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1、市统计局局长在半年工作总结会上的讲话 20*年上半年，市统计局在市委、市政府的领导下，在省统计局业务指导下，认真贯彻落实市委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，全力推进统计方法制度改革，以建设服务型统计和“三个提高”为最高目标，全面完成上级赋予的各项工作，实现了市委、市政府提出的一季度开门红，半年双过半的工作目标，统计调查能力、统计预测预警能力、统计数据质量、统计信息宣传等工作显著提高，工作业绩得到市委、市政府领导的赞扬，现将上半年工作总结如下： 一、周密部署，狠抓落实，圆满完成了年报和定期报表工作 抓好年报和定期报表的上报工作是我局业务工作的最基本的一项工作任务，是统计工作的基础性工作。
2、为了落实好国家、省局年报会议精神，抓好年报和定期报表的培训工作，局领导要求各专业处要加强组织认真准备，将专业报表中的各项指标向基层统计人员讲清，指导如何填报，并组织好年报会的召开。各专业处长亲自授课，利用网络直报平台为基层统计人员讲解各种年报和定期报表，效果非常明显，各专业还公开了年报咨询电话和qq群，随时为基层企业提供业务咨询服务。由于各专业处的周密部署，强化了为基层服务的力度，我局专业年报报表于3月上旬全部通过一套表网络平台上报省统计局各专业处，圆满地完成了全市年报工作。同时各专业处还组织了对县区统计局业务骨干的一套表网上监控能力的培训，提xx县区局对基层企业上报数据的指导能力，保障了各专
3、业报表质量提高。 全局各专业处在完成今年的年报和定报工作中克服了人员少，工作量大，每到报表时点，不等不靠，积极主动、加班加点地监管企业上报数据，对企业上报报表出现的各种问题不厌其烦的指导企业进行修改填报，保障了我局定期报表按时顺利的上报国家数据中心。对全局人员经常加班加点的工作，局党组是清楚的，在这里我代表局党组对大家长期以来的辛勤工作表示衷心的感谢。 二、围绕中心工作，转变工作作风，统计服务水平显著提高 上半年，市统计局大力转变工作作风，创新管理机制，不断改进服务方式，提倡要从大局出发，勇于担当，站在全市经济发展角度去研究问题、思考和分析问题，要有了解经济和指导经济发展的能力。特别是在掌握全
4、市经济形势的研判上下功夫，建立完善了经济形势监测分析工作机制，紧紧把握住经济发展趋势，提高了预测预警的能力，及时为市委、市政府提供了抓好全市主要经济指标完成情况的参考建议，同时还为行业主管部门抓好行业经济发展提供了具体指导意见，这一做法得到市委、市政府领导和行业主管部门的赞扬，为全市经济发展提供了超前服务。 一是创新地提出了预测预警工作制度。上半年，市统计局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，在全市经济下行压力加大的情况下，强化服务型统计建设，创新地提出了预测预警工作制度，在此基础上建立健全月度、季度经济形势分析会制度和月度、季度县（区）经济运行评估会制度。三项例会制度重点研究全市经济运行的特点、
5、亮点、新增长点，分析了全市经济运行中存在的困难、问题及原因，对下步经济发展趋势进行分析判断，提出了具体指导意见，报市委、市政府主要领导，作为政府指导行业部门抓好行业经济的重要参考依据，为全市一季度开门红和半年双过半做出了重要贡献。 二是改进工作作风，请进来，走出去，信息咨询能力有新提高。年初以来，局党组要求机关干部，改变以往下基层调研少，靠数据分析数据的工作方法，号召全局人员要请进来，走出去，变被动为主动，邀请省局对口业务骨干到本溪调研授课指导业务工作，开阔了视野提高了工作能力。局领导班子多次率领专业处到重点企业和行业一线调研指导工作，先后对各县区统计局进行调研指导，协调县区局重点贸易行业规口
6、管理等问题。同时要求各专业处每月定期到基层走访调研3家以上企业，切实了解企业的生产状况和经营中存在的困难，帮助企业加强统计基础建设，掌握了行业发展的第一手资料，有针对性的撰写了一批分析报告，为党政领导宏观决策提供了参考依据。上半年全局共撰写统计分析报告28篇，统计信息82条。被市委市政府信息采用45条。有19篇分析报告和24条信息被省网采用。杨玉娟撰写的本溪人口分布与人口城镇化特点分析、段嘉利撰写的本溪人口与资源环境可持续发展研究报告和5篇信息动态被国家网采用。韩平臣、段嘉利、李可丹姜山撰写的预测预警信息分别得到高市长和曲刚、杨军生副市长批示。金巧全、段嘉利杨玉娟、田野、金丹撰写论文分别获XX
