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1、全委扩大会议上的讲话同志们：经县委同意，受县长委托，我就1-9月份全县经济运行情况和后两个多月的经济工作讲两点意见。一、研判发展形势，把握运行特点，科学分析1-9月份全县经济运行情况今年以来，面对各种困难和挑战不断增多、经济下行压力持续加大的形势，全县上下认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全县经济社会保持平稳发展态势。1-9月份，预计实现区域生产总值_亿元，同比增长_，为年度目标任务的_。其中：第一产业实现增加值_亿元，同比增长_，为年度目标任务的_；第二产业实现增加值_亿元，同比增长_，为年度目标任务的_；第三产业实现
2、增加值_亿元，同比增长_，为年度目标任务的_。完成固定资产投资_亿元，同比增长_，为年度目标任务的_。公共财政预算收入_亿元，同比增长_，为年度目标任务的_。城镇居民人均可支配收入_元，同比增长_。农民人均现金收入_元，同比增长_。社会消费品零售总额达_亿元，同比增长_，为年度目标任务的_。按照政府确定的目标任务，综合分析当前经济发展形势，1-9月份全区经济运行总体上保持了农村经济快速发展、工业经济平稳运行、城乡建设不断加快、生态建设成效明显、社会民生持续改善的发展态势。但从各县排名来看，我县GDP增速列第二位，工业增加值增速列第三位，固定资产投资增速列第三位。作为核心区，在重大项目建设、自身
3、发展现状等方面比其他县更具有一定的优势，但由于部分项目前期工作迟缓、建设进展缓慢、缺乏大产业支撑、储备项目有限等因素影响，各项指标完成排名仍没有靠前。从目标责任考核指标看，一些经济指标仍有欠账，其中一产欠_个百分点，地方公共财政预算收入欠_个百分点，固定资产投资欠_个百分点，城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、社会消费品零售总额均欠1个百分点。在经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题：一是工业经济稳中有忧。受国内外大环境影响，主要工业产品库存严重、价格低迷，企业经济效益下滑，融资难问题依然突出，流动资金紧张，部分企业运行困难。二是固定资产投资完成任务压力大。固定资产投资完成年度目标任务
4、的_，在剩余的两个多月内，完成全年目标任务艰巨。主要原因是：重大项目完成投资量小。由于项目建设用地审批、规划审核、征地拆迁、管网迁移等前期工作迟缓，旧城区综合管廊及管网改造、高铁站前广场及高速公路下沉等重大项目虽已开工建设，但没有真正形成投资和实物量；工业投资增速偏低。受企业生产经营、融资成本上升、企业投资信心不足、储备工业产业项目不多等因素影响，工业投资同比下降_；房地产投资增长放缓。由于受国家房地产调控、新开工项目因前期手续不全无法纳入统计范围等因素影响，房地产完成投资_亿元，同比下降_。三是第三产业增长不明显。全区第三产业增长对财政一般性公共服务支出依赖较为明显。从产业结构上看，第三产业
5、结构不合理，以一般公共支出为支撑的非赢利性服务业增加值占第三产业增加值的比重为_，营利性服务业占_；交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业占第三产业增加值比重为_；金融业、租赁和商务服务业等现代服务业仅占_。从三产门类构成看，住宿和餐饮业、房地产业、营利性服务业、金融业增速分别为_%、_%、_%、_%，低于三产平均增速；非营利性服务业虽然占_%，由于受劳动工资涨幅较小等方面的影响，公共服务支出和劳动工资同比分别下降_%、_%，从而影响到三产的稳定增长。针对当前全区经济社会发展面临的严峻形势，完成全年目标任务，压力很大，困难很多，任务艰巨。因此，我们一定要保持清醒头脑，进一步
