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1、在老干部通报工作会上的讲话中共孟津县委书记 黄玉国（2015年2月2日）尊敬的各位老领导，同志们：在中华民族的传统节日羊年春节即将到来之际，很高兴能与各位老领导欢聚一堂，共叙情谊、共谋发展。首先，我代表县四大班子向各位老领导并通过你们向全县离退休老同志及其亲属，提前致以新春的问候和节日的祝福！刚才，学军同志向各位老领导通报了2014年全县经济社会发展情况和今年的主要工作安排，大家以饱满的政治热情和对孟津发展高度负责的精神，提出了许多很好的意见建议。对此，我们将认真梳理、积极采纳，运用到今后的工作中去。借这个机会，就全县的发展形势、发展任务和老干部工作，我想和大家说上三句话。第一句话，成绩来之不
2、易。刚刚过去的2014年，是孟津发展历史上极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势和异常繁重的发展任务，县委、县政府坚持科学务实发展道路，团结带领全县党员干部群众，积极担当、奋力作为，全县经济社会保持了平稳较快的发展态势。刚才陈县长在汇报中已经讲到，预计全年完成地区生产总值222亿元，同比增长11；完成全社会固定资产投资227亿元，同比增长23；完成社会消费品零售总额55.3亿元，同比增长13.2；完成公共财政预算收入11.65亿元，同比增长16.4；城镇居民人均可支配收入达到21861元，同比增长11；农民人均纯收入达到9391元，同比增长12%；全年主要经济指标增速排名有望在全市继续保持先进
3、位次，安全生产、征迁改建、农村环境整治、基层组织建设等工作受到市委、市政府表彰的可能性较大。在各位老领导在任时打下的良好基础、离任后热心的支持帮助下，孟津经济社会发展取得了显著的成绩，赢得了难得的机遇，也为我们今后一个时期实现又好又快发展创造了条件。从自身看，孟津发展的态势持续向好。从经济指标增速看，最近几年，我县主要经济指标一直保持着较高增速，20102014年，全县地区生产总值分别增长13.2%、16.2%、13.4%、11.8%和11%；固定资产投资分别增长28.8%、26.5%、23.7%、24.1%和23%，财政公共预算收入分别增长16%、25.5%、22.5%、23.8%和16.4
4、%，规模以上工业增加值分别增长23%、31%、18.3%、19%和17.5%，增速普遍高于省市平均水平，在全市的排名都比较靠前，发展的势头强劲。从重要工作考评看，在全省、全市的综合考评中，我县取得了较好成绩，2012年荣获全市福民强市综合考核“一等奖”，2013年被评为“全省县域经济发展先进县”，2014年又有省、市多个现场会在我县召开。与此同时，一些单项工作如城市征迁改建、安全生产、平安综治、农村环境整治、“后进村”整顿、党风廉政建设等，在全市考核考评中也一直处于先进位次，获得了全市上下的广泛认可。从发展环境氛围看，县委、县政府坚持既定的发展目标和发展思路，团结带领全县干群克难攻坚、共同奋斗
5、，全县上下干群一心、干事创业，发展的愿望强烈，发展的氛围浓厚。在新的起点上推动孟津全面协调可持续发展，广大干群充满信心。从全市看，孟津的发展地位不断提升。一是综合实力持续上升。2010年到2014年这五年，我县地区生产总值由106亿元增长到222亿元，固定资产投资由134亿元增长到227亿元，财政公共预算收入由5.38亿元增长到11.65亿元，城镇居民人均可支配收入由13490元增长到21861元，农民人均纯收入由5166元增长到9391元。主要的9项指标除财政公共预算收入总量在9县(市)排名第5没有变化外，其他8项指标排名均实现了位次前移，不仅社会各界对孟津发展的印象越来越好，更为我们进一步
