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1、市审计局年度依法行政工作总结报告 20xx年，我局按照市委、市政府的工作要求，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发20xx17号）、国务院关于加强法治政府建设的意见（国发20xx33号）的规定，紧紧围绕主题主线，以建立法治政府为目标，以提高依法行政意识和能力为着力点，全面履行审计工作职责，稳步推进依法行政。 一、主要工作和成效 （一）推进法制建设，牢固树立依法行政意识。第一，深入推进学习贯彻十八大精神，凝聚思想共识。为了引导广大审计人员正确把握党的路线方针政策和当前的发展战略，提升综合素质，我局紧扣中国共产党第十八次全国代表大会召开这一重要契机，组织广大审计人员通过网络、电视、广播等
2、各种媒体密切关注大会消息。局党组召开中心组扩大会议，及时向各处、室、中心负责人传达大会精神，就深入学习贯彻落实党的十八大会议精神提出了明确的要求。我局机关党委及时订阅学习辅导书籍下发至全局党员干部，通过专题组织生活会、学习讨论会、专家辅导报告和“感悟十八大”等学习活动分阶段、分层次地切实把审计人员的思想和行动统一到贯彻落实十八大精神上来，进一步营造良好的审计执法氛围。第二，审计法制建设取得重要进展。在市人大、市政府、有关部门的关心支持和全市审计机关的共同努力下，xx市审计条例在市第十三届人大常委会第三十六次会议上获得表决通过。为更好地推进条例的学习宣传，我局及时印发了条例单行本、宣传提纲和贯彻
3、条例的通知，举办了全市审计机关视频培训班，召开了绩效审计推进会，促进了条例的宣传教育工作落到实处。第三，以点带面，探索创建学习型审计机关活动常态化。在纪念建党91周年暨学习型党组织建设推进大会上，我局原党组书记、局长宋依佳同志就新形势下进一步加强学习型党组织建设进行了再动员和再部署，要求把抓好学习型党支部建设作为突破口，形成全体审计人员“在工作中学习，在学习中工作”的良好氛围。为此，我局大力开展学习实践活动，充分运用各种教育资源和宣传阵地，不断丰富教育手段，提高学习效果。其中在法制宣传教育方面，我局不断开拓思路，一方面通过局域网这一信息传递平台，指定专人做好审计法规信息的收集、整理，每月定期在
4、局域网上发布，帮助审计人员及时了解、掌握国家和本市的政策及立法动向；另一方面通过在局域网上建立法律法规库，及时收录最新财经审计法规入库，为审计人员提供便捷的法律法规查询服务。此外，通过编印审计法规选编（双月刊），为审计人员提供审计法规学习资料，方便审计人员及时掌握和使用审计法规。同时在宣传教育内容上，结合新出台的与审计相关的法律法规，加强培训、学习，使审计干部具有较强的辩证思维、战略思维、创新思维、宏观思维能力，增强应对复杂局面的能力，提高执法水平。通过学习、交流、培训等一系列扎实、细致的法制宣传教育，提高了广大审计干部学法、用法、守法的积极性和自觉性，拓宽了知识面，为依法审计奠定了基础。 （
5、二）注重审计监督的深度、广度和力度，促进依法行政、规范管理。我局坚持把促进本市创新驱动、转型发展作为审计监督的重要任务，进一步加大对重点领域、重要部门和重点资金的审计力度。第一，全面提升财政审计的质量和水平，更加有效地发挥公共财政“卫士”作用，为政府加强预算管理和人大审查预决算提供了重要依据。我局着重推进有关工作：着力关注预算资金绩效情况和本市财政管理体制改革、重点财政政策推进情况；部署和推进乡镇财政性资金的审计监督；会同市有关部门开展了行政事业单位经营服务性收费专项治理。第二，积极有力地推动经济责任审计向纵深发展，促进依法行政、依法管理。我局在对42名市管领导干部开展经济责任审计的同时，重点