6、提高认识，正视来自各方面的挑战和压力，变挑战为机遇，变压力为动力，努力推动经济社会发展取得新成效。二、紧盯发展目标，强化工作措施，确保实现全年各项目标任务第四季度是“一季关两年”的关键时期，全年各项工作进入最后冲刺阶段。1-9月份工作已成定局，无力挽回，重要的是我们要利用现在到年底这两个多月的有限时间，把落下的工作找补回来。我在这里特别强调，年初制定的目标仍然不减，上级下达的任务必须完成，这是市委、市政府给县委、县政府的要求，也是县委、县政府给大家的要求。这两个多月的时间抓紧了、用好了，完成目标任务还有希望，如果有一丝的懈怠和放松，必将影响全局、影响明年。所以，从今天开始，从县政府到各部门、各
7、乡镇，都要强化责任、自加压力，以食不甘味、如坐针毡的紧迫意识，以夜以继日、连续作战的拼搏精神，抓紧每一天，干好每一件事，打好后两个多月的攻坚战。（一）凝心聚力狠抓项目建设。项目投资是区域经济持续健康发展的重要支撑和保障，当前及今后一个时期，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，必须抓紧不放。一要抓实施项目进度。今年已开工的项目要全力推进，能够在年底前完工的一定扫好尾，确保按期完成建设任务，不能完工的要倒排工期，尽量往前赶。对于经济类项目，相关部门要强化协调服务，能早一天建成早一天建成，能提前投产就提前投产；对于基础设施建设项目，要在上冻之前有个阶段性的收尾。特别强调的是政府主导的项目，一定要按
8、照年初制定的目标完成进度。其它条件成熟的项目，能在年内开工尽量开工，以便一开年就能顺利建设。条件不具备、不能开工的项目，也要抓紧完善手续，做好各项准备工作，力争明年早日开工。二要加强项目管理。要做好项目统计工作，深入挖掘潜力，积极督促还未纳入统计范畴的项目抓紧完善规划、土地、环评等前期手续,尽快纳入统计范畴，做到“应统尽统”，不漏报。严格项目程序管理，要加大项目资金监管力度，各行政主管部门要按照各自职责要求，进一步规范和加强项目建设管理，严格执行项目招投标等基本建设程序和监管制度，保证工程质量。三要坚持好项目调度会制度。要坚决执行既定的项目调度制度，按期召开项目调度会，认真研究解决项目建设中存
9、在的困难和问题，加快推进项目建设进度和项目前期工作。各部门主要负责人作为第一责任人，要把项目建设工作放在各项工作的首位，亲自抓落实。区项目办要及时跟踪项目进度，对进度达不到要求的项目，通过发短信、电话督办、通知送达等方式，发项目预警通报，做到件件有交代、有回音。（二）全力以赴推动工业发展。面对经济下行压力大的形势，要把稳增长作为重中之重，持续攻坚克难，确保工业增加值实现_%的目标。一要巩固存量稳增长。全面落实帮扶措施，给受市场波动的企业提振信心，力促停产、半停产的铁合金企业恢复生产，确保企业减少亏损，增加盈利。二要加快园区建设。进一步完善园区基础设施建设，抓好园区中小企业园建设，增强园区承载力
10、。三要大力支持中小微企业发展。认真贯彻落实国家和省、市支持中小微企业发展的各项政策措施，创造更加宽松、公平的民营经济发展环境，助推中小微企业尽快成长。（三）因势利导抓好农业生产和农民增收。按照_县现代农业发展思路要求，着力加快现代农业发展，把我县建设成东部地区农产品生产基地、集散中心和经济区重要的“菜篮子”和“果盘子”。一要精心打造现代蔬菜产业带。全面完成今年新建高标准日光温棚_栋，新建拱棚_栋的目标，巩固并扩大现有蔬菜生产基地，加快形成农业示范园及东部、西部、沟岔蔬菜生产示范区为“一园三区”的特色蔬菜产业格局。二要大力发展现代畜牧业。加快家庭牧场、规模养殖场等项目建设进度，重点扶持发展瘦肉猪
11、、生态羊、舍饲牛、放养鸡、高原奶、冷水鱼等六大特色养殖，确保完成出栏_头以上标准化生猪养殖场x个、_只以上标准化肉羊养殖场x个、_头以上标准化肉牛养殖场x个、标准化蛋肉鸡养殖场x个的任务。四要加快建设农牧业产业化经营体系。大力扶持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体，争取年内扶持_个农民专业合作社，培育_户家庭牧场、_户家庭农场。放活土地经营权，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，提高土地产出效益。五要全力做好农产品销售工作。全力做好洋芋、露地蔬菜等农产品销售工作，化解农产品卖难、价格下跌问题，确保农业增效、农民增收。认真做好20_年_万亩的秋覆膜工作和今
