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1、市质监局年度工作总结 刚刚过去的2009年，是我们国家全力以赴应对国际金融危机冲击，快准实重推出一系列宏观政策措施和产业振兴规划全力保增长的一年，是市委、市政府“保增促调”转危为机保持全市经济平稳发展和推进发展方式转变的一年，也是我们系统上下深入学习实践科学发展观，解放思想、开拓创新、积极作为的一年。一年来，全市系统围绕国家质检总局、省质监局总体工作部署和市委、市政府中心工作，按照市局党委“清醒有为、科学监管”总体要求，大力推进体制机制创新，努力夯实质量和安全监管基础，不断拓展服务经济社会的方法手段，深入开展“质量和安全年”与“企业服务年”活动，各项工作扎实有力，保民生、促发展成效明显。一是实
2、践科学监管成效突出。下大力气创建的质量安全监管新体系和形成的以基层站（所）建设、质量安全风险分析预警、质量安全综合大巡查等工作为核心的、纵横一体的监管模式大显威力，全系统质量安全综合大巡查共巡查企业12220家，发现问题3339个，处置到位2971个；针对重点领域、重点产品、重点设备组织开展的21次专项整治与专项执法行动取得明显成效；假冒伪劣行为得到严厉打击，共立案查处案件1329起，其中万元以上案件518起，铲除制假窝点68个；全市区域性产品质量问题得到有效遏制，家电下乡产品等重点监管产品质量稳定，去年全市重点产品质量监督抽查合格率取得历史性突破，达到90.2；扎实开展食品安全整顿年、食品添
3、加剂“打非”、乳制品行业整顿等活动，地产食品质量安全稳定；落实特种设备使用企业主体责任工作扎实推进，未发生特种设备安全责任事故；积极牵头协同各级各部门深入开展“十小”行业整规工作，全市“十小”行业生产经营全面走向规范，为“平安宁波”建设作出了积极贡献。二是服务经济有新贡献。我们建立并完善的全市质量管理创新、名牌培育、标准化战略、高耗能锅炉节能减排、计量管理、块状产业质量提升等工作的推进机制，成为市政府推动我市企业自主创新、经济转型升级的重要载体，质监工作得到各级政府部门高度关注支持、中介组织积极主动参与、企业广泛重视响应。去年，全市又有106家企业导入并实施卓越绩效管理标准，全市已有7个县（市
4、）区设立了政府质量奖项；全市新增省市名牌161个（其中省区域名牌2个、省服务业名牌1个），名牌产品企业销售产值占全市规模以上企业销售产值的35%以上；年内有5个全国性标准化技术组织落户宁波，企业主持或参与国际、国家、行业标准制（修）订88项，9个国家、省、市服务业标准化示范项目获批建设，制定完成14个服务业地方标准，农林畜渔4大标准体系建设基本完成，77个省、市农业标准化示范区通过验收，全市农业标准化示范区种、养殖示范辐射带动农业基地258个、农户12余万户，增加经济效益11.8亿。去年，全市能源计量和高耗能锅炉等特种设备节能改造工作稳步推进，完成能效测试、节能改造、水处理达标的工业锅炉分别为
5、280台、112台、1360台，淘汰低能效锅炉62台，共节约标煤7万吨，节水80万吨；21个块状产业重点项目通过质监扶持得到提升，全系统上门为企业开展指导帮扶和技术攻关1039次，受助企业865家，通过清费减负为企业减免经费近800万元，为“保稳促调”发挥了重要作用。三是发挥技术支撑作用明显。技术机构围绕产业布局更趋合理，产业急需的公共高等级实验室建设扎实推进，公共技术服务平台内部管理、强强合作、项目拓展、科研水平不断提升，保障行政监管、服务企业发展工作更加深入，为全市质量安全和企业产业做大做强发挥了有力的技术保障支撑作用。去年，全系统技术机构新增360个产品、200个参数检测能力，新增特检项
6、目资质4项、社会公用计量标准7项、计量实验室认可项目266项，为各级行政监管提供检测6469批次，组织专业人员深入服务企业700余家，得到了相关部门的充分肯定，也得到了企业和社会的广泛认同。四是自身建设保障有力。去年，按照市委的统一部署，市局和各直属事业单位、各县（市）区局认真开展了深入学习实践科学发展观活动。各单位把学习实践活动作为改进质监工作的重大机遇和强大动力，自觉把学习实践活动各阶段各环节的要求落到实处，努力提高学习实践活动的实效。市局以“探索科学监管机制、建立质量安全监管体系、服务宁波经济社会发展”为学习实践活动载体，班子成员带头开展调研活动，梳理并解决了一批制约质监事业科学发展的实
