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1、及时雨！15 篇 9 万字半年经济工作项目建设会议材料汇编学习圣经目录在全县半年经济工作会议上的讲话4在全市上半年经济形势分析会上的讲话24在全市半年经济工作会议上的讲话37在 201年上半年经济运行调度会上的讲话44在上半年经济形势分析会议上的讲话49在 201年上半年经济形势分析会上的讲话89在全市上半年经济形势分析会上的讲话101在半年经济工作会上的讲话109上半年经济社会发展情况和下半年安排116在半年收入分析会上的讲话137在全县上半年经济形势分析会上的讲话140在全县上半年经济形势分析会上的讲话149在半年经济工作项目建设会上的表态发言154在半年经济工作项目建设会上的表态发言15
2、6在半年经济工作项目建设会上的表态发言158在全县半年经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实省、州经济工作会议精神， 分析上半年经济形势，安排部署下半年经济工作。下面，我先讲 几点意见：一、抢抓机遇谋发展，上半年经济实现平稳增长201年上半年，在县委的坚强领导下，全县上下切实践行五 大发展理念，抢抓国家重大产业政策机遇，坚持稳中求进的工作 总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深化供给侧结构性 改革，按照县委“1+4+5+3”总体部署，开拓创新、砥砺奋进，各 项工作扎实有序推进，经济社会发展稳中有进、稳中向好。一是 主要经济指标实现较快增长，经济实力明显增强。上半年，全县
3、地区生产总值完成 65 亿元，（在县域第一方阵中）排第 16 位，同比增长 14%，排第 1 位；人均 GDP 完成 15545 元，排第 13位；工业增加值完成 20.12 亿元，排第 18 位，同比增长 11.7%，排第 13 位；固定资产投资完成 48.46 亿元，排第 19 位，同比增长 22.1%，排第 4 位；一般公共预算收入完成 8.5 亿元，同比增 长 28.72%；税收收入完成 8.97 亿元，排第 12 位，同比增长 47.1%， 排第 11 位；招商引资省外到位资金完成 72.5 亿元，排第 10 位， 同比增长 11.4%；金融机构人民币各项存贷款余额增长 30.56%
4、， 排第 7 位。二是经济社会效益不断提升，民生持续改善。今年以来，我县贫困和贫困村发生率稳步下降，城乡居民收入、城镇新 增就业等实现稳步增长。三次产业增加值分别完成 10.55 亿元、 26.2 亿元、28.23 亿元，同比分别增长 5.9%、12.1%、18.8%。城 镇居民人均可支配收入完成 14023 元，排第 12 位，同比增长7.4%，排第 22 位；农村居民人均可支配收入完成 4165 元，排第16 位，同比增长 9.5%，排第 8 位。同时，全面小康达标工作扎 实推进，各项指标向好，实现程度达 95.1%，即将迎来达标验收； 在 201年第一次项目建设现场推进会取得第一名。总体
5、上看， 我县经济发展综合测评指标排位和 201年底相比，实现 17 升 8平 13 降，在县域第一方阵 22 个县（市）中排第 14 位，上升 4 位，基本实现了“时间过半，任务过半”，为减贫摘帽、全面小康 和“撤县设市”奠定了坚实基础。上半年，我们的主要工作体现在以下六个方面：（一）脱贫攻坚取得新进展。深入推进脱贫攻坚“春季攻势” 行动和“大比武”工作，减贫摘帽攻坚组从 12 个充实到 16 个，不 断夯实脱贫攻坚工作基础。贫困人口精准度不断提高。逐步实现 建档立卡信息系统、贫困户家庭情况、纸质档案“三统一”，对 201年 3579 户脱贫户和 10254 户现有贫困户进行大回访，拾遗 补缺
6、，全面核准信息。脱贫机制不断健全。按照“五主五包”要求， 38 名副县级以上领导干部对 38 个贫困村实行 1 对 1 包保，其余 贫困村由州直部门副县级以上领导包保，实现副县级领导包保贫 困村全覆盖。完善“5+N”攻坚机制和“3+1 常务家长”帮扶机制，对 201年脱贫户和建档立卡贫困户进行包保。严格执行退出标 准和程序，按照“一达标两不愁三保障”的退出标准和“七种不能 脱”要求，进村入户逐项核实、补齐短板，确保退出精准。帮扶 措施扎实有效。抓好产业扶贫，围绕“一乡一业”“一村一品”要求， 以“四方五共”为方法路径，深化“合作组织+村集体经济+贫困户” 联结机制，带动农户增收。投入脱贫攻坚资
