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1、在全市投资暨重大项目谋划建设年活动动员大会上的讲话同志们：春节后上班第一天，市委、市政府就召开全市投资暨重大项目谋划建设年活动动员大会，目的就是动员全市上下，统一思想，坚定信心，明确任务，强化措施，以“重大项目谋划建设年”活动为主抓手，紧紧扭住“三条主线”， 深入谋划一批事关铜陵发展全局的重大项目，强力推进重大项目落地建设，迅速掀起招商引资热潮，以项目建设和招商引资的新突破促进全市经济持续平稳增长。等一会，宋书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见：一、把握大势、凝聚共识，坚定开展“重大项目谋划建设年”活动的信心和决心项目牵动发展，投资促进转型。开展“重大项目谋划建设年”活
2、动，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重大决策，是稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要举措。全市上下务必牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，真正把思想和行动统一到活动要求上来，让项目谋划建设成为转型发展的最强音。第一，肯定成绩，保持好势头。2014年，我们千方百计扩大投资，取得了较好的成效。一是固定资产投资力度不断加大。全年完成全社会固定资产投资767.6亿元，增长18%，高于全省平均水平1.5个百分点，增速居全省第6位，比2013年前移3位。二是重点项目建设步伐加快。累计完成投资475.5亿元，较2013年增加83亿元。毅远光电等117个亿元以上项目开工建设；精隆电工特种漆包线等91个亿
3、元以上项目建成或基本建成；金昌冶炼厂异地改造等一批重大项目前期工作进展顺利。三是招商引资取得新成效。引进了五株、安博、微影光电等一批PCB组团项目，总投资40亿元；新设立外资企业5家；全市在建省外投资亿元以上项目293个，核定到位资金373.8亿元，增长36.3%，增幅居全省第2位，是全省3个增速超30%以上的城市之一。四是对上争取成效明显。全年共争取国家和省各类补助性资金33.6亿元，增长8%以上。这些成绩是在宏观环境复杂严峻、经济下行压力持续加大的情况下取得的，确实来之不易，我们必须充分肯定、倍加珍惜，并努力保持、巩固和发展这一良好势头。第二，正视不足，增强紧迫感。项目投资的不足，主要表现
4、在四个方面：一是投资总量小。全市项目投资总量居全省第12位，仅高于淮南、亳州、黄山、池州。二是重大项目少。从项目建设数量看，全市在建亿元以上项目291个，下降7.6%。从招商实际成效看，新引进的47个项目中5亿元以上项目9个、10亿元以上项目3个、20亿元以上项目仅1个。三是项目推进慢。项目落地周期较长，特别是随着融资环境的趋紧和市场形势的变化，部分项目建设进展缓慢甚至停滞。四是竞争压力大。2014年，沿江城市芜湖、马鞍山、安庆完成投资分别高出我市1625亿元、907亿元、627亿元，较2013年增加235亿元、126亿元、92亿元，差距进一步拉大。我们要高度关注，认真研究，创新举措，奋力争先
5、。第三，迎难而上，把握主动权。当前，经济发展进入新常态，随着经济持续下行，市场需求不足，企业投资意愿减弱，投资增速趋缓；国家清理规范税收等优惠政策，上收优惠政策制定权，并提出了一系列明确严格的要求，给招商引资工作带来新的考验。但新常态蕴含着新机遇，随着国家建设长江经济带、皖江承接产业转移示范区等重大战略深入实施，为我们谋划、争取和生成项目提供了巨大空间；国家宏观政策更加注重松紧适度、有扶有控，进一步加大战略性新兴产业、基础设施、生态建设、环境治理等领域的支持，与我市发展需求高度契合，为我市加快项目建设提供新的政策利好；铜陵的立体交通网络进一步完善，将有利于加快承接产业转移和引企引资步伐。我们要