7、际问题，有力地促进了各项工作，巩固了质监事业发展基础。去年，结合学习实践活动的开展，系统各级继续毫不松懈地狠抓班子队伍建设、党风廉政建设、法制建设、文化建设、信息化建设等各项自身建设，为依法、高效履职和质监事业健康发展提供了可靠保证。2009年，我们发挥职能作用保民生、促发展工作得到市领导的批示肯定，工作经验得到总局推广；立足预警预防保障质量安全经验和建设公共技术服务平台服务企业产业发展等工作受到总局领导的高度肯定。市局获得全市“创建服务型机关、促进企业发展活动”先进集体、“行政审批职能归并改革工作”先进集体等多项先进，系统各级获市、县两级党委政府和省级以上政府部门表彰的各类先进单位、先进集体
8、和授予的荣誉称号达到55项。这些成绩的取得，是市委市政府和省局党委正确领导的结果，是系统广大干部职工坚定执行、辛勤工作的结果，也是系统各级领导班子齐心协力谋大局、科学决策求发展的结果。在此，我代表市局党委，向关心支持宁波质监事业的领导同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。向系统广大干部职工特别是奋斗在巡查一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。回顾总结刚刚过去的2009年，给我们的启示主要有三条：第一，坚持以科学发展观为统领，系统上下坚定一致的行动意志和持之以恒的执行力，是我们各项工作顺利推进扎实开展的重要前提。去年，我们以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，深刻吸取“三鹿奶粉”事件这个反面教训
9、，在全系统广泛深入地掀起了解放思想大讨论。通过全面分析质监工作面临的形势，深入查找、剖析质监工作中存在的主要矛盾、主要问题和薄弱环节，有力地推动了广大干部职工思想大解放、观念大转变、理念再创新，在质监事业怎样才能科学发展以及如何推进质监事业科学发展上形成了统一的思想认识，各级各部门牢固树立了“清醒有为、科学监管”的工作理念，坚定地把依法有效履行监督和管理职能作为立身之本，把实施科学监管作为破解现实矛盾推进事业健康发展的根本出路，把基层和基础建设作为事业发展的根本保证和长期任务，广大干部职工认识高度统一，目标高度一致，并在实际工作中转化为坚定的行动意志和持之以恒的执行力，从而保证了去年我们各项开
10、创性工作举措的顺利推行和各项工作任务的全面落实完成，也为我们质监事业今后一个时期持续健康发展奠定了坚实的思想基础。第二，秉守求实创新精神，抓住关键问题和关键环节，创新机制、科学监管，集合职能、主动作为，是我们工作实现突破和职能有效履行的根本所在。实事求是地分析自我，抓住主要矛盾和关键环节创造性地开展工作，是我们破解难题做好工作必须秉守的精神和基本经验。去年，我们把破除体制机制障碍作为有效履职、推进科学发展的关键抓手，下大力气推动体制机制创新。围绕科学监管，市局先后出台28个机制性规范文件，建立并逐步完善了以3个工作委员会、3方面基础、4个暂行规定、“五预”、“五查”为基本内容的富有宁波特色的“
11、33455”质量安全科学监管体系，形成并强化了以基层站（所）建设、质量安全风险预警分析、质量安全综合大巡查等工作为核心的监管模式，质量安全监管的科学性、有效性大大提升，全市重点产品质量合格率创历史新高，没有发生系统性、区域性质量问题；在综合业务管理上，我们注重职能和资源的集合利用与综合发挥，建立起了“13311”综合工作机制，即深化巩固了行政审批更为高效便民的工作机制，完善了名牌、标准、节能减排这三大战略更为科学有效的推进机制，建立起了政府部门联合决策、社会中介落实、企业与百姓诉求受理三方面联合互动的工作机制，出台了重点块状产业质量提升纵横联合推进的工作机制，探索了企业质量诚信体系建设信息共享
12、、多方联手的工作机制，从而使我们依托质监现有职能资源服务经济社会发展的作用发挥更加明显有效，得到行业、企业的普遍欢迎，也得到各级党委政府和相关部门的充分肯定和大力支持，去年，市、县两级党委、政府出台支持和推动质监相关工作的政策文件达到27个。第三，坚持不懈地抓好自身建设，着力打造一支坚强有力的质监队伍，是我们依法履职、高效履职和巩固文明进步形象的重要保证。加强干部队伍建设，是适应新形势，应对复杂局面，完成繁重任务的现实需要，也是促进事业持续健康发展的长远之计。去年，我们坚持把打造一支坚强有力的质监队伍作为事业发展的根本紧抓不放，在各级领导班子中继续深入开展“四力五形象”活动，切实加强领导班子的