7、金 9 亿元，落实帮扶项目 7362 个。201年 6863 户拟脱贫贫困户获 1.2 亿元资金扶持，发展到户项目 4085 个，入股企业、滚动发展、股份分红 2058 户。 扎实推进易地扶贫搬迁，制定“1+N”保障措施，解决搬迁群众后 续发展难题，确保搬迁群众“一步住上好房子，快步过上好日子”。 稳步推进城南田坝安置点建设。在水一方和凤凰城安置点基础和 配套设施不断完善，薏品田园小镇建成房屋 920 套 11 万平方米。 出台 201年易地扶贫搬迁奖励政策，201年度易地扶贫搬迁户 全部搬迁入住。截止目前，全县已搬迁 2188 户 9134 人。建立教 育扶贫专项基金，落实贫困家庭子女就学资
8、助和优惠政策，投入 475.71 万元资助 2686 名贫困学生，实现建档立卡贫困生资助全 覆盖。对建档立卡贫困人口在基本医疗保险、大病保险、民政救 助的基础上，设立 500 万元医疗保障基金进行兜底，建立“四重 医疗保障”机制，防止因病致贫和因病返贫。（二）结构调整取得新成效。农业产业结构不断优化。大力 发展特色优势产业，推动生态农业、观光农业和现代农业发展。充分发挥龙头企业示范带动作用，培育壮大 11 家省级重点龙头企业和 24 家州级龙头企业，成立薏仁米协会和无籽刺梨协会，发展农民专业合作社 440 个，其中，村集体农民专业合作社 77个，合作社成员 5848 户，出资总额 3.86 亿
9、元，带动 4 万余户贫 困农户。推进 薏仁米地理标志产品保护示范区创建，种植面积 达 30 万亩，规划 4.5 平方公里薏仁园区，培育 4.2 万亩薏仁高标 准种植基地，构建百里薏仁米长廊，巩固薏仁米主导产业地位。 同时，推动茶叶、烤烟、核桃、蔬菜、中药材、精品水果、草地 生态畜牧业等产业规模化发展，种植烤烟 5 万亩，蔬菜 6.4 万亩，发展食用菌 950 亩；新增茶叶种植 1000 亩、精品水果 2000 亩。 依托“中国牛肉粉之乡”品牌，打造盘江小黄牛养殖基地，逐步向 “草原牧场式”休闲观光农业迈进。工业现代化深入推进。深化工 业供给侧结构性改革，加快以机械化建设为龙头的煤矿转型升级 步
10、伐，实施煤矿“六化”建设二年行动计划，兴隆煤矿等 5 家煤矿 完成“六化”建设。上半年煤炭过站量 120 万吨，同比增长 40%。 园区入驻企业达 62 家，投产 53 家，新增规模以上企业 5 家，上半年工业总产值 28 亿元，解决就业 2400 余人。重工区年产 3 万吨锌浮渣综合利用、登高煤电铝 10 万吨/年铝液生产线等项目建成投产。大唐 266 万千瓦火电厂、新一代煤制乙二醇中试装置、登高新材料公司铝加工等项目建设加快推进。轻工区年产 1100 万件牛仔服装及配套洗水厂、铭兴电子二厂、玻璃钢等项目建成 投产，开工建设万峰林纺织二期、漆彩金州等项目。第三产业快 速发展。全面推动国家电子
11、商务示范县建设，建成县电子商务运营服务中心中国薏仁米之乡 特色馆，上半年电商网络零售额完 成 158 万元。引进中国网库等知名企业，建设中国薏仁米产业电 商基地。完善“龙头企业+家庭农场+农村电商”销售网络，加快推 进“贵农网”县级服务中心、物流配送中心及各站点建设，新建农 村电子商务服务站点 20 家，全县达 121 家，覆盖 85 个村，其中贫困村 41 个。以大数据为引领的电子信息产业企业达 45 家，实现产值 4459 万元。山地旅游蓬勃发展，放马坪高山草原、绿荫 河、马金河、鲤鱼坝和薏品田园景区成功列入国家 3A 级旅游景 区。放马坪景区管理实现市场化运作，启动二期工程建设。不断 完
12、善景区基础设施建设，实施旅游厕所革命，新建旅游厕所 7 座。 201国际山地旅游暨户外运动大会 分会场筹备工作有序推 进。上半年接待游客 143.6 万人次，同比增长 75%，实现旅游总 收入 9.8 亿元，同比增长 68.4%。（三）基础设施取得新突破。交通网络不断完善。全面完成 313 省道 段改造。农村公路建设完成投资 5812 万元，占全年 计划数的 70%。G354 龙场至 段改扩建完成投资 1.6 亿元；城 西、大山、回龙、马马崖、鲁础营客运站建设完成投资 1500 万 元。 至云南富村高速公路项目前期工作有序推进，巴铃至百德 区域扶贫大道、计屯至百德至巴铃、巴铃至屯脚公路改扩建项
