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1、在第一次全体会议上的讲话同志们：根据安排，我就全县经济工作讲两点意见。等下，钟华书记还将作讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、2018年经济工作情况过去一年，在以钟华书记为班长的县委坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，把中央打好三大攻坚战的部署要求贯穿经济社会发展全过程、各方面，全面贯彻省委“二十四字”工作方针，坚持以项目建设为抓手，着力打好六大攻坚战，深入实施“三大战略”，加快推进“五区”建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。主要体现在以下几个方面：（一）综合实力不断增强。围
2、绕“找差距，改作风，全力以赴打好六大攻坚战”工作主线，全县上下深入开展“重点项目攻坚年”“提速提效攻坚年”等活动，天龙山景区、晶阳光电、雅溪古村景区等项目加速推进，跑出了全南发展的“加速度”。全年实施六大攻坚战重点项目86个，完成投资92.25亿元，比上一年增加11.17亿元，增长13.78%。现代农业攻坚战综合排名第2名、现代服务业和新型城镇化攻坚战均排名第5名，基础设施建设攻坚战排名第6名，六大攻坚战流动现场会综合评比列全市第8名，打了一个漂亮的“翻身仗”。在六大攻坚战的强力拉动下，完成财政收入10.53亿元，突破10亿元大关，全县GDP增长9.1%，财政总收入增长10.3%，规上工业增加
3、值增长9.6%，固定资产投资增长11.1%，社会消费品零售总额增长10.9%，实际利用外资增长10.1%；出口总额增长4%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和10.1%。多项主要经济指标增速实现进位赶超，特别是财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速进入全市“第二方阵”。（二）产业发展提质增效。现代旅游首位发展。大力实施全域旅游“珍珠链”战略，引进无锡鸿源文旅集团投资20亿元建设天龙山景区，芳香小镇被评为全省建制镇类特色小镇优秀等级，在全市示范镇考核中名列第一。雅溪古村、沙坝仔神农文化园、高车乡村公园分别成功创评国家4A级景区、省4A级乡村旅游点和省3
4、A级乡村旅游点，实现了A级景区“零的突破”。特色工业壮大升级。全县规上工业企业完成主营业务收入52.91亿元，工业固定资产投资增长22%，“三年翻番”目标如期实现。着力打造电子信息工业首位产业，集群引进电子信息企业25家，电子信息产业产值占比从2017年的5%提升到17.5%；超亚科技、呈和实业、大江南纺织等企业完成技改升级；全年新增规上工业企业15家、高新技术企业6家，28家企业纳入全国科技型中小企业信息库。品质农业量质齐升。建成蔬菜钢架大棚4340亩，新增50亩以上蔬菜基地27个，蔬菜种植面积达11.3万亩，新鲜蔬菜直供粤港澳，是目前全省唯一与江南大市场签订直销协议的县。全年生猪年出栏30
5、.18万头，林下灵芝种植面积扩大至1万亩，香韵兰花基地建成面积800亩；建成高标准农田5450亩；农业综合生产能力建设排名全市第一。（三）城乡面貌日新月异。完成县城总体规划修编，城市建设用地规模扩大至12.8平方公里。全面完成各乡（镇）总规、控规和村庄规划，实现县域城乡建设规划全覆盖。大力推进城区亮化提升、街道立面改造、城中村和棚户区改造等工程，完成解放桥改造、寿梅路和南海大道两侧小街小巷道路改造提升等建设；保持整治“两违”高压态势，拆除“两违”建筑6.5万平方米；全面完成铁皮棚整治19.08万平方米任务。加快推进新城区建设，“七路一公园”、商旅综合体、游客集散中心等重点项目加速推进，高品质的