7、省统计学会“20112012年度XX省基层统计科研成果”一二三等奖。人口普查资料开发运用工作也已接近尾声。 三是注重对外宣传，统计宣传工作取得可喜成绩。为让全社会了解统计工作、关心统计工作、参与统计工作、支持统计工作。局组织人员编写信息动态宣传稿件，报送各级新闻媒体进行宣传。到目前已有12篇宣传统计方法制度改革和工作动态的稿件在本溪日报上刊发，有一期新闻采访在电视台播放。统计工作的对外宣传，引起政府领导重视和社会各界关注，方法制度和工作经验得到各级领导的肯定，也突破了近年来统计工作动态在新闻媒体对外宣传零的记录。 三、加强组织领导，健全服务业统计工作体系 加强服务业统计工作是今年年初确定的重点
8、任务。今年以来，市统计局注重抓好大服务业统计的工作力度，明确了职责，限上服务业统计工作由市统计局服务业处负责统计，限下服务业统计工作由市调查队负责统计。召开了全市服务统计工作会议，对做好大服务统计工作进行了具体部署。市统计局还积极与市服务业行业主管部门协调，建立了条块结合、上下联动、基层核实的服务业基本单位名录库更新维护机制，及时将核查出的大型服务业企业纳入到单位名录库中为做好服务业统计打下了良好的基础。同时调查队加强了对限下服务业统计管理力度制定下发xx市统计局关于限额以下服务业调查统计工作考核办法，加大了对限下服务业考核力度，促进服务业统计体系建设再上新台阶。 四、加强协调，投入产出调查和
9、全国第三次经济普查工作有序展开 按照国家、省局统一部署，我市投入工作在综合处的组织下，各专业处积极配合，我市投入产出调查工作经过对127家抽中单位确认和培训，目前企业报表已全部收集正在整理上报，这标志着我市投入产出调查工作已接近尾声。在完成投入产出调查的同时上半年我局不断加强组织协调，完成了我市第三次经济普查领导小组及办公室的组建，调查所需经费申请已上报市政府。目前全国第三次经济普查前期各项准备工作正有序展开。 五、调查队的职能优势发挥明显，统计调查能力和干部队伍建设得到提高 年初以来，XX省统计局xx市调查队在局党组统一领导下充分发挥调查优势，积极主动的完成价格调查和限下工业、服务业等抽样调
10、查任务，全体队员发扬求真务实、团结协助，勇于担当、任劳任怨、顾全大局的工作作风，全面完成做好了省市局赋预各项抽样调查任务，为健全我市统计调查体系做出了突出的贡献。上半年，局党组还积极与省局沟通取得了市人社局同意对调查队处以下干部职务进行了竟聘，解决了市调查队干部职务多年没有调整的局面，提高了调查队干部工作的积极性。 六、加大干部廉政教育力度，统计队伍建设迈上新台阶 抓好党风廉政建设，提高干部思想觉悟是局党组重点工作之一。年初以来局党组注重加强了“一岗双责”责任制的落实，把党风廉政建设责任制落实情况纳入目标考核之中，局纪检组积极主动的参与局各项重大工作之中，注重发挥监督提醒职责，在保障全局干部健
11、康成长上做出应有贡献。同时在廉政教育上坚持每半月在局网上开展有针对性的廉洁，廉政教育答题活动，有力推动了全局党风廉政教育再上新台阶。 上半年局机关制定下发了xx市统计局关于加强和改进机关作风建设实施细则，并认真落实，精简了会议、严格了经费支出，机关工作效率明显提高。 七、强化统计监管力度，统计法制建设有创新 今年全市统计法制建设有创新，取得较好效果。一是召开了全市统计法制工作会议，部署了全年法制工作任务，加强了统计执法办案能力培训，提高执法人员办案水平。二是创新的提出了在消费品零售市场实施统计监管年活动，制定下发了xx市社会消费品零售总额统计监管年活动方案。通过开展“监管年”活动，严肃整治在社
12、会消费品零售企业中不提供真实统计数据、拒报、迟报等违法行为。三是通过抓典型案件，来增强全市企事业单位和个体经营者自觉遵守统计法律法规，促进统计数据质量提高。 八、充分发挥信息网络优势，办公自动化水平显著提高 年初以来，局加强了对信息网络的建设力度，在保障一套表网络直报系统和内外网信息传输正常运转的情况下，积极拓展网络应用服务平台，编写使用了局机关网上工作计划填报消号系统，强化了各处室工作量化管理制度，极大的提高了局机关办公自动化水平。为加强局网络信息管理，更好地促进各处室信息报送和考核工作的落实，制定下发了xx市统计局网络信息管理评比考核办法，量化了局统计信息采用奖励办法，促进了全局撰写信息的
