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1、调研报告(报县委办)5篇模版 中共XX县区县委政法委员会关于加强社会管理创新工作调研报告 (2011年8月12日) 加强和创新社会管理,是党中央适应经济社会发展新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求,从全局出发确实的一项重大战略任务,根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、推动经济发展、保障人民群众安居乐业。根据中共XX县区县委办公室磁办字【2011】 88号文件通知精神,现将我县社会管理创新工作调研情况报告如下: 一、我县社会管理创新工作取得的主要成效 近年来,我县坚持以人为本,高度关注民生,在加快发展中加强社会建设、在惠民利民中创新社会管理。一是强化基层基础工作
2、。在全县19个乡镇全部建立健全了综治维稳调解中心,配齐配强了专门工作人员,健全规范了工作制度,基本实现了有序运行。二是强化了科技防范建设。主XX县区“探头”工程、农村“平安互助网”建设取得了长足发展。三是强化重点整治。先后重点开展了校园周边整治、“黑网吧”整治、重点区域整治、危爆物品整治等多个专项活动,取得了明显成效。四是强化重点服务管理。尤其在流动人口、刑释解教人员、青少年等重点人群服务管理上,完善了相应的 1 服务管理措施。五是强化了创新理念。在农村治安防范工作上,率先推行了“一分钱创安”工程,全省进行了推广。在“两新”组织管理上,积极探索构建与我县经济社会发展需要相适应、布局合理、结构优
3、化、功能到位、作用明显的“两新”组织管理体系。目前,按照总体实施方案,已进入实质性组织试点阶段。 通过上述各项工作的扎实开展,省市给予了高度评价和肯定,广大群众普遍认可并积极参与。2001-2004,2005-2008我县连续两届荣获“XX省社会治安综合治理先进单位”。2010年度综合考核和2011年上半综治工作考核中社会治安情况问卷调查结果显示,县XX县区群众满意度达90%以上,农村92%以上,分别与上年同比增长5%和2%,群众参与率达80%以上。2011年,我县被确定为全市社会管理创新试点县,县委、县政府把社会管理创新工作纳入全县总体规划和年度“三个十”工程,在政策、财力上给予了扶持和倾斜
4、。为把上级精神具体化,把外地经验本地化,县综治办研究出台了XX县区关于加强社会建设创新社会管理工作的意见,目前已取得阶段性成效。 二、当前工作中存在的主要问题 社会管理是个复杂的系统工程,责任部门多、涉及面广、政策性强,在推进过程中,不可避免地存在一些问题,就我县目前情况看,我们认为主要有以下三个方面: 2 一是管理体制不够理顺。如。县综治办不但是社会治安综合治理的统揽部门,还是社会管理创新工作的牵头部门,但在机构设置、部门职能、人员编制上仍然执行的是县委政法委2002年的“三定方案”,与目前工作不相适应,不够理顺到位。又如,县司法局承担“两劳一释”人员的安置帮教和社区娇正工作,没有专门机构和
5、人员编制,缺少一支专业队伍。 二是个别机制不够完善。比如流动人口管理工作,涉及公安、计生、劳动、工商等多个部门,目前存在各自为战,信息不畅通、资源浪费等问题,急需整合资源,搭建共享平台。又如,“两新组织”点多布广、人员松散,决定了在系统管理上存在一定难度,目前我县还没有一个成型模式。 三是工作经费不够充足。如。调解工作是社会矛盾化解的一项重要手段,而经费不足是制约调解发挥更大作用的瓶颈,只靠无私奉献的精神去推动调解员工作是很不现实的,需要给予一定的补助,现行的一案一补经费远远不够。再如,刑释解教和社会矫正工作,各级财政没有纳入财政预算,推动起来显的力不从心。 四是有的现状不够理想。如,在技防建
6、设中,由于我县指挥中心建成的时间较早,目前主机房设备已落后淘汰,远远不能适应当前的需要。并且当时没有从长考虑信息共享问题,虽然绝大多数重点单位安装了监控系统,但型号不统一, 3 与公安机关联网改造,势必成本的增加。又如,“两新组织”法人印鉴刻制、审批、备案问题,没有明确的程序要求,审批部门和印鉴刻制部门不相衔接。此外,还存在着个别领导干部出席无证无照“两新组织”开业典礼仪式活动的现象。 三、下步主要工作打算 上述问题的存在,势必影响我们下步社会管理创新工作向纵深推进,针对这些问题,在下步工作中,我们认为应当重点做好以下几项工作: 1、以严打整治为抓手,强化对社会面的管控。适时开展“打黑除恶”、
