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1、农业局工作计划 1、以龙头企业为重点，大力发展农业产业化 按照“一村一品”或“一村几品”的发展要求，做强做大一个村、乡、（镇）的主导产业，这是增加农民收入，建设社会主义新农村的有效途径。根据这个要求，20*年市农业局将按照我市“三个圈层”的发展构思，继续调整农村产业结构，大力发展都市农业、特色农业、观光农业、设施农业和生态农业。以先进的技术装备武装农业，以先进的科技成果开发农业，提高农业效益，增加农民收入。一是要大力发展现代农业示范园区。建立现代农业示范园，既是增加农民收入的一条途径，同时也是引进、展示、推广农业新品种、新技术、新的经营模式的示范基地。20*年全市要建成15个现代农业示范园区，
2、力争有2个以上园区达到全省一流水平，国家先进水平。二是大力扶持和发展龙头企业。大力发展和扶持农村中涌现出的以农产品加工业、各类生产协会、各类农产品市场、各类农民专业合作组织等为载体的龙头企业，在我国目前生产力还比较低的情况下，龙头企业在农村建立农产品生产基地，农民依靠龙头企业发展生产，是农民增加收入的比较现实的选择。农业系统的干部，要成为龙头企业和农户结合的“红娘”，要把研究龙头企业和农户联合的机制做为自己的责任，为农民增收做出新贡献。20*年重点要培育一批科技含量高、发展潜力大、带动能力强的龙头企业集群，力争全市农产品加工型龙头企业销售收入达到120亿元，市级重点龙头企业突破150家。三是大
3、力发展优质、高效、专用的特色农业。重点扶持当地具有特色的传统产业，或新引进的特色产业，千方百计扩大生产规模，形成具有地方特色的支撑产业，按照优质、专用、多样化的要求，抓好250万亩优质专用小麦生产，扩大蔬菜、小杂果、园艺、花卉等高效特色产业的生产规模，积极配合河南大学*校友会搞好以石榴为主的百里邙岭林果产业带的开发，建好10个石榴专业生产示范村，充分发挥石榴产业优势，逐步建立起各类具有区域化优势的产业化生产基地。 在大力发展农业产业化的同时，今年要召开好全国农学会在*举办的全国都市农业研讨会，展示我市现代农业的成果和业绩。 2、大力发展畜禽养殖规模经营，促进现代畜牧业发展 发展现代畜牧业，是发
4、展现代农业的一项非常重要的任务，是增加农民收入的一个重要途径。要发展现代畜牧业，就必须狠抓畜禽养殖规模经营的发展。20*年要通过发展百里黄河绿色奶牛示范带、标准化规模养殖小区、养殖专业村（镇）、各种畜禽养殖农民专业合作组织（农民专业合作社、专业协会等）、建立龙头企业生产基地等各种途径，推进畜牧业规模经营。市、县两级农业局、畜牧局要通过实施畜禽良种工程，狠抓良种引进、改良和推广，通过建设和完善疫病防治体系和动物检疫体系、畜禽良种繁育体系、畜产品加工体系建设，建立和完善市、县两级禽流感等重大动物疫病防控体系。大力推行畜禽养殖业标准化生产，建立无公害畜禽生产基地，确保畜牧业规模经营目标的实现，较快地
5、提高畜牧业产殖在农业总产殖中的比重，20*年规模养殖小区数量达到181个，其中奶牛养殖小区130个。 市农业局和畜牧局要对规模养殖小区、养殖专业村（镇）和各种畜禽养殖农民专业合作组织的技术人员进行有组织、有计划的技术培训，使他们掌握先进的养殖技术；同时要组织有关专家编写奶牛、肉牛、羊、猪、鸡等畜禽的养殖实用手册，并下发到各规模养殖小区、养殖专业村（镇）、各种畜禽养殖农民专业合作组织以及规模养殖场，帮助解决饲养过程中的实际问题。还要抓紧筹备今年3月下旬召开的我市大力推行畜牧业规模经营、促进发展现代畜牧业发展的大会，力争使我市的畜牧业今年有一个长足发展。 3、创新农技推广体系，加快农业科技成果转化
6、力度 建立和完善市级农业技术推广中心、农产品质量检测中心、农业信息服务中心、农业技术人才培训中心、优质农产品展示中心、优质畜牧业良种繁育中心和优质小麦良种繁育中心。通过整合农业广播学校、农村实用技术培训、“绿色证书工程”培训资源，有组织、有计划地对广大农民进行技术培训，提高广大农民的科技文化素质;按照把公益性服务和经营性服务相分离的原则，深化农技推广体系改革，今年要进一步完善市、县两级跨区域、专业性的新型农业技术服务中心站，实行农技服务项目整合，加大农作物和畜禽良种引进繁育、推广的力度，加大动植物疫病防控等新技术、新成果的转化和推广能力，提高技术服务的针对性，实现农业增效、农民增收的目的；整合
