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1、市残联工作总结报告 一、健全残疾人保障体系，残疾人生活水平稳步提高 小康工程提标扩面。20xx年，共对4998名残疾人单独施保、全额享受最低生活保障金；对5200名残疾人实施托（安）养工程；对2500名残疾人实施康复工程。全面落实就业年龄段无固定收入残疾人生活补贴发放工作，共有5770名残疾人领取了生活补助。科学规划托（安）养服务设施建设，现已建成托养机构（设施）37个，其中20xx年开工建设4个，新增床位300个。 创业就业稳步推进。全年共举办残疾人专场招聘会（推荐会）12场，全市就业年龄段、有就业愿望且有就业能力的残疾人就业率达88.25%。加快残疾人扶贫基地发展，全市现有省级残疾人扶贫基
2、地8家，市、县级60家，其中20xx年新建市级基地7家，共安置残疾人就业600人，辐射带动1718户。推动“小康阳光庇护中心”建设，全市现有省级“小康阳光庇护中心”13家，市、县“小康阳光庇护中心”33家，其中20xx年新建9家，共安置残疾人960人。有效开展庇护产品专产专营专销试点工作，xx县成为全省试点单位。 教育培训快速发展。高标准普及残疾儿童义务教育，积极发展残疾人学前教育和高中教育，推进特殊教育事业发展。市委胡海峰副书记、孙贤龙秘书长、连小敏部长走访慰问阳光乐园，对以抢救性康复为主的学前教育工作给予充分肯定。完成首届残疾人大专班教育任务，18名学员顺利毕业。加大贫困残疾人学生和贫困残
3、疾人家庭子女资助力度，1982名残疾学生或残疾人家庭子女得到补助，补助金额95万多元。继续实施“人人享有培训、个个有一技之长”万人培训项目，共举办培训班152期，3412名残疾人得到免费培训。举办xx市首届残疾人职业技能比赛，全市95名残疾人参加了11个项目的比赛。选派50人参加全国残疾人职业指导员远程教育，嘉兴经开长水街道残疾人工作者孙莉被评为优秀学员，并在全国表彰会上作典型发言。 扶持措施落实到位。围绕“保障残疾人基本生活，促进残疾人家庭增收”的目标，完善残疾人社会保障措施。预计全市城镇残疾人家庭人均可支配收入、农村残疾人家庭人均纯收入占社会平均水平同比分别增长3.8%、1%以上。完善以残
4、疾人参加就业、社会养老、医疗保险扶持政策为主，政府购买社会医疗保险为补充的社会保险保障体系，基本实现残疾人养老保障和医疗保障全覆盖。残疾人合作医疗报销优惠政策纳入全市基本医疗报销体系。将城镇残疾人纳入经济适用房和廉租房保障对象，实行残疾人优先选房。完成“残疾人安居宜居工程”，扶持残疾人家庭1318户。 二、完善残疾人服务体系，残疾人生活品质日益提升 康复服务提升水平。根据省政府与市政府签订的残疾人重点工作责任书要求，做好市残疾人康复中心建设前期调研、申报等工作。继续贯彻落实各项康复政策，探索贫困残疾人康复救助机制，开展省精神病二代服药救助试点工作。完善康复服务机制，建立健全康复服务“一人一档”
5、。加强康复机构规范化建设和管理，市残疾人教育工疗康复中心及智障（孤独症）幼儿教育康复中心、辅助器具服务中心等机构进一步规范管理，县（市、区）全部建立残疾人康复中心，全面提升服务残疾人能力。加强专业技术人才培训，举办和参加康复技术培训班16期，培训149人次。推进基本辅助器具适配服务，向1500多人次的残疾人适配赠送辅助器具，并提供指导服务。承接省高新科技辅具试点工作，2个高科技辅助器具产品参展中国国际福祉博览会。推广运用恒怡智慧康复训练产品，远程康复训练残疾人30人。 维权服务措施有力。开展以xx市残疾人保障实施办法为主要内容的普法活动，促进全社会依法关心、帮助残疾人。成立xx市残疾人法律救助
