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1、县长在全县经济工作会议上的讲话一、2015年全县经济社会发展取得的主要成效2015年，全县上下按照中央、省、市经济工作会议的安排部署，把“守底线、走新路、奔小康”作为总体要求，坚持主基调主战略，坚守发展和生态两条底线，大力实施生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县和文旅兴县“五大战略”完成地区生产总值112.06亿元，同比增长12.8%；财政总收入9.74亿元，公共财政预算收入3.06亿元；50万元以上固定资产投资130.15亿元，同比增长18.8%；完成工业增加值18.35亿元，同比增长7.12%；城镇居民人均可支配收入22134元，同比增长9.2%；农民人均可支配收入6578元，同比增长1
2、2.3%；社会消费品零售总额21.23亿元，同比增长11.9%;金融机构存款余额87.75亿元，同比增长34.6%；金融机构贷款余额44.33亿元，同比增长29.8%。（一）狠抓汇报对接争取，项目建设取得新成果。认真贯彻省委常委、省委统战部部长在1月12日帮扶推进会上的讲话精神，牢固树立对接意识、机遇意识，紧盯项目资金、项目前期工作、项目开工，先后100余次到省直部门汇报对接工作，省直部门支持帮扶项目（事项）138个，已到位资金19.97亿元。组建了县属国有实体化融资性公司，推进重点项目、重点企业融资工作。“5个100工程”完成投资49.01亿元；“六项行动计划”完成投资6.33亿元；省、市重
3、点项目完成投资43.57亿元；保障性住房和房地产开发项目完成投资8.5亿元。（二）狠抓产业结构调整，产业发展取得新突破。一是大力实施“工业强县”战略；二是大力实施“农产富县”战略；三是大力实施“文旅兴县”战略。成功举办“畅游韭菜花海?醉享夜郎”第一届旅游文化节系列活动。接待游客315万人次。完成旅游总收入27.14亿元，同比增长25.9%。“批零住餐”限上企业达15家。（三）狠抓城镇化带动，城乡面貌实现新变化。坚持以人为本、道法自然，突出县城、副中心城镇、特色小城镇、美丽乡村四个重点，打造“一河两路”、“三园”、“七组团”、“三个副中心”城市空间构架，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生
4、态空间山清水秀。完成会展中心城市综合体主体工程、南环路城市次干道、西城区一二期路网和会展中心路网建设，新增城市路网35公里，城关至野马川城市干道启动建设，拓展了城市空间，提升了城市形象和路网通达能力。水利局等6个片区城市棚户区改造及野马川、六曲河等8个乡镇旧住宅综合整治全面推进，完成棚户区改造6611户、公租房4710套。商品房销售12.92万平方米，六曲河镇等7个省、市、县级示范小城镇完成投资5.87亿元。被省经信委、住建厅联合评选命名为“全省10个建筑业发展示范县之一”，建筑施工总承包二级资质企业达8家、三级资质企业达24家、建筑劳务分包企业达20家。建筑企业总产值达11亿元，同比增长17
5、6%。县城区建成面积增加到17.5平方公里，城镇人口达17.2万人，城镇化率达26.6%。（四）狠抓基础设施建设，瓶颈制约实现新突破。妈姑至可乐公路改造工程全面建成通车，通村水泥路、旅游公路、矿山公路全面推进，全面启动至六盘水高速公路前期工作，昭黔铁路段前期工作有序推进。全县公路通车里程达3848.45公里，建成通村水泥（油）路627.9公里，基本实现村村通水泥（油）路。珠市水库大坝填筑完成，河头上、海雀、娃儿沟3座水库开工建设，万家沟、河口水库等骨干水源工程已具备开工条件，洗羊塘、官房、韭菜坪、长海子、大麦地5个山塘已蓄水试运行，完成河道治理13公里，新增解决3万人的农村饮水安全问题。加快实
