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1、_X同志在全市迎接国家卫生城市复审工作调度会上的讲话同志们： 今天我们召开迎接国家卫生城市复审工作调度会，主要是调度前期工作开展情况，查摆问题，分析原因，安排部署下一步工作任务，动员各方进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实做好复审迎检各项工作。刚才，我们集中收看了指挥部制作的视频片，对复审迎检工作面临的突出问题有了感性的认识。三个区、胜利油田、石油大学及几个牵头单位的负责同志汇报了工作进展情况。下面，我讲三点意见。 一、充分肯定前期工作取得的成绩 自X月_日全市迎接国家卫生城市复审工作动员会议召开以来，全市上下按照市委、市政府安排部署，紧紧围绕国家卫生城市复审工作目标，迅速行动，各项工作开
2、局良好。主要体现在以下四个方面： 一是思想重视，行动迅速。市指挥部迅速组建并开展工作，市里动员大会第二天，指挥部全体成员全部到岗办公，同时公布了组成人员分工及内部机构工作职责，印发了系列规章管理制度，确立了工作运行机制，安排部署了近期_项重点工作；指挥部各工作组根据职责分工，按照复审迎检的时间安排，倒排工期，确定了工作计划和阶段工作重点，全面启动各项工作。东营区、河口区、东营开发区和石油大学分别召开了动员会，制定了工作方案，对辖区内工作任务进行了安排部署。市城市管理局、住房城乡建设局、交通运输局、食品药品监管局等部门单位分别制定了专项行动方案，迅速开展行动，已取得初步效果。其他各责任部门单位也
3、都做了相应的安排部署。 二是宣传到位，氛围浓厚。市指挥部印发了宣传工作方案和致全体市民的一封信，确定了_条宣传口号并进行了张贴悬挂，编发工作简报X期，在东营日报、黄三角早报、齐鲁晚报及相关网络新闻平台开设了专栏，公布了投诉举报电话和工作邮箱，做到了报纸上有文章、媒体上有新闻。X月X日下午，组织开展了“保持公共环境卫生、共建美丽幸福家园”义务劳动，市直_X个部门单位组织干部职工_余人走上街头，对网格责任区的环境卫生进行了一次清理整治，东营区、河口区、东营开发区、胜利油田、石油大学也同步组织了环境清洁行动，全市上下迎接国家卫生城市复审的氛围日益浓厚。 三是摸排深入，针对性强。摸底排查工作迅速展开，
4、市指挥部开展了城区环境卫生状况摸排，并以影像方式进行记录，逐一建立问题档案。X月_日，指挥部组织对胜利油田海洋钻井公司周边、胜利街道盛大商场周边、胜利街道胜利小区、东城商贸城、东营汽车东站等卫生问题较为集中的区域进行了现场检查，指出了存在的问题，落实了责任单位和整改时限。 四是借助外力，指导有力。指挥部邀请省内外X名权威创卫专家举办了迎接国家卫生城市复审工作培训班，市和油田、石油大学近_X人参加了培训。专家分别从全国卫生城市复审重点工作、暗访考核、病媒生物防制、重点场所、市容环境等方面进行了指导，解析了新版国家卫生城市标准和监督考核管理办法的变化、特点，对我市复审迎检工作提出了很好的意见和建议
5、。 二、正视存在的问题和差距 在肯定前期工作的同时，我们必须清醒地看到，对照国家卫生城市标准，我们还存在很大差距，有很多亟待解决的问题。从刚才播放的视频专题片中，我们都看到了，问题散布城区各个角落，点多线长面广量大，十分严重，需要做大量的工作。 一是城区卫生管理还有盲区和短板。城区范围内、城乡结合部、市场及市场周边卫生脏乱差现象严重，乱堆、乱放、乱摆摊点问题突出。如北二路东三路至西二路段，道路两侧散布着各类经商业户，北邻东营河，垃圾死角、旱厕、店外经营问题集中，数量大、分布广；东营开发区海洋钻井公司东侧即莱州湾区域，道路坑洼积水，杂物乱堆乱放，生活垃圾随处可见，餐饮和“五小”单位监管缺失，公共
