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1、在全县精准扶贫培训班上的讲话县委书记 *（2016年5月25日）同志们：在全县上下深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进精准扶贫、决胜全面小康社会的关键时期，县委、县政府决定召开全县精准扶贫培训会议，这既是一次精准扶贫的培训会，也是一次谋划工作的部署会，更是一次督促落实的推进会。刚才，*同志对下一步精准扶贫工作作了具体安排，我完全同意。稍后，各位领导和专家还要进行授课，希望大家认真听讲、深刻领会。下面，我讲三点意见。一、要深化思想认识，坚定脱贫信念，切实增强做好精准扶贫工作的紧迫感和责任感全县精准扶贫精准脱贫工作开展以来，各级各部门按照省、州、县委的部署和要求，紧紧围绕省上“1+17”和州上“
2、1+17+1”工作方案，紧盯2018年整县脱贫和年度目标任务，精心制定实施方案，精准识别贫困对象，全力发展富民产业，加快基础设施改善，认真落实民生实事，全县精准扶贫工作取得了一定成效。但是，*作为人口大县、农业大县，截至目前，仍有*万贫困人口，需要我们全力攻坚，解决贫困村、贫困人口的脱贫问题，是我们今后一个时期精准扶贫工作的重点和难点，全县脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口，各级各部门要充分认识到精准扶贫是当前的一项重大政治任务、重大发展任务、重大民生任务和重大行动部署，严格按照习近平总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的要求，坚定脱贫信念，抢抓战略机遇，
3、瞄准工作重点，用足用活政策，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以贫困村为主战场，不断强化“一号工程”意识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，将精准扶贫作为崇高使命放在心里、扛在肩上、抓在手上，以背水一战的英雄气概，全力以赴打好脱贫攻坚战，努力实现“两不愁、三保障”的基本目标。二、要突出工作重点，因村因户施策，全力打赢脱贫攻坚大决战今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施脱贫攻坚的第一年。我们一定要按照习近平总书记“年度战役要打好”的重要指示，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着眼全面建成小康社会的奋斗目标，聚焦锁定精准扶贫、精准脱贫的既定方略，突出重点，扎实推进各项工作，努力实现“十三五”
4、脱贫攻坚良好开局。第一，要保质保量完成年度减贫任务。今年全县要完成*万人预脱贫、*个贫困村退出的任务十分艰巨。我们要继续大力实行“853”挂图作战，在原有建档立卡数据的基础上，再进村入户开展一次地毯式、拉网式全面普查，把精准扶贫对象、致贫原因和扶贫措施搞准摸实，做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态“五个真实可靠”。各乡镇要根据年度减贫任务，制定脱贫计划，明晰村级挂图，做实农户台账，把脱贫任务落实到村、到户、到人，列出时间表，排出进度图，倒排工期、抓紧施工，找准“穷根”、对症下药，实现按图销号、不落一人。要建立稳定脱贫机制，严格执行扶贫对象退出标准和程序，确保实现有质量、
5、可监督、实实在在的脱贫。第二，要着力弥补基础设施短板。从解决贫困群众最想、最盼、最迫切需要解决的问题入手，按照先易后难、整体推进的工作思路，全面改善贫困村、贫困户基础设施条件。要把握好精准性，项目资金投入要紧贴贫困乡村实际，把最需要弥补的短板找出来，按照缺啥补啥的原则科学配套，精准施策，真正解决好贫困群众最需要解决的问题。要把握好协同性，注重基础设施建设与产业发展、生态建设、社会建设综合配套，注重贫困村水、电、路、房等基础设施综合配套，同步解决好事关贫困群众生产生活的难题。要把握好前瞻性，以生态文明小康村建设、易地扶贫搬迁工程等为抓手，坚持以小康标准推动基础设施建设，对每一个项目，要考虑长远，
6、在条件允许的情况下，尽可能提高建设标准，最大限度地减少低层次重复建设。第三，要持续加快特色产业提质增效。坚持产业先行、产村相融，大力发展以*等为主导的特色产业，变“输血”为“造血”。要坚持多元取向，紧密结合贫困乡村资源特点，“靠山吃山、靠水吃水”，培育新兴业态，谋划布局培育一批地域特色鲜明、比较优势突出的特色富民产业，形成强有力的产业支撑。要坚持提质增效，围绕特色农牧业发展，改革经营模式，加大科技投入，扩大产业收益。围绕乡村文化旅游业发展，完善基础设施，保护生态环境，挖掘民俗文化，丰富旅游业态，不断增加贫困群众收入。要大力培育龙头企业、专业合作社和种养殖大户，积极发展农村家庭手工业，深入开展光