6、施城镇配电网工程建设，建成投运220KV变电站1座、110KV变电站4座，对27个乡镇农村配电网进行升级改造，全面提高了工业、城镇和农村居民用电保障能力。全县27个乡镇实现固话、宽带、移动网络全覆盖。（五）狠抓生态文明建设，发展环境有新改善。坚持以生态文明理念引领经济社会发展，大力实施“绿化”行动计划，全力开展“六个严禁”、“六个一律”执法专项行动，完成石漠化治理20.11平方公里、造林绿化21.45万亩，治理小流域水土流失10.828平方公里，落实森林管护262万亩，预计森林覆盖率达54.23%。城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率均达100%。（六）狠抓改革开放，发展活力得到新
7、提升。深化资源配置体制、城乡统筹发展等十个领域的体制机制改革，大力推进减政、减负、减支“三减”和权力清单、责任清单、负面清单“三清单”，深入推进县政务服务中心、公共资源交易平台、电子政务平台“三平台”建设，促进政府职能转变。建设文朝荣精神干部教育培训实践基地，打造海雀干部“三同”教育实践基地。组织参加省、市招商推介会14次，签约资金416亿元，完成招商引资省外到位资金99.62亿元，占全年目标75亿元的132.83%。招商引资项目到位资金指数在全省10个国家扶贫开发重点县中排第1位。（七）狠抓民生改善，社会事业得到新发展。深入实施“七大教育工程”，完成三中、一中新校区2号综合楼、县幼儿园、中职
8、学校二期建设，总面积38.35万平方米的150个教育工程完成投资4.9亿元，建成26.25万平方米。启动实施“全面改薄计划”，学前教育三年毛入园（班）率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别为66.54%、86.8%、85.02%。新型农村合作医疗参合率达95%以上，人口出生率和人口自然增长率分别为12.76和6.15。社会保险覆盖率达85.4%。城镇新增就业7100人，新增转移农村富余劳动力25300人。完成408户1800人扶贫生态移民工程，全面推进12678户农村危房和土坯房抗震改造。“两保三助一兜底”工作经验得到在全国推广。发放农村低保金13204.21万元、城市低保金2614.4
9、5万元、城乡居民基本养老保险金7647.31万元。县殡仪馆主体工程完工进行装修。减少农村贫困人口3万人，实现8个乡镇省级“减贫摘帽”，28个贫困村出列。二、关于2016年经济工作主要预期目标及总体考虑2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，全县上下要深入贯彻落实十八大和十八届四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委十一届六次全会、市委一届七次、八次全会及中央、省、市经济工作会议精神，按照“四个全面”的战略部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念,适应经济发展新常态，坚定不移守底线、走新路、奔小康，坚持稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险，
10、坚持守住发展和生态两条底线，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，突出抓好大扶贫、大数据、大旅游、大健康“四大战略行动”，大力实施“五大战略”，培植后发优势，奋力后发赶超，走资源型县域经济可持续发展之路，推进全县经济社会发展实现新常态下的新跨越，为“十三五”开好局、起好步。2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13.2%达127.11亿元（其中，一产增长6.8%达42亿元，二产增长16.6%达27.56亿元，三产增长14.5%达57.55亿元），力争达到14%；公共财政预算收入增长14.5%达3.5亿元；税收收入增长11.1%达5.8亿元；500万元以上固定资产投资增长2
