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1、对提升行政事业性国有资产信息化水平的思考杨奕国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心摘要：行政事业性国有资产是国有资产的重要组成局部，是党和国家事业开展 的物质基础和重要保障。2021年2月1日，国务院总理李克强签署国务院令， 公布行政事业性国有资产管理条例，标志着党和国家对于国有资产管理提出 了更高的标准，这是新时期行政事业单位管理体制改革的需要，也是建设服务型 社会的必然要求。本文对推进行政事业性国有资产信息化管理，提升行政事业性 国有资产管理水平进行思考。关键词：国有资产信息化管理。一、引言党中央、国务院高度重视国有资产立法工作，为加强行政事业性国有资产管 理与监督，健全国有资产管理体制
2、，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据 全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定并公 布行政事业性国有资产管理条例，自2021年4月1日起施行。行政事业 性国有资产管理条例以改革为引领、创新为支撑，构建符合“放管服”改革要 求的行政事业性国有资产管理制度，建立信息管理系统、资产共享共用机制，推 进国有资产管理公开透明、规范有效，提高国有资产利用效率，促进国有资产保 值增值。二、推动资产信息化管理的重要意义行政事业性国有资产是国有资产管理的重要内容，为社会开展提供物质保 障。随着我国经济的高速开展，行政事业性国有资产规模迅速提升，数量大、种 类多、覆盖面广成为了高质高
3、效的做好国有资产管理工作所面临的困难。资产信息化管理能全面提升国有资产管理水平。资产管理工作包含从编制 预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、调拨处置、绩效 评价等环节的实物管理和账务核算，依靠先进的信息化手段对资产的全生命流程 实施动态管理，可以有效保障资产管理数据准确性与时效性，进一步提升国有资 产管理的工作效率。资产信息化管理能提升国有资产管理数据的信息质量。借助资产信息化管 理手段，可以详细记录资产管理的每一项工作，形成从编制预算、计划采购、验 收入库、登记入账、领用发出到维修保养、调拨处置、绩效评价全部环节有效的 闭合管理体系，提升资产管理精细化水平,全方位掌握国有
4、资产管理的实际情况, 进一步落实各环节资产管理责任。资产信息化管理是防范内控风险、提升内控管理效能的重要手段。使用信 息化管理手段，可以将业务活动与经济活动、资产实物管理与资产账务管理紧密 结合起来，进一步优化国有资产管理内控业务流程，实现对国有资产管理工作规 划制定、“三中一大”决策、经费审批、预算管理、计划管理、使用管理以及预 算绩效目标、评价等各个环节进行全面的管理与监督，提高国有资产内部控制效 果和效率。三、现阶段行政事业性国有资产的信息化管理存在的问题（一）重视程度不高一方面，国有资产管理负责人、国有资产管理人的管理意识不强，存在重 购置轻管理、重财务轻资产的现象，资产管理与财务管理
5、、预算制定和计划实施 结合的不够紧密；另一方面，国有资产管人员的岗位分工、岗位职责、岗位认知 不同，对相互间的工作也不够重视。在行政事业性国有资产管理条例实施后， 各单位对国有资产管理的重视得到极大的提高,但重视程度不高的情况依旧出现, 国有资产管理负责人、国有资产管理人对新制度的学习研究还不够充分，并没将 其落实透彻。国有资产管理是一个全面性、流程性、连贯性的管理工作，如有一个环节、 一个细节放松就会造成隐患，千里之堤毁于蚁穴，如果放任小的隐患那么早晚会 导致严重的后果，如不按照制定的预算和计划进行资产购置，对资产维护情况不 关心，只知道购置资产确不知道资产的使用情况等，并没有将国有资产管理