6、桃江新区初具规模。深入推进城乡环卫一体化市场化运作，成功创建“江西省卫生县城”。改造提升8条主要通道，串联带动570多个新农村点建设；拆除农村危旧土坯房和“空心房”220万平米，农村面貌显著改观，被列为全市人居环境三年行动唯一试点县。乡风文明、“厕所革命”、“赣南新妇女”运动、道德“红黑榜”等活动扎实推进。深入实施国省道和农村公路建设“三年行动计划”，国道G535树垇至汶坑段竣工通车，省道S454江口至汶坑段升级改造项目开工建设，大力推进“四好农村路”建设，新（改、扩）建省级以下公路113.1公里，改造危桥27座。（四）生态优势巩固提升。扎扎实实开展好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，深入
7、推进“共抓大保护”三年攻坚行动。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治涉气工矿企业废气、餐饮油烟、建筑和道路扬尘污染，建筑工地场内实现“六个100%”治理目标，空气质量优良率达99.2%，优良天数连续11个月排全省第一；加快推进水生态流域综合整治，治理河长7.5公里，新增堤防13.3公里，完成低质低效林改造3.1万亩，累计整治小散乱污企业72家、拆除养殖场253家。山水林田湖草生态保护修复试点工作初见成效，北线片区废弃稀土矿环境治理项目加快推进，完成城区污水管网、工业园区污水处理厂及配套管网建设。省级生态乡镇比例达77.8%，市级以上生态村比例达93%。成功创建省级生态县，获评全省生态文明示
8、范县、全省森林经营样板基地、全省森林防火工作先进单位、全市低质低效林改造工作先进县，被列为全省第二批绿色低碳试点县。（五）发展动能加速释放。坚持以推进供给侧结构性改革为主线，调整精减行政权力156项，取消102项行政许可事项证明材料；“一窗式”“最多一次办结”改革事项受理率、办结率均达100%；深入推行“并联审批”“容缺受理”机制，行政事项平均办结时限缩短到2.5个工作日。积极开展降成本优环境专项行动，降成本优环境成效第三方测评全市第一，获评全省营商环境优化县。着力推进农业农村改革，全面完成农村集体资产清产核资工作。推进县属国有企业市场化转型，组建了县发投集团。北上南下成果丰硕。争取上级各类补
9、助资金19.98亿元、增长24%；深入开展“招大引强攻坚年”活动，全年举办招商推介会12场，集中签约仪式9次，新签约项目25个，签约金额达91.58亿元，亿元以上项目占比达到72%。与上海中军集团共建全省首个县域对接长三角的政企合作服务平台，开展多领域精准合作。大力实施创新驱动发展战略。先后与4所高校签订合作协议，深化锆铪材料协同创新，推动“产学研用”园区建设，成功引进大研机器人等高新项目。新增市级创新平台5个，通过省知识产权富民强县示范县建设专项验收，连续两年获评全省专利进步十强县。（六）民生福祉持续增进。全年民生支出22.5亿元、增长16.2%，占公共财政预算支出81%。坚持以脱贫攻坚统揽
10、经济社会发展全局，大力实施脱贫攻坚十大项目，完成补短板到户项目1.8万户次、非到户项目682个，实现整村推进全覆盖；建成扶贫产业基地109个，大部分贫困家庭进入2个以上扶贫产业；就业扶贫深入推进，612个贫困劳动力实现就近就业；筑牢健康扶贫“四道保障线”，实现“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算，贫困人口就医自付比例控制在8.7%左右；建成8个易地扶贫搬迁安置点，安置建档立卡贫困人口459户1802人；省级贫困村全面退出，1711名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.4%。全力办好20件民生实事，城乡学校建设、卫生计生服务能力提升、棚户区改造、城市公共服务设施、国省道改造和农村公路建设等五个“三
11、年行动计划”顺利推进，新（改、扩）建学校22所、公有产权村级计生卫生室43所，完善提升村级综合文化服务中心21个，完成农村“四类重点对象”危房改造265户，完成农村饮水工程29处，一批突出民生问题得到有效解决。顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估。安全生产、信访形势、食品药品安全状况稳中向好，获评全国信访工作“三无县”，连续9年进入全省信访工作“三无县”行列。“法治全南”建设和扫黑除恶专项斗争深入开展，公众安全感列全省第三，连续三年进入全省“第一方阵”。在各项任务繁重交织、多重风险挑战叠加、困难压力比往年加大的情况下,能够取得这些成绩，极大地提升了我们的发展信心，这更加有力地证明，县委大力