11、4.7%达105亿元；2000万元以上工业增加值增长13.08%达14.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长11%达24568元；农民人均可支配收入增长14%达7612元；社会消费品零售总额增长15%达23.6亿元。三、关于今年经济工作的重点任务（一）强力推进大扶贫战略行动，打好扶贫开发攻坚战。围绕“六个精准”、“五个一批”，深入推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，确保脱贫攻坚首战告捷。紧盯“决战决胜”抓脱贫。围绕2016年实现省定标准“整县脱贫”，按现行标准减少贫困人口3.8万人(不含政策兜底的低保户、五保户)，新增水塘、兴发、达依、双坪、辅处5个贫困乡镇按省定标准“脱贫摘帽”，新增72个贫困村
12、出列，37个村实现除兜底人口外的贫困人口全部出列这一目标，把任务落实到乡（镇）、具体到村组。（二）深入推进改革创新，不断激发经济发展动力活力。坚持以改革激活内生源动力，以开放引进外部生产力，以创新激发社会创造力，有效破解发展难题。（三）着力抓好重大项目投资，有效提高投资效益。围绕“项目攻坚年”行动计划，千方百计抓项目、抓投资、抓总量、增后劲，以投资结构的优化推动结构调整，以投资总量的扩张拉动经济加速发展。进一步抓好项目前期工作。抢抓省委、省政府支持加快发展及省直部门、盘江集团支持帮扶重大历史机遇，立足资源禀赋，吃透国家投资消费政策，围绕“5个100工程”、煤化工、装备制造业、城市建设、健康养生
13、产业、旅游业、农产品加工业和电商投资项目，精心谋划一批产业和民生项目，抓好至六盘水高速公路、威赫2X660兆瓦燃煤发电厂、年产20万吨煤制乙二醇、野马川至威奢至兴发至白果旅游环线公路等一批重大项目前期工作，建立统一规范、符合实际的项目库。抓好总投资474.77亿元的202个项目建设，其中总投资152.66亿元的19个工业项目完成投资23.15亿元；总投资49.05亿元的32个城镇建设项目完成投资18.38亿元；总投资27.64亿元的21个农业项目完成投资7.7亿元；总投资42.52亿元的24个保障性住房及房地产开发项目完成投资24.81亿元；总投资38.52亿元的38个社会发展项目完成投资9.
14、87亿元；总投资95.77亿元的24个交通项目完成投资22.25亿元；总投资27.15亿元的18个水利项目完成投资8.79亿元；总投资41.46亿元的26个其他项目完成投资15.18亿元。进一步拓展融资渠道。加强融资保障和金融改革，推广政府和社会民间资本合作模式，探索互联网金融、供应链金融模式，采取PPP、中介融资等方式抓好融资工作，以提高自主融资能力为核心，以安方公司升级为市级融资公司为平台，抓好拟申请融资30亿元的5个项目融资。进一步改善投资环境。要以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益，简化审批层级，进一步强化政策支持，依法规范市场主体行为，倾力把
15、打造成优质服务的高地、要素聚焦的洼地、投资创业的福地，完善“一条龙”、“一站式”的服务机制，强化投资环境满意度调查工作，推进项目落地建设。进一步抓好招商引资。坚持“走出去”与“请进来”相结合、大项目和小项目相结合、招商和选商相结合，认真组织和参加省内外各种大型的招商引资宣传推介签约活动。把生态环保理念贯穿于招商引资全过程，凡不符合国家产业政策规定的落后产能项目一律不得引进。力争实现招商引资省外到位资金115亿元。（四）坚持走山地特色新型工业化道路，推进经济结构调整。立足矿产资源优势，走资源一体化综合开发利用的路子，努力做大工业、做优产业、做强企业，全力推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产