13、目 已完成前期工作。坚持建设、管理、养护并重，全县农村公路全 部列养。水利设施加快建设。加快骨干水源工程建设，鲁皂水库 实现下闸蓄水试运行。响水、崩土山、尖山水库完成投资 4.3 亿元， 水库前期工作有序推进。编制完成麻沙河流域综合规划， 启动 县水资源综合发展规划编制。农村饮水安全巩固提升、 小型农田水利、防汛抗旱、水土保持、中小河流治理等 11 个项目建设全面推进，完成投资 6000 万元。供电能力不断提升。建 设用电信息采集系统，加快智能电表更换进度。110kV 放马坪输 变电工程、35kV 鲁础营输变电工程完成可研。10kV 电网改造完 成投资 2400 万元，第一批 15 个中心村项
14、目建成投运。（四）城乡面貌发生新变化。城乡建设统筹推进，完成城镇 投资 9 亿元。城市建设稳步推进。加快推进城区断头路、陆关、 真武山公交停保场、城市停车场、城市给排水改扩建、城镇供水 工程建设。一中、金家坝、城南、东湖等片区城市棚户区改造进 展顺利，棚改货币化安置有力推动了房地产去库存，上半年商品 住宅销售 12.5 万，同比增长 32.9%。东湖湿地公园完成形象进 度 80%。启动汽车产业园、城市智能交通项目建设前期工作。编 制完成 县城市综合管廊规划。城区实现全天候保洁，城市 管理水平不断提升，市容市貌明显改观。整县推进小城镇建设进 程加快。巴铃、屯脚小城镇品质进一步提升。潘家庄小城镇建
15、设 8+X 项目完成总体工程的 62%，完成投资 2.9 亿元。启动马马崖、 鲁础营、下山小城镇建设。农村人居环境全面提升。积极开展生 态乡镇、生态村申报，推进生态县创建。加快整县推进农村环境 综合整治示范县建设，出台 县改善农村人居环境实施意见， 加快村级人居环境改善规划编制,启动第一批 77 个贫困村基础设施环境综合整治项目建设。按照示范型、提升型、普及型分类推 动美丽乡村建设，完成投资 1.1 亿元。（五）生态文明再上新台阶。着力整治影响发展的环境问题。 以中央环保督察为契机，对排查出的环境问题实行县领导包案督 导，中央环保督察组交办的 14 个案件全部办结。认真开展区域 大气污染联合防
16、治，抓好黄标车及老旧车淘汰工作。加强土壤污 染治理，分类管理土地，强化土壤污染治理与修复项目的申报和 储备。争取 201年中央土壤污染防治专项资金 3100 万元，治理 回龙铊污染。认真开展集中式饮用水源地保护，划定饮用水源地 保护区 22 个，水质合格率 100%。加快推进建制镇污水处理厂建 设，麻沙河流域 5 座污水处理厂综合工程量完成 65%。全面推行 河（库）长制，任命县、乡、村三级河长 157 人。生态环境建设持续加强。选聘 260 名建档立卡贫困人口担任生态护林员，参与管护森林 114.3 万亩。积极开展古大珍稀树木及名木调查，完成362 棵大树和 3 个古树群的调查工作。201年
17、 1 万亩低产低效林改造和 6100 亩县级植被恢复项目前期工作有序开展。完成201-201年营造林任务 17 万亩，义务植树 5.4 万株，面积 1600 余亩，全县森林覆盖率达 45.15%，空气质量长期优良，生态环 境持续改善。（六）社会事业取得新进步。就业创业扎实推进。完成城镇 新增就业 2245 人，城镇登记失业率 3.1%。发放创业贷款、小额 担保贷款 1195 万元，扶持 292 户创业，带动 1168 人就业。科教文卫取得长足进步。积极组织企业申报省、州科技项目 20 个、专利 3 件。全面推进教育信息化建设，建成 7 个直录播教室。完 成职中新校区、一中东校区改扩建、民中扩建
18、、二中扩建、六中 新校区、东湖、园区、在水一方幼儿园项目建设，实现职中搬迁。 学生营养餐配送中心、农村寄宿制学校、真武山小学、真武山第 二幼儿园等项目建设扎实推进。凤凰中学筹建工作基本完成。 201年高考再创新佳绩。实施多彩贵州“广电云”户户用工程，已 开通 2800 余户。成功举办“ 牛肉粉节”，获“中国牛肉粉之乡” 荣誉称号。医疗卫生基础设施建设不断加强，县中医院、疾控中 心、妇幼保健院和马马崖镇、东湖街道、真武山街道卫生院项目 建设稳步推进，启动县医院外科综合楼建设。计生服务水平不断 提高，全面落实二孩政策，全县常住人口出生率 7.06，自然增 长率 3.93，符合政策生育率 93.16