12、实施“三大战略”、推进“五区”建设的决策部署完全正确，深入人心，是我县推动高质量发展的制胜法宝。我们一定要在县委坚强领导下，共识共为，强化担当，乘势而上，大力推进全南高质量、跨越式发展。二、2019年经济工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的经济工作，意义十分重大。迈向新的一年，我们既要头脑清醒、增强忧患意识，看到经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂多变，经济下行压力加大；更要深刻领会习近平总书记关于“我国发展仍处在并将长期处于重要战略机遇期”的科学判断，坚定信心、直面挑战、抢抓机遇，坚定不移贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，稳字当头、精准
13、发力，牢牢把握工作主动权。根据县委部署，今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委五届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，把中央打好三大攻坚战的部署贯穿经济社会发展全过程、各方面，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲、以项目建设为目，抓脱贫、兴产业、美城乡、补短板、惠民生、强党建，进一步构筑对接融入粤港澳大湾区的最前沿，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷、打造
14、新时代坚持和发展中国特色社会主义的红色样板作出全南更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县上下要认真把握以上总体要求，奋发有为、开拓进取，不断取得新成效，努力开创新局面。根据总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标的初步安排是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长4%左右，规模以上工业增加值增长9.3%左右，固定资产投资增长10.5%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，出口总额增长5%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长13.5%左右。需要说明的是，上述指标既坚持了稳中求进的工作
15、总基调，又为高质量发展预留了充足的回旋空间，指标总体略高于全省、全市平均水平，确保主要指标既能顺利完成，又能进一步实现进位赶超。围绕实现今年预期目标，更好地落实钟华书记的工作要求，必须要进一步增强“五种意识”。一是要进一步增强忧患意识。当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂多变，经济下行压力加大。政府和企业融资渠道变紧变窄，防范政府债务风险、生态环保等各种政策性的限制因素越来越多。同时，我县经济总量偏小，交通、人才、土地、劳动力资源等发展的要素制约仍然突出，既要加快发展又要保护生态，既要做大总量又要提高质量。一定要把困难和挑战估计得更充分一些，从坏处着想，向好处努力，牢牢把握稳中求进的工