16、业高端化。大力实施工业“百千万”工程。以实施工业“百千万”工程和“双服务”行动为抓手，按照“一产一策、一企一策、一事一议”的原则，全力抓好企业的精准服务工作，切实帮助企业提高产品质量、开拓市场，增强产品市场竞争力，县内产品采购在同等质量、同等价格的情况下要优先选择县内企业生产的产品，做好工业经济运行调度工作，确保“百千万”工程取得实效。加快推动新兴产业发展。积极发展以核桃乳、核桃油等为主的农特产品精深加工业，以中药材种植和中药材饮片加工为主的大健康医药产业，以服装、箱包生产等为主的轻纺工业，以石材加工、人造大理石为主的新型建筑建材产业。尽快启动珠雉风电场、大山坪风电场及光伏发电项目建设，以项目
17、建设切实推动我县工业新兴产业发展取得实效。加快传统优势产业转型升级。打好矿产资源优势这张“牌”，大力发展煤电钢、煤电化一体化产业，强力推进金属矿山兼并重组，促进矿石开采、洗选、冶炼、加工一体化发展。重点打造以摩托车配件为主的加工基地，加快发展铅锌深加工产业，大力发展摩托车、农用机械、矿山机械等铸造件。完成煤炭产量150万吨、铁矿石产量150万吨、水泥产量30万吨、铸件产量60万吨。新增规模以上企业6户以上。实现2000万元以上规模工业增加值14.7亿元，同比增长13.08%。加快产业园区发展。深入实施产业园区成长工程，加快主导产业培育、完善基础设施、优化投资环境、提升经营实力。确保产业园区入驻
18、企业达92家，新增园区企业12个以上，累计建成投产86家;完成园区固定资产投资30亿元以上，实现园区工业总产值69亿元以上。（五）坚持走山地特色新型城镇化道路，促进城乡一体化发展。立足山地特征，统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，不断提升县城城市建设品位，推进宜居、宜业、宜游、宜商的现代化新兴城区建设，城镇化率达29%以上。强化中心城区建设。紧紧围绕“一河两路”城市空间布局，集中力量推进后河湿地公园、塔山公园，夜郎王城等重点城市项目建设，统筹推进西城区物流综合体、花果园城市综合体、体育中心城市综合体建设，尽快启动人大后河、地质队等片区棚户
19、区改造。积极探索棚户区改造新模式，提高政府回购存量商品房用于货币化安置的比例，积极争取上级补助和棚改贷款，引入社会资本参与棚户区改造，启动城市棚户区改造5300户。加快推进城市综合路网建设，完善教育、污水、垃圾处理等基础设施，完善城市配套功能。强化山地特色城镇建设。积极探索“小城镇+”发展模式，通过规划引导、市场运作，推动小城镇发展与特色产业发展、易地扶贫搬迁工程、服务“三农”相结合，逐步建成六曲河省级示范城镇，平山、松林坡2个市级示范城镇，可乐、妈姑、珠市、兴发4个县级示范城镇，初步形成以省级、市级特色小城镇为示范，其他特色城镇提质发展、统筹推进的小城镇发展格局。强化美丽乡村建设。以“四在农
20、家美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，以农村人居环境综合整治为重点，大力发展中心村、保护特色村、整治空心村，注重保持乡村风貌、民族文化和地域特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居，加快农村产业结构调整，促进文化繁荣发展，加强农村基础设施建设，全面改变农村面貌，努力建设生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。强化城乡规划管理。坚持规划引领，突出“集约、智能、绿色、低碳”要求，建立经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、水资源规划等“多规衔接”机制，实行“多规合一”，严把规划关、审批关、建设管理关和验收关，使各类规划涉及的相关指标落实到一本规划一张蓝图上。要切实
21、加强城乡规划执法，坚决制止违法建设行为，坚决拆除新增违法建筑，继续巩固源头治理成果，持续保持对违法建设行为的高压态势，保证城乡建设的健康发展。强化建筑业发展。要继续按照省、市、县加快建筑业发展实施意见，推动县内建筑业“做大做强、做多做活、做精做专”，鼓励县内建筑企业走出去，发展壮大建筑业骨干企业，引导社会资金组建中小型建筑业企业，大力发展建筑劳务企业，进一步提升建筑业占全县生产总值的比重，巩固和增强建筑业支柱产业的地位，鼓励三级资质企业、建筑劳务分包企业做大做强。力争全县建筑施工总承包二级资质企业达9家以上，全县建筑业企业总产值达15亿元，同比增长50%。（六）坚持走山地特色生态高效现代农业发