6、适应新常态、迎接新挑战、抢抓新机遇，顺势而为，迎难而上，更加奋发有为地做好今年项目投资和招商引资工作。二、锁定目标、强化措施，扎实开展好“重大项目谋划建设年”活动围绕实现市委九届十三次全会和市“两会”部署的各项目标任务，努力在全省争先进位，市委、市政府研究确定，今年“重大项目谋划建设年”的主要目标是：完成固定资产投资867亿元以上，增长10%以上，其中工业投资占46%以上。县区园区固定资产投资增幅高于全市平均水平；安排亿元以上重点工程项目427个，新开工76个，竣工65个；全年省外亿元以上项目到位资金420亿元，外商直接投资2.2亿美元，新引进5亿元以上重大项目34个，其中新引进10亿元以上重
7、大项目12个；新谋划重点产业项目30个，其中启动前期工作15个，实质性开工7个。这些目标的安排，既注重了抓数量、上规模、扩总量，更突出了有质量、有效益、可持续，其要义就是千方百计扩大有效投入，尤其是重大产业项目，为铜陵转型发展提供有力支撑，注入强大动力。在开展“重大项目谋划建设年”活动中，要重点突出以下四个方面：第一，推动项目建设提质提速提效。活动取得实效的标志是，有一批大项目、好项目落地建设，形成更大的有效投入。各级各部门要坚持分类指导、全面发展、重点突破、梯度推进，狠抓重大项目，突出产业类项目的落地建设。一要推进项目落地开工。要加快项目前期工作，围绕完备手续、加快审批、筹措资金、优化环境，
8、全力协调运作，提高项目开工率。要把新开工的76个亿元以上项目作为重点，加大全程协调力度，加紧落实建设条件，强力推进城市规划、土地规划和环保规划等多规合一试点，推进网上审批，细化流程节点，确保项目如期开工。二要全力提速在建项目建设。在建项目，要坚持责任单位为主抓，联系领导督促抓，主管领导协调抓，考核通报激励抓，采取现场办公、进度点评等方式解决实际问题；建立5亿元以上重大项目市政府领导挂帅推进机制，坚持问题导向，促进问题归零，加快建设进度；确保续建的213个工业项目按时间节点加快推进，65个计划竣工项目尽快建成。三要狠抓项目竣工投产达效。各县区园区要把竣工项目的投产达产作为重点，积极帮助企业协调煤
9、电油运等问题，力促项目投产运行，尽快发挥效益，形成新的经济增长点。第二，全面掀起招商引资新热潮。发展靠项目，项目靠招商。招商引资是项目投资的主要渠道，必须紧盯不放，持续发力，努力取得更大突破。一要创新方式，讲求实效。在新的形势下，靠老套路招商不管用、靠老办法招商行不通，必须创新招商方式。要坚持县区园区主体招商。县区园区作为承接的主平台、项目建设的主阵地，要组织精锐力量招商选资，把招商落地项目作为实现投资额的重中之重，确保完成年度招商引资目标任务，确保引进10亿元以上重大项目不少于2个。坚持分管领导专题招商。各级各相关部门的分管领导，负责牵头协调分管行业或领域的招商项目落地要素。坚持主要领导招大
10、商。对牵动性强的重大项目，“一把手”要领衔招商，做到既挂帅又出征。实践反复证明，凡重大项目的成功引进，一定能看到主要领导的“影子”，这也是现实招商的基本定律。坚持普惠政策吸引客商。要尽快研究出台贯彻国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知（国发201462号文件）的具体意见，各县区园区要用足用好政策空间。坚持目标考核激励招商。进一步加大招商引资、项目建设和谋划工作考核权重。二要突出重点，精准招商。密切关注苏浙沪、珠三角等区域产业转移动态，牢牢盯住铜基新材料、节能环保、先进装备制造和现代服务业，大力开展产业链招商；突出抓好PCB、模具、精细化工、港口经济，着力实施板块招商；支持现有企业对外合作招商