16、作总基调，突出稳字当头、培优补短、效益优先，补短板、挖潜力、增优势，努力做好“六稳”工作，促进经济发展提质增效、健康发展。二是要进一步增强风险防控意识。当前经济形势不确定性因素增多，全县上下要把风险防控摆在更加突出的位置，不断增强风险防控意识，有效应对风险变化，严格落实风险管控要求，着力提升风险防控能力。要统筹抓好政府债务风险、系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险的防控工作。要加强对各种风险源的调查研判，对潜在风险做到心中有数、应对有效，力争把风险化解在源头。同时，要平衡好稳增长与防风险的关系，不能以防风险为理由，畏畏缩缩，不敢融资、投资、上项目；也不能以稳增长为借口，急功近利、不计成本
17、、扩大风险。三是要进一步增强底线意识。要坚持经济发展和民生改善相协调，尽力而为、量力而行，精准配置资源要素，坚守保民生、保发展的底线要求。要坚决守住民生底线，加快补齐农业农村的基础设施短板，强化兜底保障功能，在打好脱贫攻坚战的同时，统筹抓好城镇贫困群众脱贫解困工作；要坚决守住生态环境底线，全面抓好问题整改，严格环境执法和督查问责，努力在生态环境保护、生态制度创新、生态经济发展等方面取得突破；要坚决守住安全发展底线，不断加强交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备等领域的监管力度，确保社会大局稳定。四是要进一步增强攻坚意识。牢牢树立“项目为王”的理念，压实工作责任，协力合作攻坚。
18、要建立健全重点项目联动促进机制，凡是瞄准了的招商项目都要合力招引，定下来的重点项目都要合力攻坚，定期召开项目推进会议，拧成一股绳，劲往一处使，形成各级各部门合力推进项目的良好局面。要践行“一线工作法”，敢于直面矛盾问题，对无法按期开工、按时序推进的项目，要逐个环节排查和解决问题，切实做到情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线推进。五是要进一步增强服务意识。在不断改善提升“硬环境”的同时，要更加注重优化发展的“软环境”，持续深入开展“降成本、优环境”专项行动，实施民营企业精准帮扶工程，沉下去深入一线了解企业发展现状、发展困难和发展诉求，逐一梳理、深入研究、找准问题、精准施策，切实解决企业关心
19、关注的问题。要积极兑现政策承诺，强化政府公信力，着力构建“亲”“清”新型政商关系。具体来讲，要重点抓好以下几个方面的工作：（一）要坚决打好中央三大攻坚战。打好中央三大攻坚战，是实现高质量发展、全面建成小康社会必须跨越的重大关口，务必全力以赴、打好打赢。精准脱贫攻坚战关键是要做实脱贫基础、聚焦脱贫标准、提升脱贫质量。要继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，“一边倒”推进脱贫攻坚工作，确保2019年3906名建档立卡贫困人口高质量脱贫。要做实脱贫基础，深入推进“连心连情”活动，认真开展好遍访工作，推进精准再识别、政策再落实、短板再补齐，实现户的精准、人的精准、项目安排精准、资金使用精准、到户措施
20、精准，确保逐户过筛、实现清零整改。要始终聚焦“两不愁三保障”对标补短，安居扶贫要重点关注农村“四类重点对象”，切实解决一户多宅、老人住老房等问题，确保“不漏一户、应改尽改”；易地扶贫搬迁要做好后续提效工作，确保稳得住、能致富；要继续巩固提升，落细落实饮水安全、健康、教育、兜底保障等各项扶贫措施。要提升脱贫质量，大力实施“两业”扶贫覆盖和效益双提升工程，确保每个贫困家庭有可持续的产业覆盖或至少1名有劳动能力的人口就业；进一步强化利益联结机制，切实解决好“假联结”“浅联结”问题。同时，统筹抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不少。要激发贫困户的内生动力，开展脱贫攻坚“感恩行动”，引
21、导贫困户感恩党中央、感恩总书记。要强化巡查督查，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对形式主义、官僚主义做到“零容忍”，以严肃问责倒逼责任落实。防范化解重大风险攻坚战关键是要化解政府债务、打击非法集资、稳定房地产市场。要积极稳妥化解政府债务，坚决控增量、化存量，市里下达的偿债计划必须按时完成，2017年全国金融工作会议之后的债务务必在春节前化解到位。要科学制定偿债计划，合理设置偿债准备金。要加快国有资产清理、盘活、处置，提高政府性资源收益。要在保重点、保续建的前提下，坚持有保有压，优化政府投资项目，严格把控新上项目。要充分利用国家发行置换债券化解存量债务的机遇，积极稳妥化解存量债务。要严厉打击