19、%。保障水平全面提升。城 乡居民基本医疗保险参保率 99.88%，养老保险参保人数达 24 万 人，参加社会保险 8.22 万人。完成城乡低保提标工作，分别从 每人每年 5808 元、3060 元提高到 6384 元、3528 元，上半年发 放城乡低保金 3132.25 万元；积极做好 558 名五保供养对象供养工作，发放五保供养金 69.85 万元；发放城乡医疗救助金 356.84万元，救助 566 人次。重点领域改革稳步推进。深化供给侧结构 性改革，推动落实“三去一降一补”。公交改革取得新进展，县城 乡公交客运公司于 7 月 21 日成功启动运行。县级公立医院改革 深入推进，基本药物制度稳
20、步实施，公共卫生服务不断加强。殡葬改革成效明显，“三集中”稳步推进。积极探索城南、真武山区 域联动发展模式，先试先行，推动 国家农业公园建设。加快推 进“撤县设市”步伐，完成省级申报陈述和风险评估报告评审。推 动国有融资平台向实体化、市场化、产业化转型，做实金凤凰、 东湖城投等国有企业，拓宽融资渠道，推动县域经济发展。二、客观实际找差距，准确把握当前经济形势今年以来，在错综复杂的经济形势下，全县上下迎难而上， 凝心聚力谋发展，实现了经济平稳较快增长，取得了一定成绩。 但从上半年经济发展综合测评指标来看，工业增加值、固定资产 投资、社会消费品零售总额、地方税收收入占一般公共预算收入 比重等 9
21、项指标排后五位，这些指标大多都是绝对数指标，我县在第一方阵 22 个县（市）中主要经济指标基数较低、基础较为 薄弱，经济运行中仍然存在不少困难和问题。第一，财政收支矛盾较为突出。一是财源结构单一，增收较 为乏力。当前我县正处于产业结构深度调整之中，进入新旧动能 接续转换关键阶段，新业态初具雏形，但还不具备经济支撑能力。 农业大县的性质没有变，工业处于起步阶段，还缺乏大宗稳定 的税源。二是“营改增”等结构性减税政策带来政府税收减少。上 半年，全县地方税收收入占一般公共预算收入比重 61.4%，排第 18 位，体现了县域经济实力较弱。三是可用财力增长与需求缺 口大。人民群众对美好生活向往的需求不断
22、提高，需投入大量的 财力完善基础设施建设，提高人民群众的物质文化生活水平，县级可用财力有限，收支矛盾较为突出。 第二，工业经济增长较慢。上半年新增工业企业少，停产和负增长企业较多；煤炭、黄金、电力等传统产业转型升级步伐较 慢；园区上下游产业链配套程度低，企业生产普遍缩水，经济效 益较差，生存压力加大，工业增值税负增长 27.4%，对工业经济 增长匹配支撑性不强。我县还处于重大产业培育期，装备制造、 大数据等新兴产业总量小，高技术制造业增加值占规模以上工业 增加值比重仅为 0.2%，排第 17 位，当前仍处于渡难关时期。第三，现代服务业发展水平低。上半年，全县旅游发展综合 评价指数 72.81，
23、排第 15 位；社会消费品零售总额完成 10.65 亿 元，排第 18 位，同比增长 13.2%，排第 16 位；第三产业占 GDP 比重为 43.4%，比重还很低。这些数据客观反映了我县旅游业起 步晚、基础薄弱的实际情况，旅游业对现代服务业的拉动力还不 强，社会消费品零售总额总量少，现代服务业发展潜力有待进一 步释放。第四，脱贫攻坚任务艰巨。一是减贫摘帽任务重，所需资金 投入量大。我县部分区域贫困程度深，致贫返贫成因复杂，脱贫 攻坚时间紧、任务重。目前，我县仍有 3.4 万人生活在现行标准 的贫困线下，58 个贫困村需要出列，农村水、电、路、讯等基 础设施建设仍然存在诸多薄弱环节，解决“七种
24、不能脱”问题的任 务十分艰巨。二是扶贫产业还没有形成规模。扶贫产业基础薄弱， 产业覆盖面不够，龙头企业少，带动能力弱，特色品牌少，市场竞争力不强，离“一乡一业”“一村一品”的产业扶贫要求还有差 距。三是易地扶贫搬迁任务重。为实现减贫摘帽，今年年底必须 完成系统内标识的 475 户 2076 人的搬迁，还需将 2018 年的安置 点提前到 201年实施，资金筹措特别是建设工期面临较大压力。 四是群众内生动力不足。长期的救助式扶贫，导致少数贫困群众 自力更生、勤劳致富的意识淡漠，脱贫信心不足、热情不高，“等、 靠、要”思想仍然不同程度存在，甚至对所接受的帮扶情况都不 愿意客观体现，一定程度上影响到