13、积极性，效果明显。同时还积极筹建了全省会议视频系统建设，为尽早投入使用做好了基础工作。 在做好上述工作的同时，综合治理、政务公开、统计政务、人事、财务、安全保密、后勤服务、老干部管理等工作得到了不断加强，为推动我局全面建设起到了积极的作用。 下半年主要工作任务 下半年，市统计局紧紧围绕市委、市政府部署的工作任务，加强组织领导，全力以赴的完成市委提出的全年两个不低于的奋斗目标。同时注重抓好以下几项重点工作： 一、继续加大对全市经济发展预测预警力度，为党政领导科学决策提供及时准确的参考信息 下半年，局在统计预测预警能力上要不断总结经验，继续坚持下基层走访调研，把全市经济发展趋势摸清查准，要利用掌握
14、专业数据优势加强对统计数据的解读分析，撰写出有针对性的参考信息，为党政领导提出指导全市经济发展的建议和对策。下半年局将进一步组织力量撰写新闻稿件向报社电台报送，完成目标不低于上半年。 二、加强组织领导，以高度的责任心抓好全国第三次经济普查工作 在省局统一组织下，局要加强组织领导，按照国家、省普查方案稳步推动各项普查任务的落实，下半年普查工作主要是组织好基本单位的清查和抓好普查试点，普查人员选配上下功夫。加强对两员人员的业务培训，切实达到能胜任普查工作这项艰巨的工作任务。全局人员要以对党和人民负责的态度，全力以赴的完成这次全国第三次经济普查。争取再次被评为国家级先进集体。 三、以监管年活动为契机
15、，推动统计法制建设再上新台阶 下半年，全市统计法制工作重点是以监管年为契机集中抓好统计执法检查，要查处通报一批严重违纪的企业和个体经营者，维护统计工作秩序，提高企业自觉依法统计的意识。 同时要按照国家、省、市统计局关于关于开展企业“一套表”联网直报“三查”工作的通知要求，在全市范围内开展调查单位名录库、数据质量和贯彻落实“四大工程”总体部署情况等3个方面的检查活动，市局将组织专门人员到县区进行认真巡查，通过“三查”要确保企业源头数据真实可靠，进一步筑牢确保基础数据真实可信的长效机制，为我市党政领导宏观决策提供坚实统计保障。 四、加强机关作风建设，提高工作效率，创建和谐机关 下半年，局机关总支、
16、监察室及机关团支部要发挥正确的引导和监督职责，号召全体党员在争优创优中发挥正能量。按照市委的部署加强对局机关“浮庸散奢”专项整治工作的落实，促进机关工作效率的提高，把统计局建设成一个清正廉洁、务实高效、团结和谐的政府机关。下半年局总支还要按照市委部署抓好深入开展党的群众路线教育实践活动，确保不走过场，抓出实效。在抓好干部队伍建设的同时，局党组还要加强对新一轮机关处以下人员职务竞聘工作的领导，按照市委组织部和人社局具体要求，把我局干部竞聘工作抓好，做到公平、公开、公正的选拔任用处以下干部。 同志们，上半年我们的各项工作和机关建设都有不同程度的提高，这说明局党组领导是坚强的、正确的，同志们工作是认
17、真和务实肯干的，在这里对同志们的辛勤工作，不计得失完成了局党组交给的各项工作任务，我代表局党组表示感谢。下半年工作已经全面展开，我们的各项工作任务还很艰巨，局党组号召全局机关干部职工要继续发扬统计局特别能吃苦、特别能战斗，顾全大局、敢于担当的精神完成市委、市政府交给的各项工作任务，为新本溪的建设做出积极贡献。谢谢大家。 12 同志们： xx区地税工作会议历时1天，完成了会议确定的议程和任务，就要结束了。在这次会上，徐志广书记代表地区局党组作了强化信息管税坚持务实创新努力推进喀什地税事业不断向前发展的工作报告。这是地区局党组深入贯彻区局税务工作会议和喀什地委扩大会议精神，谋划当前和今后地方税收工
18、作、重点部署20*年税收工作任务的一个重要报告。会议期间，大家还围绕工作报告和税务工作的发展开展热烈讨论，积极发表意见建议。希望同志们深刻领会这次会议精神，全面深入贯彻落实。 下面，根据20*年地税工作的主要任务和工作安排，结合会议讨论情况，我强调几个问题。 一、坚持组织收入原则确保收入平稳增长 前面徐志广书记所作的工作报告，对20*年全地区地税工作进行了安排部署。分析当前税收工作形势和xx区经济发展形势，20*年税收工作机遇与挑战并存。 我们完成20*年税收工作任务有不少有利条件。一是20*年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，地方党委、政府将出台一系列给力的相关政策和措施，这将为喀什特