22、非法集资等违法违规金融活动，加强金融机构流动性风险管控，引导资金更好地服务实体经济。要密切关注产地产形势，落实有效的调控措施，防止房价出现大的波动。要科学有序供应土地，确保商品房库存量和去库存时间稳定在合理区间。要加强商品房预售资金监管，防止出现“烂尾”工程，确保房地产市场持续健康。污染防治攻坚战关键是要抓好问题整改、压实企业责任、加大执法力度。要坚决打好环保问题歼灭战，严格对照整改目标和要求，加快中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保高质量如期完成整改任务。扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治要抓好扬尘治理、油烟整治、禁烧禁放、城区燃煤锅炉和涉
23、气企业整治，PM2.5平均浓度务必要达到下降8%的目标。水污染防治要抓好畜禽养殖、生活污水和饮用水源地环境问题整改，要重点关注上江断面水质情况，确保全年过境断面水质达标率100%。土壤污染防治要加强涉及危废、固废的企业监管，加强固废处置能力建设。同时，要着力抓好污染源排查、“小散乱污”企业整治等工作，加快生态环保工程和环保基础设施建设，不断提升全县环保工作水平。要压实企业主体责任，要督促企业落实环保要求，完善环评手续、更新环保设备，“小散乱污”企业该关停的要关停、该整改的要坚决整改。要加大执法力度，实行最严格的环境保护制度，严密检查，铁腕查处各类污染环境、破坏生态的行为，以“零容忍”的态度，严
24、厉打击环境违法行为。（二）要纵深推进六大攻坚战。要坚定不移以六大攻坚战为抓手，保持定力，久久为功，为促进经济持续健康发展奠定坚实基础。要打造全域旅游“珍珠链”。要抢抓高铁时代的即将来临的机遇，坚持现代旅游首位发展，深入推进全域旅游“珍珠链”战略，重点打造天龙山景区、南迳芳香小镇两个核心景区，引领带动乡村旅游点串珠成链。天龙山景区要完善提升已建成景点，加快飞龙索道、玻璃桥、星级酒店、无人机表演培训基地等二期项目建成运营，争创国家4A级景区。南迳芳香小镇要加快鼎龙集团投资项目落地，打造十里桃江国际森林度假区。持续推进狮子寨、双龙谷教育小镇、江禾田园综合体、高车乡村公园等景区和乡村旅游点建设，引进社
25、会主体投资开发天排山、三将军、大吉山矿山公园等旅游项目，着力打造全域旅游精品游线路。要完善旅游要素配套，加快建设星级酒店、旅游商品旗舰店、客家美食旗舰店、旅游厕所等设施，确保完成星级酒店、旅游商品旗舰店和客家美食旗舰店的目标任务。要加强景区运营管理，引进专业的运营策划团队，指导景区业态植入、宣传营销和智慧景区建设等工作，努力提高景区精细化服务水平，推动景区用起来、转起来、活起来。要强化旅游线路开发和宣传推介，适时举办专题推介会和特色节庆活动，提升全南旅游知名度和美誉度。要掀起主攻工业新高潮。大力实施“主攻工业、三年再翻番”战略，紧盯“两个翻番、三个提升”目标，主动适应新要求新变化，乘势快上推动
26、制造业高质量发展。要咬定电子信息工业首位产业，加快推进晶阳光电等25家电子信息企业达产达效，突出强链补链，引进一批附加值高、成长性好的大企业，着力打造电子设备等细分领域50亿元以上的光电显示产业集群，电子信息产业产值占比要达到35%以上。不锈钢、氟新材料、稀土新材料等产业要延伸产业链、集群化发展，不断优化产业结构，加速动能转换。大力实施传统产业改造升级计划，支持传统企业“机器换人”、建设智能车间，年内要打造1个智能制造示范项目。要积极引进培育智能制造、生物科技等新兴产业，加快构建现代工业体系。加快工业园区标准厂房建设，提升园区承载力。实施“亩产论英雄”改革，促进资源要素向优强企业集聚，全面排查