13、思想建设、作风建设、组织建设和民主集中制建设，各级领导班子的凝聚力、战斗力明显增强；切实加强全系统干部职工的综合素质培养和履职能力培训，对全系统270名巡查人员开展了“一岗多能”全员培训，在市局机关设立了机关干部“学习日”和“纪律教育月”，各技术机构大力开展岗位练兵、技术比武和科技创新活动，全系统干部职工的能力素质不断提高，许多同志去年在各级各类比武竞赛中取得骄人成绩；继续大力弘扬质监文化，广泛开展文明机关、文明窗口、群众满意基层站所、巾帼示范岗、青少年维权岗等创建活动，系统精神文明建设稳步前行，并在全省系统运动会上夺得团体总分第一的好成绩；深入推进以构建惩防体系为重点的反腐倡廉建设，制定了党
14、风廉政建设责任制考核办法，创建了党风廉政建设协管员队伍，全系统干部职工廉洁自律意识不断增强，系统政风行风进一步好转；认真探索推行“阳光审案”、“说理式行政处罚决定书”、查调、查审、查处“三分离”办案模式，继续广泛开展行政执法案卷评审和行政对象回访，全系统依法行政能力不断提升。上述三方面，是一年来工作给我们的主要启示和基本经验，值得我们在今后的工作中继续保持和发扬。12 20*年市质监局机关妇委会在市直机关妇工委、市经委妇委会和市质监局直属机关党委的领导下，结合质监系统实际开展工作，取得了一定的成效： （一）组织机构健全、工作稳步推进。局机关新一届妇女委员会自2007年12月21日产生以来，五位
15、成员各司其职，相互配合，使局机关妇女工作有条不紊开展起来，每年根据系统实际制定印发工作要点，2009年3月制定印发了市质监局机关妇女委员会工作要点（甬质机党发20092号）文件，提出今年重点用做好四方面工作。（即四个着眼、四个强化：着眼提高妇女同志综合素质，切实加强教育培训；着眼开展服务型机关建设，强化妇女服务意识；着眼提高妇女工作水平，强化基层基础工作；着眼维护妇女合法权益，建设维权长效机制）。局直属六家事业单位的妇女组织及其成员都能够按照上级要求并结合单位实际做好本单位的妇女工作。 （二）强化教育培训，提升综合素质。在深入学习实践科学发展观活动中，机关和事业单位妇女组织发挥自身特点和优势，
16、积极配合单位党组织开展学习实践活动，广大妇女同志积极参加学习培训、网上论坛交流、理论文章撰写、人人上微型党课等活动，用自身的实际行动推动学习实践科学发展观向纵深发展。局和直属事业单位妇女组织还积极创新学习形式，特检院妇委会针对单位女职工面临工作和生活压力，需要适当调适问题，请宁波大学刘浩教授专门给本单位女同志和其他单位的妇女干部上了一堂“现代女性心理与情绪管理”，收到良好的成效。市计量测试院妇委会主任被经委口推荐为全市第十三妇女代表大会代表，参加全市妇女大会，积极参与全市妇女工作，也在一定程度上提升了我市质量技术监督系统妇女同志地位。4月份召开了机关、事业单位妇女工作例会，传达上级妇联组织的工
17、作精神和工作要求，交流各单位妇女工作开展情况，进一步促进局机关、事业单位之间上下联系，事业单位之间的横向沟通交流。 （三）巩固文明成果、实现新的突破。各单位妇女组织为提高工作效率和服务质量，加强行风建设，利用“巾帼文明岗”创建平台，“以树窗口新形象”为目标，在服务窗口积极开展争先创优活动，市纤检所继续保持省级巾帼文明岗和“三八红旗集体”光荣称号；市特检院综合业务大厅和市质检院业务管理部分别获得了省级巾帼文明岗和市级巾帼文明岗光荣称号，展示了质监系统一流的巾帼风采。其他有条件的单位和部门也把文明创建工作作为提升单位整体实力的有力抓手、作为提高干部职工综合素质的有力推手，积极做好文明创建的各项工作
18、。 （四）热心社会公益、积极扶贫帮困。 1、开展帮扶贫困学生活动。在今年的“6.1儿童节”前夕，主动去奉化三溪小学看望了在“走进山区、走进贫困、走进希望情系贫困留守儿童结对关爱活动”中结对的困难学生，并送去了图书和学习用品。 2、广大妇女同志积极参加“慈善一日捐”、“你我携手共筑希望”、“和谐宁波万人助学”等扶贫帮困活动，帮助困难群众、学生捐款近4万元。 3、参加市妇联组织的“城乡妇女手拉手”活动，与邱隘沈家村结成对子，并与该村女支书签订了结对证书。积极做好活动要求的“五送服务”相关工作。 4、机关女同志100%做到去社区报到，并利用自身知识和技能等优势，积极参加志愿者活动，参与社区和其他社会
19、公益活动 （五）开展丰富多彩的文体活动。 1、开展庆“三八”系列活动。组织全体机关女同志向困难学生捐款。召开座谈会，汇报08年局妇委员会主要工作完成情况，征求09年工作要点意见建议。本着勤俭节约又隆重祥和的庆祝“三八节”要求，组织广大妇女同志观看教育影片，并组织茶话会交流工作和生活上体会和经验。 2、积极参加省、市质监系统体育运动会。质监系统妇女同志充分发挥各自特长积极为单位争取荣誉，在登山、跳绳、群众广播操、羽毛球等比赛中，前三名都有女同志的身影，女同志顽强拼搏的精神和优异成绩的取得，为我局获得全省质监系统体育运动会团体比赛第一名和优秀组织奖立下了汗马功劳。 3、积极参加省、市“实践科学发展