19、别是我们地税事业发展创造更大的空间，提供更大的动力。二是中央新疆工作座谈会以来，地方党委、政府制定实施了一系列推进经济社会发展的决策部署，同时对口援喀及喀什特区建设力度的进一步加大，xx区进入了快速发展时期，经济将继续保持稳定较快发展态势。三是20*年xx区经济主要预期目标是生产总值增长15%以上，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售额增长18%，国民经济的快速增长为税收增长提供了坚实的税源基础。20*年xx区全社会固定资产投资预计完成625亿元，会后，我们地税部门要主动与地方相关部门对接，摸清重点税源项目，加强重点税源监控。四是地方党委、政府高度重视税收工作，一些局当地政府牵头建立了
20、协税护税机制，“大征管”格局逐步形成，社会化综合治税迈出新的步伐，为税收工作提供了更加宽松有利的社会环境。五是我们地税部门坚持依法治税，进一步积累了加强税收征管、组织收入的实践经验。这些都为我们做好税收工作奠定了良好的基础。但是，20*年税收收入工作也面临一些不确定和减收因素，特别是实施结构性减税政策，推行营业税改增值税试点等，我们要密切关注。从总的来看，今年税收收入将保持稳步增长势头。我们要进一步振奋精神，攻坚克难，始终坚持组织收入原则，确保税收收入平稳增长。 坚持组织收入原则，就是要做到“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”，这既是我们促收的有力举措，也是我们的职
21、责所在。要加强对组织收入工作的领导，领导干部要靠前指挥，充分调动各方面的积极性和主动性，掌握组织收入的主动权。要深化税收分析，突出税基、税源和税收质量的分析，进一步完善税收分析与征管对策研究机制，主动适应企业类型、市场变化以及宏观经济调控政策和经济自然规律的变化形势，更加科学、有效地掌握税收收入进度和重大税源增减变化，增强税源管理的前瞻性和科学性。要公平公正执法，加大税收执法督察力度，规范执法行为。以税收征管质量评价体系为基础，做好税收执法评价考核工作。加强税收政策贯彻执行情况的监督检查，提高执法管理、执法监督、执法考评的规范性、科学性。要强化税务稽查工作，加大重大案件查处力度，提高查办案件结
22、案率、处罚率和入库率。税务稽查特别要进一步加强管、查互动，找出管理漏洞，提出建议，以查促管。深入开展税收专项检查，抓好已查结案件的执行工作。做好税务行政复议、行政应诉工作，维护征纳双方合法权益。认真贯彻发票管理办法。扎实开展第22个税收宣传月活动，增强全社会税收法制观念和依法诚信纳税意识。 二、狠抓重点业务建设全面提升征管质效 这次全区地税工作会议提出今年地税工作重点是。税源管理和信息管税，这是区局结合当前税收工作形势和要求提出来的，这也是我们喀什地税的实践认识和经验总结，必须认真贯彻落实。一是夯实税源管理基础。以重点税源管理为着力点，以实施税收风险管理为导向，以推进信息管税为依托，以实行分类
23、分级管理为基础，以核查申报纳税真实性、合法性为重点，以规范税收征管程序和完善运行机制为保障，努力构建税源专业化管理新模式。积极推进纳税评估工作，完善相关管理办法，对区局刚刚下发的关于做好纳税评估工作的意见，要认真学习，吃透精神，结合实际抓好落实。要认真研究税收管理岗位的职责任务，适应建立现代化税收征管体系的需要，理顺职责，明确任务，把工作方向转移到以纳税评估为重点上来，进一步推进税源专业化管理。进一步做好税控机推广、税控终端设备与管理系统挂接、税控数据导入和存储工作。二是努力提升信息管税能力。按照上级的统一部署，健全数据指标体系，统一规范数据标准。努力推进计算机考核工作，充分发挥和利用征管数据
24、集中的优势，逐步形成计算机考核为主、人工考核为辅的全新征管质量考核方法，促进由事后考核向事前、事中、事后相结合的考核模式转变。加大执法监督和流程管控力度，提高税收征管质量的时效性、准确性和全面性。推广电子档案管理工作，确保档案数据的完整性和准确性，实现一次输入、多次利用、信息共享。三是不断优化税收征管流程。进一步细化税收征管工作，精简、规范、优化各环节工作流程，全面推行前台涉税业务“一窗式”服务，提高征管质效。合理配置资源，充实征管力量。加强统筹协调，建立健全上下联动、内外协作的税收管理运行机制。四要突出抓好各税种管理。加强企业所得税专业化管理。认真贯彻落实营业税各项政策。认真落实自治区关于市