7、农科所和蔬菜所现有的技术资源，创新科研机制，建立新型现代农业科技创新与应用体系，加快科技成果转化，提高科技对农业的贡献率。 要积极配合国家农业部和农学会今年3月27日在*召开的全国农业技术服务体系改革座谈会，我市和新郑市将分别在大会上介绍经验，全国要学习我市经验，我们更要把技术服务体系改革工作做的更好。 4、加大劳动力转移培训，大力发展劳务经济 通过对农村剩余劳动力进行转移就业培训，把大批农村劳动力转移到第二、第三产业中去，是建设社会主义现代化国家的必然要求，也是实现广大农民增收的一条重要途径。按照农业部的要求，20*年我局将继续搞好劳动力转移“阳光工程”的培训，建设一批农村劳动力转移培训示范
8、基地，认定一批农村职业培训机构，实施订单培训和定向培训，促进培训就业一体化。扩大农村劳动力转移培训规模，增加培训补贴，完善“培训券”培训办法，对有求职愿望的农村富余劳动力全部免费培训。20*年完成省农业厅下达的“阳光工程”8000人培训任务，要完成市政府向全市人民承诺的农村劳动力转移就业引导性培训12万人的任务。 5、发展农民专业合作组织，大幅度提高农民收入 实践证明，建立农民专业合作组织是当前农民增加收入的根本途径。其原因是：农民专业合作组织可以破解束缚农村生产力发展的各个障碍性因素，实现解放和发展农村生产力，例如，和龙头企业对接，为龙头企业建立专业生产基地问题；推行农业标准化生产、建立无公
9、害基地问题；推广农业技术规程，加快科技成果转化问题；实行团体低购进生产资料，高售出农产品问题等等，都只有通过农民专业合作组织才能解决。20*年，一方面要大力发展完善以农民为主体的200个“民建、民管、民受益”的农民专业合作社，另一方面，要规范这些农民专业合作组织的运行机制；新增加合作社为农民生产提供“经”的服务动力，为入社农户提供产前产中产后系列化服务，有效提高农民的组织化程度，实现小生产与大市场的有效对接，多方面增加农民收入。同时，要在全市已建的农民专业合作社中挑选1520个给以重点指导、帮助和扶持，建成示范性的农民专业合作社。 在抓好200个标准化合作社的同时，今年还要办好两件事。一是到北
10、京邀请专家，在我市召开一次农民专业合作组织高层论坛会。二是要以杰出的工作实际，抓出一批全省、全国领先的农民专业合作社，力争国家在我市召开全国农民专业合作组织会议，以推动我市农民专业合作组织向纵深发展。 6、全面推行农业标准化生产，提高农产品质量安全水平 20*年要全面推进农业标准化生产，提高农产品质量安全和市场竞争力。按照国家、行业和地方标准，制订完善100项农产品生产技术操作规程，建立无公害、绿色、有机农产品生产基地130万亩，并适时申报无公害、绿色、有机农产品品牌，在生产源头把握好农产品质量安全的同时，实行农产品市场准入制、基地抽检通服制、市场抽检督察制和农产品销售摊位（专柜）公示制四项制
11、度。定期对全市农产品生产基地、市场的农产品质量安全例行检测，全年完成75万个蔬菜样品、1.2万个猪肉样品的检测任务，确保百姓餐桌安全。实行农产品安全的最大好处，就是在保护人民群众身体健康的同时，还能提高农产品市场竞争力，以较好的价格售出农产品，增加农民收入。 7、加快农业新机具新技术推广，提高农业机械化水平 20*年，我局农机工作围绕推广先进适用的新机械，拓宽农机服务领域，强化农机安全管理，提高农机新技术应用水平和农机社会化服务水平。重点做好5个方面的工作：一是落实购机补贴政策。在各级政府和上级业务部门的领导下，做好20*年度的购机补贴工作，加快农机化发展。二是积极争取项目资金。20*年争取新
12、机具新技术示范推广项目35个，争取各级财政投入500万元，引导社会投资5000万元。三是培植农机大户。对各县（市）区农机大户进行普查，建档归类，发挥其在优化配置农机资源和农机专业服务中的骨干和示范作用。四是继续组织好“三夏”“三秋”农机跨区作业。五是抓好农机安全监理，确保农机作业安全。 8、开展“农业招商引资年”活动，大力发展创汇经济 加大农业对外开放力度，创新对外招商的方法，大力发展创汇农业，是增加农民收入的有效途径。通过农业对外开放，可以引进外地（国）的技术、资金、设备、人才，在我们当地发展生产之外，还可以把我们的优质农产品及时推向国内、外市场，参加市场竞争。20*年我局要和市商务局共同合
