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1、市法制办上半年工作总结报告材料 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我办认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照市委九届五次全会和全市“两会”的安排部署，以建设法治政府为目标，进一步加强行政立法、法制监督、行政复议、行政应诉和规范性文件管理等工作，较好地完成了阶段性工作任务，为优化发展环境和转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄提供了法制保障。 深入开展党的群众路线教育活动。按照市委统一部署，从年初开始，开展了以“为民、务实、清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制为
2、重点的群众路线教育实践活动。活动开展以来，我办结合实际，按照时间节点，分别组织了理论学习、征求意见、下基层服务、查摆问题等活动，目前正在为开好领导班子民主生活会作准备。同时，按照市政府统一安排，在全办开展了机关标准化管理工作，制定了工作方案，与认证机构签定了相关合同，目前正按计划编写质量手册和程序文件。 加强对依法行政工作的统筹谋划。落实国家和省、市对依法行政工作的新要求，不断加强对依法行政工作的统筹谋划。一是完善领导机制。根据市政府领导分工调整和工作需要，参照省政府做法，对xx市依法行政工作领导小组组成单位和人员进行了调整充实，成立了由市长任组长，常务副市长任副组长，市政府秘书长、常务副秘书
3、长和市监察局、司法局、人社局、编委办、财政局、审计局、法制办主要领导为成员的xx市依法行政工作领导小组。二是谋划重点工作。紧紧围绕全市中心和重点工作，结合实际，起草印发了xx市2014年度依法行政工作安排意见（石政办函201453号），对行政立法、行政审批制度改革、行政执法监督、规范性文件管理和行政复议、行政应诉、行政调解等6个方面21项重点工作进行了安排部署，并提出了明确要求和工作目标。三是通报表彰先进。落实XX省依法行政考核办法和xx市行政执法机关依法行政评议考核实施办法，完成了对42个行政执法部门和23个县（市）、区人民政府依法行政工作的评议考核，经认真审核和全面考评，评选出xx县、市公
4、安局等33个依法行政工作先进单位，并以市政府办公厅名义进行了通报报彰。同时，按照市委要求，考核结果报告了市考核办，作为市委考核各地各部门领导班子的依据之一。 加强对行政决策合法性审查。积极组织对政府重大行政决策进行合法性审查，努力为政府依法决策、科学决策、民主决策提供法制保障。上半年，共完成石家庄公共资源交易监督管理办法、xx市综合保税区土地征收实施方案和关于鼓励和支持民营经济发展的政策措施等58项政府重大行政决策的合法性审查任务。在具体审查把关过程中，我办按照法律法规要求和相关政策精神，严格对行政决策的每一项内容和规定进行合法性审查，确保行政决策合法有效。对市领导交办的重点、难点决策项目，我
5、办充分发挥法律专家和主管部门专业性强、业务熟悉的优势，邀请他们一起研究、讨论，使审查后的行政决策既符合法律法规规定和政策要求，又对各项工作起到积极的促进作用。 积极推进重点领域立法。坚持把完善市场经济体系、促进政府职能转变、转变经济发展方式、强化市场监管、防治环境污染、保护自然资源、改善保障民生、加强社会治理等方面的立法作为重点，努力为市委、市政府重大决策部署的贯彻落实提供制度保障。一是科学编制2014年度市政府立法计划。按照急需先立与相对成熟相结合的原则，在征求各部门意见、建议的基础上，印发了市政府2014年立法工作安排意见（石政函201446号），年内计划向市人大常委会提交地方性法规草案2
6、件，新制定城市供水管理办法管理办法、地下空间开发利用管理办法、职业教育促进管理办法等6件政府规章，修订城镇燃气管理办法等3件政府规章，调研城市建设档案管理办法等10件政府规章。二是加强对立法项目的审修和论证。严格按照立法程序，在起草部门完成立法草案后，认真组织对法规规章草案进行审修、论证。上半年，共完成了市区生活饮用水地下水源保护区污染防治条例、教育设施规划建设管理条例2件地方性法规草案的审修、论证工作，并经市政府常务会讨论通过后，按时报送了市人大常委会；制定出台了xx市节约用水办法、xx市暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法和xx市测绘地理信息管理办法3件政府规章。三是组织清理阻碍京、津、冀一体