20、观演绎青春风采”青年演讲比赛。在全省演讲比赛中，代表我局参加比赛的郑薇同志表现出色，夺得个人总分第一名的好成绩，荣获一等奖，我局同时荣获优秀组织奖。 （六）关心爱护女同志工作和生活，切实维护女同志合法权益。从单位实际出发，强化维权意识，重视源头维权，深化妇女法制宣传，完善维权长效机制，推动解决妇女同志最关心、最直接、最现实的利益问题。一是以贯彻执行妇女权益保障法为重点，切实维护妇女同志的合法权益。今年按照有关规定，继续为她们购买安康互助保险。二是根据市妇儿工委“关于加强xx市女职工妇科健康检查工作的通知”（甬妇儿工委20082号）文件精神，组织局机关全体妇女同志进行了一次专门的妇科检查，其他事
21、业单位也根据单位实际参照执行。三是充分发挥妇女干部在构建和谐社会中的表率作用。从质监系统妇女同志普遍具备较高文化层次和综合素质的特点出发，积极发挥妇女干部示范效应，深化和谐家庭创建活动，运用各种信息平台，切实加强社会主义荣辱观教育，落实公民道德实施纲要、强化家庭美德的宣传教育，在男女平等、尊老爱幼、邻里互助中发挥示范带头作用。局各妇委会（小组）委员（组长）带头学习贯彻全国妇联等七部委关于预防和制止家庭暴力条例，提高条例在妇女中的知晓率，以家庭的和睦推进社会的和谐稳定。 二、2010年工作思路2010年市质监局妇女工作以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧密围绕市委、
22、市政府和我局中心工作，结合系统实际和妇女同志特点，始终坚持服务质监系统广大妇女同志，进一步夯实工作基础，努力提高女同志的整体素质，着力提升局机关和事业单位各级妇女组织的工作水平，积极促进学习型党组织、服务型机关和质监文化建设，努力开创质监妇女工作的新局面。 （一）强化教育培训，提高妇女队伍整体素质。 1、抓好理论武装工作。在局党委和市直机关党工委的正确领导下，质监系统全体妇女同志要自觉以科学发展观理论为指导，坚定信念，牢固树立正确的核心价值观。要坚持学习吸收一切有利于科学发展的新理论、新思想、新知识、新技能。局机关和各直属事业单位妇委会（妇女小组）要组织广大妇女同志积极参加“五个一”（每天1小
23、时自学，每月一个读书日，每季荐读一本好书，每半年召开1次读书会，每年写一篇调研报告或读书心得）为内容的读书活动，用实际行动推动学习型妇女组织、学习型党组织建设。 2、搞好经常性的思想政治教育。要配合各单位党组织开展好“讲诚信、尽责任、知敬畏”的机关伦理道德教育活动，充分利用“微型党课”、局门户网站等平台，通过多种渠道多形式教育妇女同志敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生，全体妇女同志要积极争做新时期道德模范。 3、加强岗位业务技能和知识培训。要结合单位特点和工作实际，通过开设讲座、专题辅导、现场交流会等形式，适时开展业务工作交流和知识技能培训，鼓励本单位女同志积极参与形式多样的技术比武、执法比武等活动
24、，不断增强妇女同志的综合业务素质。 4、加强横向学习交流。深化落实好质监系统妇女组织工作例会制度，加强上下、横向妇女组织之间的沟通和联系，交流工作、联络感情，通过相互学习、相互借鉴，不断提高我局妇女工作的整体水平。 （二）深化文明创建，不断探索文明创建活动的新载体。按照局党委印发的关于深入贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下全市质监系统党的建设的实施意见提出的文明创建工作要求，不断探索文明创建活动新载体，改变“巾帼文明岗”仅局限在窗口单位的单一模式，实现巾帼建功活动向机关处室、事业单位一线岗位延伸，推动各个层面的整体联动，进一步调动各单位（部门）争先创优的积极性和主动性，局各妇女组织要
25、利用开展文明创建活动契机，不断规范内部管理，努力提高服务质量和服务水平，力争通过近“三轮”时间的创建，局机关及直属六家事业有5家（含）以上单位（部门）获得市级以上“巾帼文明岗”、“三八红旗集体”等光荣称号。为提升我局妇女组织文明创建活动的质量和水平，加强各单位之间创建工作的学习交流，有条件的情况下，将组织部分单位的妇女干部赴有关单位学习考察巾帼建功活动开展情况，学习借鉴他人好的经验和成果，不断推进我局创建工作向纵深发展。 （三）夯实基础工作，提高质监妇女工作水平。各单位要进一步夯实组织基础、规范妇女工作，来推动我局妇女工作整体水平的提升。局各妇女组织要建立必要的工作制度，各位委员要充分发扬民主