6、工作协调领导小组，完善残疾人法律救助机制。建立残联系统人大代表、政协委员参政议政服务机制，增进市人大代表、政协委员对残疾人工作的关心支持。市政协主席会议视察残疾人工作。今年两会期间，涉及残疾人工作的人大建议10个，政协提案8个。关于完善残疾人免费乘坐公交车政策的建议被市人大评为优秀建议。加强残疾人来信来访工作，做到件件有回音。 公共服务成效明显。继续推动公共文体设施、国有旅游景点免费向残疾人开放，逐步完善无障碍环境。承办“心手相连，同享光源”XX省2013国际盲人节公益活动，省残联党组副书记、副理事长陈玉国出席活动。联合市文化局、嘉广集团举办“心要让你听见”xx市国际盲人节公益活动。无障碍设施
7、建设和管理工作纳入文明城市创建大局，全市无障碍环境得到有效改善。市、县两级全部实行残疾人免费乘坐公交车政策，下发关于进一步完善市区残疾人免费乘坐公交车工作的通知，优化服务，规范管理。目前，全市已办理公交免费爱心卡张5.72万张，占持证残疾人70.36%，其XX县区办卡1.21万张，乘车刷卡145.63万次，人均120次。志愿者服务逐步实现常态化，市文明办、团市委、市残联联合开展关爱残疾人学雷锋志愿服务活动，使志愿助残成为市民的自发意识和自觉行为。 基础工作扎实有效。全面执行2012年省政府残疾人就业责任书规定的残保金征收标准率，全市征收残疾人就业保障金1.76亿元，征收总额同比增长10%。根据
8、全省残疾人工作年度考核要求，拟提请市政府出台10以上年度本级彩票公益金专项用于残疾人事业制度。实施2013年度残疾人状况监测工作，联合嘉兴学院专家，将出具县（市、区）残疾人状况监测结果报告，进一步强化残疾人事业发展基础。建立完善统计业务台帐，准确、及时编报残疾人事业统计报表。完成残疾人“爱心平台”v2.0版一期研发工作，推进与省残疾人工作平台、全市公共事务平台的对接。 三、实施市本级残疾人机动轮椅车退运工作，残疾人合法权益得到保障 争取领导重视。围绕市委市政府“治堵”工作的整体部署，充分发挥党委政府与残疾人之间的桥梁纽带作用，认真履行成员单位职责，切实保障残疾人合法权益。先后向市四套班子主要领
9、导、分管领导专题汇报整治工作建议和残疾人需求，并书面上报残疾人诉求类信息专报30余篇。残疾人机动轮椅车退运工作措施到位、进展迅速、总体稳定，315辆有编号残疾人机动轮椅车全部平稳退出营运。鲁俊书记、肖培生市长、梁群常务副市长分别作出重要批示。 落实人员责任。理事长、分管副理事长分别担任市区“三小车”整治工作领导小组副组长和领导小组办公室副主任。成立市残联配合做好机动轮椅车退运工作领导小组，制定配合做好市本级有编号残疾人机动轮椅车退运工作方案，进一步明确职责分工，全面落实责任。同时，市本级三个区残联抽调骨干力量全程参与退运工作。设立由会领导和全体工作人员参加的接访小组，建立接访值班制度，坚持节假
10、日不休息，每天轮值做好接访工作。充分发挥残疾人专门协会作用，深入残疾人车主家庭、身边了解详情，宣传政策，及时掌握残疾人车主的思想动态。 实施扶持措施。仔细排摸残疾人车主生活、家庭、工作、身体状况等情况，为退运工作奠定坚实基础。广泛听取残疾人代表意见建议，为有需要的下肢残疾人置换代步车215辆，其中残疾人机动轮椅车168辆，由公安部门上牌。协助做好残疾人车主就业推荐、技能培训、措施落实等工作，安置有编号残疾人车主就业219人，实现了基本养老保障、医疗保障、劳动年龄段退运车主就业安置“三个100%”。认真做好无编号残疾人车主困难帮扶。全程参与机动三轮车违法上路、非法营运集中整治行动。 四、召开市残
11、联第六次代表大会，残疾人组织规范化建设不断加强 市残联六代会顺利召开。4月19日，市委常委会专题研究残疾人工作，对残疾人事业发展作出重要部署。5月2日3日，市残联六代会顺利召开。市四套班子主要领导、联系分管领导、市委常委出席开幕式。大会回顾总结了市残联五代会以来的工作，部署了今后五年的目标任务，为扎实推进全市残疾人工作奠定了坚实基础。会议聘请了市四套班子主要领导、联系领导为市残联第六届主席团名誉主席，选举祝亚伟副市长为市残联第六届主席团主席。选举产生了市残联第六届主席团、执行理事会和xx市出席省残联六代会的代表。 残疾人组织规范建设。市政府残工委印发了成员单位2013年度重点工作及任务分解，明