6、制度 落实到实处，没有将国有资产真正的管理起来，没有将国有资产管理工作真正的 做大做强。（二）信息化管理手段落后信息化管理手段落后的主要原因是信息化管理建设本钱高，如果应用到国 有资产管理的全流程那么会更高，尤其在贯彻落实“过紧日子”政策要求后，可以 使用的资金变少，投入到国有资产信息化建设的就更少，局部单位仍在使用老旧 的国有资产管理系统，也不愿将有限资金投入在系统更新方面，认为有一套国有 资产管理信息系统就足够，严重限制国有资产信息化管理水平的提升，影响国有 资产信息化管理的推广。目前，大多数单位仅实现国有资产管理局部模块信息化管理，主要应用于 财务管理、资产管理方面，但在预算管理、计划管
7、理、使用审批管理以及资产处 置管理等方面仍有缺失，且各个模块未集成一体化，相互间数据并没有联通，系 统沟通交流不畅带来实际操作管理上的困难，国有资产管理数据在各个系统间录 入提取，在不同系统间的模板进行重复性的整理和修改，信息化的手段反而制约 了数据的准确性，影响了国有资产管理的工作效率，而且进一步影响国有资产管 理工作的连贯性，最严重可能还会造成国有资产流失的危险。（三）管理人员信息技术能力缺乏一直以来，财政部、国管局针对推进信息管理系统做出了重大措施，积极 推进资产管理信息化建设，针对国有资产预算管理、决算管理、绩效管理、计划 管理、处置管理以及公车管理等工作建立多个系统和模块，并且每年都
8、有更新, 对国有资产数据管理的要求也在逐年提高，但现有国有资产管理人员的信息技术 能力缺乏，而且由于疫情的影响，财政部、国管局对各个系统的使用方法和操作 技术的培训均在线上进行，培训的效果不高，再加上现一般行政事业单位内部使 用的除财政部、国管局建立的国有资产管理相关系统之外，各单位内部还有建立 包含政府采购系统、公车管理系统、资产管理系统以及财务管理系统等，系统更 新优化速度块，相互间数据的互通性、兼容性差，系统数据的整理和归纳需要进 行繁琐的操作，导致国有资产管理人员无法迅速适应全部的信息化管理系统，再 加上岗位流动较为频繁，导致管理人员的对各系统各模块的操作不熟练，乃至资 产管理系统中出
9、现大量的错误出现，极大的影响工作效率，不可防止的影响了国 有资产管理的科学开展。四、对提升资产的信息化管理水平提出的建议（一）树立国有资产信息化管理的正确认识树立国有资产信息化管理的正确认识，首先要大力推进资产管理制度建设。 制度是管理的基础，贯彻落实行政事业性国有资产管理条例，不断深化学习 国有资产管理制度，明确国有资产管理工作准绳和指南，进一步规范国有资产管 理执行流程，将制度化管理与信息化管理紧密结合，确保国有资产管理工作透明 高效，有法可依，有制可依，从而使国有资产管理制度有效落实落地。二是要利用信息化手段，定期开展综合性的国有资产管理绩效评价工作， 并结合绩效评价结果摒除错误的国有资
10、产管理观念。只有正确的理念才能决定正 确的行动，国有资产管理不是一个部门、一个人的事，是一件需要全员的、全过 程的、系统性的管理工作，只有树立科学的国有资产管理理念，大力开展综合性 的国有资产管理绩效测评工作，从国有资产管理的每个环节、每个方面，不断强 化资产管理责任制度，积极整改，查缺补漏，根除重购置轻管理、重财务轻资产 等等的错误认识，真正了解国有资产管理的重要意义，才切实能提升单位的资产 管理水平。最后，强化国有资产管理意识，大力宣传国有资产管理的重要意义。国有 资产管理负责人、国有资产管理人乃至国有资产使用人都应充分认识到资产管理 工作的重要性，主动参与到资产管理的各个环节中，形成相互