11、，鼓励上市公司利用“壳”资源，加快引进战略合作者；突出点对点式专业招商、专班招商、以商引商，提高招商精准度和实效性。同时，要坚持把好准入关，严格执行重大项目环评、能评制度，从源头上杜绝资源消耗高、环境污染重的项目落地；坚持把好布局关，引导产业项目向开发园区集中，要素向园区倾斜，提高投资强度和规模，形成集聚效应。三要跟紧盯牢，促进转化。谈实的项目，要盯得紧，加快项目转化，促进谈判项目变成协议项目，协议项目变成落地项目；对暂不具备签约协议的项目要常联系、不断线，不在“影子”项目上打圈圈。要加大分类协调推进和落实力度，对5亿元以上项目要专门调度，确保重点招商项目履约率达50%以上，力争三峡氨基酸、新
12、能源汽车、林业交易电商等一批重大项目尽快取得突破性进展，早日签约落地。第三，切实提高项目谋划工作成效。项目源于谋划，只有不断谋划一大批项目、滚动储备一大批项目、建设落地一大批项目、竣工投产一大批项目，才能形成项目投资工作的良性循环。要突出拓展空间谋项目，突出彰显优势谋项目，突出促进加速转型谋项目，突出跟进宏观政策谋项目。持续谋划一批打基础、管长远、增后劲的大项目，一批技术含量高、附加值高、市场占有率高的好项目。一要有的放矢。要对应国家政策导向谋项目。围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施建设、城乡一体、污染治理、信息网络等领域，谋项目、抓推进，搞好融资，争取支持；积极对接国家和省“十三五”
13、规划，力争我市更多项目进入规划的“笼子”。要对应产业集聚谋项目。围绕铜、化工、能源、电子、建材等主导产业，延伸产业链条，完善配套产业，谋划一批全局性、战略性的重大项目，推动产业裂变式发展，形成产业集群效应。要对应港口岸线谋项目。抢抓长江经济带建设战略机遇，着眼跨江发展，积极谋划推进长江铜陵段综合治理、顺安河等内河航道改造和铜陵三桥、过江隧道、江北港储中心等重大项目。要对应资源等比较优势谋项目。依托我市产业基础、交通区位、青铜文化等方面的优势，结合节能减排和循环经济示范市建设，谋划一批文化旅游、交通、节能减排、循环经济、资源综合利用类等重大项目。要对应群众需求谋项目。在环境治理、棚户区改造、老旧
14、小区改造、美好乡村建设等方面谋划和推进一批民生和社会事业项目。项目谋划，既要有中生新，又要无中生有，不断拓展项目谋划领域。二要谋深谋细。各级各部门要抽调精兵强将，组织有创意、懂项目，事业心和责任感强的干部开展项目谋划工作。要坚持项目谋划与上级政策相衔接，与全市战略部署相衔接，与各类规划相衔接，与转型发展相衔接，主动出击，拓宽思路，多方借力，不断提高项目谋划工作的科学性、精准度，确保更多的项目可批、可行、可获得支持、可落地建设。三要加快转化。项目谋划质量最终体现在转化上。要及时掌握谋划储备项目的进展动态，认真做好前期工作，加强与业主单位的沟通联系，帮助解决影响项目开工建设的问题，促进储备的项目向
15、落地建设转化，形成月月谋项目、月月有开工、月月有变化的格局。第四，强化项目建设要素保障。坚持综合施策，着力挖掘潜力、盘活资源、拓宽渠道，做到“要素跟着项目走”。一要强化资金保障。积极争取上级资金支持，加大跑省跑部力度，全年对上争取政策资金35亿元；加强政银企合作，组织开展“银企产业项目暨PPP项目对接活动”，积极向金融机构、投资基金和其它社会资本推荐一批大项目、好项目，加强政银企互动对接，引导信贷资金向重大项目、融资平台传导，为项目建设提供资金保障；充分利用市场机制，结合投融资体制改革，引导社会资本参与公共服务和市政基础设施等重点领域的项目开发建设。进一步发挥市建投公司、铜陵发展等平台作用，加
16、强资金调度和平衡，提高使用效率，保持项目建设进度和资金到位进度相协调。二要强化用地保障。要保障项目用地，市国土局等部门要加大对上争取力度，提高效率，快审、快报、快批。要盘活土地存量。科学制定土地供给标准，优化供给结构，严格投资强度和规定，加大闲置土地清理力度，促进集约节约用地，推动用地向大项目、好项目倾斜和集中。同时，大力实施土地房屋征收拆违专项行动，完成土地征收6500亩、房屋征收96万平方米，保障项目建设用地需求。三要强化环境容量保障。以创建国家节能减排和循环经济示范市为契机，全方位挖掘污染减排、提升环境容量的内在潜力。要以工程减排扩大环境容量，重点推进污水管网等基础设施建设，严格落实减排