7、打击“两抢一盗”、“破大案、打团伙、追逃犯”等一系列严打专项斗争,同时加大对城中村、城乡结合部、校园周边、企业周边、繁华地段的治安整治力度,重点打击扰乱治安、破坏建设、干扰民生的行为。同时,加强对网络虚拟社会的管理整治,整顿网络运行秩序。通过各个专项行动,实现全县社会治安形势逐年好转,人民群众满意度大幅提升的目标。 2、以重点工程为抓手,强化一体化防控体系建设。利用两到三年时间,建成专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数字化社会治安防控体系。一是进一步加大主XX县区“探头”工程建设力度。对县公安机关的指挥中心进行改扩建的同时,县XX县区主要街道沿线、重点单位、公共复杂场所、居民小
8、区全部安装电子监控设施,并与公安机 4 关实现联网。全县学校、幼儿园视频监控系统、周界报警系统工程加快建设步伐。二是继续强化农村“平安互助网”建设。对全县376个村居固定电话报警系统进行检查维护,使之真正发挥作用。乡镇政府所在地全部安装电子监控设施。三是深化“一分钱创安”工程。该工程自2006年实施以来,阵地建设、“三方四合同”签订、保费筹集、治安协管员培训等工作已有规范模式,下步应在增加保费的投入、扩大理赔面上下功夫。四是加强人防体系建设。充分发挥1000名治安协管员和6000多名治安志愿者的作用,与公安机关专职力量相结合,构建网格化、规范化、多层次、全天候的治安防控网络。 3、以社会管理队
9、伍建设为抓手,形成社会管理新合力。一是加强基层群众组织规范化建设。以乡镇综治维稳调解中心和便民服务中心规范化建设为重点,整合资源,集中办理群众的合理诉求、困难群体的帮扶和群众日常工作生活中遇到的急事、难事,构建矛盾纠纷在中心化解,重点难点问题在中心解决的长效机制。二是加强群防群治队伍建设。加大财政投入,按规定配足协管力量;加快建立各类平安建设志愿服务组织,提高群防群治水平。三是创新村居工作者队伍管理机制。根据实际工作需要,合理设置社区工作者岗位。拓宽选人视野,优化人员结构,不断提高队伍的整体素质。 4、以预防突发事件为抓手,完善维稳预案体系和应急 5 处置机制。严格按照县委、县政府制定的重大事
10、项社会稳定风险评估办法的规定,从风险评估的责任主体、操作流程和应对措施等各方面进行评估,确保项目建设经得起法律和时间检验。同时,完善处置群体性事件流程和处突现场处置规程,加强应急装备储备,提升快速反应和应急处置能力,确保应急处置预案机制反应迅速快捷运作畅通有力。 5、以服务管理为抓手,分类实施重点人群工作各项措施。在流动人口管理上,积极探索并建立起外来人口管理四个结合新机制:一是综合管理与部门管理相结合,二是属地管理与自我管理相结合,三是日常管理与集中整治相结合,四是依法管理与热情服务相结合。确保流动人口管理实现暂住证发证率、可疑人员发函调查率、育龄人口婚育证明查验率三个100%;在重点人口管
11、控工作中,要变静态管理为“动静结合,以动为主”,对重点人口的“六个点”,即居住点、工作点、经营点、活动点、娱乐点、落脚点进行调查,落实跟踪帮教服务管理措施;在预防青少年犯罪上,以推进未成年人保护法、预防未成年人犯罪法为重点,积极发挥学校法制教育的主渠道作用,把法制教育列入中小学教学大纲,定期组织学生开展各种类型的法制宣传教育活动,真正做到法制教育的计划、教材、师资和课时的“四落实”。 6、以创新社会管理组织领导体系为载体,推动社会管理上台阶。一是加强组织领导。进一步明确各部门在社会建 6 设和社会管理创新中的职责,细化社会建设和社会管理创新的具体措施,切实把各项工作落到实处。二是加大投入力度。
12、积极调整财政支出结构,逐步加大对社会建设的投入,为加强和创新社会管理提供有力保障。三是完善监督考核。建立健全工作责任制度和奖惩考核制度,将社会建设和社会管理创新纳入领导班子和领导干部的年度考核中,作为社会治安综合治理责任制和综治考评的重要内容。四是加大宣传力度。注重发现和总结工作中形成的好经验好做法,推出一批各具特色、高质量高水平的示范点,推动社会管理创新向纵深发展。 2011年8月12日 内容总结(1)调研报告(报县委办)5篇模版 中共XX县区县委政法委员会关于加强社会管理创新工作调研报告 (2011年8月12日) 加强和创新社会管理,是党中央适应经济社会发展新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求,从全局出发确实的一项重大战略任务,根本目的就是维护社会秩序、促进社会和谐、推动经济发展、保障人民群众安居乐业