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1、镇生态文明建设目标实施方案镇生态文明建设目标实施方案各村（居）委会，机关各部门，各企事业单位：为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步巩固提升国家生态镇建设成果，扎实开展生态文明示范镇建设，根据区生态文明建设目标任务相关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以创建生态文明示范镇为目标，以转变经济发展方式为主线，以生态文明示范镇建设为载体，加快转型升级，建立具有*特色的生态经济体系、生态环境体系、生态人居体系、生态制度体系和生态文化体系，将生态文明建设深刻融入到经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程。二、目标要求实施*镇生态文明建设规划，建立生态文明建设组织
2、领导体系，健全责任网络，营造全社会共同推进生态文明建设的良好氛围。紧扣生态文明建设示范镇五项基本条件和 26 项考核指标，全面实施生态文明建设六大行动，形成生态文明理念基本树立、生态经济显著发展、生态环境稳步提升、生态人居特色彰显、生态制度基本建立、生态文化日益进步的良好局面。三、重点任务生态文明建设重点工作分为六大行动、16 项工程、32 项重点工作任务。（一）生态空间保护行动1、国土开发格局优化工程（1）实施主体功能区发展战略。2014 年 11 月前，编制完成*镇主体功能区规划，划定禁止、限制、优化、重点和适度开发区域，构建区域功能明确、产业布局科学、高效协调可持续的国土空间开发格局。（
3、2）严守生态红线。制定完成生态红线区域管理办法，确保生态红线区域面积达省、市、区规划要求；实行分级分类管理，一级管控区严禁一切形式的开发建设活动，二级管控区严禁影响其主导生态功能的开发建设活动。2、自然资源保护工程（3）切实加强水资源保护。制定并组织实施*镇最严格水资源管理制度实施方案，全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”。建设灌区节水配套改造工程，实施高效节水灌溉 0.2 万亩。（4）节约集约利用土地资源。切实保护耕地资源，强化耕地总量动态平衡，严守 8.5 万亩基本农田底线。以万亩连片为单位，继续进行中低产田改造，建设高标准农田 2.6 万亩以上；严格控制建设用地总
4、量和新增建设用地规模，盘活低效利用土地、闲置土地 200 亩以上，提高土地集约利用水平。（5）加强生物多样性保护。开展外来入侵物种普查，加强外来入侵物种和转基因生物安全管理，加强森林、人工林抚育，提高林木覆盖率。继续推进加拿大一枝黄花等外来有害物种清理工作。（二）经济绿色转型行动3、产业转型升级工程（6）积极发展生态农业。加快打造*农业科技创业创新特别社区、生态休闲旅游基地，重点建设*、*现代农业示范园区以及*三叶园林骑行“香”村旅游基地。新增高效农业0.5 万亩、设施农业 0.2 万亩，高效设施农业占耕地面积比重达 20%以上。主要农产品中“三品”种植面积的比重达 90%以上，其中绿色、有机
5、食品种植面积的比重达 4%以上。（7）推进工业转型升级。大力发展高新技术企业，新增高新技术企业 1 家（*蒸发结晶设备有限公司）、高新技术产品 1 个，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达32.5%。引导和扶持企业加快技术改造，全年工业技改投资占工业投资的比重达 35%以上。加快现代物流、生产性服务业等服务型经济发展，服务业增加值占 gdp 比重提高到 37%。（8）实施严格的产业政策与节能环保标准。根据区产业政策，严控高耗能、高污染项目。强化规划环评与项目环评的联动机制，新建和技改项目严格执行环保“三同时”。4、节能减排工程（9）节能减排目标。加强节能减排管控，规模以上工业煤炭消费总量控