12、确年度目标任务，分解落实工作职责。各级残联发挥“代表、服务、管理”职能，实现“四个普遍”和“三个待遇”：即市、县两级残联班子成员普遍担任本级人大或政协常委，市、县两级残联普遍配备残疾人干部，镇（街道）残联理事长普遍单列，镇、村两级普遍配备残疾人专职委员；各级残联理事长享受同等群团组织负责人待遇，镇（街道）残疾人专职委员落实不低于公益性岗位待遇，村（社区）残疾人专职委员落实补贴待遇。 残疾人专门协会活跃发展。市残疾人专门协会顺利换届，配齐配强协会领导班子，设立专职秘书长。专门协会充分发挥联系残疾人桥梁纽带作用，定期开展丰富多彩的活动，在实施残疾人机动轮椅车退运工作、开展特殊文体活动、活跃残疾人业
13、余生活等方面做出积极贡献。有力推动了残疾人专门协会建设。 五、开展创建工作和助残系列活动，全社会助残氛围日渐浓厚 全国残疾人文化体育建设示范市创建工作顺利实施。经市政府申报，省残联推荐，中国残联批准，我市被确定为全省唯一的“示范市”创建单位。市委市政府高度重视，市政府召开了全市残疾人工作会议暨全国残疾人文化体育建设示范市创建动员大会，市委副书记胡海峰作动员部署；市政府成立了创建工作领导小组，副市长祝亚伟担任组长。市政府残工委印发了xx市创建全国残疾人文化体育建设示范市实施方案等文件。市、县、镇逐级签订2013年度残疾人重点工作和创建全国残疾人文化体育建设示范市责任书。围绕“示范市”创建标准和“
14、创建工作实施方案”要求，深入实施创建工作，夯实残疾人文化体育服务体系。中国残联将于12月来我市考核验收“示范市”创建工作，迎检工作基本就绪。 扶残助残系列创建活动取得成效。继续开展“xx市扶残助残爱心镇（街道）”、“爱心单位”、“爱心家庭”创建活动，市政府残工委授牌表彰了23个“xx市扶残助残爱心单位”、10户“xx市扶残助残爱心家庭”和6户“xx市扶残助残爱心家庭”提名奖。指导县（市、区）开展“扶残助残爱心村（社区）”创建活动。 “全国助残日”系列活动广泛开展。围绕“帮扶贫困残疾人”的主题，开展了形式多样的助残活动。承办省第二十三次“全国助残日”系列活动启动仪式，省残联领导班子和有关厅办负责
15、人出席活动，副市长盛全生主持仪式。仪式举行了共产党员与贫困残疾人结对帮扶签约、困难残疾人生活补贴发放、市级残疾人扶贫基地授牌、走访慰问等活动。实施xx市第二十三次“全国助残日”系列活动，举办活动启动仪式暨第五届残疾人文艺汇演，市人大、市政府、市政协分管联系领导出席活动。助残日期间还开展了走访慰问、社会慈善助残、xx市第三届特奥运动会、残疾人专场招聘会暨政策咨询、xx市残疾人职业技能竞赛、残疾人摄影展览、关爱残疾儿童“爱心康复救助”、慈善扶残爱心助学、低视力康复助残等十项活动。各县（市、区）围绕助残日活动主题，分别开展了具有广泛影响力的助残活动。 文体活动形成品牌。成功承办2013年全国特奥乒乓
16、球比赛，来自全国各地的26支代表队共148名运动员参加比赛。市委胡海峰副书记、市政府祝亚伟副市长出席开幕式并为赛事开球。赛事组织、后勤保障、志愿服务等能力得到中国残联和各地代表团的充分肯定和高度评价。举办xx市第五届残疾人文艺汇演，选送优秀作品参加全国、全省残疾人文艺汇演，获得全国一等奖3个、二等奖1个、三等奖1个；全省团体总分第二的优异成绩。举办市第三届特奥运动会，共99名特奥运动员参加了五个大项、47个小项的比赛。加强残疾人体育文化基地建设。市残奥中心、市特教学校继续发挥全国残疾人文化体育基地作用；市残奥中心、市摄影艺术中心被授予首批XX省残疾人文化体育基地；出台了xx市残疾人体育文化艺术