6、增强综合实力、为全市发展做贡献奠定了基础。二是基础优势日益显现。孟津区位交通优势明显，随着近两年交通条件的进一步改善，与洛阳的空间距离越来越近，为我们对接融合洛阳发展提供了良好条件。孟津旅游资源丰富，不仅有厚重的历史文化，而且拥有以小浪底、西霞院水利枢纽为代表的黄河风光，加上近年来快速崛起的都市观光农业，发展都市休闲观光游的优势明显。孟津紧邻洛阳市区，依托着近200万居民的洛阳城区，能够最大限度共享城市的资源，也为我们加快现代服务业发展、推动产业结构调整创造了条件。三是发展机遇不断拓宽。为建设中原经济区的“重要增长极”，我市加快八大重点产业发展，尤其是围绕石化煤化产业，要着力打造千亿元级的产业
7、集群。随着洛阳石化1800万吨大炼油的上马，为我们建设配套项目、发展关联产业创造了机遇。市委、市政府已明确一些配套项目、关联产业在我县摆放，抓住了这个机遇，我们就可以很快形成一个主导产业突出的产业集群。此外，我县装备制造、现代物流、循环经济等产业有基础、有优势，抓住了市委、市政府培育扶持、重点打造的机遇，必将迎来一个崭新的发展局面。从全国看，孟津的发展机遇日益增多。当前，我国经济已进入了以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态，这为我们进一步加快发展创造了不少新的机遇。一是产业发展、转型升级的机遇。新常态下，沿海地区受资源、环境、劳动力等要素约束，产业将加速向中西部地区转移；洛阳
8、作为“丝绸之路经济带”重要节点城市，将为我们带来依托开放、推动发展的难得机遇。同时，新常态倒逼我们加大科技创新力度、加快产业转型升级步伐。这些机遇抓住了，我们的发展动力将会进一步激活，发展的质量将会实现新的提升。二是城乡建设、改善民生的机遇。新常态下，国家加快推进以人为核心的新型城镇化，带动经济发展的力度将会更加全面和持久。目前我县城镇化率仅有40.6%，低于全省44.3%和全国53.7%的平均水平，城镇化提升的潜力和空间较大。国家加快实施棚户区改造、农村道路建设、教育和医疗卫生等民生工程，对我们弥补民生改善的不足也是很好的机遇。三是简政放权、改革创新的机遇。新常态下，国家进入全面深化改革的新
9、阶段，税收、商务、投融资、行政审批等改革不断深化，民营经济发展的活力将进一步激发，政府职能转变不到位、市场体系不完善等体制机制短板将会在改革中补齐，有利于我们改善宏观经济管理，催生县域经济发展的内生动力。在充分肯定近年来发展成绩的同时，我们也清醒地认识到自身发展存在的问题和外部环境带来的压力。一是发展势头良好但存在不少隐忧。目前我县三次产业结构中工业比重较大但发展层次较低，服务业发展明显滞后；经济对财政的贡献度不高，财政支持仍然很大；发展与民生、稳定、党建等关系统筹协调不够好，发展不科学、不协调、不可持续问题日益凸显。二是发展地位提升但尚未走在前列。尽管近年来主要经济指标增速较高，但总量仍处于
10、全市中下游水平；尽管招商引资有数字、有名次，但尚缺乏后续大的项目做支撑；尽管我们有着独特的文化旅游资源和区位交通优势，但目前还没有真正转化为发展的现实生产力和竞争力。三是发展机遇难得但急需转型转变。新常态下资金、土地、环保等要素约束更加趋紧，产能过剩行业、房地产和金融领域潜在风险逐步显现，高投入、扩张型、拼资源的发展模式难以为继，县域发展模式必须进行重大调整。第二句话，目标催人奋进。综合以上的分析，我们得出这样一个结论：孟津经济社会发展已经取得了显著的成绩，形成了自己独特的优势，但也存在诸多的问题和巨大的挑战；孟津未来的发展既有坚实的基础和难得的机遇，也面临着更加复杂的外部环境和内部考验。我们