25、帮扶满意度。三、全力以赴抓落实，统筹做好下半年经济工作下半年，全县各级各部门要紧紧围绕年初确定的目标任务， 坚持目标和问题导向，针对上半年经济运行存在的不足和问题， 排出时间表、明确路线图、着力补短板，强化对策措施，全力以 赴抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成。（一）紧扣减贫摘帽，全力决战脱贫攻坚。脱贫攻坚是当前 各项工作的重中之重，要严格按照“三率一度”“一达标两不愁三 保障”“七种不能脱”要求，压实责任、落实措施，推动 2.75 万人 减贫、58 个贫困村全部出列，确保实现县级减贫摘帽目标。一 是着力抓减贫摘帽达标认定。16 个减贫摘帽攻坚组要对照各自 职责，卡死时间节点，集中力量
26、推进，坚决按认定标准完成任务。 完善建档立卡信息系统，达到家庭实际人口信息、户口簿、国办 系统、档案资料“四统一”；建好“五级台账”，做到“四卡合一”， 抓实“三表公开”。抓好精准识别、精准退出，对建档立卡信息进行动态管理，确保精准识别准确率达 99%以上，精准退出准确率 达 98%以上。二是着力抓产业扶贫带动。要把产业扶贫作为脱贫 攻坚减贫摘帽的根本举措，通过发展产业带动，推动贫困发生率 下降到 3%以内。强化龙头企业、农民专业合作社的带动作用， 以“三变”改革为切入点，进一步完善与贫困户联结机制，让更多 贫困户分享产业发展红利；深入实施乡村发展倍增计划，推进每 个村发展一个主导产业，每个贫
27、困家庭有一个帮扶项目，实现贫 困户产业发展全覆盖。发挥好扶贫开发公司投融资平台作用，整 合涉农资金，争取专项资金，用好脱贫攻坚投资子基金，充分利 用金融扶贫产品，推动扶贫项目落地。抓好 20 个国家乡村旅游 扶贫重点村、10 个省级乡村旅游扶贫示范村建设，推进 电商 扶贫示范县建设取得实质性突破。三是着力抓易地扶贫搬迁。要 加快 201、2018 年度搬迁安置点建设，建成城南田坝安置点， 完成 2015 年搬迁任务，大力推进 201、2018 年度搬迁工作，年 底前保证搬迁 475 户 2076 人，其余任务明年 6 月底前完成。落 实好“五个三”改革配套措施，抓好安置点配套建设，强化后续保
28、障，解决搬迁移民一系列后续发展问题，实现“搬得出、稳得住、 能致富、生活好”。四是着力抓民生扶贫保障。将符合条件的“两 无”人员全部纳入城乡最低生活保障，做到应兜尽兜、应扶尽扶。 用好教育扶贫和医疗保障基金，落实国家“两免三补”政策，完善 “四重医疗保障”机制，确保贫困人口读得起书、看得起病。（二）突出产业支撑，全力打造支柱产业。要大力优化产业结构，培育支柱产业，提升第三产业比重，推进一二三产深度融 合发展。大力发展山地旅游。加大投入，完善旅游基础及配套设 施建设，提升景区品质，突出优势特色，强化旅游业对第三产业 的引领作用。加快推进放马坪景区二期素质拓展区及露营基地、 低空滑翔基地、跑马场、
29、风筝放飞基地等项目建设，完善景区运 营管理机制，推动以放马坪景区为主的特色景区品牌进程，力争 列入全省 100 个重点旅游景区，促进 5 个 3A 级景区管理规范化。 建成东湖生态湿地公园、马金河长寿康养园。结合资源特色，谋 划 2 个以上旅游景区建设项目。完成 26 座旅游厕所建设。注重 发展旅游新业态，推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+大健 康”“旅游+体育”取得突破，加快城南薏品田园一二三产深度融合 试验区建设，建设集会议会展、电子商务、薏仁交易、温泉度假、 医药健康等为一体的现代服务业聚集区。扎实做好 201国际山 地旅游大会 分会场高山草原音乐节暨“八月八”苗族风情节、高 山滑
30、草大赛、全国首届露营风筝大赛等系列活动。努力推出更多 更好的旅游产品，力争游客接待量达 260 万人次，旅游总收入突破 20 亿元，实现旅游业“井喷式”发展。大力发展新兴产业。要 加快食药康养现代服务业集聚区建设，围绕医、养、健、管培育 产业集群。大力培育一批大数据企业，加快大数据与工业、农业、 服务业融合发展，推动我县数据资源进入华为大数据产业园存 储。完善县乡村三级电商服务网络，建成县电子商务营运中心， 确保国家电子商务示范县建设通过验收。大力发展山地新型工业。力争完成 9 家煤矿“六化”改造升级，抓好 21 家企业“百企改 造”工作，继续推进煤矿释放产能，提升煤炭安全生产和综合利 用水平