6、旱厕较多，卫生脏乱差问题十分突出。 二是城区流动摊贩、马路市场问题十分严重。如东城府前小区、明月小区周边，开发区金水市场周边、阳光_X小区周边，胜利街道运发小区周边，黄河路街道燕山路、章丘路、玉华路区域，辛店街道济南路、淄博路西段区域等。 三是农贸市场及各类商贸城、商业街卫生问题比较集中、比较突出。这些区域普遍存在乱扔垃圾、乱摆乱放，市场监管主体责任落实不到位，市场经营秩序混乱等问题。特别是农贸市场内活禽屠宰业户普遍卫生条件较差，没有分区经营、隔离屠宰，疫病防控和质量安全监管存在盲区。 四是城中村及城乡结合部卫生脏乱差问题突出。村内及周边区域卫生保洁、垃圾收集存放与城市环境要求有较大差距，周边
7、“五小”单位卫生条件普遍较差，店外经营秩序混乱，与健康教育宣传、病媒生物防制达标要求差距甚远。 五是城市环境存在的其他严重问题。城市基础设施方面，东城部分区域缺少规范的垃圾中转站，安和南区北门几十个垃圾桶并排摆放，替代垃圾中转站；西城、东营开发区公厕数量少，难以满足群众需要；西城北部污水管网不配套，雨污混排，生活污水直排东营河。社区单位卫生方面，地方及油田亏损破产企业、老旧居民区卫生脏乱差。病媒生物防制方面，重点单位、重点行业病媒生物防制措施不落实，“四害”密度严重超标。健康教育方面，市区两级健康教育机构还不能真正发挥技术支撑作用，社区、学校、医院、窗口单位等健康教育宣传不到位、不规范，等等。
8、 另外，当前工作推进中仍然存在一些问题，一是个别部门、单位对复审迎检工作重视不够。有的存在应付心理，思想上麻痹大意、等待观望，导致工作推进不平衡；有的单位对问题摸排不到位，工作措施研究不深不透，动作不大、行动不快等。二是存在职责不清、推诿扯皮现象。比如个别需要治理的重点区域和部位责任单位还需进一步压实。三是个别部门、单位存在工作方式方法简单化的问题。遇到难清理的地方就一挡了事，难管理的业户就一关了事、一罚了事，工作治标不治本，浮在面上、深不下去，群众意见很大。 上述问题能否及时解决，将是影响我市顺利通过国家卫生城市复审的关键。 三、全力以赴抓好复审迎检各项工作 省里X月份就对我市复审工作进行明
9、查暗访，现在已是X月中旬，还有一个月的时间。如果省级考核差距大，省爱卫会将不予向上申报，我市将直接失去国家复审的资格。希望大家务必引起高度重视，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，认识再提高，措施再强化，工作力度再加大，集中奋战一个月，切实改善和提升城市环境卫生状况，确保先顺利通过省级复审考核。 （一）全力推进“十大专项整治行动”。“十大专项整治行动”是抓好复审迎检工作的“牛鼻子”，是重中之重的工作。工作方案明确了“十大专项整治行动”的内容标准、牵头单位和责任单位。各牵头单位要切实承担起牵头职责，勇于承担责任，带头研究解决问题，主动加强和各责任单位的联系，共同做好相关工作；
10、各责任单位也要主动配合牵头单位做好承担的各项工作任务。指挥部要按照“抓部门、部门抓”“抓领导、领导抓”的工作机制，狠抓巡查调度、问题反馈、整改通报、督查考核，及时发现和督促问题整改，强力推进工作开展。要突出共性问题，抓好“三治”。一是治“脏”。集中清理散布城区各处的积存垃圾和卫生死角，特别是旧城区、城乡结合部、城中村、棚户区、背街小巷、农贸市场、商业聚集区等重点区域，要重点整治、重点解决，持续保持良好状态。二是治“乱”。重点解决影响市容市貌的各类“马路市场”、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂等市容“六乱”现象。三是治“小”。切实抓好重点部位各类小餐饮店、小副食店、小食品加工作坊
11、、小食品摊贩以及小旅馆、小美容美发、小洗浴场所、小歌舞厅等行业的治理，加大执法力度，确保取得治理成效。 （二）继续做好城区卫生状况的摸排治理。东营区、河口区、东营开发区、胜利油田、石油大学（华东）和市城市管理局、住房城乡建设局、交通运输局、卫生计生委等要按照职责分工，扎实开展建成区环境卫生摸底排查工作。对城区道路街巷、公园广场、绿地水系、铁路公路沿线，各类集贸市场，城中村及城乡结合部，各类商业聚集区、居民住宅区、棚户区，各类独立庭院单位（包括汽车站、火车站等窗口单位），各类建筑工地，各二级以上医院等重点区域、重点场所、重点单位，进行摸底排查，制定整改措施，逐一整改到位。要建立问题台帐，实行销号