26、集中制原则，发挥集体领导的作用，健全服务、参与、协调机制，完善工作手段，疏通工作渠道，落实工作责任，要定期向同级党组织、工会女工委员会等组织请示、汇报工作，争取更多的支持。各妇女组织要在下半年形成书面的工作交流材料，参与全市机关妇女工作经验交流材料的评比。要关心爱护妇女同志，切实维护她们的合法权益。要贯彻落实好妇女权益保护法，切实维护妇女同志的合法权益，积极引导广大妇女同志学法、懂法、守法、用法和依法规范自己的行为，并运用法律保护自身的合法权益。要关心妇女同志的身体和心理健康，继续做好定期组织妇女同志进行妇科健康检查和为妇女同志交纳安康互助保险等工作，局机关依托“学习日”将组织一期心理健康知识
27、讲座，以疏解广大妇女同志的心理压力，使广大妇女同志保持健康的身心和活力投入工作和生活中。 （四）积极组织或参与各类活动，充分体现质监妇女价值。 1、今年是“三八”国际妇女节100周年，各单位妇女组织要结合本单位实际，开展各类适合单位实际和妇女特点的庆祝“三八”节纪念活动，丰富广大妇女干部职工的业余文化生活。 2、今年市直机关党工委和市体育局联合组织召开全市机关第四届运动会，我局各妇女组织要积极推荐女性优秀运动员参加运动会，要努力用自己的特长和能力为集体争取荣誉。 3、根据局质监文化建设2010年计划，拟在今年的9、10月份举办全市质监系统“唱革命歌曲、展质监风采”歌咏比赛，局各妇女组织要动员广
28、大妇女同胞积极报名参加比赛，展示质监女性别样的巾帼风采。 4、要继续参与义务献血、扶贫帮困等社会公益活动。全体妇女同志要积极参加各类社会公益活动，要积极响应局直属机关党委的号召，为干旱灾区送温暖、献爱心；继续在“六一”和年前给三溪小学贫困学生送去关怀和爱心；要积极为社会贫困母亲献爱心，要努力探索帮助系统内、本单位因病致困的女同胞的有效途径。女党员要带头参与社区的各项公益性活动，积极参加巾帼志愿者队伍，利用自身的知识和技能服务群众、服务社会。12 今年来，驻市质监局纪检组认真贯彻落实党的十七大精神，按中纪委二次全会、全市党风廉政建设大会和市纪委二次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并
29、举、注重预防的方针，结合系统实际，认真履行职责，进一步在打基础、抓重点、攻难点上下功夫，充分利用信息化手段和预警机制建设，努力实现权力行使的规范化和程序化，不断完善具有质监特色的惩防体系，努力把党风廉政建设贯穿到质监工作的各个方面，为质监事业的科学发展提供纪律保证，促进了质监工作的发展。现将一年来主要工作报告如下： 一、主要工作完成情况 （一）认真组织协调，注重强化责任，及时贯彻落实上级反腐倡廉的各项工作部署。局党委重视反腐倡廉建设工作，“一把手”认真履行第一责任人的职责，及时学习传达上级精神，加强研究分析和组织领导，周密部署年度反腐倡廉建设的各项工作。1月15日，裘炜国局长亲自召集机关有关部
30、门负责人进行座谈，专题研讨2008年系统反腐倡廉工作，明确了2008年质监系统反腐倡廉建设的三个方面工作思路：一是以党风廉政建设责任制为抓手，推进“一岗双责”的具体化，进一步强化责任落实、责任明确、责任公开、责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处；二是以科技促建为抓手，强化权力的监督制约，把审批权、执法权、评审权、检验检测权、人事权、财物权等权力作为监控核心，在加强制度建设的基础上，积极探索运用电子信息技术加强对权力监控，提高公开化、程序化水平；三是以构建廉情预警机制为抓手，不断完善惩防体系建设，以信息收集和廉情信息源建设作为重点，强化分析运用，努力增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性
31、。2月15日召开了全市质监系统党风廉政建设工作大会，裘炜国同志结合上级精神，部署了本系统2008年反腐倡廉工作。会后，局领导班子成员按照“一岗双责”要求，分别与所联系或分管的11个县（市）区局（分局）、6个直属事业单位党政主要领导及市局机关12个处（室）负责人签订了2008年度党风廉政建设责任书。2月21日组织所属单位党政“一把手”和机关正处以上干部参加了市委巡视组召开的巡视工作反馈会，组织有关人员对巡视组指出的问题进行了专题讨论。3月5日，局党委结合民主生活会，组织了专题学习和整改讨论。2月29日，局党委召开专题会议研究并出台了2008年全市质监系统党风廉政建设工作要点和责任分解（甬质党发2