17、示范基地创建办法，xx区解放街道101残疾人文化俱乐部、xx区王店镇“半月”残疾人文化艺术基地、xx县西塘镇残疾人文化活动中心被中国残联确定为全国“示范市”基层考核单位。培育残疾人文化体育示范团队，建立全省唯一的残疾人摄影专业组织xx市摄影家协会残疾人摄影家分会，举办xx市残疾人摄影作品展。县（市、区）按照“一地一品一基地一团队”的要求，建立残疾人艺术团、书画社、文学社、编制社、举重队、舞龙队等文化体育团队，带动残疾人文化体育活动蓬勃开展。 宣传工作不断加强。各级主流媒体关心关注我市残疾人事业，中国残疾人杂志社来禾专访我市残疾人工作，并刊登专版。2013年，省级及以上媒体报道我市残疾人工作10
18、次。市、县两级电视台继续开播手语新闻栏目、广播电台开播残疾人专题节目，嘉兴日报刊登残疾人工作专版。遍布城乡的残疾人公益广告成为社会文明风尚的重要标志，引领全社会形成扶残助残的良好氛围。 通过各级残联的共同努力，我市残疾人工作取得显著成效，根据今年5月公布的2012年度XX省残疾人状况和小康实现程度监测主要数据公报显示，我市残疾人小康实现程度达86.53%，高出全省平均水平4.96%，同比上升7.86%，位居全省第二位。同时，我们也清醒地看到，我市残疾人工作还存在不少困难和问题：（1）在生活水平方面，我市城镇残疾人家庭人均可支配收入占社会平均水平53.65%（标准值65%以上），低于全省平均水平
19、0.33个百分点；农村残疾人家庭人均纯收入占社会平均水平的71.45%（标准值70%），低于全省平均水平2.39个百分点；（以上两项指标作为残疾人生活水平指数，将作为省政府对市政府的考核指标）。（2）在社会保障方面，所有考核指标均低于标准值，其中符合条件的残疾人生活补助（或护理补贴、辅具与家居无障碍补贴）比例47.40%，低于全省平均水平2.81个百分点；符合条件的残疾人单独施保、全额享受低保金（补助金）覆盖率43.75%，低于全省平均水平12.97个百分点；符合条件的重度残疾人及精神、智力残疾人享受托（安）养、庇护服务比例26.50%，低于全省平均水平2个百分点。（3）在公共服务方面，康复服
20、务比例为45.4%（标准值90%以上）；就业年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持比例为46.81%，低于全省平均水平6.4个百分点，位居全省倒数第四位，是xx市监测结果中排名最靠后的指标。 （四）2014年总体思路和工作重点 2014年，全市残疾人工作要坚持坚持以残疾人为本，以实现残疾人全面小康为主题，以提升残疾人生活指数为根本，以加强残疾人服务能力建设为重点，以系列创建活动为载体，通过开展党的群众路线实践教育活动，提高残疾人工作能力和水平，全面建设具有嘉兴特色的残疾人社会保障体系和服务体系建设，扎实推动残疾人事业与经济社会协调发展，为推进嘉兴“三城一市”和“两富”现代化建设做出积极贡献。 1
21、、学习贯彻党的十八届三中全会精神，明确年度发展目标 全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中国、省、市残联六代会精神是当前和今后一个时期全市残疾人工作的重中之重。根据党的十八届三中全会关于“加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求”的要求，围绕“实现全面共享、健全两个体系、维护合法权益、优化社会环境”的总体目标，加快推进十二项“阳光助残保障工程”和十二项“残疾人服务能力建设项目”，确保在2014年实现残疾人生活指数达到68.72%，残疾人公共服务平均覆盖率达到84.05%，残疾人社区服务比例达到65.34%，残疾人小康实现程度达到88.32%的发展目标。 2
