系，构建人类命运共同体，是新形势下全球经济治理的必然趋势。”此外，在演讲的最后，习近平介绍了新
26、时代中国特色社会主义的行动纲领和发展蓝图。他所列举的中国人民将开启的“五个新征程”中，涵盖了不久前写入十九大报告的“推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体”。 和四年多前习近平在莫斯科国际关系学院演讲阐述“人类命运共同体意识”时相比，此番再提“人类命运共同体”，不仅概念更加清晰，而且路径也已经明确。巧合的是，这两次阐释都发生在“首次出访”中，四年多前是十八大之后习近平以国家主席身份进行的首次出访，而这次是十九大之后中国领导人的首次出访。 “‘建设新型国际关系’和‘建设人类命运共同体’是路径和目标的关系。”外交学院院长秦亚青在接受中国新闻周刊
27、采访时指出，将上述两者结合在一起，并且写到十九大报告里，是因为自十八大以来，中国外交的理念发展和实践发展都是基于这两点。 “建设人类命运共同体”这一概念，上世纪90年代就开始在西方萌芽，其背景就是冷战的结束。冷战期间，美苏两大集团对立是国际关系发展的主线。当时，国家安全的最大威胁来自于敌对国家；而随着冷战结束和全球化的兴盛，虽然传统威胁仍然存在，但新出现的威胁更直接危害整个人类社会，比如恐怖主义等。 如何面对人类的共同威胁和全球化带来的新问题？自上世纪90年代后，西方产生了很多种类似的“人类共同体”的提法，但直到中国提出“构建人类命运共同体”并进行明确的阐释，这一理念才逐渐变得清晰和完整。 “
28、这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”2013年3月，习近平在莫斯科国际关系学院演讲时，将2012年11月写入中共十八大报告的“人类命运共同体意识”做了明确阐述。 四年多后，十九大报告不仅将“推动建设新型国际关系”和“推动建设人类命运共同体”列在一起提出，还对新型国际关系的内涵做出明确界定，就是“相互尊重，公平正义，合作共赢”。外交部长王毅在十九大期间对此曾予以进一步阐释称，“这三个关键词旨在摈弃传统的以强凌弱的丛林法则，建立在大小国家一律平等这一中国外交的优良传统之上。” 秦亚
29、青告诉中国新闻周刊，过去西方主流的观点认为，世界是竞争性、冲突性、二元对立的，国际政治是零和游戏；各国只考虑自己的利益，必然是各自为政，以邻为壑。如果被这种想法支配，那就还是赤裸裸的权力政治，就永远实现不了人类命运共同体。因此，只有通过构建新型国际关系，各国才能避免冲突，务实合作，实现共同利益最大化，最终建成“共同体”。 在中国前APEC高官王嵎生看来，“人类命运共同体的理念与APEC所倡导的‘大家庭精神’也可谓一脉相承。”王嵎生向中国新闻周刊进一步解释称，这种“大家庭精神”，也就是在实践中逐步形成的独特的APEC合作方式。它承认多样性，强调自主自愿和协商一致、允许灵活
30、性和渐进性，集体制定奋斗目标，各成员根据自己的实际情况努力达标。 3年前，在北京举行的APEC第二十二次领导人非正式会议作出开启亚太自由贸易区进程的历史性决定，批准了北京路线图。此次在越南岘港，习近平再次呼吁：“要按照商定的路线图，坚定推进亚太自由贸易区建设，在开放中实现亚太新一轮大发展。”最终，APEC第二十五次领导人非正式会议发表的宣言中重申致力于全面系统推进并最终实现亚太自由贸易区，深入推进区域经济一体化进程。 抓住机遇 在对越南进行国事访问期间，习近平同越共中央总书记阮富仲、越南国家主席陈大光和越南国会主席阮氏金银等越南领导人分别举行了会谈会见。因需要赶赴菲律宾出席东盟峰会，越南总理阮
31、春福无法在首都河内迎接习近平对越南进行的国事访问，还专程赶到岘港，在APEC领导人非正式会议期间提前同习近平见面。 有媒体分析称，中越领导人在此访中重提“同志加兄弟”，强调双方是“好邻居、好朋友、好同志、好伙伴”，显然是希望借助共同的社会主义价值观，在以积极姿态处理好历史问题和现实分歧的基础上进一步增强两国关系。 在13日结束对越南的访问后，习近平还前往老挝进行国事访问，同老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席本扬，以及老挝总理通伦、国会主席巴妮等分别举行会谈会见。 外交部部长助理陈晓东在访问前夕的媒体吹风会上表示，习近平对越南、老挝进行的国事访问，是中共十九大胜利闭幕后，中国党和国家最高领