27、清理圈而未建、效益低下、亏损停产等“僵尸项目”和“僵尸企业”，倒逼落后产能“腾笼换鸟”，园区亩均投资强度、工业用地亩产效益要分别提高到400万元和260万元。要落实惠企政策，研究出台管用的政策措施，切实帮企业解决用工、融资等具体问题。要健全领导干部挂点联系服务企业制度，用心用情做好企业帮扶，努力打造优良的营商环境。要保持现代农业站前列。按照全产业链的发展思路，抓紧制定蔬菜产业发展规划；重点抓好蔬菜农业首位产业，我县高山蔬菜有基础，要扬优成势抓出成效，把蔬菜产业打造成为惠及千家万户的富民大产业；要大力发展设施农业，进一步完善配套设施，推进标准化、规模化、品牌化种植；要加强经营管理，重点抓好蔬菜大
28、棚后续管护和利用，努力提高大棚使用效益；要加快完善冷链物流平台，积极对接粤港澳大市场，探索多元化销售模式，着力再打造一批农超直销点，进一步拓宽蔬菜销售渠道。要加快推进灵芝等特色产业发展，依托全国灵芝单品销售平台，扩大灵芝种植规模，推进大健康等精深加工企业建设，加快江苏春申堂药业有限公司投资项目落地，推进灵芝产业向加工、药用方向发展。同时，要稳步推进芳香花木、供港生猪、中药材、油茶等特色产业发展。要大力发展农产品深加工，引进1个规模以上农产品加工企业，特别是引进或新建一家畜禽屠宰加工龙头企业，努力提高畜禽屠宰加工能力，提升农产品的附加值和竞争力。要着力改进和加强高标准农田建设，整合建设项目和资金
29、，进一步提升建设质量和水平，真正做到“建设一片、收效一片”。要推进城乡品质再提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，认真落实城市功能与品质提升三年行动，开展县城、圩镇功能品质和管理水平提升年活动。要做好新建补短的文章，加速建成桃江新区基础设施和新全南中学、中西医结合医院等项目，推进市民中心、商贸物流城、商住小区建设，加快提升品质，聚集人气。完善提升老城区功能，实施城市“绿化美化亮化”提升，建成桃江北岸市政建设、含江农贸市场、地下停车场等项目，深入实施背街小巷提升改造和道路畅通工程，让老百姓生活更方便、快捷。要因地制宜推进示范镇建设，南迳示范镇要努力打造成全市示范项目。要做好
30、管理运营的文章，深化城市网格化管理，完善“智慧城管”平台，持续抓好城市道路、街道立面、公园广场、绿化亮化等设施的管护与提升。同时，要全面推进农村人居环境整治三年行动，探索推进农村宅基地改革，持续整治农村土坯房，结合增减挂工作同步做好拆后土地整理，盘活农村土地资源。大力推进“三清一改”，常态化抓好圩镇环境、农村污水、生活垃圾治理、“厕所革命”和乡风文明建设，打造一批内外兼修、生态宜居的美丽乡村，争取纳入全省美丽宜居试点县范围。要加快基础设施补短板。要抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇和省、市“十三五”规划中期调整修编的重要窗口期，积极融入全省高铁经济发展规划，着力争取赣广高铁、寻全高速
31、西延项目分别纳入国家铁路网、高速公路网中长期规划。协调服务好赣深客专全南段建设项目及大广高速新建复线项目。深入推进普通国省道和农村公路建设三年行动计划，加快省道S454全南江口（县界）至汶坑段公路改建项目。按照“建好、管好、护好、运营好”的要求，大力推进“四好农村路”建设，升级改造县道10.6公里、乡道47.1公里、村道42.2公里，改造危桥17座，进一步完善路网结构。要持续开展流域水环境综合治理，加快河道疏浚、水生态修复、小型水利建设、水土保持、防洪工程建设，进一步完善水利设施。要加快大唐国际乌梅山风电场、省天然气管网赣州南支线全南段、中低压配电网建设改造等项目建设，进一步强化能源支撑。（三
32、）要全面深化改革开放创新。坚持向改革要动力，向开放要潜力，向创新要活力，为推动经济社会高质量发展注入新动能、增添新力量。要加大改革深度广度。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下功夫，不断改善供给结构，提高经济发展质量和效益。着力推进机构改革和政府职能转变，抓住机构改革契机，理顺机关体制机制，同步完成权责清单，确保今年3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”“网上办公”和政务服务窗口错时延时服务，全面推开“证照分离”和“多证合一”改革，“最多跑一次”“一次不用跑”事项占比要分别提高到90%和50%以上。推进投资项目“多