32、0085号），以责任制为抓手，确立了教育、监督、制度、创新、行风和体系建设等方面的重点工作，明确了各项工作的牵头领导，并将责任分解到有关处（室）。3月11日，召开了全系统纪检监察工作会议。认真学习领会上级精神，部署年度纪检监察工作。7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长进行了中央工作规划的专题宣讲，贯彻上级要求，统一思想认识。11月25日再次召开全市质监系统纪检监察工作会议，交流了工作经验，进一步贯彻落实中央工作规划和市委实施细则，明确工作要求。 （二）坚持源头治理，不断完善具有质监特色的惩防体系建设。根据上级关于加强2008年至2012年惩防体系建设工作的要求，从年初开始，组织开展
33、了惩防体系建设“回头看”的专项检查和调研活动，通过认真分析研究和广泛征求意见，局党委制订出台了xx市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作方案及责任分解，明确了行政许可、执法稽查、检验检测、评审推荐、基建采购、干部人事、财务收费等七个重要岗位和关键环节，从强化责任、深化教育、制度规范、监督制约、完善“三重一大”保廉体系、深化纠风工作、构建廉情预警机制、加大惩处力度等八个方面入手，全面推进惩防体系建设。为深化党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”的具体化，7月21日局党委修订出台了xx市质监系统党风廉政建设责任制实施细则（甬质党发200823号），进一步明确责任主体与范围、责任内
34、容、责任监督考核与公开、责任追究等内容，细化了从党委（党组）班子、班子成员，到机关处（室）处、基层科（室）及所（队）主要负责人对党风廉政建设应负的责任，努力推进责任网络建设；为加强制度建设，认真梳理各类制度规定，形成20052007年惩防体系制度汇编；积极开展科技构建，加大监察系统软件开发的力度和范围，运用电子化手段逐步对行政行为的各个环节进行实时监控，目前已初步完成行政执法电子监控系统并试运行，实现了行政执法活动从现场查处到案件办结的全过程实时监控，进一步规范了行政执法行为，食品电子监管网已覆盖全大市，在权力控制上，明确了从企业、村（社区），到乡镇和各县（市）区局（分局）的各级的责任人，并能
35、及时反映产品质量的抽查检测和巡查情况，对不合格产品后处理及时指导；深入开展廉情预警机制构建的调研工作，重点加强信息源建设和信息收集工作，印发了关于建立廉情预警信息收集网络的通知（甬质党发200835号），建立健全廉情预警信息直报点制度，完善廉情信息员、观察员和联络员队伍等等。 （三）以深化“十项便民服务措施”为抓手，扎实开展创建“群众满意基层站所”活动，推进系统行风建设。根据创建工作常态化要求，市局党委印发了关于进一步做好创建“群众满意基层站所（办事窗口）”工作的通知（甬质党发200819号），调整完善了创建活动领导小组和督导组组织机构，局党委副书记张海春同志和纪检组长张志勇同志，专门召集各直
36、属事业单位“一把手”和机关有关部门负责人座谈会，对创建活动进行了研究。着眼深化“十项便民服务措施”，修订完善了考核细则和十项禁令，开展明查暗访活动。全系统共有43个基层站所（办事窗口）参加了创建活动，其中20个单位分别向县、市申报了先进单位评选。各单位按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，“一把手”亲自挂帅，分管领导具体抓，各部门积极配合，形成了创建合力，促进了创建活动健康顺利开展。各创建单位能够结合自身实际，坚持评建结合，对市局“十项便民服务措施”作进一步细化、具体化。一些单位成立了质量服务小分队，利用节假日上门为企业服务；有的开展提速活动，在提高工作效率，确保质量的前提下，进一
