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1、XX年安监局依法行政工作总结 我局依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，在区政府法制办的具体指导下，加强组织领导，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障、以强化内控机制为手段，全面贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要等有关依法行政的方针政策，进一步增强机关工作人员依法行政意识，较好的完成了依法行政目标任务，为建设法治安监、实现区安全生产形势的持续好转，确保跨越发展和平安西山建设提供了有力安全保障。现将区安监局依法行政工作情况报告如下： 一、区安监局及行政执法服务对象基本情况 （一）机构建设。目前，全局下设宣传教育科、非煤矿山安全监管科、危化安全监管科和安全生产监察大队、办
2、公室五个科室。其中区安全生产监察大队为归口管理事业单位，全局现有干部职工19人，其中行政编制14人，参公管理事业编制5人（安全生产监察大队人员）。 （二）行政执法服务对象：（1）金属非金属矿山：目前全区有非煤矿山企业64家，其中金属非金属矿山56家，尾矿库8家；（2）全区现有危险化学品生产经营企业144家，其中生产企业15家，经营企业118家、使用企业19家、运输企业2家；（3）烟花爆竹批发企业1家，每年零售经营户50家左右。 二、依法行政工作主要做法 几年来，xx区安全生产监管执法工作，按照“一个目标”（减少一般事故；杜绝较大事故）、“两个强化”（强化重点行业领域企业监察；强化高危企业监察）
3、、“三个确保”（确保执法检查计划完成率100%；确保责令改正指令书按期复查率100%；确保行政处罚案件错案率为零）、“四个重点”（依法督促生产经营单位落实安全生产主体责任；严厉打击安全生产领域的非法违法行为；认真查处群众举报和安全生产事故；强化执法监察队伍建设）总要求，着力抓宣传、抓执法、抓治理、抓服务，严把“两个关口”（安全许可；三同时）、加快推进依法治安工作，进一步提升了安全监管执法水平和企业安全保障能力。 （一）加强组织领导、强化行政监督、扎实推进依法行政 一是建立依法行政工作领导机制，成立了以局主要领导任组长的依法行政工作领导小组，下设办公室，负责对局各职能科室行政执法责任制的落实情况
4、进行检查和考评；根据工作需要先后年初、年末召开依法行政会议，听取各科室执法情况汇报、部署安全生产执法和法制宣传工作，局长作为第一责任人严格执行相关规定，认真开展执法检查。二是落实依法行政年度报告制度。在每年按规定向区政府和市安监局书面报告推进依法行政的进展、成效、问题和下一步工作情况的同时，并按要求向人大代表建议和政协委员提案提供有关安全生产方面亟待解决的问题议案。三是精心制定工作计划。安全监管风险大、责任重，结合我区实际，经局领导班子多次研究讨论，制订了年度安全生产监管执法计划和监察要点，监管执法工作走上计划执法、定点执法轨道。四是加大对依法行政工作的投入。为区安全生产监察大队配备了数码照相
5、机及各类安全检测等执法设备，落实安全生产执法和法制宣传专项经费，做到了机构、人员、经费、设备到位。 （二）强化执法监督，提升依法行政工作质量 几年中，各街道办事处、管委会、区属各部门按照xx区年度安全生产专项整治工作总体实施方案要求，围绕安全生产中存在的突出问题，积极发挥区安委办组织、协调、指导作用，在抓紧抓好非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹行业等本部门专项监管工作的同时，对人员密集场所、建筑施工、农机、民爆物品等其它8个重点行业和领域安全生产专项整治进行了有效监督检查。 一是落实行政执法责任制。严格按照“谁执法谁负责、谁分管谁负责”的原则，制定了一系列规章制度，明确了各个执法岗位、执法人员的执
6、法职责、任务和权限。通过层层签订目标责任状形式，严格执法责任追究，落实行政执法责任制度。依照xx区年度安全生产目标管理责任状考核细则对10个街道、3个管委会、28家区级部门进行了每年度安全生产目标责任落实情况督查。 二是严格行政执法监督。加强依法行政的过程监督，设立监督举报电话，设置执法公示栏，主动接受群众咨询投诉，将行政职能置于社会监督之下。加强依法行政的事后监督，2013年，共组织开展卷宗评查活动1次，抽查行政执法卷宗6本。聘请政风行风监督员，积极收集外部监督员的反馈意见，将执法人员履职、监督有机衔接起来，有效规范执法人员的行动和行为。 （三）转变职能，完善执法制度，规范执法程序 一是搜集
7、整理安全生产法律法规不断提高全员依法行政能力。及时搜集整理安全生产相关法律法规，2013年印制了安全生产及其配套法规宣传材料手册1000册分发到全局每一位同志、基层安监站和全区重点监管企业，确保了人人知法、人人懂程序、人人依法行政的良好氛围。二是健立执法责任制度，将执法责任层层分解到执法单位和个人，切实明确每个人、每个岗位的执法责任，先后制定了xx区安监局行政执法责任制度、xx区安监局行政执法责任制实施办法、安监局安全生产行政执法公开制度等制度。为依法推进安全生产工作提供了有效的制度保证。三是实行安全生产行政处罚自由裁量制度。为避免安全生产行政执法工作中出现法律适用不准确、自由裁量弹性过大等问