31、。要加快完善园区基础配套设施，全面提升园区煤、水、 电、污水处理保障能力。重工区实现登高煤电铝 10 万吨/年铝液 生产线、锌浮渣综合利用项目投产达产，完成煤制乙二醇中试装 置中交中试，建成投产登高新材料公司一期 25 万吨/年铝加工项目。加快推进大唐 266 万千瓦火电厂建设，启动锦绣集团轻量化交通装备产业园建设。积极推动金州电力 320 万千瓦自备电 厂、500 万吨/年洗煤厂项目落地，进一步打造煤炭综合利用循环 经济示范园区。轻工区力争建成投产万峰林纺织二期、漆彩金州 等 3 个以上项目，进一步扩大就业空间。加快推进光伏、风电项 目建设，力争新能源项目取得实质性突破。大力发展山地特色高
32、效农业。一是调结构，扩规模。抢抓省 3 千亿脱贫基金和证监会 鼓励企业到贫困县发展上市的政策机遇，加大对农业龙头企业金 融、政策扶持力度，新增州级以上龙头企业 3 家以上，带动特色 种养殖业发展，做好核桃、树莓、五星枇杷、红心猕猴桃等农特 产品精深加工和新产品研发。编制完善城南、真武山区域联动发 展相关规划，加快推进 国家农业公园核心区建设。认真做好 201年下半年 农业产业暨新农村建设观摩会筹备，打造好现 场观摩点。特别向大家强调一点，要大力调整“粮经比”结构，按 照州里面要求，全县景区周围、城镇周边、公路沿线及 25以上 坡耕地必须全部退出传统作物尤其是玉米种植，全部改种优质高效的经济作物
33、，请县委县政府督查室作为重点内容跟踪督查。二 是强质量，树品牌。依托“ 薏仁米”品牌，推动薏仁米种植、加 工、研发、销售、康养融合发展，提升各环节附加值，将薏仁米 产业打造成带动农民增收的支柱产业。推动 薏仁米地理标志产 品保护示范区创建通过省级验收。办好中国（ ）薏仁米博览 会201中国-东盟薏仁米国际论坛暨贸易洽谈会。做好阿藏李子 和回龙藠头国家地理标志保护产品申报。要大力创建生态原产地 优质农产品保护县、保护乡村和农业示范园区。制定完善优质农 产品标准和生产规程，健全农产品质量和食品安全标准体系，推 进 食品企业质量安全保障检测中心平台和食品安全云平台建 设，建立可追溯的农产品质量安全体
34、系，创建食品安全示范县并 通过省级验收。三是建机制，创市场。要积极发展农超对接、农 校对接、农企对接等市场流通模式，做好农产品推介销售。大力 推广“龙头企业+合作社+农户”模式，开展“农产品+山地旅游”“农 产品+美食节”等系列活动，推行集中供应和直销配送，拓展农产 品销售渠道。着力推进农村“三变”改革，加快推进农村土地“三 权分置”、确权登记颁证和经营权抵押贷款试点工作，建设县农 村产权流转交易体系，服务“三农”发展。（三）加快项目建设，全力夯实发展基础。一是强化项目增 长带动。完善 213 个在建重点项目动态管理机制，逐步纳入“项目云”，强化要素保障，加快建设进度，年度完成投资 125 亿
35、元 以上。加强项目争取工作，主动对接，精心谋划储备一批带动作用强的大项目，力争形成新的经济增长点。包装好一批亿元项目 申报入库，提高亿元项目投资增速。加大产业投资项目入库力度， 提高产业投资占固定资产投资的比重。二是抓交通项目建设。全 力支持贵阳至兴义铁路建设，做好 至富源高速公路建设服务。 加快推进 G354 龙场至 段公路改扩建、巴铃至盘龙公路建设。 做好 至安龙一级公路前期工作，启动计屯至百德至巴铃、巴铃 至屯脚公路改扩建和巴铃至百德区域扶贫大道建设。建成城西、 鲁础营、大山客运站。开展好县乡公路安全隐患排查治理，提高 公路运输安全性。加大县乡公路网升级改造力度，抓好农村“组 组通”公路
36、三年大决战项目建设。三是抓水利项目建设。推动鲁 皂水库稳定向县城供水，基本建成尖山、响水、崩土山水库。积 极推进 水库建设前期工作，争取进入贵州省水利发展战略规 划。四是抓能源项目建设。加快推进新一轮电网改造升级，投 入 1600 万元，开展 20 个中心村电网改造；投入 3000 万元，治 理低电压台区，进一步完善输配电网络，提高城乡供电质量。加 快推进天然气支线管道、城镇燃气管网建设。（四）统筹城乡建设，全力推进协调发展。全面推进城镇建 设，加快推进与“兴兴贞安义”城市集群融合，稳步提高城镇化率， 力争实现“撤县设市”。一是大力完善基础设施和城市功能配套。 加快推进东、南、西、北四大出入口
37、改造、城市停车场、公交停 保场、城市给排水、城镇供水工程等项目建设，力争启动县城地 下综合管廊、汽车产业园项目建设。完善城市道路，加快城市棚户区改造，提升城市品位和综合承载能力。加大宣传力度，全面 开展对违法用地和违法建设行为的巡查和治理，保持对“两违” 的严打高压态势。二是加快整县推进小城镇建设。以潘家庄小城 镇建设为重点，准备好 201年 小城镇建设发展大会观摩点;启 动新龙场、回龙、大山、波阳小城镇建设，按照“精美富特”标准， 推动“8+X”项目建设，打造山地特色新型生态宜居城镇。三是全 面建设美丽乡村。按照“不漏一栋、不漏一户”的要求，全面改造 农村危房，改善群众居住条件。加快“四在农