6、推进五项工作：一是推动进一步健全本市经济责任审计工作组织管理体制。市委、市政府成立了由市长担任组长的市经济责任审计工作领导小组，下设经济责任审计工作联席会议。二是对市国资委系统50余家市管企业内部审计机构负责人和内部审计人员进行企业内部管理干部经济责任审计培训，进一步推进分类管理试点和内部管理干部经济责任审计工作。三是研究制定了经济责任审计操作规范，推动经济责任审计规范化建设。四是加大审计整改联合督查力度。联席会议组成联合督查组，对7家单位的经济责任审计整改情况进行了督查。五是指导市内部审计师协会完成换届工作，更好地发挥协会对内部审计的指导和服务功能。第三，进一步拓展政府投资审计，促进优化投资
7、结构和加强城市建设管理。一是紧扣城市建设管理新要求，坚持边揭示问题边督促整改，及时纠正项目建设管理和资金使用管理等方面存在的问题。二是注重关口前移和过程监督，对本市对口支援新疆喀什四县发展资金和项目等组织开展了跟踪审计，在促进政府投资项目规范管理、资金安全、提高质量和效益等方面发挥审计建设性作用。第四，着力加大民生审计的深度、广度和力度，推动以民生为重点的社会建设。根据审计署的统一组织和部署，我局把社会保障资金审计作为2012年审计工作的头等大事，对11个区的社会保障资金进行了审计。市政府及有关部门高度重视审计反映的情况，积极落实审计整改，加强对社会保障资金筹集、管理和使用的全过程监管，保障资
8、金安全完整，提高资金使用效益。第五，进一步深化资源环境审计，推动资源节约型、环境友好型城市建设和生态文明建设。我局在推进资源环境审计与其他专业审计深度融合的基础上，对贴近人民群众日常生活的生活垃圾处理情况等开展了审计调查，着力揭示了资源环境领域存在的问题和隐患。第六，抓规范入手，推动提高审计工作质量。为使社会保障审计中发现的同类问题上有关审计定性、审计处理处罚的标准和尺度能相对统一，我局就有关社保资金审计的审计事项及其审计发现的问题进行梳理、归类和整理，汇编完成了有关社会保障资金审计定性及处理处罚依据手册。该手册汇集了新型农村社会养老保险基金、新型农村合作医疗保险基金、城市居民最低生活保障资金
9、、农村居民最低生活保障资金等方面违规行为及其相应的审计定性依据和处理处罚依据，为社会保障审计规范化打下基础，促进提高审计执法水平。 （三）强化基础建设，夯实审计事业可持续发展的根基。第一，切实改进审计方式方法。在计划管理上突出创新，使全市审计机关在计划安排上步调一致，统筹兼顾。在组织方式上突出整合，科学配置，构建具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计团队，提升审计质量和效率。在过程控制中突出质量，我局探索对重大审计项目审计过程进行跟踪审理，以优秀审计项目评选和审计项目质量检查为抓手，不断提高市、区县两级审计机关审计质量。第二，扎实推进审计信息化建设。着力推进信息化应用系统
10、的建设；着力推进计算机技术在审计实施中的应用；着力推进审计信息化人才的培养。我局面向全市审计机关举办了第六期计算机审计中级培训班、5次专题培训和交流，在审计署组织的相关评选活动中，我局的援疆项目全程动态远程监控联网审计及应用效果荣获三等奖。第三，全面推进复核审理工作，严把全局审计项目质量关。审计审理复核工作是审计机关控制审计质量的重要抓手，也是将法制工作落到实处、推进依法审计的重要环节和有效手段。我局从实际出发，进一步明确和细化审理的职责和程序，强化审计机关内部监督制约机制，充分运用信息技术手段，创新审理工作方式，提高审理工作质量和效率，切实防范审计风险，为科学、规范地考核审计工作提供了依据。