32、导人首次出访，也是新时代中国特色周边外交的开篇之作，将开启新时代中国特色周边外交的新境界。 而在岘港出席APEC领导人非正式会议期间，习近平在下榻的酒店分别与俄罗斯总统普京、菲律宾总统杜特尔特、韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三等举行了会见。对于很多媒体记者而言，这几场被视作是着眼于“周边外交”的密集会见，还有一个很明显的特点：除了已与中国保持了较长时间的处于“历史最好时期”关系的俄罗斯外，菲律宾、韩国和日本近几年都曾因领土、安全等问题与中国的关系出现过比较大的波动。 由于全球战略重心东移，中国所处的亚太地区战略地位提升，使得中国周边地区成为了世界大国角逐最为激烈的地区之一。十八大以来，周边外交
33、在中国外交总体布局中的分量有了明显提升。习近平在十八大和十九大以后的首次出访国，也都选择了周边国家。 2013年10月，中共中央召开了自中华人民共和国成立以来的首次周边外交工作座谈会，明确将周边外交作为中国外交的优先方向。习近平还在会上首次提出了“亲、诚、惠、容”的新时期中国周边外交理念。一年后，在2014年11月举行的中央外事工作会议上，习近平首先强调的也是周边外交，强调要切实做好周边外交工作，打造周边命运共同体。 “2013年周边外交工作座谈会和2014年的中央外事工作会议后，我的感觉是，中央对于外界的战略性规划基本做好了。”外交学院院长秦亚青对中国新闻周刊说。也因此，2014年还被称为中
34、国特色大国外交元年。 在2014年中央外事工作会议上，习近平强调，中国必须有自己特色的大国外交。他还就新形势下不断拓展和深化外交战略布局提出要求，强调了“七个切实”，包括要切实抓好周边外交工作，切实运筹好大国关系，切实加强同发展中国家的团结合作，切实推进多边外交，切实加强务实合作，切实落实好正确义利观，切实维护我国海外利益等。 十九大报告中进一步勾勒了中国外交的未来布局，“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同发展中国家团结
35、合作。”报告还对人类命运共同体的内涵作了更加明确的阐释，要建设“持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。 在秦亚青看来，十八大以后，中国外交最重要的变化是整体外交定位清晰了，明确提出要走中国特色大国外交之路。此外，还全面厘清了重大的外交理念。中国的世界观、秩序观、安全观等，都在一系列文件和讲话中得到了明确。 2013年6月，习近平在美国加州安纳伯格庄园与时任美国总统奥巴马会晤时，还阐明了构建新型大国关系的“十四字方针”：不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢。 中国现代国际关系研究院前院长崔立如认为，伴随着中国和平发展，全球中的力量对比发生变化，造成国际秩序、国际权力结构正重新平衡
36、。中美间的战略竞争越来越强，战略共识越来越少。而新型大国关系的提出，准确命中了中美这一全球最重要的双边关系处于重新平衡过程中的现实需求。 崔立如告诉中国新闻周刊，在刚刚结束的特朗普访华上，中国就发挥了比较好的引领作用。崔立如认为，在消极面和积极面之间，中国加重了积极面的筹码，使得这次中美元首对话更多地带有积极的性质。 “面对问题，中国外交的理念是会认为机遇和挑战并存，而且机遇总是大于挑战。这个机遇不是摆在那儿的，而是通过人的能动性创造出来的机遇。”秦亚青也认为，特朗普上台后中美关系从外界非常担心的状态演变成现在这种积极的局面，是因为“中方做了很多工作，特别是海湖庄园会晤的成功举行，就是在困难中
37、创造的机遇”。 而且，这些年中国特色大国外交取得让世人瞩目的成绩，其中也有机遇的因素。世界正需要有更多元的力量来推动前行，中国刚好也发展到了这一步。但发挥能动性，敏锐地抓住这个机遇也至关重要。 清华卡内基全球政策中心主任韩磊（PaulHaenle）则告诉中国新闻周刊，中国之所以能在地区和全球舞台上扮演更加积极主动的角色，也是特朗普治下的美国采取“美国优先”的收缩外交政策的结果。 不过，从另一方面看，在坚决捍卫国家核心利益上，中国的态度也是非常明确的。这在应对南海局势上体现得最为明显。秦亚青对中国新闻周刊指出，过去有一段时间，中国在这个问题上的阐述比较模糊，因为出于当时的形势考虑，需要避开一些矛