38、家美丽乡村”建设， 抓好少数民族特色村寨建设，力争完成 77 个贫困村 1230 个农村 基础设施环境综合整治项目建设，建成一批设施完善、产业兴旺、 生态良好、独具特色的美丽新村。（五）加强生态建设，全力提升环境质量。一是推动“青山” 工程出实效。深入推进林业产业三年倍增计划，实施 23 平方公 里石漠化治理、20 平方公里水土保持综合治理和 5.8 万亩新一轮 退耕还林还草工程。继续抓好森林保护“六个严禁”执法专项行 动，进一步提高森林覆盖率。二是推动“碧水”工程出实效。深化 河（库）长制，抓实麻沙河流域等重点水域综合防治，加快中小 河流治理。投入 1000 万元，完成全县集中式饮用水源地保
39、护项 目建设，强化水源点水质监测，确保“大水缸”安全。加快重点建 制镇污水处理厂建设步伐，启动城乡污水管网、农村污水处理设 施建设，逐步从源头上解决污水直排现象，稳步提高污水处理率。 三是推动“蓝天”工程出实效。深入推进环保执法“风暴”“六个一律”专项行动，严格控制污染物乱排乱放，保持县城环境空气质 量优良。四是推动“净土”工程出实效。加强产地环境保护和农业 面源污染治理，实施化肥减量提效、农药减量控害行动计划。加 快推进建筑垃圾资源化利用项目建设。全面推进煤炭矿山地质环 境恢复和综合治理，10 月底完成远程煤矿环境恢复治理。深入 实施农村垃圾无害化治理三年行动计划，城乡垃圾收运系统力争 年底
40、投入运行，实现“村收、镇运、县处理”目标。要抓住全省整 体改善农村生活垃圾污水综合治理试点工作机遇，全面加快城乡 生活垃圾污水综合治理步伐，力争城乡生活垃圾无害化处理率达 90%。（六）坚持改革创新，全力增强发展动能。把改革贯穿经济 社会发展各领域，把创新作为引领发展的第一动力。一是强化改 革推动。深化重点领域和关键环节改革，完成公交运营体制改革， 全面推进殡葬制度改革，继续抓好“营改增”工作。做好“互联网+ 政务服务”工作，完成政务服务大厅搬迁。加快物流信息化建设， 全县物流信息化率提高到 80%以上。二是强化创新驱动。推进“星 火计划、科技扶贫”试验区建设，实施“百千万人才引进计划”， 做
41、好大数据、大工业、大山地旅游等重点产业人才引进工作。打 造金州创业园，构建科技创新平台，培育发展科技企业，推动农 民工返乡创业。优化营商环境，创新招商引资方式，确保招商引 资到位资金 110 亿元以上。（七）致力民生改善，全力构建幸福。在推动经济社会发展的同时，要注重人民群众的主观感受，努力提高人民群众的 生活质量和幸福指数，使人民群众在共建共享发展中有更多获得 感、幸福感。一是大力提高社会保障水平。实施全民参保计划， 实现社会保障体系全覆盖。完善城乡居民基本医疗保险制度和医 疗救助保障体系，健全重大疾病保障机制。完成城镇新增就业 6000 人左右，城镇登记失业率控制在 3.05%以内。二是统
42、筹发展 社会事业。加大资金投入，推进“十三五”教育扶贫项目建设，改 善办学条件。投入 3 亿元，推进一中、三中、一小、实验幼儿园 整体搬迁，调整优化学校布局。积极探索新办学模式，启动 名校综合体建设。启动县规划馆、图书馆建设，不断完善公共文 化设施。继续完善民政园区配套设施，推动社会福利事业发展。 加快推进民族团结进步示范创建和省级电梯安全示范县创建工 作。加强医疗队伍建设，强化重点专科建设，提升医疗服务质量。 扎实推进县中医院项目建设，完成妇幼保健院建设，加快乡镇卫 生院标准化建设，力争实现标准化卫生院全覆盖。全面落实国家 计生政策，强化管理和服务，提高计生执法能力和服务水平，促 进人口均衡
43、发展。三是深入推进平安建设。要进一步加强社会治 安综合治理，实现城区常态化武装巡逻，完善“天网工程”建设， 依法惩治违法犯罪行为。扎实抓好党的“十九大”及国庆期间安全 生产和信访维稳工作，坚决防范和遏制安全生产事故发生，妥善 化解矛盾纠纷，深入推进“平安 ”建设，构建“和谐幸福 ”。同志们， 已进入加快发展、转型跨越的关键时期。让我们在县委的坚强领导下，迅速将思想和行动统一到中央、省、州对 当前经济形势的正确判断上来，按照全县经济社会发展的总体要 求，坚定发展信心，把握时代机遇，狠抓工作落实，全面实现 201年各项目标，为完成减贫摘帽、全面小康、“撤县设市”三大 历史任务作出新的更大贡献！在全