22、展道路，促进农民增收、农村发展。立足丰富的农产资源优势和独特的立体气候特征，立足山地特色，做好“山地”文章，促进农业增效、农村发展、农民增收。打造农业板块经济。在稳定发展粮食生产的同时，集中打造马铃薯种薯及商品薯、商品蔬菜、山地生态畜牧业、特色经果林、中药材等“六大农业板块经济区”，巩固提升烤烟、生猪等传统产业。发展马铃薯65万亩、蔬菜32万亩、中药材10.9万亩、草场7万亩，存栏肉牛、肉羊分别达12.89万头、34.92万只、可乐猪5万头、蛋禽150万羽。强化农业园区建设。全面推进核桃产业示范园区、生态畜牧业示范园区等10个现代高效农业园区和野马川农特产品加工工业园区建设，着力发展村企互动产
23、销对接模式，建设一批产加销一体化基地，推动农业“接二连三”。力争省级园区达6个，市、县级园区达5个，综合总产值达35亿元以上。大力发展核桃产业，新增发展核桃基地2.5779万亩，补植补造连片核桃基地9万亩；抚育管护优质核桃采穗圃2600亩，嫁接改良核桃品种3万亩以上；核桃专用肥试验示范660亩。抓好山地农业品牌建设。大力实施品种、品质、品牌“三品”工程，强力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志“三品一标”的认证、认定。组织申报无公害农产品、绿色食品7个以上，申报地理标志登记保护产品21个以上，完成无公害农产品产地认证面积29万亩。大力发展电子商务平台。坚持政府主导、企业主体、壮
24、大产业、借力发展的原则，大力推进“五个一”(一个县级电子商务平台、一个县级综合快递物流中心、一个县级电子商务培训基地、一个县级农产品电子商务加工基地、100个村级电子商务示范网点)工程，认真落实县电子商务考核奖励办法，培训电商专业人才1万人以上，电商交易额突破1亿元。推进村级集体经济发展。积极探索产业发展滚动投入机制，既支持村级集体经济发展，又打造特色产业，加快村支两委实体化、村级管理公司化、公司产业实体化、农民身份产业化、农民权利股份化，推动农村资源变股权、资金变股金、农民变股民，全力培育一批“十万元村”和“百万元村”，推动“空壳村”向“实体村”转变。（七）着力抓好重大基础设施建设，构建现代
25、化综合网络。坚持把基础设施建设作为区域发展的重要抓手，以水利、交通、电力及能源管网建设为重点，加快突破瓶颈制约，改善群众生产生活条件。加快完善现代交通运输网络。积极做好昭黔铁路建设前期工作，确保至六盘水高速公路段年内开工建设，谋划启动白果至水塘城市干道建设，加快推进普通国省道改造和县乡公路提级改造及通村水泥路、通组路路网络建设。加快完善现代水利工程网络。继续深化水务一体化管理改革，积极做好夹岩水利枢纽工程库区土地征收、实物清理和移民安置工作，确保完成投资3亿元。加快完善现代能源设施网络。要进一步加快电网工程建设，全面提高工业、城镇和农村居民用电保障能力，全力推进35kV威奢变、10kV威白线、
26、10kV兴发线等7个项目建设，逐步形成基本适应全县经济社会发展需要的输电和供电网络体系。加快完善现代信息基础设施网络。以推进“数字”为重点，加快实施4G组网，实现城区和重要城镇4G网络全覆盖。（八）坚持走山地特色旅游产业化道路，推进服务业发展。立足旅游资源的唯一性，大力推进旅游、文化、休闲养生、创意相融合，旅游、工业、城镇、农业相互动，设施、宣传、服务、管理相匹配，经济、社会、生态效益相统一，实现旅游综合收入33.11亿元以上，接待游客384万人次，同比分别增长22%。（九）着力抓好重大生态建设，推动产业生态化、生态产业化。要牢牢守住生态底线，像对待生命一样对待生态环境，像保护眼晴一样保护生态环境。（十）大力实施民生工程，促进社会和谐发展。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力抓好各项民生事项的落实。