8、题，对涉及安全生产方面的有关法律、法规和规章中设定行政罚款的条款，进行再次全面性的梳理，理清所有的处罚项目，细化、量化处罚自由裁量；制定自由裁量标准，对每一个存在裁量幅度的处罚条款，在科学划分违法行为的基础上，细化、量化相应罚款数额，作为实施行政罚款的标准。四是公开运行制度，充分利用网络等传媒，实行执法标准、执法程序和执法结果向社会公开，并通过区政府网站公开等手段，将安全执法的职责范围、政策规定、自由裁量标准、工作程序、办事时限等向社会公开，做到依法行政、公开行政和透明行政，民主、公开、透明区行使权力。同时，建立行政执法错案和执法过错追究制度，增强了执法人员的责任感。年内，无一起因主观过错造成
9、的行政执法错案，较好的履行了法定职责，维护了法律的权威和行政机关的形象。五是实行集体审议制度，对给予较大处罚的，如责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书和所有涉及罚款的案件提交局案审会审议并备案。同时，对依法实施行政许可收取的费用，执行“收支两条线”和罚缴分离制度，严格按财务要求办理。六是在执法文书等案卷的归档管理上，区安监局严格按照区依法行政考核评分标准要求，认真做好了文件资料的归档管理工作。按要求及时对规范性文件进行清理，该废止的及时废止，并向社会公布继续有效、废止和实效的规范性文件目录。七是认真梳理行政执法依据。根据区法制
10、办的统一要求，结合我局的工作职责，对照所执行的法律、法规、规章和本部门的“三定”方案，反复进行了梳理、归纳，经逐一审查确认，列举出行政执法依据和每项具体行政执法职权及其依据条款。（区安监局作为法定行政机关是具有行政执法主体资格的单位，本单位行政执法主体执行的现行有效的法律、法规规章有安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、危险化学品安全管理条例、烟花爆竹安全管理条例等具有行政处罚职权共156项、具有的行政许可项目4项、管理服务项目2项。 （四）依法定责，认真落实行政执法责任制 为确保依法行政、公正执法，区安监局以安全生产法、行政许可法等相关法律
11、法规和部门规章为依托，依法定责，认真落实行政执法责任制。一是为推进依法行政、公正执法，按照区安监局执法公开制度、廉政建设制度和工作规则等制度要求，在网上公布区安监局行政执法的依据和范围，增加行政执法的透明度，对违法违规行为，一经发现，绝不姑息。二是依法定责、落实行政执法责任制。依照安全生产法等法律法规和部门规章及“三定”方案，对安全生产有关的行政执法工作进行分解量化，明确了区安监局和各职能科室的执法职责、执法权限、执法范围、执法类别、执法责任、处罚种类等和工作职责，落实了行政执法的责任，保证了区安监局和各职能科室不越权、不跨位。三是严格考核、奖优罚劣。为确保行政执法责任制得到有效落实，在加强对
12、本局各职能科室行政执法责任制落实情况监督考核的基础上，将执法监察人员行政执法情况纳入本部门年度工作目标管理和公务员考核的一项重要内容，奖优罚劣，安监干部依法行政、公正执法的自觉性进一步增强。 （五）全力组织“百日安全质量”集中整治行动 根据区委区政府关于2013年百日安全质量集中整治行动安排，区安监局专题研究部署百日安全质量集中整治行动。印发了集中整治工作方案，倒排工作计划，成立由局长任组长，分管副局长任副组长的集中整治领导小组，按照行业主管、条块结合、属地管理的原则，深入开展全区安全质量大整治活动。期间，召开专门会议，一方面迅速传达国家、省市区领导关于安全生产的批示精神，另一方面总结评判阶段
13、性工作，布置转段重点工作。自该项工作开展以来，以强势高压的态势，强力推进各项工作落实。累计召开编制简报4期，上报信息12条，排查企业1322家次，排查隐患321项，整改321项，隐患整改率达100%。同时，监察、督察等部门全程参与，全面督察工作推进，通过明查暗访、联合执法、突击检查、专项巡查等方式，对工作不力、进展缓慢的严格责任追究，促进了全区安全生产形势的继续稳定好转。 （六）深入开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动 为认真贯彻落实2013年“6.7”全国和省市安全生产会议精神，按照国务院、省、市关于开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查的统一部署（从6月初开始，9月底结束
14、），迅速制定印发了关于集中开展区安全生产大检查活动的紧急通知，各街道（管委会）、各部门及企业把开展大检查活动与维稳工作紧密结合起来，与安全生产专项整治和“打非治违”活动紧密结合起来，开展了全覆盖、拉网式持续不间断的安全生产大检查。同时，成立了10个由区分管领导担任组长、部门领导担任副组长的专项督查检查组，通过明查暗访、专项督查、专家会诊等形式，对各街道（管委会）、各行业、企业、单位开展大检查活动进行全面的督促指导。大检查工作开展以来，各镇（开发区）、各部门通过企业自查、专项检查督查、明察暗访、专家会诊等多种形式对道路交通、公共聚集场所及商贸流通、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工等10个