11、第四，修订优秀审计项目评选标准，优化评选机制。为了推动全市审计机关依法审计，我局多年来坚持开展优秀审计项目评选。通过树立先进典型，促进提高审计质量。2012年，我局组织开展了全市审计机关第十七次优秀审计项目评选，通过及时修订本市优秀审计项目评选标准和优化评选机制，确保了评选工作的公开、公平和公正。评选结果反映，参评项目在依法审计、规范审计行为、创新审计技术方法等方面取得了明显进步，充分展现出全市审计机关在认真贯彻修订后的审计法、加强审计管理、提高审计项目质量等方面取得的成绩。为了扩大评选活动的影响和效果，我局还在上海审计杂志上对评选活动进行了综述，以及请评委对获奖项目进行点评，受到了审计人员的
12、欢迎和好评。在审计署组织的相关优秀审计项目评选中，经我局推荐报送的2个审计项目均被审计署评为地方审计机关表彰审计项目。第五，注重惩防并举，促进廉洁从审。我局坚持标本兼治、惩防并举，注重预防和从严治理审计干部队伍的方针，全面深化廉政风险防控机制建设。一是强化反腐倡廉教育，进一步提高廉洁从审自觉性。开展经常性教育和审计组廉政教。通过组织召开全市审计机关党风廉政建设大会、观看警示教育片、开办廉政建设专栏等，讲求方式方法，提高廉政教育效果。二是加强监督检查，进一步促进审计机关作风建设。我局开展了第26次职业道德检查月活动，抽调部分专兼职纪检监察员组成6个检查组，深入审计现场，查阅廉政工作台账记录等，并
13、向2011年度被审计单位随机抽样发放了近百份xx市审计机关审计人员廉政和职业道德情况征询意见表。从意见表的反馈情况看，被审计单位均充分肯定了我局干部的工作作风。此外，我局还对领导班子及领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制规定情况进行了自查。结果表明，我局坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、其他部门各司其职的工作机制，坚持审计工作和党风廉政建设两手抓两促进，审计机关反腐倡廉各项工作保持良好发展态势。三是排查了审计工作阶段或工作事项的廉政风险，逐一建立了防控措施，做到风险岗位齐全、风险内容清晰、防控措施到位、责任主体明确。 （四）强化审计执法透明度，不断提升依法审计水平。第一，经济
14、责任审计公示制度全面推开。2012年我局实施的对42名党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计项目，均严格按照中共中央办公厅和国务院办公厅党政主要领导公布和国有企业领导人员经济责任审计规定的要求，在实施审计期间，在被审计单位公示所开展的审计项目及审计组组长的联系方式等内容的行为。第二，进一步加大审计公开的力度。审计公开逐步走向常态化、制度化。除法律、法规等规定不予公开之外，我局基本实现了重点审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告、审计工作成果、部门预算执行审计单项审计结果、专项审计调查结果向社会公开。根据本市关于财政信息公开的有关要求，我局按照积极稳妥、逐步深化的原则，推进部门预决算和“三
15、公经费”的预决算公开工作。我局积极创新政务微博等新技术应用，推进政民互动，健全社会公众参与和诉求表达机制，提高审计管理和服务水平。在全市政务公开和政府信息公开检查评估中，我局被评为优秀单位。第三，进一步提升审计整改的质量和成效。我局认真贯彻市政府关于进一步加强审计整改工作的意见，牢固树立成果意识，进一步加大综合分析的深度，着力提高审计建议的质量。我局坚持查处问题和推动改革、完善管理相结合，以促进政府部门提高效能。进一步健全督促审计整改的联动机制，进一步加大审计整改全过程跟踪的力度，努力提高审计工作的宏观性和建设性，促进被审计单位加强源头治理和长效机制建设。 （五）积极做好政府信息公开答复的行政