11、必须保持清醒忧患，科学谋划发展，进一步明确发展定位、奋斗目标和战略措施，在发挥优势中提升质量，在战胜困难中取得突破，努力走出一条具有孟津特色、符合孟津实际的发展路子，才能实现全面协调可持续的发展。基于这样的认识和思考，不久前召开的县委十二届六次全体（扩大）会议暨经济工作会议，我们对全县当前和今后一个时期发展的总体思路进行了调整提升。（一）关于发展目标。围绕市委十届十一次全会关于洛阳“建设名副其实的中原经济区副中心城市”的总体目标，结合孟津实际，我们提出孟津当前和今后一个时期发展的总体目标是：“在洛阳建设名副其实的副中心城市进程中有担当、走在前”。“有担当，走在前”，就是要使我们的经济社会事业“
12、提质增效升级”，进入全市发展的“第一方阵”。（二）关于发展定位。市委明确了中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城“四个定位”，对我们来说，要着力打造“三个孟津”：1、打造实力孟津。实力主要指经济发展，核心是争当洛阳经济发展的重要增长极。一是始终保持较快增长速度。主要经济指标增速高于全省全市平均水平，经济实力与先进县（区）的差距逐步缩小，经济总量在全市处于先进位次。二是始终保持较好质量效益。发展成果更多地体现在群众增收、企业增效、财政增长上，质量效益指标在全市位次靠前，经济增长方式由粗放转为集约。三是始终保持较强发展后劲。投资、消费、出口协调拉动，传统产业转型升级和战略性新兴产
13、业培育成效显著，拥有一批具有核心竞争力的优势产业和龙头企业。努力使经济总量进入九县（市）前三、全市前六的位次，把孟津建成一个经济发达、发展协调的经济强县。2、打造魅力孟津。魅力主要指社会发展，核心是创建洛阳都市文化休闲旅游示范区。一是文化旅游长足发展。全县文化事业、文化产业快速发展，文化品牌明显提升，文化与农业、旅游、城建等深度融合，文化软实力逐步成为经济社会发展的硬支撑。二是城乡建设协调推进。城乡布局不断优化，城乡面貌明显改善，形成新区与老城、镇区与县城、乡村与城镇协调建设、协调发展的局面。三是社会事业全面进步。社会管理规范有序，社会大局和谐稳定，保障和改善民生的制度更加完善、投入逐年增加。
14、努力把孟津建设成为一个宜居宜业、近悦远来的幸福之城。3、打造活力孟津。活力主要指后劲潜力，核心是打造洛阳市开放创新排头兵。一是思想观念不断解放。全县上下能以清醒的头脑看待新形势、以创新的思维解决新问题、以开放的心态接纳新事物，形成锐意进取、改革创新的浓厚氛围。二是创新驱动持续增强。全县科教事业不断进步、人才技术广泛集聚、创新能力不断提高，通过创新带动产业转型和结构调整，支撑经济发展方式转变、经济效益提升。三是发展环境更加优化。政府廉洁高效、全民诚实守信，成为洛阳地区发展环境最优的县（市），真正成为对外开放的高地和投资兴业的福地，推动全县经济社会又好又快发展。努力把孟津建设成为一个开放包容、活力
15、迸发的创新之地。（三）关于发展战略。重点要实施“五大战略”：1、产业强县战略。产业是富民之基、强县之魂，如果没有坚实的产业支撑，打造“实力孟津”就是一句空话。实施“产业强县”战略，就是要进一步强化经济建设的中心地位，进一步强化经济发展的支撑作用，进一步明确我县产业发展的重点方向，在孟津优先发展先进装备制造及新材料、石化煤化“两化”融合、节能环保和资源综合利用、现代服务业、特色高效农业、房地产及健康养老这六大产业，推动县域经济跨越发展。2、城乡一体战略。要按照“一体两翼”的总体布局统筹孟津城乡建设。“一体”，就是以县城为中心，加快新区建设和老区改造，完善设施，提升品位，努力建设舒适宜居的洛阳北部
16、新城；“两翼”，南翼是南部的麻屯、朝阳沿市区板块，与洛阳市区对接融合，提高城镇化程度，借力实现发展；北翼是北部的白鹤、会盟沿黄板块，依托华阳产业集聚区，按照产城融合理念，建设孟津北部城市片区。同时，要积极推进以“美丽乡村”建设为重点的新农村建设，不仅让城市更宜居，还要让乡村更美丽。3、文化提升战略。要发挥孟津历史文化底蕴深厚、文化旅游资源丰富的优势，推动以文化人、以文兴业，将文化“软实力”转化为经济社会发展的“硬支撑”。要持续提升公共文化服务水平，推动文化事业发展与公民道德建设相结合，提高城乡群众的文明素质；持续提升文化产业发展水平，加快文化旅游业发展，努力形成新的经济增长点。4、创新驱动战略