33、测合一”“多评合一”“多审合一”，力争审批时间再压减一半以上。深化投融资体制改革，提高县属国有企业资本运营能力和市场化融资能力，打造主业突出、竞争力强的独立市场主体。同时，稳步推进教育、卫生健康、养老等社会事业领域改革。要提升对外开放水平。牢牢抓住若干意见深入实施和商务部、国开行对口支援机遇，及时掌握上级部门工作动态和资金投向重点，找准上级政策的结合点和切入点，加大争资争项力度，确保全年争取项目、资金实现突破性进展。坚持把招商引资作为稳投资、抓项目的关键一招，突出招大引强，聚焦现代旅游业和工业两大招商重点，瞄准粤港澳大湾区、长三角、闽东南等重点区域，主动对接十大商会、十大目标企业、十大行业协会
34、、十位乡贤，认真开展“三请三回”活动，着力引进更多投资强、产值高的大项目以及高精尖项目，力争年内引进亿元以上项目20个以上，在10亿元、30亿元、50亿元以上项目引进上实现新突破。要增强科技创新活力。深入实施创新驱动“1551”工程，研究制定加大企业研发投入的普惠型激励政策，实施科技型企业培育工程，引导和支持企业加大创新投入，增强企业自主创新能力，全年新增高新技术企业2家以上。结合产业需求加快发展职业教育，培育引进创新人才或团队2个以上。着力打造创新平台，加快“产学研用”园区运营，支持高等院校和科研院所进入园区创办、领办科技企业，年内引进电子信息中高端企业5家、研发分支机构3家、孵化项目3个以
35、上。加快建设双创示范基地、创业孵化基地、众创空间、星创天地等创新载体，新增市级以上创新平台2个以上。（四）要持续保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽力办好民生“关键小事”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要优化公共服务供给。坚持教育优先发展，深入推进城乡学校建设三年行动计划，加快推进全南中学整体迁建、桃江新区学校、第三幼儿园建设；持续强化师资队伍，提升教育质量，办好人民满意的教育。推进健康“全南”建设，深入实施卫生计生服务能力提升三年行动计划，持续深化医药卫生体制改革，推进医联体建设；建好中西医结合医院，改造提升乡村医疗场所，实现每个行政村至少有1所标准
36、化村卫生计生服务室，进一步提升卫生医疗服务能力。扎实推进公共文化服务均等化，更好地满足群众精神文化需求。要提升社会保障水平。要把“稳就业”摆在更加突出的位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保零就业家庭动态清零，持续激发“大众创业、万众创新”活力。落实社会保障优惠政策，重点做好企业及城乡居民参保扩面，稳步提高城乡低保、农村五保等特困人员供养标准。健全完善以“社会保障卡”为核心的“一卡通”信息网络服务体系。继续推进城市棚户区改造，加快拆迁安置房建设，努力满足住房困难群众的基本住房需求。积极探索医养结合新型养老模式，开展居家和社区养老服务试点，建设居家和社区养老服务中心20个以
37、上。要维护社会安全稳定。深入推进依法治县，持续开展“七五”普法，实施好农村“法律明白人”工程。深入推进平安全南建设，严格落实安全生产责任制，抓好生产、交通、学校、食品等各领域、各行业安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加快实施“雪亮工程”，完善治安防控体系；纵深推进扫黑除恶专项斗争，全面摸排涉黑涉恶犯罪线索，深挖深层次犯罪和幕后“保护伞”“关系网”，让公众安全感和满意度始终保持省市前列。特别是岁末年初，要全力抓好农民工工资支付保障工作，确保广大农民工及时拿到工资回家过个好年。同志们，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一起拼搏、一起奋斗，不断夺取加快振兴发展、决胜全面小康的新胜利，为推动全县高质量、跨越式发展作出新的更大贡献！