25、县人民政府取得土地涉及耕地占用税相关精神，提升耕地占用税征收管理水平。强化土地增值税清算工作。协调抓好应用房地产评估技术，加强存量房交易税收征管推广工作。进一步完善“先税后证”管理，逐步推行建安企业的查帐征收，加强个人股权转让税收的管理。 三、加强队伍自身建设提高综合管理水平 关于干部队伍建设、纳税服务、党风廉政建设及转变工作作风等方面的要求和安排，区局工作会议和前面徐志广书记的报告都讲得很清楚了，这里我就不再讲了。在这里再强调三点： 1.关于转变工作作风问题。我们转变工作作风的重点是服务基层、服务发展，地区局机关要做表率。要坚决贯彻落实自治区关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。地区局办
26、公室结合十项规定精神，对进一步转作风、正学风、改文风等将做出相关规定。地区局机关、各基层局服务基层、服务发展都要有具体的办法措施，务求实效。20*年年度综合考核，有相当一部分干部反映领导干部与干部交流不够，这就是领导干部工作作风问题，领导干部要多深入科室、深入群众了解掌握情况、检查指导工作。 2.关于干部廉洁自律问题。领导干部要严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律，严格履行廉政责任，以身作则，始终坚持廉洁从政、廉洁从税。广大干部职工要不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，努力做到政治清醒、经济清白、工作清廉。特别是春节将至，在春节期间领导干部和广大干部职工要过一个祥和廉洁的节日，严禁借机
27、公款吃喝、收送礼品。 3.关于考核成果应用问题。20*年年度综合考核，对全系统基层局的队伍建设、综合管理、税收执法、税收征管、廉政建设、效能建设等六项主要内容及相关程序进行考核、考评，要善于总结和有效应用考核成果。在过去的一年里全系统广大干部职工吃苦耐劳，团结奋进，各项工作都取得了新的成绩。但是，也还存在一些问题和不足，希望各局认真对照检查及时整改。特别要采取有力措施解决履改履犯问题。要对存在的普遍性问题进行认真研究，采取有力措施及时加以解决。同时，这次年度综合考核也给我们很多感受和启示。例如：领导班子和领导干部只要关心干部，给干部办好事、办实事，及时解决和处理干部合理诉求，干部心气就顺，就会
28、牢记于心，就会得到干部的信任和拥护。又如：“一把手”是单位的“关键”。“领导强，团队强”。一个团队的兴旺与否，关键看班子，班子的关键在“一把手”。我们的干部大都十分勤劳朴实，要求上进，关键就看领导怎么带。从某种意义上讲：只有无能的领导，没有无能的群众。“一把手”树立正气，讲品行，做表率，以优秀的理念和行为引领、规范干部思想行为，干部队伍就朝气蓬勃，单位就兴旺发达。再如：绩效考核管理是一柄“双刃剑”。绩效考核管理工作直接关联干部的情绪和积极性，有的局把握得好一些，干部就心和气顺，有的局把握得差一些，就引起干部的不满情绪。要对全地区绩效考核管理工作进行调研，确定基本的指导思想和参考办法，引导绩效考
29、核管理真正发挥激励作用，如此等等。 四、深入实际调查研究努力增强实践能力 近年来，我们的税务工作形势和环境发生了明显变化，出现了一些新的情况和问题，需要我们去了解、去掌握、去研究和探索。特别是喀什经济特区建设，是一件新生事物，对我们税务工作提出了新的更高的要求。我们必须结合新的形势和环境深入调研，科学谋划，采取有力措施，才能适应新的形势和环境，才能抢占机遇加快发展。去年，地区局建立了调查研究相关机制，向地区局机关及基层局安排了调研课题任务，取得了一定成效，形成60余篇调研文章，其中有调研文章在区局评选活动中获奖。但是，我们的调研工作还存在一些问题和不足，特别是有的单位重视不够，调研针对性不强，
30、实用价值不高等等。这次区局工作会议上，王建新书记说，区局近期不开展节日下基层慰问活动，区局机关利用1个月时间研究20*年工作要点，这是区局转变工作作风深入调查研究的举措。喀什地税今年要进一步加大调研工作力度，进一步完善相关机制，提高调研水平和质量，增强调研成果的有效应用。我们的调查研究工作，地区局机关要做表率；要坚持领导干部联系点制度，领导干部要不定期深入联系点调查研究。 要根据喀什地税现状和可持续发展，结合20*年度综合考核情况，积极开展调查研究工作，其目的就是进一步摸清家底，理清思路，促进发展。在这里提出几个课题提示大家：一是开展领导班子和干部队伍能力素质及资源配置的调研。目前，机构设置、