6、制在 1.5 万吨以内，全镇化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较 2013 年削减 3.95%、6.33%、5.17%和 4.23%。在全镇范围内开展铜管行业、涉重等生产企业专项整治工作；整治南京天豪橡塑有限公司、南京永固橡塑有限公司两家突出环境问题企业。完成区下达的各类专项整治工作。（10）加强能源节约集约利用。提高资源综合利用水平，新型建筑节能墙体材料在建筑中的应用比例达 85%以上。新建绿色建筑比例达 25%。5、循环、清洁生产工程（11）加快建立资源循环利用体系。发展循环经济，创建环境友好型企业 7 家以上，完成 2 家企业清洁生产审核、2 家企业循环经济验收。工业集中区
7、实施园区循环化改造。（三）环境质量改善行动6、蓝天工程（12）加快工业废气粉尘治理。加强水泥行业粉尘治理，水泥窑及窑磨一体机除尘设施全部改造为袋式除尘器。完成24 台锅炉能源化改造任务。（13）实施机动车污染控制工程。根据区下达的目标任务，全面推进黄标车淘汰工作，到 2014 年底，淘汰黄标车167 辆；大力推广和使用节能与新能源汽车。（14）加强城镇扬尘污染控制。全面推行“绿色施工”，加强监管，严格落实施工工地封闭围挡、施工道路硬化、裸露场地和散体材料覆盖、渣土运输车辆冲洗等扬尘控制措施，研究出台施工工地扬尘排污征收管理办法，确保主次干道机扫率达 60%以上，渣土车密闭化运输率达 100%。
8、（15）防控秸秆焚烧污染。加强秸秆综合利用，严格秸秆禁烧，实行分片包干负责制度，将秸秆禁烧落实情况与相关补贴政策和工作考核挂钩，坚决遏制秸秆露天焚烧造成的大气环境污染。7、清水工程（16）实施农村河道疏浚。实施河道疏浚整治工程，疏浚河道 3 条、清淤村庄河塘 184 坐，完成土方 166.74 万立方。（17）加强农业面源污染防治。推广科学施肥、合理使用农药技术，大力推广高效、低毒、低残留农药；农膜回收利用率达 90%以上；整治规模化畜禽养殖场污染，划定畜禽禁养区。采用干湿分离粪污综合利用等办法，杜绝污水直接排入河道污染水体；控制水产养殖面积与密度，合理处置养殖尾水，防治水环境污染。8、土壤污
9、染防治工程（18）严格控制新增土壤污染。新增工业用地必须开展土壤环境调查评估，并报区环保局备案。在耕地和集中式饮用水源地等土壤环境保护优先区域，禁止新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目，从严控制优先区域周边新建污染项目。（19）强化土壤环境监管。开展土壤污染状况调查，查明主要粮食产区、蔬菜基地等耕地土壤环境质量状况，完成耕地土壤环境安全性评估和等级划分。9、环境综合整治工程（20）深入开展“9322”环境综合整治行动。深入实施以“九整治、三规范、两集中、两提升”行动为主的环境综合整治工作，使群众反映强烈的突出问题得到有效解决，市容面貌明显改善，环境长效管理机制基本建立
10、，人民群众满意度显著提高。（21）积极开展农村环境综合整治工作。积极争取上级项目资金，全面开展我镇农村环境连片整治工作，不断扩大整治范围，提升整治效果；积极开展村级污水处理设施建设，2014年底前完成张家贾村污水处理设施建设任务。（22）提升镇村绿色品质。优化镇建成区绿地布局，加强公园绿地、防护绿地、集镇绿廊、公共绿地等绿化建设，确保建成区人均公共绿地面积达到 15 平方米以上。10、环境基础设施建设工程（23）加快污水处理系统建设。加快污水处理设施配套收集管网建设和改造，完成片区到户支管 4 公里建设任务，建成区生活污水处理率达 60%，生活污泥规范处理率 100%，生活垃圾无害化处理率 6
11、0%。11、风险防范体系建设工程（24）加强环境风险预警与管控。建立企业、工业集中区和周边水系环境风险防控体系，完善有效的环境风险防控设施和有效的拦截、降污、导流等措施。定期开展应急演练，有效防范和遏制较大以上环境污染事故的发生。（25）防范重金属污染风险。完成 2 家铅蓄电池（南京都能电源设备有限公司、南京新辉电源有限公司）涉重企业整治任务，严禁新建排放重金属污染物项目。（四）生态生活全民行动12、健康生活保障工程（26）保障公众饮水及食品安全。加强应急备用水源地建设，加快区域供水一体化进程，2014 年 12 月前完成各村的自来水管网对接。完善食品安全监管体制，从严打击食品安全违法犯罪行为