37、步缩减检验检测时间；有的单位充分发挥技术优势，帮助企业解决难题，推进节能减排工作；有的单位推出了“你来电，我检测”服务活动，等等。 （四）以纠风治乱为抓手，深入开展便企减负活动。认真贯彻落实全省纠风工作电视电话会议精神，结合xx市“干部进企业，服务促发展”活动和我局“进企业、优服务、促发展”活动，制定了“进企业、优服务、促发展”活动便企减负工作方案，把便企减负作为纠风工作的重要内容。7月30日，张海春副书记和张志勇组长召开了由各直属事业单位和市局机关有关处（室）负责人参加的“便企减负，支持企业”专题研讨会，进一步完善便企、便民和减负的措施。所属单位认真开展收费项目的调研清理，明确标准和依据，规
38、范行政执法行为，合理裁量，落实优惠政策，推出了多项富有实效的减负措施。今年来，5个直属技术机构结合自身工作特点，共为企业减负688.9万元。 （五）强化监督职能，坚持预防在先，加强重大工程建设项目保廉工作。认真履行监督职能，加强对党纪法规和上级决策部署执行情况的监督检查，今年重点加强了对市质监公共技术服务平台项目建设的监督。7月18日，平台项目建设正式动工，涉及资金4亿多元。为加强平台建设保廉体系建设，做到关口前移，我们发挥纪检监察部门在平台建设中的监督作用，自去年以来，认真开展调研，到有重大项目建设的相关兄弟单位走访取经，到市有关部门了解掌握政策，今年5月及时提出了质监局公共技术服务平台项目
39、建设保廉体系初步方案，经反复研究，市局于8月18日出台了xx市质监公共技术服务平台基建工作规则（甬质发2008194号），并配套出台了xx市质监局公共技术服务平台廉政建设责任分工、xx市质监局公共技术服务平台筹建工作廉洁自律规定、廉政协议书、平台建设资金管理规定、基建财务管理制度、平台工程施工现场管理制度、工程材料、设备采购及质量管理制度、平台工程建设工作会议制度等一系列制度规定。同时，定期公开工程质量、进度、造价、安全等控制目标的相关信息，确保公众知情权，强化监督制约。下一步，还将制定xx市公共技术服务平台项目建设的稽查制度等，不断完善质监公共技术服务平台建设保廉工作。 （六）着眼规范行政审
40、批权力运行，扎实推进行政审批职能归并改革。为落实审批和监管相分离，有效预防职务犯罪，建立“提速增效”的审批工作机制。我们认真贯彻落实市政府关于行政审批职能归并改革的各项要求，实行行政审批“一个窗口”集中办理和申请受理、现场审核、审批发证的“三分离”审批机制。局党委先后多次召开会议，根据我局履行的行政许可事项和非行政许可审批事项进行了全面的梳理和归并，决定对所有的12项行政许可事项、3项非行政许可审批事项、4项行政服务事项，共19项行政审批职能全部归并授权集中于新组建的行政审批处履行。同时坚持实事求是和“能进中心，一律进中心”的原则，除了计量器具强制检定、特种设备监督检验的定期检验、特种设备使用
41、登记这三项无法进市行政服务中心外，其余16项全部进中心，并确定了其中8项为即办件。我局选调了思想政治坚定和业务能力强的工作骨干，充实到审批处，并于今年11月1日已开始试运行履行职能，12月26日，行政审批处进驻市行政服务中心，投入运行。 （七）认真做好信访和办案工作，深化商业贿赂治理，促进队伍廉洁自律。组织了治理商业贿赂和不正当交易行为自查自纠的“回头看”工作。从机关业务处（室）、稽查执法、检验检测队伍三个重点层面，对照检查的10个方面内容和21项可能存在的问题进行了再次梳理和“回头看”，坚持边整边改，认真落实“五查一监管”活动。严格执行上级有关廉洁从政的各项规定，加强督促检查，落实领导干部报
42、告个人有关事项等制度规定。今年来，市局本级有11人次主动上交了难以退回的礼品13件，其中礼金礼卡折合人民币18780元。认真受理各类投诉举报，今年共接到信访投诉4件、违纪问题1件，及时作出了处理，严肃了纪律。 （八）以廉政文化建设为抓手，丰富反腐倡廉教育形式，强化党员干部勤政廉政意识。积极创新拒腐防变教育模式，拓展廉政文化内容，积极营造健康向上氛围。一是抓好领导干部的反腐倡廉教育。今年来，局党委中心组进行了3次相关学习，7月24日，结合全系统半年工作研讨会，张志勇组长作了中央工作规划的专题宣讲。12月15日，组织领导干部上党课，集中观看了执政之魂加强从政道德修养的电视政论教育片。二是广泛开展反
43、腐倡廉教育。在门户网站上开设了“反腐倡廉”专栏，每月在局域网上播放一期警示教育片，现已推出12期13部警示教育片，推出了4期廉文荐读。8月20日，邀请市纪委领导为本系统作反腐倡廉教育辅导报告。三是组织开展专题活动。7月份开展了“纪律教育月”活动，市局党委印发了关于开展“法纪教育月”活动的通知（甬质党发200820号），安排了“五个一”系列活动（组织一次中央工作规划学习；开展一次以讲党性、重品行、正风气、作表率为主要内容的党风廉政专题教育；组织一堂外请法纪教育辅导课；组织一次惩防体系建设“回头看”；组织一次创建“群众满意基层站所”、落实“十项便民服务措施”的督导活动）。四是积极创新活动载体。进一