12、制度，完成一项，销号一项，确保月底前全面完成。 （三）切实加强环卫基础设施建设和管理。要对照国家标准，以公厕、垃圾箱、垃圾中转站为重点，认真抓好维修更新工作，提高设施品质档次，确保环卫设施清洁完好、管护到位。要对城区所有环卫设施开展一次全面排查，逐一治理，整修完善，确保符合国家标准要求。市城市管理局要针对东城区域垃圾中转设备不足的问题，认真研究，提出增设方案，确保该项指标不丢分。东营区、河口区政府要对城中村及城乡结合部等区域全面实施旱厕改造；要按照城乡环卫一体化管理要求，做好垃圾清运、处理、公用设施修缮等工作，提高整体卫生管理水平。 （四）营造有利于复审迎检的浓厚氛围。要广泛开展宣传教育活动，
13、抓好市民文明习惯和卫生意识的培养。各新闻媒体要积极搞好复审迎检公益宣传、新闻报道和健康教育，宣传复审迎检工作动态；各职能部门也要充分利用网站、电子显示屏、宣传栏等载体开展卫生城市公益宣传和健康教育宣传。宣传、城市管理、住房城乡建设、公安、交通运输等部门要在城市主要道路出入口、高速路出入口、道路中间隔离带、桥梁两侧护栏、各类建筑工地围挡等位置设置复审迎检公益广告。要利用有奖举报等方式，充分调动社会群众参与积极性，努力营造人人关心、人人支持复审迎检工作的浓厚氛围。 最后，我再强调几个具体问题： 一、关于重点事项督查问题。对X月_日调研督导发现的问题以及指挥部日常摸排发现的突出问题，指挥部要跟进督查
14、督办，切实抓好落实。 二、关于农贸市场整治问题。要按照市委、市政府关于城市建设管理事权调整的意见，落实属地责任，由所在区域街道、社区、单位等负责抓好管理整治。 三、关于农贸市场中的活禽市场管理问题。一是分区经营、隔离屠宰工作由工商部门负责，按照划行归市的要求，抓好落实。二是疾病防控和质量安全监管工作要按照农业部、食品药品监管总局关于进一步加强畜禽屠宰检验检疫和畜禽产品进入市场或者生产加工企业后监管工作的意见中分段管理的要求，由畜牧部门负责动物疫病防控和畜禽屠宰环节的质量安全监督管理，负责对屠宰畜禽实施检疫，依法出具检疫证明，加施检疫标志；由食品药品监管部门负责监督经营者查验动物检疫合格证明，严
15、禁采购、销售、加工不合格的畜禽产品。 四、关于网格化管理问题。网格化管理是抓好复审迎检的有效形式。目前部分网格内还存在很多问题，差距很大。各牵头部门要加强调度，组织好卫生清理。指挥部要精准调度，对存在问题较多的网格重点关注，及时下发督办通知单，加强督导。 五、关于档案资料收集整理问题。档案资料是全景展现国家卫生城市建设和管理的重要载体和形式，是迎接复审考核的检查内容。各责任部门要参照国家文明城市创建模式，对照卫生城市复审国家标准确定的_X项任务，高标准、高质量做好档案归集整理工作。指挥部要尽快拿出迎接国家卫生城市复审档案建设工作指引，明确档案资料的收集范围、收集年限、内容标准、载体形式、时间要
16、求等，指导各责任部门搞好档案资料的收集、鉴别、分类、整理、立卷、归档等工作。 六、关于指挥部工作。指挥部成立以来，大家自觉加班加点，服从指挥调度，心往一处想、劲往一处使，短时间内迅速打开局面，表现出了很高的素质和能力。下一步，希望大家再接再厉，珍惜机会，认真履职。要认真学习相关业务，吃透文件要求，做复审迎检工作的行家里手；要改进作风，勇挑重担，树立敢打必胜的信心和决心；要搞好团结，拾遗补缺，互相支持，齐心协力做好复审迎检各项工作。在工作运行上要政令畅通、高效运转。一要树立良好作风，抓实抓细，落实好工作例会制度，及时掌握工作进度，研究解决工作中的困难和问题；二要落实好督导巡查制度，及时准确掌握一线工作情况，做到隐患早发现、整改早介入、问题早解决；三要落实好整改督办、考评通报、责任追究等制度，定期督查通报，推动工作落实；四要加大宣传力度，以简报、新闻宣传、专题栏目等方式宣传报道迎接复审工作的好经验、好做法，树典型、树标杆，形成浓厚氛围；五要落实好举报投诉监督渠道，及时处理群众来电来访，及时转有关部门办理，办理结果及时反馈，加强跟踪问效，不断提高群众满意度。 同志们，国家卫生城市复审迎检工作时间紧迫、任务艰巨、意义重大，希望大家统一思想，扎实工作，确保顺利通过复审考核，为建设幸福美丽新东营作出积极贡献。