38、盾旋涡。现在作为大国，有些矛盾我们已经避不开了。 实践的力度会更强 在越南岘港出席APEC领导人非正式会议期间，智利总统巴切莱特是与习近平举行正式会见的唯一非周边国家领导人。习近平还同巴切莱特一道出席了中智自由贸易协定升级议定书签字仪式。这是中国同拉美国家首度完成自由贸易协定升级，不仅会为中智务实合作注入新动力，也会在国际范围内起到积极示范作用。 而在习近平对越南进行国事访问期间发表的中越联合声明中，越南明确表示，欢迎并支持推进“一带一路”倡议，并愿同中方落实好业已签署的共建“一带一路”和“两廊一圈”（昆明老街河内海防广宁”和“南宁谅山河内海防广宁”经济走廊以及环北部湾经济圈）合作文件。 越南
39、在“一带一路”倡议上的态度从早期的以疑虑为主，到近来的积极欢迎和支持，是周边多国尤其是东盟国家几乎都有过的心路历程。2013年，国家主席习近平提出“一带一路”倡议后，外界一开始并没有意识到其重要性，也不清楚这个倡议是否能真正“走出去”、形成规模。但到了今年5月首届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行时，29位外国元首和政府首脑前来赴会。他们当中有的来自亚欧非大陆这些“一带一路”的沿线区域国家，也有的来自不在“一带一路”沿线的拉美国家，而且亚洲、欧洲、非洲、拉美等地区均有代表，国际社会对“一带一路”倡议已经形成了广泛认同。 自“一带一路”倡议提出的四年来，中方同有关国家协调政策，包括俄罗斯提出
40、的欧亚经济联盟、东盟提出的互联互通总体规划、哈萨克斯坦提出的“光明之路”、土耳其提出的“中间走廊”、蒙古提出的“发展之路”、越南提出的“两廊一圈”、英国提出的“英格兰北方经济中心”、波兰提出的“琥珀之路”等。此外，中国同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国的规划对接工作也全面展开。 相较于东亚和欧洲的经济获得长足增长，欧亚大陆的中间地带多年来经济发展相对滞后。有不便具名的中国资深外交官曾表示，中国在设计“一带一路”时，确实有一个“大棋局”，就是如何推动欧亚大陆的整体发展，填平长期处于凹陷状态的大陆中间地带，也被为“政策洼地”。 法国前总理德维尔潘曾在法国回声报上撰文称，“一带一路”倡议主张通过大量的
41、公路、铁路、港口、金融、电信等基建计划，填补东亚和欧洲这两大“繁荣极”之间的经济、政治、人文真空，无疑有利于推进发展，也会遏制从中东经外高加索直至中亚的极端伊斯兰主义蔓延势头。 国际电信联盟秘书长赵厚麟早前在接受中国新闻周刊采访时称，随着“一带一路”规划的出炉和“一带一路”建设的推进，外界开始觉得中国不是说说漂亮话而已，而是切切实实地在做工作。 在参与全球治理过程中，中国经历了从被动应付、一般性参与、主动参与到主导参与的过程。十八大以来，中国先后提出“一带一路”倡议，主导创建丝路基金、亚投行和新开发银行等，在一定程度上对美国主导的全球经济制度产生了制衡作用，也为新兴国家更好地参与全球治理打下了
42、坚实基础。 “在中央对于外交的战略性规划基本明确后，接下来就是在自己的能力范围内如何积极有为、一步一步地去实践这些规划。当然，规划本身也会与时俱进地做改进。”外交学院院长秦亚青对中国新闻周刊说。今后五年，中国会主要在实施上下功夫，实践的力度会更强。习近平在国内考察时，曾说过“一分部署，九分落实”。在秦亚青看来，这种思路在外交上同样适用。 “但我们现在参与的很多全球公共事务就是有优先级的，会有对于自身资源的考量，不会无限投入。不论以后强大到什么地步，这一原则都要坚持。”秦亚青说。 十九大报告中，有两个很重要的界定，一是“中国仍处于社会主义初级阶段”，二是“世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与
43、发展仍然是时代主题”。“处于初级阶段”就意味着中国承担责任要量力而行，此外，中国现在不断向世界释放的信号就是不称霸。秦亚青认为，这样的信号释放不仅是政策宣示，更重要的是展现关于推动构建人类命运共同体的世界观。在这个共同体中，不能有任何国家存在称霸意图。如果有国家称霸，那就还是强权政治。 新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在接受中国新闻周刊采访时也表示，尽管一些西方人认为中国已经放弃了邓小平时代的“韬光养晦“的国际战略，但实际上世界上从来没有像今天中国这样“韬光养晦“的大国。从前的大国，在其快速崛起的过程中，大都发展出来了如何扩张甚至如何称霸世界的战略，但今天的中国努力探索的则是如何和平发展，如何为世界和平作贡献。 第 22 页 共 22 页