17、项目，减少污染物排放总量。要以结构减排腾出环境容量，加快淘汰落后产能，扎实推进“两高一资”行业整治，为重大优质项目建设腾出环境容量。要以管理减排提升环境容量，强化污染物总量控制，探索推进排污权交易，进一步健全减排考核、统计、监测、核查、调度和预警等制度，以优质服务保障发展容量。三、加强领导、狠抓落实，确保“重大项目谋划建设年”活动高效推进一分部署，九分落实。开展“重大项目谋划建设年”活动，关键在于真抓实干。各级各部门要按照市委、市政府的部署要求，迅速调整状态，紧张行动起来，精心组织，强力推进，尽快形成“重大项目谋划建设年”活动的声势、干劲、场面和成效。一要强化领导。市里已成立了“重大项目谋划建
18、设年”活动领导小组，设立了五个工作组。各联系领导和工作组要抓紧建立健全目标明确、责任清晰、措施有力的工作机制。各级各有关部门要按照活动方案的总体要求，抓紧成立组织、制定活动方案，明确阶段性目标和推进计划，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级各部门“一把手”要切实履行好项目建设第一责任人的责任，分管领导和其他同志要齐抓共管，牢牢扭住一批大项目不放，抓一个、成一个，形成“领着干、推着干、比着干”的火热氛围。二要落实责任。坚持发展项目化、项目责任化、推进节点化，对照活动实施方案要求，抓紧将项目建设任务分解细化，压紧压实到单位、到领导、到责任人、到节点，确保事有专管之人、人有明确之责，层层传递抓
19、落实的压力。要突出一个“快”字，只争朝夕、争分夺秒，压缩前期工作时限，提速在建项目，做到一天一排，一月一算、半年一小结、全年算总账。要有点狠劲，对项目推进中的难题要不避不让，勇于负责、敢于攻坚。要有点韧劲，对已经联系和洽谈的项目，要发扬“钉钉子”的精神，抓住不放，盯紧盯牢，持续发力，不达目标不放松、不见成效不收兵。三要完善机制。要完善项目领导联系机制，对重大项目和重点招商项目，实施“一个项目、一名市级领导、一个服务责任部门，一名责任人，一套时间任务计划”工作机制。要完善协调调度机制，建立健全现场推进会、分管领导协调会、市政府常务会等推进机制，实行旬通报、月调度、季排名、半年讲评、年终考核制度。
20、要完善督查促进机制，加大督查力度，创新方式，正视问题，真督实查，建立项目台账和问题清单，对账销号。市委、市政府督查室、市发改委、招商局对“重大项目谋划建设年”活动要及时跟进、跟踪问效。要完善考核激励机制，通过严格考核，考出压力、激发动力，凝聚共识、上下联动抓项目、促发展。四要形成合力。各级各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，在项目建设中找准定位，县区园区要当先锋、挑大梁、担重任；发改、经信、招商等业务主管部门要加强信息沟通，加大协调力度，解决项目推进中的难题；规划、国土、住建等部门要充分发挥职能作用，主动服务、优质服务、高效服务，建设招商引资和项目建设的“绿色通道”；宣传等部门要大力宣传“重大项目谋划建设年”活动的重大意义和先进典型，动员各方力量支持和推动项目建设，努力在全市上下形成“县区园区上项目、行行业业有项目、人人服务项目，绿色环境建设项目”的良好局面。同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。“重大项目谋划建设年”活动的号角已经吹响，让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推进项目谋划建设，确保全面完成各项目标任务，为建设幸福美丽新铜陵作出新的更大贡献！