16、复议、行政应诉工作，提高市.区县两级审计机关工作质量。面对政府信息依申请公开事项的行政复议、行政诉讼案件日益增多的情况，我局积极研究新动向、解决新问题，不断完善行政复议机制，不断提高政府信息依申请公开答复的行政复议工作质量，促进政府信息公开答复的行政复议工作规范化建设。第一，作为行政复议事项的受理单位，认真做好对区县审计机关政府信息公开答复事项的行政复议工作。2012年，我局共受理针对区审计局的行政复议申请6件。在办理复议事项时，我局坚持按照行政复议工作流程，加强沟通协调，严格依法审理；坚持实体与程序并重，认真审查被申请人作出的答复，调查核实相关证据材料，以及法律依据的正确性，适用程序的规范性
17、，严把复议质量关。第二，积极稳妥地做好涉及我局政府信息公开答复事项的行政复议应诉工作。2012年度，办理涉及我局有关政府信息公开答复事项的行政复议应诉案件共计7件（其中1件为4项内容合并审理）。我局紧紧围绕政府信息公开具体行政行为的事实、证据、适用程序等方面，向复议机关逐个进行答复和举证，认真做好行政复议应诉工作。经审理，市政府法制办及审计署均做出了维持我局政府信息公开答复的决定。第三，依法做好政府信息公开答复事项的行政诉讼应诉工作。2012年，我局有1起有关经济责任审计情况的政府信息公开答复事项的行政诉讼案件。我局认真起草诉讼答辩状，梳理相关涉诉案件的证据及相关法律法规资料。在法院审理过程中
18、，我局积极应对原告的诉求，充分陈诉我局有关政府信息公开答复的依据及理由。经法院审理，作出了驳回原告诉讼请求的判决。 二、存在的不足及下一步措施在肯定依法行政工作成效的同时，我们也清醒地看到，与全面推进依法行政、建设法治政府的要求和目标相比，还有不少的差距。我们在工作中还有一些方面仍需要改进。如审计人员依法审计意识有待进一步增强，行政执法能力和水平有待进一步提高，审计干部队伍专业能力建设有待进一步深化等。为了进一步加强和推进依法行政工作，保持和发展依法行政工作的良好势头，我局要认真把握审计工作重点，从贯彻落实中检验审计工作成效。一是深入贯彻xx市审计条例，树立和践行科学审计理念，切实增强紧迫感、
19、责任感和使命感，凝心聚力，攻坚克难。坚持揭露查处与预防促进“两手抓、两手硬”。要更加重视推进绩效审计，更加重视加强对政策执行情况的监督检查，更加注重从体制机制和政策等层面提出建议，进一步增强审计工作的整体性、宏观性和建设性，在更高层面发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。二是推行“统筹式管理”，深化审计项目全过程管理，不断提高审计工作实效。在审计计划管理上，要更加注重联系性；在审计实施管理上，要更加注重互动性；在审计质量管理上，要更加注重严密性；在审计成果管理上，要更加注重综合性，反映规律性、普遍性、倾向性问题，反映具有跨领域、跨行业的问题，研究提出促进改革、推动发展、完善制度、
20、健全机制的审计建议，提升审计成果的全局性和前瞻性。三是打造“实战型队伍”，不断提高全体审计执法人员依法行政意识和依法审计水平。要加强法制宣传教育培训的针对性和实效性，提升审计专业胜任能力；要增强审计人员的问题意识，善于发现问题、研究问题、回答问题；要脚踏实地、勤勤恳恳创造新业绩，成为审计事业科学发展坚实的人才支撑。 内容总结（1）市审计局年度依法行政工作总结报告 20xx年，我局按照市委、市政府的工作要求，根据国务院关于加强市县政府依法行政的决定（国发20xx17号）、国务院关于加强法治政府建设的意见（国发20xx33号）的规定，紧紧围绕主题主线，以建立法治政府为目标，以提高依法行政意识和能力为着力点，全面履行审计工作职责，稳步推进依法行政（2）（二）注重审计监督的深度、广度和力度，促进依法行政、规范管理