7、伏扶贫、电商扶贫，不断拓宽群众增收致富新渠道。要积极适应大众消费心态，加快开发一批绿色天然、有机无公害的农牧业品牌，培育一批生态游、休闲游、观光游等乡村旅游品牌。要构建“龙头企业+专业合作社+特色基地+贫困户”的产业链式扶贫新机制，激发贫困群众的内在活力，加快脱贫致富步伐。第四，要全面提升基本公共服务水平。完善基本公共服务体系既是扶贫开发的重要内容，也是各级政府的主要职责，必须下大功夫、花大力气，促进基本公共服务向农牧村延伸、向贫困村覆盖。要优先发展教育事业，统筹发展农牧村义务教育和学前教育，加快乡村幼儿园建设，让广大农牧村适龄儿童就近就地入园入学。要强化医疗卫生服务，加强乡镇卫生院和村级卫生
8、室标准化建设，健全县乡村三级卫生服务网络，全面落实基本医疗制度，减少因病致贫现象发生。要加快推进公共文化服务体系建设，广泛开展各种文化惠民活动，不断满足群众精神文化新需求。要完善社会保障体系，进一步健全农村低保、五保供养、新农保和临时救助制度，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，不断提高社会保障水平。第五，要不断提高群众自我发展能力。要强化以人为本意识，把智力开发和提高人口素质摆在重要位置，着力整合各类培训资源，实施精准培训，进一步激发贫困群众的内生力，使他们不仅想致富，而且能致富、会致富。在培训对象上，要紧紧围绕贫困乡村、重点群体，以青壮年劳动力、“两后生”、农村致富带头人等为重点，优先
9、进行职业技能提升培训和职业学历教育。在培训内容上，要瞄准市场和就业需求，针对不同年龄段和文化层次，合理制定培训计划，加大实用技术和职业技能培训，全面提升就业能力。在培训效果上，着力提高培训的针对性和实效性，努力实现培训一人、输转一人、就业一人、脱贫一个家庭。第六，要切实加强基层党组织建设。要继续选优配强贫困村第一书记，把政治素质好、服务群众有热情、致富带富能力强的能人选进村“两委”班子，增强村“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力。要把建强村级党组织作为扶贫攻坚的一项根本任务来抓，找准结合点，把农牧村基层党组织建成带领群众脱贫致富奔小康的坚强战斗堡垒。各级驻村帮扶工作队，要充分发挥精准
10、扶贫精准滴灌的“管道”作用，在抓好扶贫项目、政策落地的同时，落实党建责任,帮助贫困村抓班子、选干部、建队伍，留下一支“永不走的扶贫工作队”。三、要强化督查问责，切实转变作风，确保扶贫攻坚取得实效督查问责是推动任务落地的必要措施，要切实摆在突出位置，坚持不懈地推进各项任务不折不扣落到实处，确保年度脱贫任务圆满完成。一要强化监督检查。坚持对扶贫开发实行专项目标管理，采取定期督查、随机抽查、明查暗访等方式，不断加大督促检查力度。督查不仅要看贫困村是否变样，还要看产业是否发展、农牧民是否增收。县级领导要带头深入包抓乡镇和联系村，随时抽查检查精准扶贫工作开展情况，重点要对各项措施落实、工作人员到岗情况进
11、行监督检查。县脱贫攻坚领导小组和县委、县政府督查室要加大督查力度，每季度组织一次专项检查活动，每半年开展一次领导小组工作推进会，每月开展一次随机抽查暗访工作。要结合全省“两查两保”专项行动，切实强化扶贫资金的跟踪审计和监督，及时纠正和从严查处扶贫资金监管使用中存在的问题，坚决杜绝挤占、挪用、套取、截留扶贫资金等行为发生。二要严格考核问责。要把脱贫攻坚作为各级领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，严格按照乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法，切实加强全程考评和动态监管，确保精准扶贫工作按时、按质、按量推进。要注重在扶贫攻坚主战场上培养干部、评价干部、发现干部、选用干部，对扶贫工作业
12、绩突出的干部，在符合干部选拔任用条例的前提下优先提拔重用。要严格责任追究，对那些认识不到位、精力不集中、措施不得力的干部要严肃问责，按期完不成脱贫任务甚至弄虚作假的，要及时进行调整，决不能由于人为因素而影响精准扶贫全局，确保各级各部门一以贯之抓扶贫、真刀真枪促脱贫。三要突出扶贫成效。要紧盯贫困群众的实际需求，始终把增加群众收入、改善群众生活，作为检验精准扶贫工作成效的关键，这既是责任书的重点内容，也是考核评价的重要依据，希望大家在这方面多花心思、多出实招、多下功夫，把精准扶贫成效体现在改善贫困群众生活上。广大干部要驻村蹲点帮扶，真正践行和群众一块过、一块苦、一块干的承诺，把精准扶贫成效体现在密
13、切党群干群关系上，以精准扶贫的成果赢得群众拥护、好评。四要切实转变作风。抓好精准扶贫精准脱贫，考验的是各级干部的意志、能力和作风，在这些方面严不严、实不实，工作状态和成效大不一样。要结合正在开展的“两学一做”学习教育，引导广大党员干部认真践行“三严三实”要求，勇于担当、攻坚克难、积极作为，在脱贫攻坚中增进贫困群众的亲近感，在真帮实扶中增强贫困群众的获得感，在苦干实干中提升贫困群众的幸福感。各乡镇、各部门、各单位党政“一把手”要切实担负起第一责任人的职责，按照王三运书记“八个时常”的要求，以对贫困群众负责、对县委、县政府负责、对临潭发展负责的积极态度，靠实工作责任、严明工作纪律、转变工作作风，以更加有力有效的举措推进精准扶贫各项任务落地见效。同志们，精准扶贫精准脱贫事关全面建成小康社会大局，我们一定要认真贯彻落实中央和省州委的各项决策部署，以这次学习培训为契机，不断提升引领群众脱贫致富的能力，进一步坚定信心、创新思路，强化举措、狠抓落实，全力打好精准扶贫精准脱贫歼灭战，确保如期与全省、全州同步建成小康社会。