44、市上半年经济形势分析会上的讲话今天，我们召开上半年经济形势分析会议，主要任务就是贯 彻落实中央政治局会议、省委财经领导小组会议与市委常委会关 于做好今年下半年经济工作的会议精神，再鼓干劲，再添措施， 确保全面完成全年目标任务。总体上看，我市经济形势与全国、全省趋势基本一致，按照 省下目标，主要经济指标实现“双过半”，经济运行呈现稳中有进、 稳中向好的发展态势，经济发展的稳定性、协调性增强，符合市 委市政府确定的“稳中求进、加快发展”总基调。主要体现在四个 方面：一是“稳”：经济增长稳，今年一季度和上半年 GDP 增速 持续稳定在 8.5%这一点位上，经济发展的稳定性明显增强。财 政金融稳，地方
45、一般公共预算收入增长 9.6%，金融机构各项存 贷款余额分别增长 11.9%、13.1%。就业形势稳，城镇新增就业 2.14 万人，完成年度目标任务的 66.9%；城镇登记失业率 3.82%， 下降 0.13 个百分点。物价水平稳，居民消费价格总水平（CPI） 同比上涨 1.6%，比一季度低 0.3 个百分点。二是“进”： 经济增 长稳中有进，GDP 增速较去年同期快 0.4 个百分点，较去年全年 快 0.5 个百分点。发展动力不断增强，新增各类市场主体 1.27 万户，较去年同期增加 2467 户，增长 24.13%，较去年同期快 14.13 个百分点；5 月末规模以上工业企业资产负债率 6
46、0.6%，较去年 同期下降 2.5 个百分点，规模以上工业亏损企业亏损额 1.06 亿元，同比下降 51.5%。短板领域得到加强，科学研究和技术服务业、 水利、环境和公共设施管理业投资分别增长 194.9%、55.8%，明 显快于同期固定资产投资增速。三是“好”：产业结构进一步优化， 由上年同期的 15.4:47.1:37.5 调整为 14.7:46.5:38.8，第一产业占 比下降了 0.7 个百分点，第三产业占比提升了 1.3 个百分点。居 民收入跑赢经济增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别比经 济增速快 0.6 个、1.3 个百分点，城乡居民收入差距由上年同期 的 3.01：1 缩小为
47、 2.99：1。企业效益向好，1-5 月，规模以上工 业企业主营业务收入和利润总额分别增长 19.7%、23.1%，分别 提高 12.3 个、0.8 个百分点。四是“快”：投资增长加快，14.1% 的全社会固定资产投资增速创近八年来最高，居全省第 10 位，较去年同期提升 6 位。市场销售增长加快，12.8%的社会消费品零售总额增速创三年来最高，居全省第 13 位，较去年同期提升1 位。工业用电量回升加快，增长 17%，较去年同期高 23.6 个百分点，居全省第 4 位、川东北第 2 位。 上半年，在错综复杂的宏观经济形势下，能取得这样的成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要充分认识到，目前全
48、市稳 中向好增长态势的基础还不够坚实，需要进一步强化巩固，经济 发展依然面临各种困难和问题的考验。8 大主要经济指标虽然全 部超省定目标，但完成市定目标不理想，除 GDP、社会消费品 零售总额和地方一般公共预算收入 3 项指标的增速完成市定目标外，其余 5 项指标均还有一定差距。规模以上工业增加值增速差目标 1.2 个百分点，规模以上工业企业中有 57 户企业产值下 降，占总数的 12.7%，拉低工业产值增速 1.9 个百分点。服务业 增加值增速差目标 0.3 个百分点，限额以上批零住餐和规模以上 服务业均无新企业入库。全社会固定资产投资增速差时间进度 0.8 个百分点，特别是缺乏大项目支撑，投资项目后劲不足，投 资主要靠小项目支撑，10 亿元以上的施工项目仅有 9 个；在建 项目投资余量不足，未完工的项目剩余计划投资总量仅 320 亿 元，与全年目标差距较大；市本级投资拖累全市增长，今年以来 连续 6 个月下降，下拉全社会投资增速 1.7 个百分点。城镇和农 村居民人均可支配收入增速分别差目标 0.4 个、0.7 个百分点。通过总结上半年成绩和分析存在的问题，我们务必增强发展 信心、保持战略定力，为做好下半年工作找准方向、锁定目标。 在 7 月 21 日、24 日相继召开的党外人