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1、政务办2020年上半年工作总结和下半年工作计划（市级）今年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协及社会各界的重视支持下，市政务办深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省、市委工作部署，紧紧围绕当好践行“两山”理念样板地模范生、争当推进基层治理现代化先行地排头兵的重大使命，深入实施市委“一四六十”工作体系，扎实开展深化“三服务”、奋战“五个年”活动，以“争先创优”行动为引领，加快推进政务服务数字化转型，坚持系统集成导向抓改革深化、强化整合共享抓交易监管、规范制度标准抓队伍建设，积极创优“重要窗口”政务板块，努力为全市高质量赶超发展营造更优办事和营商环境。一、上半年工作情况
2、今年以来，全市行政审批服务平台累计办理各类项目_x万件，比去年同期减少x%，其中市级平台办理各类项目_万件，按时办结率_x%，群众满意率达_%以上；全市公共资源交易平台（不含地矿、分散采购）累计交易_批次、同比增长_x%，交易额_亿元、同比增长_x%，节约（增值）资金_亿元；其中市级平台累计交易_x批次，交易额_x亿元，节约（增值）资金_亿元。主要开展了四方面工作：（一）“最多跑一次”改革持续深入。及时出台2020年_市深化“最多跑一次”推进“放管服”改革工作要点，全力打好改革重点攻坚组合拳。一是政务服务能级逐步提升。围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”的建设目标，制定出台市政务服务x建设
3、工作方案。开展多种形式业务培训_场次，参训_x余人。实行专班推进工作机制，通过专题会议面对面、一对一的事项与系统排摸梳理和市统建权力运行系统升级改造，完成市本级半管控事项配置_项、区县合计_x项，确保第一批事项按时上线。推进政务服务一体机功能迭代升级，分别实现省内与_等地系统交互运行和映射页面统一，_x余项民生事项长三角地区“一网通办”。二是多部门联办“一件事”更加集成。针对个人与企业，通过召开专项推进会、逐个部门走访，梳理形成个人与企业“一件事”问题、特色和计划“三张清单”，谋划推出建筑二次装修、车辆检验检测、老旧小区电梯安装等x项“一件事”，其中灵活就业人员新参保业务“直通车”模式被省税务
4、局批示推广。针对机关内部，梳理集成全市_x项“一件事”目录，圈定办件频次较高、业务运行成熟的_项争取省级试点，选取x个部门x项高频联办事项作为市级首批试点，其中拟上市公司证明出具“一件事”完成线上测试应用，公务员职业生涯全周期管理“一件事”于x月正式运行，累计办理_x件。三是政务办事获得感持续增强。开展遗失声明网络公示“回头看”，完成第一期清单动态调整，共梳理遗失声明事项_x项，截止目前累计办理网络公告_件，为企业群众节约成本约_x万元。推动“无证明化”改革延伸扩面，市级共梳理证明材料_x项，公布取消_x项、占比_x%，其中水、电、气、金融、保险等公共服务领域梳理证明材料_项，公布取消_项，市
5、级医保领域创新推行政府购买公证服务，累计办理业务_件、节约费用_x元。开展基层便民服务改革，起草基层便民服务中心标准化实施细则，选取_区练市镇推进“一枚印章管审批”试点，完成事项梳理和方案草拟。开展“中介超市”集中宣传培训，统一全市管理运营，累计上线中介机构_家、中介事项_项，公开发布中介项目_个，涉及金额_亿元，签订合同金额_万元。（二）公共资源交易监管更加规范。以实现全市公共资源交易“一套制度、一张清单、一个平台、一网通办”为目标，加快推动统一交易平台整合共享、功能优化，持续完善信用监管、智慧监管手段，不断提升交易监管质效。一是统一规范强基础。修订公共资源交易制度汇编公共资源交易目录公共资
6、源交易监督管理办法，研究出台深入实施“争先创优”行动 提升全市公共资源交易服务工作的八条意见，汇编刊印政府采购法律法规汇编，收录了2020年至今涉及政府采购领域的法律法规制度。为建设公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台夯实规则基础。同时，按照省信息公开目录要求，在市公共资源交易网上重新开辟公共资源配置领域信息公开专栏，会集工程建设、政府采购、国有产权、土地矿产和住房保障等领域交易信息数据。重新布局调整，完成评标区升级改造，进一步提升交易项目监管的智能化、规范化水平。二是智慧交易优服务。以全流程电子化交易为抓手，不断深化“互联网+招标采购”工作，升级改造电子保函平台，并出台投标电子保函