31、人员编制都是按照自治区机构改革时确定的，已经不太适应当前新的形势。如，一些局个体所人员占全局总人数近三分之一，而产生的税收所占比例较小。要通过开展岗位设置、人员配置及业务整合等方面的调研，采取有力措施，实现人力资源的合理配置。二是在推行“一窗式”纳税服务形势下的办税服务厅建设。当前税收工作发展趋势和要求已经将办税大厅推向税收工作的最前沿，特别是推行“一窗式”纳税服务，对大厅干部身体素质、思想素质、业务素质和工作状态要求很高。要重点对办税服务厅干部配置、干部能力素质、干部队伍建设进行调研，采取有力措施，进一步提高办税服务厅纳税服务能力。三是对社会化综合治税的规范和探索。社会化综合管税是加强难管的
32、、零散的税收征管和减轻征纳负担的重要途径和方式。特别是对个体工商业户集约化、社会化管理方式展开调查研究，采取有力措施，形成大征管格局，进一步提高税收征管的科学化、精细化水平。四是探索总结为干部减少工作负担的途径。重点调查研究合理配置人员、完善多种申报、社会化管税、流程合理顺畅等，达到科学配置、科学管理、高效运转，使有限的资源得到合理使用，特别是将一定的管理人员从事务中解脱出来，下企业、到纳税人中了解、掌握情况，开展税务检查和纳税评估工作。五是探索对大企业税收风险管理，中小企业行业管理，强化税源监控和评估方面的调研，有针对性采取措施，进一步加强税源管理、征收管理的规范化、科学化。六是对工作和管理
33、创新的调研探索。在总结推行以往好的做法的同时，研究探索自主创新和向他人借鉴。只要有利于提高征管质效，有利于降低征管成本，有利于地税事业的科学发展，就要大胆探索，大胆尝试。在适当的时候组织相关干部到外地学习和借鉴。七是开展税收执法及自由裁量权运行调研。通过调查研究进一步完善税收执法体系，加强执法监督，规范执法行为。八是对干部思想理念和管理的调研和探索，采取有力措施，建立新型的地税文化体系。地税文化建设并不只是开展几场体育活动，其实际重点在于用优秀的理念和思想行为引导、影响规范约束干部，形成良好的自觉观念和习惯。以上列举了几个方面的调研课题，还有其他内容，地区局机关和各基层局要结合自己的实际，大力
34、开展调查研究工作。这次会后，我们要对20*年调查研究工作进行专门安排，采取相应措施，强化调查研究工作。要通过调查研究逐步形成指导喀什地税工作的规范和体系，努力将调研成果转化为促进工作的正能量。各局要有调查研究的管理办法，要压担子，重实效。特别要通过调查研究，理清思路，采取有力措施，促进工作迈上新的台阶。 20*年春节即将来临，年末岁首各方面工作千头万绪。这次喀什地税工作会议有很多新的内容和要求，各局要认真抓好各项工作的落实。回去之后，主动向当地党委、政府领导汇报会议精神，争取对地税工作的重视和支持。要及时把会议精神传达到广大地税干部。要热情关心干部职工，主动帮助解决生活中的问题和困难；有组织、
35、有计划地走访慰问基层一线和退休干部职工，开展多种形式的送温暖、献爱心活动；抓好保密、信访和安全保卫工作，认真组织安全检查，落实带班、值班制度，严格人员、车辆、重点部位等安全管理。 同志们： 20*年，是充满希望和挑战的一年，目标任务已经确定，重担在肩，全体地税干部一定要振奋精神，解放思想，创新思维，改进作风，真抓实干，全面完成各项税收工作任务，为开创喀什地税事业新的局面而努力，为当地跨越发展和长治久安做出新的更大的贡献。 12 同志们： 今天，市政府召开全市海洋渔业安全生产工作会议，充分体现了市政府对渔业安全工作的高度重视。徐辉副市长将在会议上作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实
36、。根据会议安排，我先作一发言。 一、今年以来渔业安全生产工作情况 今年以来，在市委、市政府正确领导和上级主管部门的关心指导下，在市有关部门的支持配合下，全市海洋与渔业系统认真贯彻国务院办公厅和省政府办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知精神以及市政府有关文件、会议要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产年”活动为主线，以创建“平安渔业示xx县”和“全国文明渔港”为抓手，落实安全监管责任，加强安全教育培训，组织渔业安全检查，取得了较好成绩，渔业安全生产形势总体平稳。 （一）全面落实渔业安全监管责任。在年初的全市海洋与渔业工作会议上，市政府对2012年的渔业安全生产工作进行