44、步抓好警句格言上办公区域墙面、上办公桌台面、上办公电脑屏面的“三上”活动落实，做到警钟长鸣。今年来，先后开展了全系统“清风飘质监”廉政征人和摄影比赛评选活动，组织党员干部参加“xx市反腐倡廉书画摄影展”、“全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会”、学习贯彻工作规划知识答题、“鲁迅故里杯”廉政杂文大赛等活动，积极营造健康向上的氛围，进一步强化党员干部勤政廉政意识。 二、存在的不足和困难。一是对权力的监督制约仍然存在薄弱环节，还缺乏有效办法。质监权力具有分布面广的特点，每个工作人员手中都有一定权，权力的监督制约机制与现实还有不相适应的地方。二是思想认识有差异，“一岗双责”意识有待进一步加强。个别基层单位没
45、有很好地将反腐倡廉工作与其他工作有机地结合起来，缺乏统筹。在前期惩防体系建设“回头看”过程中，我们感到“一岗双责”的落实在县（市）区局（分局）、直属事业单位的所属中层再往下延伸还不够。三是组织机构建设有待进一步研讨。目前，驻市质监局纪检组只有3人，承担着市局本级及6个直属事业单位、11个县市区局（分局）的反腐倡廉建设的组织协调和指导工作，而所属单位中也只有1个专职纪检干部，在人员编制有限的情况下，人员少和工作量大的矛盾比较突出。 三、2009年工作初步打算 （一）紧密结合系统实际，深入学习实践科学发展观。坚持以科学发展观为统揽，以惩防体系建设为主线，把对贯彻落实科学发展观监督检查作为重要任务，
46、坚决纠正违背科学发展观的行为，严肃查办违纪违法案件，特别是要注意发现违纪案件背后的腐败问题，坚决反对有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的错误倾向，确保政令畅通，推动上级重大决策部署在本系统的贯彻落实，为促进质监事业又好又快发展提供有力保证。 （二）认真落实工作方案，切实推进惩防体系建设。按照中央工作规划和宁波实施意见的要求，在全面评估前三年惩防体系的基础上，突出工作重点，着重抓好市质监系统工作方案的任务细化、责任分工、监督检查三方面工作，进一步加强制度建设和对权力的监督制约，积极开展科技构建，全力推进具有宁波质监特色的惩防体系建设。在“三重一大”保廉体系建设方面，要进一步完善配套制度，明年
47、重点抓好市质监公共技术服务平台项目建设的保廉工作，加大监督稽查力度，力保工程和人员安全。 （三）创新工作方法，推进党风廉政建设责任制的落实。结合系统实际，立足当前，注重实效，把落实反腐败各项任务和各项业务工作有机结合起来，突出工作重点，强化制度建设，狠抓任务落实。建立健全党风廉政建设责任制领导小组，把党风廉政建设责任制的要求贯穿于落实到各项工作的全过程，强化党委（党组）、“一把手”的责任，修订完善“三谈两述”制度，细化党风廉政建设考核制度，完善班子成员报告“一岗双责”履责情况等制度，继续抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，使党风廉政建设责任制真正落到实处。 （四）加强制度建设，进一步规范
48、权力运行。按照“简便、易行、有效”的原则，在对现有惩防体系建设制度进行全面梳理，并汇编成册的基础上，进一步完善系统行政执法、行政许可、评审推荐、检验检测、基建采购、干部人事、财务收费等重要岗位、关键环节的规章制度，提高制度的系统性、完整性和有效性。 （五）加强监督制约，构建有效的制衡机制。切实处理好决策权、执行权与监督权的关系，做到既相互制约又相互协调。以加强和改进党内监督为抓手，加强对领导班子和领导干部的监督。加强党员干部执行廉洁从政情况的监督。继续加强审计监督，组织好直属单位的财务审计工作。积极推进政务公开、办事公开和党务公开，让权力在阳光下运行。加强行政监察工作，促进廉政勤政建设。 （六）深化作风工作，构建行风建设的长效机制。以加强行风建设和纠风治乱工作为重点，着力解决人民群众反映突出的问题。深入开展“服务民生，服务企业，服务基层，让人民满意”的“三服务一满意”主题活动，不断强化服务意识。健全食品安全和特种设备安全这“两个安全”风险排查和应急处理机制，做到关口前移，确保人民群众“吃得放心、用得称心、住得安心”。严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职、渎职行为和腐败问题。 （七）加强预测预防，推进