7、管理办法，做到“线下无交易、网上全公开”。推行“不见面开标+远程异地评标”及电子保函，投标企业通过远程解密，足不出户即可完成投标活动，开标现场时间从原来的x小时缩短到现在的_分钟。今年以来，市本级已累计组织“不见面”开标_x次，受益投标企业x万余家；使用电子保函_笔，减少投标成本_x万元以上。疫情期间，充分发挥“互联网+招标采购”优势，积极倡导无接触交易方式，有效降低现场投标、开评标带来的人员聚集风险，最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响，降低企业交易成本。重点保障城市运行及疫情防控必需、涉及重要国计民生、生产经营急需的建设项目，推行不见面开标、远程异地评标，降低人员聚集风险和企业交易
8、成本。今年x月起，我市作为全省首个地市级交易中心，直接对口支援_接连开展远程异地评标_余场，为湖北复工复产提供了积极助力，得到该省公共资源交易中心专门来函感谢。x月起，政府采购全面取消线下交易，实施全流程电子交易。目前，市本级工程建设项目招投标电子化交易率已突破_%。三是依法监管严执法。针对日常监管和事后监管发现的违法线索，强化部门联动，严把项目审核关，确保每月线索归零。审慎处理招投标投诉处理和行政处罚，严格落实法制审查程序，出具规范法律审核意见书x份。高质量完成相关行政复议应诉工作，处罚决定最终获得复议机关支持。注重运用“互联网+”大数据技术，积极探索以信用为核心的新型市场监管机制，积极构建
9、“一套规则、一个平台”，建立起跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制。在招投标过程中，通过对优良信用信息和不良信用信息分别采取加分、减分、公示、禁入、列入黑名单（严重失信名单）等方式予以管理，公开信用信息采集通道，明确优良信息激励、失信信息处罚的裁量基准；在标后履约阶段，对存在违法行为的依法限制投标。今年以来，全市已对参与招投标活动的企业规范开展信用查询_x家次，因未如实反映信用信息被否决投标的企业_家。全市查处串围标案件x起，涉案金额_x万元，涉及处罚主体_家，人员_名，罚金_x万元。其中，市级平台对x名专家在评标评审中发现的违规行为，按照评标评审专家考核管理办法规定进行扣分处理，并发出
10、“评标评审专家不良行为认定与记录告知书”。（三）政务服务队伍建设支撑有力。面对今年新型冠状病毒感染肺炎疫情蔓延的严峻形势，市政务办认真学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神和中央、省市委系列部署，全体干部坚守岗位、主动作为，在大疫中历练队伍，扛起时代使命，践行共产党员初心担当。一是构筑防控“红色堡垒”。坚持以群众“少聚集、办成事”为总目标，通过有限开放政务服务大厅、实施人员“三查五问”、网络办理与预约办理相结合等方式，创新推出全程网上办、就近自助办、公务移动办等“政务三办”模式，确保“防疫”“办事”两不误、两战赢。截止目前，市级大厅共办理政务服务事项_件，其中线上办理（网上、掌上
11、、自助）_件，占比_x%，按时办结率_x%，提前办结率_x%，即时办结率_x%。在此基础上，全体党员干部第一时间响应_防疫志愿者x号“招募令”，_名党员干部志愿者先后赶赴_北、_南收费站，参与对过往车辆和人员的核查登记和体温检测；_多名党员志愿者，主动前往结对的南_华苑x个小区及居住地所在社区，自觉认领志愿服务，协助社区开展疫情防控服务工作。二是不断巩固文明成果。以全国文明城市和全国文明单位两项复评为契机，作为窗口必检单位，通过市创建办督查组专项督查、“窗口工作日”不定期巡查、工作人员主动自查等方式实现自测自评大督查，抓实抓好复评迎检工作。深入推进“文明+服务”系列活动，深化文明细胞创建，加强
12、政务服务机关和窗口人员队伍建设管理，推动处室和窗口建设管理水平再提升。长期开展办事大厅志愿服务活动，坚持路长制巡街、交通文明劝导等志愿服务。以“我们的节日”为载体，上半年利用三八、五一等重要传统节日，已组织开展“魅力女性、美丽如花”插花、“云上庆五一”手工制作等民俗文化活动，不断丰富干部员工业余生活，增强向心力和凝聚力。三是牢牢抓实廉政建设。根据年初办党组关于中共_市政务服务管理办公室党组关于推进清廉机关建设的实施方案的要求，为全面提升市政务办的清廉度、公信度和群众满意度，不断推动全市政务服务管理工作再上新台阶，以抓实“清廉处室”创建为重点，坚持“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明