7、化发展的政府规章。按照省法制办的统一部署，组织对我市现行有效的92件政府规章中，涉及阻碍京、津、冀一体化发展的内容进行了集中审查、清理，向市政府和省法制办报告了清理结果和修改意见、建议。 进一步强化政府法制监督工作。着眼于不断规范行政执法行为、优化发展环境，进一步强化政府法制监督工作。一是积极筹建行政执法监督信息平台。在去年工作的基础上，加强与市政府信息中心和软件开发公司的沟通、联系，基本完成了平台框架设计和网站页面的制作；同时，组织市政府相关部门对监督平台内容和信息录入等工作进行了安排部署，正在组织相关部门录入信息，力争近期平台试运行，向社会公开行政执法信息，接受社会监督。二是加强对行政执法
8、案卷的评查。按照年度工作安排，6月份，组织对各行政执法部门（含垂管部门）以及法律、法规、规章授权的组织和受行政机关委托从事行政执法活动的组织，今年上半年已结案的一般程序行政处罚案卷、行政许可案卷，以及规范性文件进行了评查和检查。目前，现场评查工作已结束，正在对评查结果进行汇总，拟于近期向市政府专题报告评查情况。三是认真查办行政执法举报案件。上半年，行政执法举报中心共接到行政执法投诉举报63起，受理6起。在查办案件的过程中，我们通过行政执法建议书等形式，向行政执法部门反馈了行政执法工作中存在的问题，并提出加强和改进行政执法工作的意见和建议。 认真办理行政复议案件。严格执行行政复议法及其实施条例，
9、坚持“以人为本、复议为民”，努力做到定纷止争、案结事了。上半年，共收到行政复议申请101件，办结76件，其中，维持原具体行政行为24件，撤销原具体行政行为4件，驳回复议申请9件、终止及其它处理39件；正在办理25件。在案件的审理过程中，一是注重实地调查。把书面审查与实地调查相结合，力争把实地调查的过程作为法制宣传教育的过程，作为化解矛盾的过程，作为树立政府亲民形象的过程，上半年共现场实地勘验3次；二是灵活运用调解手段办案。坚持将调解、和解作为处理复议案件、解决争议的首选方式，上半年共有23个案件经调解结案，有效化解了矛盾纠纷。三是及时纠正行政行为。通过案件办理，及时发现行政机关在依法行政工作中
10、存在的和可能引发的问题，及时通过行政复议建议书形式向行政机关提出改进意见，上半年共制发行政复议建议书1份。 扎实开展行政应诉工作。认真贯彻xx市人民政府行政应诉办法，不断加强制度的完善和落实。一是推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。结合我市实际，在征求多方意见的基础上，起草了关于推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知，并经市政府常务会议讨论通过，以市政府文件形式印发执行。文件不仅明确了行政机关负责人出庭的范围、数量要求，还进一步完善了相应的应诉机制，在全省起到了示范作用。二是建立了结案报告和重点案件跟踪制度。收到各级法院和上级行政复议机关的裁判及行政复议决定后，要对案件进行分析，对诉
11、由、审理法院、程序、承办部门等情况及时向市政府领导报告，以便掌握案件动态。同时，做好重大复杂案件的跟踪，加强与承办部门和审判、复议机关的沟通协调，促进案件纠纷得到妥善解决。三是认真办理行政应诉和行政复议案件。上半年，共组织办理以市政府为主体的行政应诉和复议答复案件42件，其中，行政诉讼35件，行政复议答复7件。按案件类型分，土地登记类30件、拆迁类6件、信息公开类2件，其它4件。目前已结案10件，其中维持1件、驳回6件、撤诉1件、撤销2件。 严格管理规范性文件。认真执行规范性文件“三统一”制度，加强对县（市）、区政府行政规范性文件备案管理和市直部门规范性文件前置合法性审查。上半年，共收到县级政
12、府报送备案规范性文件37件，经审查同意备案文件27件，不需备案文件10件（属政府机关内部文件）；前置审查市政府有关部门规范性文件35件，同意印发32件；向省法制办报备市政府及办公厅规范性文件5件。认真受理公民、法人和其它组织对规范性文件的投诉和咨询，共答复对规范性文件的咨询4起。加强对市直各部门制发规范性文件的监督检查，共组织检查市直各部门发文登记4000余条，未发现市直部门违规制发规范性文件的情况。同时，为方便公民、法人和其它社会组织查阅了解，我办坚持每半年将同意备案的行政规范性文件目录，通过政府信息公开平台对社会进行公布，6月底，公布了同意备案的县级政府规范性文件27件。另外，为做好深化行政审批制度改革工作，我办继续抽调专人，全程参与市编委办牵头的各项工作，为优化发展环境、提高行政效率作出积极努力。 内容总结（1）按照市委统一部署，从年初开始，开展了以“为民、务实、清廉”为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、立为民之制为重点的群众路线教育实践活动（2）同时，按照市委要求，考核结果报告了市考核办，作为市委考核各地各部门领导班子的依据之一（3）目前，现场评查工作已结束，正在对评查结果进行汇总，拟于近期向市政府专题报告评查情况