11、制约、相互配合、 相互提醒的良好监督管理格局，树立良好的资产管理行为规范，进一步增强全体 员工的资产管理意识。（二）坚持利用信息化手段进行国有资产首先是要严格落实行政事业性国有资产管理条例要求，利用先进的、 科学的信息化手段，提升国有资产管理自动化、系统化程度，建立健全国有资产 管理系统。各单位要结合实际情况，有计划地开展资产信息化管理系统的建设, 购置、开发适用于本部门的并可与财政部、国管局资产管理系统顺利结合的国有 资产管理系统,确保各系统间的国有资产管理数据紧密对接,保证数据的一致性、 正确性，为推进国有资产管理公开透明、规范有效奠定基础。其次，行政事业单位要认真开展国有资产全流程信息化
12、管理。各单位应将 国有资产管理工作的各个环节扎实融入到资产管理信息系统中，借助信息化手段 优化国有资产管理业务流程，从编制预算到资产处置，从资产采购人员到财务管 理人员，充分利用科学的信息化手段对每个环节进行详细的记录，利用科学有效 的数据对国有资产管理工作进行分析，研究制定国有资产管理工作计划，各司其 职，压实责任，进而推动了国有资产管理水平，防止国有资产流失，科学促进单 位持续稳定开展。（三）提升管理人员岗位能力首先是要加强对国有资产管理人员的培训I,尤其是信息化管理方面。财政 部、国管局以及各单位应以国有资产信息化管理要求、现有信息平台操作技术等 内容为主，采用分批次培训方式，定期组织国
13、有资产管理人员进行信息技术方面 的培训，学习国有资产管理政策和各项经济活动流程和特点，了解国有资产信息 化管理的开展趋势，熟悉国有资产管理系统的操作流程，提升国有资产管理人员 的技术水平，保障国有资产管理岗位能力的进一步提高。其次，要强化管理人员的沟通交流。财政部、国管局以及各单位应通过信 息化手段，建立国有资产综合管理交流平台，国有资产管理是一件需要有多部门 共同参与、紧密结合的管理工作，包含采购、资产、财务等多方面的知识，需要 大量时间来学习积累经验，通过资产管人员相互间的沟通交流，可以增加对国有 资产管理系统管理模式的了解，能更加全面的了解国有资产管理每个环节的操作 流程，通过交流或得的
14、管理经验熟悉国有资产管理各个环节的工作重点，切实提 升管理人员的综合能力，提升国有资产管理效率。五、结论国有资产管理是件重要的工作，是党和国家事业开展的物质基础和重要保 障，我们应严格落实行政事业性国有资产管理条例，大力推进国有资产信息 化管理，利用好科学的信息化手段，对于构建平安规范、节约高效、公开透明、 权责一致的国有资产管理机制，提高国有资产治理水平和治理能力，促进行政事 业单位稳定开展，防范国有资产浪费、流失。当然，提升国有资产信息化水平仅 仅是提升国有资产管理水平的有效手段之一，我们还要加强行政事业性国有资产 管理和监督，推进资产共享共用及机制，并在实践中将成熟的行政事业性国有资 产
15、管理制度确立下来，确保政府“过紧日子”、老百姓“过好日子”，充分利用 行政事业性国有资产为人民服务，实现国有资产的最终价值。参考文献1张海鹏，张嘉怡.浅议行政事业单位内部控制与风险防范J.中国农业会计，2022(2) :36-38.2于斌.事业单位国有资产管理质量的提升策略J.中国市场,2022 (3) : 153-154.3张媛.关于加强事业单位国有资产管理的思考J.中国乡镇企业会计，2022(2) : 102-104.4孙俊华,王之旭,孙洪义.在新政府会计制度下事业单位固定资产核算与管理的分析J.中国市场，2022 (5) : 144-145.5王景嘉.分析内部控制下行政事业单位资产管理模式研究J.商业观察，2022 (2)上:68-69+96.5郭秀平，蓝婷，潘德博.科研事业单位固定资产管理思考J.行政事业资产与财务，2022(1) : 13-15.