37、了全面部署。根据层层落实安全生产责任制的要求，各县（市）、区政府分别向市政府递交了渔业安全生产责任保证书，从事故控制指标、管理目标及安全生产监督管理责任等方面向市政府作出了承诺。我局也分别就责任目标、控制指标等内容与各县（市）区渔业主管部门签订了2012年海洋渔业安全生产责任状，各县（市）区、渔业乡（镇）、专业渔业村、渔业企业、船头层层签订了安全生产责任状，在责任制的落实上真正做到了横向到边、纵向到底。我局还专门下发了xx市2012年度渔业安全生产目标考核细则，从责任落实、综合管理、机构建设等十个方面制定了对各县（市）、区渔业安全生产工作的量化考核体系，为考核工作的标准化和规范化奠定了良好基础
38、。 （二）深入开展渔业安全“三项行动”。坚持高起点、高标准和高质量，扎实开展渔业安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强渔业安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务的落实。一是扎实开展渔业安全生产宣传教育行动。先后组织了“5.12”海洋防灾减灾宣传、“安全生产月”、“安全宣传咨询日”、“海洋渔业安全生产第一责任人主题培训”等活动，并联合市应急办、安监局、水上搜救中心等单位举办了“2012年xx市海上商渔船碰撞事故应急救援桌面演练”，全市共培训安全生产第一责任人1200多人次，组织渔业安全技能培训4000多人次，增强了渔业企业、渔民的安全生产意识，提高了渔民的安全技能。
39、二是扎实开展渔业安全生产执法行动。印发了“打非治违”专项行动的通知，明确了工作重点和行动步骤，落实了行动要求。市、县两级渔业主管部门在宣传发动和调查摸底的基础上，结合渔业安全生产专项整治、“护渔2012”执法行动和伏季休渔等，开展了一系列的执法检查行动。今年以来全市共查处各类违法非法作业146起。三是扎实开展渔业安全生产治理行动。成立了局主要负责同志挂帅的渔业安全生产专项整治、隐患排查治理和渔业安全生产治理行动领导小组，制定了行动方案，进行了部署，狠抓了落实。在各县（市）、区加强检查的同时，市局对各县（市）、区局和渔业企业的专项整治和隐患排查治理工作情况进行督查，查找问题，落实整改。全市共查处
40、并销毁敞口舢板8艘和非法作业浮子筏12艘，对于保持全市渔业安全生产形势总体平稳发挥了重要作用。 （三）积极推进“两个创建”活动。按照省海洋与渔业局、省安监局关于深入开展“文明渔港”和“平安渔业示xx县”创建活动的通知要求，积极推进“两个创建”活动，努力提升渔业安全生产管理水平。一是创建“全国文明渔港”。如东洋口渔港和启东吕四渔港在2010年获得全国首批“文明渔港”后，今年按照新的标准和要求，逐条逐项对照检查，从硬件和软件两个方面，找差距查不足，补短板改落后，进一步夯实基础、强化管理、改进服务，全面做好迎接“全国文明渔港”的复评工作，努力保持“文明渔港”的荣誉。二是创建省级“平安渔业示xx县”。
41、在xx县2011年获“全国平安渔业示xx县”的基础上，海安、启东等县（市）、区加强组织领导，广泛深入开展创建活动，创建工作有序推进。 （四）加快实施渔船更新改造。海洋捕捞业是我市渔业的传统产业和优势产业，其规模、产量一直处于XX省首位，在我市渔业经济中的作用和地位也十分突出。近几年，我市针对海洋捕捞船体小、船龄长、船况差、不能适应外海渔场作业需要的实际，通过政策引导、资金扶持等，大力推进“小船改大船、木船改钢船”。到目前为止，全市共有600多艘渔船完成了更新改造。特别是去年XX省实施海洋捕捞万船改造工程以来，我市海洋捕捞渔船更新改造力度明显加大。2011年，我市共有41艘渔船列入省级渔船改造计
42、划（全省共50艘），争取省财政补助资金805万元，占全省的80.5%；今年我市又有83艘渔船列入省级改造计划（全省112艘），争取省级财政补助资金1955万元，占全省72.6%。 但我们也要清醒地看到，我市的渔业安全生产形势仍不容乐观，特别是事故和险情总量仍然较多。1-8月全市共发生9起渔业或涉渔安全事故和险情：（1）1月23日，苏如渔10318号渔船在新光养殖场海域，因船底触锚导致沉船。（2）1月31日，停泊在洋口渔港避风港内的苏如渔05223号渔船发生火灾，造成损失数十万元；（3）2月9日，苏如渔19256号渔船失火，燃烧殆尽；（4）3月7日，吕四某用海项目7名作业人员涉险，经全力施救全部