17、。创新是事物发展的不竭动力。要通过深化改革壮大市场主体、转变政府职能、增强发展动力；通过扩大开放盘活要素资源、加快项目建设、借力实现发展；要加快推动以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉；要坚持全方位扩大对外开放，以开放更新发展理念、改革体制机制、开拓发展思路，提升发展动力和发展质量。5、民生为本战略。民生为本绝不仅仅是每年为群众办了多少件民生实事，而是我们执政理念的出发点和落脚点要放在改善人民群众生产生活上，使改革发展成果更多更公平地惠及城乡群众。要坚持走以改善民生为动力的县域经济社会发展之路，加快全县经济发展，持续办好民生实事，大力发展社会事业，加
18、强社会综合治理，扎实做好群众工作，努力把孟津建成人民群众安居乐业的幸福之地。以上总体思路，概括起来就是“一个目标、三个定位、五大战略”，将全面体现和落实到今年工作和“十三五”发展规划中，以指导孟津经济社会又好又快发展。第三句话，余热更须发挥。实现总体发展思路描绘的宏伟发展蓝图，不仅需要全县上下的持续努力，更仰仗各位老领导的支持帮助。希望各位老领导一如既往地关心党的事业、心系孟津发展，力所能及地参与到实现“一个目标”、打造“三个孟津”、推进“五大战略”中来，发挥余热，再立新功。一要当好孟津发展的宣传员。各位老领导、老同志具有坚定的理想信念和崇高的精神风范，在群众中威信很高。希望各位老领导、老同志
19、充分利用自身优势，凭借特殊的社会影响力，以及自己坚定的党性、优良的作风和高超的工作艺术，积极宣传县委、县政府的重大决策部署，特别是刚刚确定的“一个目标、三个定位、五大战略”总体发展思路，为孟津崛起不断积聚正能量。二要当好孟津发展的参议员。老干部有着丰富的领导经验和专业技能，对县情也非常熟悉，退下来之后，同社会各方面接触的机会更多。希望大家抱着对孟津发展负责、对孟津人民负责的态度，更多地关心支持县委、县政府工作，对看到的、听到的对县委、县政府的批评、意见和建议，要及时通过各种渠道反映给我们，便于我们改进工作、修正错误，提高决策水平。三要当好孟津发展的辅导员。在座的许多老干部经历过豪情满怀的建设年
20、代，激情澎湃的改革开放年代，德高望重，影响巨大。在宣传和弘扬党的优良传统、关心和教育下一代方面，具有不可替代的政治优势、经验优势和智慧优势。特别是我县关工委、老促会、老年体协等组织成立以来，做了大量卓有成效的工作，希望大家发扬成绩，再接再厉，使优良传统代代相传，永续不断。四要当好孟津发展的监督员。老干部、老同志对党和人民有深厚感情，对不正之风深恶痛绝，对反腐倡廉建设非常关注和重视。正党风、变作风，老干部最有发言权。去年我们开展了党的群众路线教育实践活动，今年还要对全县党员干部作风建设进行再提升，希望大家积极参与其中，切实加大对全县党员干部在作风建设方面的监督力度，进一步推动全县党风、政风、行风的持续好转。老干部是党和国家的宝贵财富，做好老干部工作是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要坚持把老干部工作放在全县工作的大局中来谋划，认真落实老干部的政治待遇和生活待遇，切实解决老干部日常生活中遇到的实际困难，把老干部的实际利益实现好、维护好，把老干部的作用利用好、发挥好，积极为老干部参政议政和安享晚年创造条件。对于刚才老领导们提出的具体问题，请学军同志会后牵头进行研究。春节将至，在这里，我代表县四大班子和全县人民向各位老领导拜个早年。衷心祝愿各位老领导、老同志身体健康、家庭幸福、福寿绵长、羊年大吉！