13、作，开展“农业对外招商年”活动。4月份，组织我市农业企业参加在*举办“第四届中国河南国际投资贸易洽谈会”，并邀请境内外客商参会；7月份，组织我市农产品加工企业赴马来西亚参加“第七届马来西亚国际饮品贸易展”，并开展招商引资活动；9月份，组织举办*市国际农产品博览会，宣传*现代农业，举办经贸洽谈活动，推介我市农业招商项目；10月份，在浙江省杭州市或宁波市、福建省厦门市和广东深圳市举办“*农业招商引资项目推介会”，宣传我市投资环境和优惠政策，推出一批重点农业合作项目。 9、加快发展水产业，努力打造渔业强市 20*年，我局将以产业化、安全化、生态化为方向，加大无公害水产品、绿色水产品的开发力度，培育渔
14、业市场主体和水产品名牌品牌，全面提高我市水产业竞争力。重点做好5个方面的工作：一是做好我市水产品市场准入工作，保证水产品质量安全；二是做好水产苗种中心建设工作，形成一定的生产规模；三是做好渔业专业合作组织建设工作，鼓励渔民合作经济组织的发展。四是做好渔业服务体系建设工作，健全和完善渔业科技服务体系、渔业执法体系、渔业科教体系、渔业信息服务体系、水产品检验检疫体系等，形成完备的社会化服务体系。五是做好无公害水产品管理工作，加强渔业生态环境建设，推广无公害标准化生产技术。 10、加快农村沼气建设，改善农村生态环境 20*年，我局要把发展农村沼气建设作为促进农村经济结构调整，增加农民收入，改善农村生
15、态环境的重要任务来抓。力争完成市政府下达的4万个户用沼气池建设任务。通过农村沼气池建设，带动改院、改厕、改厨、改圈，改善农村的生态环境，提高农民的生活质量。 今年6月底，农业部沼气建设现场会要在河南召开，我们要抓好中牟县两个生态家园富民试点村建设和惠济区薛岗村的养殖小区为农户集中供气的大型沼气示范工程建设，争取在沼气现场会上，受到农业部魏部长和白司长的表扬。 11、建立农村信息网络，为农产品市场提供服务 目前，*市商都农网已经和农业部、省农业厅的农网联为一体，已经为我市有关县（市）、区和乡、镇的网络提供全方位的信息服务。下一步我们要把全国的网络信息与各个龙头企业、各个农民专业合作经济组织、各有
16、关较大的农贸市场、各类农产品批发市场、各个大的专业户联为一体，及时为他们提供农业生产资料供应和销售农产品的信息。同时，要和全市的机顶盒实现对接，为农户提供信息服务。以完善信息系统建设为突破口，加快农产品批发市场建设和改造升级。积极发展农产品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型综合营销体系，大力发展农业会展经济。扎实推进“万村千乡市场工程”，为农民发展生产提供产前产中产后服务。 今年，要以局农业技术服务中心为依托，积极与联通、网通联系，全力以赴配合，尽快把宽带网通到各个乡（镇）、村和有条件的农业户；尽快把各个乡（镇）的联通农业信息服务站建立起来，通过推广低价的手机上网，使农民获得农业所
17、需要的一切信息。 12、推进农产品市场体系建设，加快农产品市场流通 以农产品批发市场改造升级为突破口，不断提升市场的档次和水平，拓宽销售渠道，增强市场的辐射带动作用。逐步规范农贸市场，通过加盟连锁、自愿连锁的形式，建立农产品配送中心，实现农产品网络销售。同时，支持农产品保鲜、交易、运输和信息体系建设，为我市农产品进入市场提供多种形式的销售渠道。20*年重点做好中牟县和新密市农产品市场改造和建设的试点工作。 今年9月份，我市要举办全国性的*秋季农业博览会，我们要抓住这次机会，做好农业宣传的准备工作，把*现代农业的成就宣传出去，把*名特优农产品知名品牌宣传出去。 13、实施“三位一体”产业化扶贫，
18、加快老区新农村建设 今年，我局要在市老促会的指导下，制定好“三位一体”产业化扶贫工作方案，选择有代表性的10个老区产业化扶贫村，给以必要的支持，帮助老区农民依靠发展农民专业合作社，带动畜牧业养猪，建立户用沼气，实施“三位一体”，切实增加老区农民的收入，加快老区脱贫致富的步伐。 14、创新工作思路，实现农经工作新跨越 20*年，我局将继续以“进取、创新、务实、发展”统揽全市农经工作，力争在多个方面取得新的突破，使我市农经工作整体上水平、单项有创新。一是实施“八统一”服务，使我市农民专业合作社的行为规范提高到新的水平。同时，要在跨社区的农民专业合作社中开展党建工作，把党组织建立在农业发展产业链上。