12、。13、绿色生活工程（27）倡导绿色生活。加大宣传力度，引导机关、企业及广大群众树立低碳环保生活理念。积极推广使用节水器具和太阳能热水器，全面普及照明节能灯；新建、改建、扩建建筑全面推行节水型器具，推进既有建筑节能改造；大力推广绿色建筑，扩大可再生能源建筑应用规模。（28）积极推行绿色采购。认真落实节能产品政府采购实施意见和环境标志产品政府采购实施意见，提升绿色产品在政府采购中的比重。（五）生态文化传播行动14、生态文化培育工程（29）培育生态文化新载体。发掘和保护具有生态内涵的历史文化遗存。加强非物质文化遗产*保护传承和开发利用，扶持建设非物质文化遗产*保护示范基地和传承展示馆；加强历史文化
13、名村*村等文化遗产保护管理；通过各种文化形式，提升全镇人民生态文明意识。15、生态文明创建细胞工程（30）加快绿色细胞工程建设。积极推动绿色工厂、绿色学校、生态村、森林生态村等“细胞工程”建设，大力推进生态旅游示范镇创建，加快生态文明建设示范镇创建工作。编制生态文明建设规划，创成省级生态村 2 个。（六）绿色科技支撑行动16、绿色科技创新工程（31）加强绿色科技成果转化载体建设。支持企业建设高水平研发机构，新增组建市级以上工程技术研究中心 1 个；加强各类高新技术产业化载体建设，增强科技企业孵化器等服务功能，新增省级民营科技企业 1 家，市级 2 家；催生一批绿色高科技产业新业态，促进高成长型
14、绿色科技企业持续涌现。（32）推动节能环保产业快速发展。加快发展以*蒸发结晶设备为重点的节能环保产业，提高节能环保高端化产品集群度，提升产品附加值和市场占有率。四、保障措施（一）加强组织领导。充分发挥生态文明建设领导小组作用，统筹全镇生态文明建设，制定年度工作方案，全镇各部门要明确责任，齐抓共管。各村、各部门要成立相应的工作小组，实行“一把手”亲自抓、负总责，健全工作网络，落实具体工程项目和措施，确保各项创建工作和目标任务顺利完成。（二）加大资金投入。统筹建设资金，确保建设目标和重点项目按计划推进。强化政府对生态文明建设工程的主导作用，镇财政每年安排一定的引导资金，用于生态产业发展、生态环境保
15、护与建设、环境基础设施、农村环境综合整治等重点示范项目，确保生态文明建设工作取得成效。积极通过政府筹划、财政贴息和投资补贴、市场运行等形式，形成生态文明建设多元化投入格局，为生态文明建设示范镇建设提供强有力的资金和物质保障。（三）强化执法监管。加强部门联动配合，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为。深入开展各项环保专项行动，营造良好的环境秩序。高度重视环境信访工作，健全环境纠纷定期排查等制度，维护社会和谐稳定。加强环境监测、环境监察能力建设，提高监测预警和应急处置能力。（四）严格监督考核。把生态文明建设工程作为镇村领导干部实绩等考核的重要内容。对照生态文明示范镇建设指标体系，进行严格考核。自觉
16、接受人大、政协监督；主动接受公众和社会各界监督。（五）营造浓厚氛围。充分发挥党政机关、社会团体和民间组织的宣传优势，利用宣传栏、横幅、报刊、网络等多种形式，广泛宣传生态文明建设的成效和经验，使生态文明理念深入人心、低碳生活成为时尚。鼓励建立各类环保志愿组织、企业单位，开展生态公益活动，监督环境保护工作，以实际行动增强群众环保意识。广泛调动全社会的积极性、主动性和创造性，努力营造全民共建共享生态文明的良好氛围。内容总结内容总结（1）镇生态文明建设目标实施方案各村（居）委会，机关各部门，各企事业单位：为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步巩固提升国家生态镇建设成果，扎实开展生态文明示范镇建设，根据区生态文明建设目标任务相关要求，结合我镇实际，特制定本实施方案（2）切实保护耕地资源，强化耕地总量动态平衡，严守 8.5 万亩基本农田底线（3）8、土壤污染防治工程（18）严格控制新增土壤污染