22、、健全残疾人社会保障体系，提高残疾人生活指数 坚持以全市大保障体系为依托，按照“保基本、广覆盖、多层次、可持续”的要求，着力解决残疾人民生问题，努力实现残疾人“物质富有”。 一是促进残疾人家庭增收。完善扶持贫困残疾人的长效机制，实现全市城镇残疾人家庭人均可支配收入占社会平均比例61.23%以上、农村残疾人家庭人均纯收入占社会平均比例高于全省平均水平。继续实施残疾人共享小康工程，落实残疾人基本生活保障“应保尽保”。提高残疾人托（安）养工作水平，全面落实重度托养15000元/（人*年）和居家安养6000元/（人*年）标准。完善残疾人养老、医疗保障政策，实现残疾人社会保险全覆盖。探索就业残疾人参加基
23、本医疗保险的特惠政策。继续实施残疾人廉租房“优先选房”政策，实现农村残疾人危旧房“出现一户改造一户”，符合住房保障条件的残疾人实现应保尽保。 二是促进残疾人创业就业。加大残疾人就业政策宣传力度，消除对残疾人就业的歧视，多渠道推进残疾人就业创业，新增残疾人按比例就业300人，较2013年增长3%，就业年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持比例达62.87%。加强残疾人就业保障金征收管理力度，征收总额较上年增长10%。不低于10%的保障金直接用于残疾人创业就业工作。贯彻落实中共中央组织部等7部委关于促进残疾人按比例就业的意见，推动残工委成员单位带头安置残疾人，努力实现单考单招。探索残疾人文化产业发展
24、新思路，推广工疗庇护产品专营试点工作经验。 三是促进残疾人教育帮扶。实施残疾儿童就学分类管理、规范管理，残疾儿童少年接受义务教育的比率达90%以上。完善以抢救性康复为主的残疾人学前教育机制，提升“阳光乐园”教育康复水平。加大残疾学生、困难残疾人家庭子女、大中专上线考生的助学工作力度，确保无“因贫失学”现象。继续开展“万名残疾人培训项目”，免费培训残疾人3000人次以上。举办xx市残疾人职业技能竞赛，选送优秀人才参加全省、全国赛事。 3、完善残疾人公共服务，优化残疾人生活环境 按照社会化、规范化、专业化的要求，加强残疾人服务政策、服务设施、服务人才建设，有效整合各方资源，不断扩大残疾人服务覆盖面
25、，满足残疾人基本生活需要。 一是提高设施服务水平。按照“七位一体”的要求，完善残疾人综合服务设服务功能，用好用足现有设施空间。根据省政府与市政府签订的残疾人重点工作责任书要求：市、县两级建设3个残疾人康复机构（设施），其中市级要开工建设一个面积不少于8000平方米、医疗床位不少于100个的公益性、专业性、综合性和示范性的残疾人康复机构（设施）；市、县两级要建设4个残疾人托养机构（设施），其中市级要建设1个面积不少于3500平方米、床位不少于100个、专业性、示范性和公益性的残疾人托养机构。新建残疾人小康阳光庇护中心10家，提升服务入托精神、智障残疾人的水平。规范残疾人服务设施使用和管理机制，每
26、年服务人数不少于当地持证残疾人五分之一。 二是提高康复服务水平。继续落实康复政策和“小康阳光医疗康复行动”46项基本标准，完善残疾人康复救助政策措施。全市有康复需求和适应指征的残疾人康复服务率达90%以上。全面实施省政府民生工程残疾人无障碍进家庭项目，扶持残疾人家庭660家，改善残疾人居家生活环境。大力推进社区、居家康复工作，开展康复训练、家庭病床、转诊随访、亲属培训和健康教育等服务。继续实施“康复人才培养计划”，开展定向培养和专业人员轮训。加强重点康复项目管理，健全规范康复服务“一人一档”实名制台帐。健全残疾预防体系，完善出生缺陷监测和残疾儿童监测信息共享机制。继续推进残疾人辅助器具新技术研