19、二是全面开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作，20*年在全省率先使所有县（市）建立起县一级土地承包纠纷仲裁庭；针对6个区的实际情况，拟将6个区合建一个土地纠纷仲裁庭，仲裁地点设在市农业局，并实施市、区两级联合仲裁。同时，会同纪检部门制定对涉及农村土地承包案件实行责任追究的有关规定。三是由农业局、组织部、监察局、纠风办、民政局五家联合发文，在全市实行村党组织、村委会负责人和村会计任职和离任登记上报制度以及审计制度。要求对因财务问题出现举报或上访的村，农业和纪检部门联合及时进行审计，并与*市农村财务管理条例执法检查相结合，使我市村干部任期和离任审计走向制度化、规范化、法制化。四是在搞好全国农村财务规范
20、化建设试点村的基础上，20*年，我市将在每个县（市、区）建立一个农村财务规范化试点村。重点规范农村财务收支审批、民主理财、财务公开、电算化管理等财务行为，全面提升我市农村财务管理水平。同时，上半年我们要集中力量完成全市村级债务债权摸底清查任务，并逐步开展化解村级债务工作。 （三）围绕社会主义新农村建设，农业系统各个技术单位要为100个示范村建设提供产业支撑 1、建立协调一致、高效运转的指挥部办公室 市委、市政府已成立了社会主义新农村工程建设指挥部，办公室就设在农业局，我局要把中共*市农村领导小组办公室和新农村指挥部办公室合署办公，安排办公地点，抽调专业人员，明确办公室的职责，指定工作方案，高效
21、率的开展此项工作。 2、局系统各技术单位形成合力，为100个示范村提供产业支撑 根据新农村建设指挥部办公室的统一部署，以100个示范村为载体，局系统各个技术单位，在做好全市工作的同时，都要把工作向这100个示范村倾斜，把我们各类农业技术服务项目进行整合，有目的、有计划的向这100个村集中，帮助这100个村制定产业发展规划，把我们的沼气建设、科技入户工程、良种补贴、农机直补、水产补贴、种粮补贴、农民合作社建设、各类农业技术培训等所有项目向这100个示范村倾斜，制定工作方案，明确专人负责，深入开展工作，为这100个示范村提供强有力的产业支撑。 3、“三位一体”扶持示范村建设。大力推行“三位一体”产
22、业扶贫经验，指导每个示范村，在有条件有可能的地方，实施“三位一体”产业开发，即畜牧业养猪、建设户用沼气、建立农民专业合作社“三位一体”，以企业为龙头，以共同利益为纽带，采取“龙头企业+农民专业合作组织+农户”的经营模式，由农民专业合作组织提供生产经营、技术指导、流通销售系列服务，与农户之间形成风险共担、利益共享的经济结合体。龙头企业以优质服务为保证，依托农民专业合作组织带动农户发展产业，扩大自己的生产基地，实现和农户之间利益双赢。通过实施“三位一体”产业开发工程，加快这100个村社会主义新农村建设步伐。 （四）完善*市农业局20*年基础设施建设 由于*市政府的高度重视，安排了11项农业基础设施
23、建设项目，为我局农业科技工作的发展提供了有力保证。这些项目是：*市农产品质量检测流通中心、*市农业技术人才培训中心、*市农业技术推广中心、*市优质畜牧业良种繁育中心、*市优质小麦良种繁育中心、*市农业信息服务中心、*市农化种子市场迁址项目、*市蔬菜研究所现代农业研究发展中心、*市优质农产品展示中心、*市动物疫病防治中心、*市水产苗繁育中心。今年我局还要为职工解决250套经济实用房，这项工作由时庆华总农艺师具体负责。在这个会后，局领导与各项目主管领导要签定目标责任书，责任包干到人，年底要做到项目落地。 （五）加强党的建设和党风廉政建设，为各项工作顺利开展提供组织保证和政治保证。 为了把今年的全局工作落在实处，一是要加强我局各级领导班子建设，提高局领导班子的执政能力；二是要加强党风廉政建设，纠正不正之风；要专门召开一次党风廉正建设会议。在2005年的行风评议中，我局获得了第一名的好成绩，20*年，我们要再接再厉，争取再夺第一。三是要加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和影响力；四是要加强干部队伍建设，转变工作作风，多为群众办实事；五是要加强精神文明建设，开展积极向上的有益活动，必须保证20*年被评为省级文明单位。 第 12 页 共 12 页