13、”为目标，要求各处室、事业单位在完成廉政风险自查的基础上，按“一事项、一流程图、一廉政风险防控表”的要求，结合处室职能，梳理办理事项清单、制定事项办理流程、找准过程环节风险和制定有效防控措施，切实以公开促规范、促落实、促监督、促公信，进一步推进我办清廉机关建设。二、下半年工作安排下半年，市政务办将根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，进一步深入实施市委“一四六十”工作体系，积极参与“深化三服务、奋战五个年”活动，着力打造“整体、智治、满意”政府，为_成为“最黑的黑马、最热的热土”提供最优政务服务。重点抓好七方面工作：一是进一步推进政务服务x建设。重点围绕“智能导服、收办分离、线上线下融合”
14、建设目标，聚焦依申请政务服务事项，推进事项标准化、业务审批系统升级和市县两级政务服务大厅改造，推出一批高频政务服务智能“秒办”事项，探索设立“x里办”APP本地特色专区，建成_个左右基于场景模式的多业务协同应用，打造x-x个在全省有影响力的数字化治理“最佳实践”，加快实现“新大厅、新服务、新体验”。二是进一步推进审批服务便民化。依托投资项目在线审批监管平台x，巩固“无证明化”改革成果，落实证明事项清单动态调整、多渠道督察暗访、投诉举报专窗等长效化机制，确保个人和企业办事证明材料除负面清单外_x%清理取消。推进全域化告知承诺制改革，建立审批服务告知承诺事项清单、告知承诺格式文本、工作规程，修改完
15、善办事指南并向社会公布，实现符合条件的告知承诺事项_x%全覆盖。三是进一步推进营商环境便利化。梳理集成便民利企“一件事”，线下推进一窗办、就近办、全域办、长三角通办，线上促进企业群众会办、好办、愿办，力争实现“一件事”网办掌办覆盖率_x%。深化涉企审批便利化改革，推动一般企业投资项目竣工验收前审批_x%实现“最多_天”，推进“证照分离”改革与涉企证照市场监管通办改革相辅相成、全面覆盖，力争工程建设项目全流程审批时间全省最短；加快实施“_两山系列创业包”一站式服务计划，打造“追梦两山”服务场景和应用平台，指导企业开启“圆梦两山”之旅。深化涉审中介服务改革，加快实现全市域中介超市应用率_x%、项目
16、入驻率_%以上、中介超市应用反馈率_%以上。四是进一步推进“最多跑一次”延伸扩面。深化机关内部“最多跑一次”改革，统一事项目录、促进协同办理、配套监察制度，加快实现机关内部_%以上非涉密事项“一窗受理、一网通办”。推进基层便民服务整合提升，加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心标准化规范化建设，加快实现高频民生事项在乡镇（街道）_x%能办、好办，在_%以上村(社区)可直接办理或代理代办。五是进一步推进公共资源交易市场法治化。以深入实施“争先创优”行动 提升全市公共资源交易服务工作的八条意见为总领，从构建公平交易环境、强化交易信息公开、拓宽减负降费渠道、优化电子交易平台、提升交易服务效率、严厉
17、打击违法行为、推进在线智慧监管、加快区域资源共享x个方面入手，加快推进公共资源交易及监管全领域全流程电子化，实现交易、监管系统功能分离。着力构建全市公共资源交易“一套制度、一张清单、一个平台、一网通办”体系，实现交易服务规范化、精细化、便利化，监督管理法治化、智慧化、从严化。强化各区县公共资源交易监督检查，完善各级行政管理部门综合监管机制，充分发挥集中监管整体效应。六是进一步推进窗口服务规范化。根据政务服务x行政服务中心改造指引要求，合理设置智能导服区、收件区、审批区、出件区，全面推进办理窗口与自助终端设备接入政务服务x，完成政务大厅改造，实现“新大厅、新服务、新体验”。积极推动单位组织架构改
18、革探索，创新行政管理和服务方式，实现“减大厅、减窗口、减人员”。推进窗口服务最优化，以“三服务之星”评比抓典型示范，以窗口承诺为导向抓服务升级。推进人员管理正规化，严格执行窗口及其工作人员管理考核办法，创新实施大厅值班长岗、局长市民体验岗制度，常态化落实大厅疫情防控和窗口日巡查、周例会、月考评制度，确保全年无责任投诉、第三方监测企业群众满意度_%以上。七是进一步提升干部队伍素质水平。继续开展以“三亮三练”为主要内容的岗位练兵行动，引导党员干部在中心工作中、在自身岗位上务实担当、建功立业。以贯彻中共中央关于加强党的政治建设的意见、中国共产党重大事项请示报告条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规为契机，继续抓好党章党规党纪专题教育常态化，进一步营造风清气正、团结实干的和谐氛围。以全国文明城市和全国文明单位两项复评为契机，贯彻落实市政务办2020年精神文明建设工作要点，把各项测评指标转化为常态化工作目标，深入开展“文明+服务”系列活动，深化文明细胞创建，加强政务服务机关和窗口人员队伍建设管理，推动处室和窗口建设管理水平再提升。