12、年的残膜回收工作。（四）千方百计发展第三产业。要把发展第三产业放到更加突出的战略位置，科学谋划发展思路和措施，力促实现突破性进展。一要加快生产性和生活性服务业发展。完善客货运输站场体系，努力提升运输对城市和工业的支撑能力。加快东部国际物流商贸中心基础设施建设，推动建材市场、汽配城等项目落地实施，推动生产性服务业发展。进一步提升传统消费水平，大力发展住宿、餐饮、家政、养老等生活性服务业；高度重视文化、教育、医疗保健等公共服务设施建设，促进生活性服务业发展。二要大力发展文化旅游业。大力推进景区景点建设，发展乡村旅游，提升文化旅游发展水平。确保旅游总收入增长_%。（五）持之以恒推进生态文明建设。处理
13、好加快发展与保护生态、节约资源、节能减排的关系，进一步提升绿色发展水平。一要实施好绿化工程。加快南大山绿化水利配套、片区生态建设引水工程等项目，实施好南北山绿化。大力开展秋季城市主要街道、重要地段和节点及农田、道路绿化工作，不断提高城市绿化率。二要高度重视重点河道综合治理。建成污水处理厂、旧城区地下管网及管廊建设、农村环境综合整治等项目，有效改善河道水质。继续推进农村环境保洁工程，扎实开展农村环境卫生及交通沿线、旅游景区、周边村庄环境整治，全面完成_个高原美丽乡村建设和_个村的保洁工程。三要继续加强大气污染防治。强化企业烟粉尘治理，严控污染物无组织排放。加大扬尘治理，强化标准化工地建设，划定主
14、城区扬尘控制区，加强机动车污染物排放达标和餐饮业油烟排放管理，禁止在田间、林带随意露天焚烧农作物秸秆，力争空气优良率达到_%以上。（六）坚定不移维护社会稳定。要高度重视社会和谐稳定，进一步强化领导，靠实责任，全力确保各项工作措施落实。一要高度重视群众信访。近期，各乡镇、各相关部门要对群众来信、来访进行一次全面自查和分析梳理，对影响社会稳定的倾向问题，要及早发现、快速反应、果断处置。二要切实强化安全生产监管。冬季和“两节”期间是各类安全事故的多发期、易发期，各相关部门要按照安全生产责任制的要求，进一步完善应急预案，强化应急值守，切实加强对道路交通、食品药品、非煤矿山、建筑安装、消防等重点领域的安
15、全监管，有效防止和减少各类事故发生。三要深入推进社会治安综合治理。坚持关口前移，突出源头治理，严厉打击违法犯罪行为，着力解决各类治安问题。高度重视舆情管理，密切关注网络动态，正确引导社会舆论，为经济发展创造良好环境。（七）及早动手谋划明年工作。在抓好当前工作的同时，认真总结今年工作，对照年初政府工作报告，认真归纳梳理、总结提炼好的经验做法，特别是看承诺的_件实事是否全面兑现，各项惠民政策是否落实到位，为谋划明年工作打好基础。一要科学谋划主要指标。谋划指标既要遵循我县近年来经济运行规律，又要考虑适应区域发展态势的现实需要，科学确定明年经济社会发展指标。研究制定经济社会发展指标，还要与我们的财力和
16、发展阶段、未来目标相结合，与省、市发展态势相结合。二要谋划一批重大项目。要及时跟进宏观政策调整，准确把握国家和省、市资金投向，紧紧围绕结构调整、基础设施、生态文明、新型城镇化、民生改善等方面，积极谋划一批事关我县经济社会长远发展的重大项目。明年固定资产投资增速要在_以上，投资将要达到_亿元，完成明年投资任务十分艰巨。因此，我们要高度重视，进一步加大招商引资力度，充分利用全区矿产、土地等资源优势，争取引进大项目、好项目，不断增强经济发展后劲。提前着手准备_年项目前期工作，各相关部门要加大协调配合力度，切实做好项目建设中的土地、规划、环评、融资等要素保障，为顺利实施明年项目奠定良好的基础。三要抓好“十三五”规划编制工作。认真研究“十三五”各领域发展思路和工作重点，各部门领导要亲自负责，尽快谋划确定框架性的思路和一批重大项目，力争11月底完成重点课题研究等前期工作，形成比较成熟的规划思路，为编制“十三五”规划奠定基础。同志们，做好后两个多月工作，保持全县经济社会良好发展态势，是对我们作风和能力的考验。我们要认真贯彻落实好这次会议精神，以坚定的信念、昂扬的斗志、拼搏的精神、务实的作风，坚决完成全年经济社会发展目标任务。