15、重点行业领域开展了持续不间断的安全生产大检查。一是切实加强非煤矿山、易燃易爆等高危行业排查、检查和现场执法，不断提升企业本质安全度。特别是月日吉林液氨爆燃事故发生后，我区立即对全区储存使用液氨企业进行全面排查，确保人防、物防、技防等措施落实到位。对易制毒、易制爆化学品销售企业，加强实名登记和销售环节的安全管理。结合当前维稳工作，特别是对加油加气站严格执行车辆进站登记、检查制度，严格控制散装油品出售。对烟花爆竹的销售严格落实流向登记制度。摸排健全了全区安全生产重大危险源的建档和辨识评估以及应急预案的修订备案，进一步掌握重大危险源的基本情况和现状。二是突出建筑施工、道路交通、燃气、公共聚集场所、安
16、全防汛等重点领域、重点部位，开展全面过细检查。累计排查475家（次），排查隐患670项、整改670项，责令停业整顿网吧1家，取缔无证网吧1家；检查在建工程250家次、市政工程4家次，排查隐患266项、整改266项。四是深入开展火灾隐患排查整治。突出人员密集场所、劳动密集型生产企业、易燃易爆单位、城乡结合部以及高层建筑、地下空间、“三合一”、“多合一”场所、危化品生产经营场所，特别是公共聚集场所、密集型企业的消防通道、疏散通道，按照“网格化”排查管理模式，分片包干，全面摸底排查。累计检查1256家次，发现并整改火灾隐患或违法行为1610处。 （七）强化法治宣传培训，规范行政执法行为 安全监管执法
17、工作具有较强的法制性、技术性和专业性。随着安监工作形势的发展，原有法律法规体系在不断的调整和完善，新的法律法规也在不断的出台，针对这种情况，一是我们制定了区安监局领导干部学法制度和区安监局2013年度学法计划，不断加大安监干部的业务培训，使执法人员尽快区熟练掌握综合法律和安监专业法律法规知识，提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力，努力做到研究问题有深度，执法检查有力度，处理问题有尺度，工作效率有速度。二是严格执法，文明执法。不断提高执法人员“说理式执法”能力，“说理式执法”是文明执法的升华和延伸，实践证明，“说理式执法”可以有效减少抵触情绪、化解执法阻力，进而有效提高执法效率。在执
18、法培训中有意识区灌输“说理式执法”的理念，教育广大执法人员在工作中要注意自身的语言和行为艺术，摒弃“冷、横、硬”的工作方式，在依法办事、文明执法的前提下，既要和风细雨，又要刚柔相济；既要通情达理，又要依法行政；既要严格执法，又要热情服务。三是通过认真按照法律法规和部门规章，履行安全生产法定职责，依法行使行政审批权、核准权、审查权、检查权和处罚权。并遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则，严格按自治区有关执法程序和执法文书的要求执行，2013年1-12月共处罚款31.9余万元，并全部上财政，无消极执法现象和自行设定行政处罚、收费、集资和行政许可以及乱收费、乱罚款、乱摊派等
19、现象。四是深入开展面向全社会的安全生产法治宣传教育工作。以开展安全生产“五进”、6月份第十二个全国“安全生产月”活动为载体，充分发挥报纸、电视、广播等舆论监督的作用，通过电视新闻、报纸专栏、滚动字幕等形式向全社会大力宣传安全生产法律法规知识，取得良好的社会效果。并一月促年，在全社会大力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。五是将法治宣传与积极开展了企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和企业开工前“三级”安全教育培训有机结合起来。六是组织有关专家对安全生产应急预案和专项预案作了进一步修改完善，并分行业、分级别层次开展了“安全生产应急救援预案演练周”活动，建立健全了应急值守制度和事故信息接报
20、及应急处置程序，做到了反映灵敏、快速响应。 三、存在的问题 一是行政执法的相关配套制度有待进一步完善。二是实施行政许可，对现行的工作制度和工作方法需要进行调整，探索新的管理思路和管理方法还有一定差距。 四、今后努力的方向 一是不断完善行政执法责任制，拓展范围、丰富内涵，加大行政执法责任制的落实力度；二是进一步完善行政执法相关制度，加快区安监局依法行政工作进程；三是理清行政执法依据，强化行政执法责任制工作的督促、检查；四是加大对执法人员的教育培训、执法统计和执法证件等管理工作力度；五是进一步强化执法公开和监督，增大行政执法透明度。 下一步，我们将一如既往区按照区的要求，狠抓行政执法责任制的落实和考评工作，强化对安监人员的培训，进一步提高区安监局依法行政、依法监督、依法管理水平，全面推进行政执法工作再上新台阶，促进区安全生产形势稳定好转，为建设美丽幸福新西山做出新的贡献。 内容总结（1）现将区安监局依法行政工作情况报告如下： 一、区安监局及行政执法服务对象基本情况 （一）机构建设（2）（七）强化法治宣传培训，规范行政执法行为 安全监管执法工作具有较强的法制性、技术性和专业性（3）三、存在的问题 一是行政执法的相关配套制度有待进一步完善