43、获救；（5）3月9日，苏如渔03214号渔船有一只舢舨（子船）在下海作业整理渔具过程中大浪打翻，1人救起、1人死亡、1人失踪；（6）3月22日，承包东凌鑫磊高涂围垦项目的施工单位发生一起3人失去联系的险情，8小时后才全部找到；（7）4月11日，苏启渔21023号渔船因走锚发生险情，10小时后被中国渔政32543找到并拖带回港；（8）7月21日，xx市东灶港3名村民在滩涂上捡拾泥螺，因延时返港，2人死亡、1人失踪；（9）8月25日，苏启渔14539号渔船在大唐电厂7海里以外海域翻扣，3人死亡。另外，在今年11号台风（海葵）到来之际，如东部分渔船不按市、县、镇三级政府的要求，冒险滞海作业不归，当地
44、政府和渔业主管部门反复做工作，才于第二天早晨进港，险些酿成重大事故。 这些事故和险情，暴露出我市渔业安全生产或涉渔隐患仍很突出，渔业安全工作落实仍不够到位，应对恶劣天气的预警预报预防机制还不够健全，应急管理的组织化程度还不够高。这些问题必须在今后的工作中认真研究解决。 二、切实抓好当前及今后一段时期渔业安全生产工作 目前，海洋伏季休渔即将全面结束，我市将进入秋冬季渔业生产旺季，大批渔船出海作业，同时秋冬季也是寒潮、大风等灾害性天气多发季节和海上航运繁忙季节，是渔船安全事故高发时期。另外，国庆、中秋双节将至，党的十八大即将召开，在这样一个重要的时间节点，抓好渔业安全生产工作的意义更为重大。各级渔
45、业行政主管部门和从事渔业安全生产工作的同志，一定要有清醒的认识，要善于研究新情况、新问题，以更加坚决的态度，更加有力的措施，全力推动全市渔业安全发展。 （一）紧紧围绕渔业安全管理机制体制创新，进一步深化和提高渔业安全“三化五覆盖”工作。“三化五覆盖”工作实施五年多来，对有效减少事故和险情起到了明显的效果。各级渔业主管部门要把“三化五覆盖”工作的深化和提高作为重点工作内容。一要切实落实企业的安全主体责任。落实企业安全生产主体责任，是安全生产法律法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故、减少一般事故的有效途径，是企业生存发展的内在需求。滩涂养殖企业和海洋捕捞公司要设置专门的安全生产
46、管理部门、配备专职安全生产管理人员，并保证其开展工作的必要条件。要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任。二要进一步规范捕捞企业公司化组织。渔业捕捞公司是出海捕捞渔船的岸基支撑，是贯彻落实党和政府安全生产方针、政策，监督船长、船东履行安全生产第一责任人职责，实施安全监管的最基层单位。要进一步加强公司化建设，规范公司化组织，实行标准化管理，不断提升渔业企业安全管理能力。三要严格执行企业出海作业报告制度。滩涂企业必须每天报告出海作业人数和返港情况；捕捞企业必须每天与所有在海渔船保持定时联系，报告在海作业人员和安全生产情况。 （二）紧紧围绕增强安全意识、
47、提升安全技能，进一步强化安全培训和服务。以强化渔民培训和服务管理为重点，不断提高渔业从业人员安全技能，增强安全意识，提升服务水平。一要继续加大教育培训力度。以深化商船渔船碰撞警示教育为重点，切实增强渔民、特别是船东和船长的安全防范意识。组织好“海洋渔业安全生产第一责任人主题培训”和“渔民安全技能培训”扫尾工作，强化实操培训，突出应急处置能力、避碰规则、值班瞭望、自救互助知识与技能等内容的培训，切实提高渔业船员的海上安全生产技能。二要严格船员持证上岗制度。针对一些地方由于渔船用工成本增加、船员流动性大等诸多原因造成的船员配备不齐、等级不够、人证不符等问题，要通过加大渔船进出港签证和安全检查力度，
48、认真加以解决。三要加强安全预警预报信息服务。各级渔业部门要积极与气象等部门密切合作，加强海洋渔业安全通信岸台和渔船安全救助信息系统的安全值守工作，为渔船提供海上气象、遇险报警、协助搜救指挥等通信服务，指导渔民参与海难救助，有效防范渔业安全事故的发生，提高安全救助服务水平。 （三）紧紧围绕“治大隐患、防大事故”，扎实开展隐患排查、打非治违等专项行动。各级渔业安全生产监管部门要认真履行职责，加大执法检查力度，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法促进隐患整改，以强化执法推动专项整治，以强化执法落实企业安全责任。一要加大渔业安全隐患排查行动。坚持行业检查与企业自查相结合，进一步细化安全检查标准，加大安全检查频率，规范安全检查行为。坚持检查与整改相结合，实施安全隐患登记和分级管理，完善重大隐患公示制度和挂牌整改制度。对排查出的安全生产事故隐患，认真研究制定整改方案，积极组织整改，确保各类重大特大安全隐患在规定的时间内整改到位。二要巩固“打非