27、发、推广和应用，开展省高科技辅具试点工作。 三是提高维权服务水平。广泛宣传有关残疾人法律法规，及时、依法查处侵害残疾人合法权益行为，切实保障残疾人平等参与社会生活。发挥残疾人法律救助协调领导小组及其办公室作用，加强全市残疾人法律救助工作。建立健全残联系统人大代表、政协委员参政议政服务机制，协调人大、政协开展专项执法检查或调研。加快推进无障碍建设和改造，促进公共设施和信息交流无障碍。做好残疾人机动轮椅车燃油补贴申报、发放工作。完善残疾人免费乘坐公交车政策，调研优化乘车服务的措施。加强助残志愿者服务工作，做好志愿者培训工作。建立助残志愿者注册制度，全市注册助残志愿者达到1600名以上，培训志愿手语
28、服务人员250名。 4、巩固全国残疾人文化体育建设示范市创建成果，满足残疾人精神文化需求 根据中国残联关于全国残疾人文化体育建设示范市考核验收的反馈意见，加大整改力度，解决存在问题，巩固创建成果。按上级残联要求，联合有关部门出台关于加强残疾人文化建设的实施意见，推进残疾人文化体育工作。举办xx市第六届残疾人运动会、残疾人文化艺术周、残疾人体育健身周和残疾人艺术“五进”等活动，组队参加省运动会、文艺汇演，力争优异成绩。抓好省、市残疾人文化体育示范基地建设，建成省级基地1个，市级基地5个。实施残疾人体育健身指导员培训工作，加强特殊文体事业人才队伍建设。加强残疾人事业宣传工作力度，开展2012201
29、3年度xx市残疾人事业好新闻评选活动，选送优秀作品参加上级残疾人事业好新闻评选。 5、开展党的群众路线教育，提升残疾人工作水平 认真落实各级党委政府关于开展党的群众路线教育的要求，切实加强全市残疾人组织队伍建设，整体性提升残疾人事业发展。 一是加强群众路线教育。深入实施中共xx市残疾人联合会党组开展党的群众路线教育实践“同步学习、同步整改、同步督查”工作方案，围绕为民务实清廉要求，认真落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“28条办法”，切实转变“四风”，建设服务型、创新型、廉洁型残联组织。深化“十百千万”扶残助残走访服务活动，开展残疾人事业发展课题调研，找准残疾人工作的着力
30、点。落实党风廉政责任制建设，健全廉政风险防控机制，做到干部清正、组织清廉、政治清明。 二是加强残疾人组织建设。分解政府残工委成员单位年度工作重点和目标任务，完善成员单位职责和考核机制。实施残疾人干部、残疾人专职委员年度培训计划，提高服务残疾人的业务水平和组织能力。总结推广基层组织“规范化”建设工作经验，继续落实好镇、村两级残疾人干部、专职委员职责、待遇问题。做好专门协会、有关民办非企业等涉残社会组织沟通指导工作，积极探索整合社会助残力量的新型社会化工作方法。 三是加强残疾人基础工作。加强残疾人事业经费保障，残疾人事业经费年增长幅度不低于财政经常性收入增长比例。拓宽资金来源渠道，协调财政、民政落
31、实10以上年度本级福彩金专项用于残疾人事业工作。建立完善统计业务台帐，准确及时编报残疾人事业统计报表。继续做好残疾人监测工作，转化监测成果，推动全市残疾人事业发展。完成残疾人“爱心平台”研发工作，实现与省残疾人工作平台、全市公共事务平台的对接。继续做好丽水地区对口帮扶工作。 四是加强社会氛围营造。深化“爱心系列”创建活动，表彰授牌第二批“xx市扶残助残爱心镇（街道）”，实施第三批“爱心镇（街道）”申报工作。指导县（市、区）开展“扶残助残爱心村（社区）”创建工作，进一步推进基层残疾人工作。组织开展第二十四次全国助残日系列活动，营造全社会扶残助残的良好氛围。 内容总结（1）市残联工作总结报告 一、健全残疾人保障体系，残疾人生活水平稳步提高 小康工程提标扩面（2）继续贯彻落实各项康复政策，探索贫困残疾人康复救助机制，开展省精神病二代服药救助试点工作（3）完善康复服务机制，建立健全康复服务“一人一档”（4）继续落实康复政策和“小康阳光医疗康复行动”46项基本标准，完善残疾人康复救助政策措施（5）加强重点康复项目管理，健全规范康复服务“一人一档”实名制台帐