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1、在 2020 年全县春季防火和农业农村工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是贯彻落实地区春防会议精神和省农 业农村工作相关会议精神，统筹落实疫情防控、春季防火、农 业农村、脱贫攻坚、安全生产等重点工作任务，时刻想在前、 谋在前、做在前，把春防基础打的更牢，把三农领域短板补的 更实，以实际行动打好“三个硬仗”，为实现全年经济社会发 展目标任务提供有力支撑。一会福林书记还要讲话，大家抓好 贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲几点意见。一、关于春季防火工作坚持“预防为主、积极消灭、齐抓共管、协调联动”的方 针，坚持“同心、同治、同责”的原则，坚决实现“三个不发 生”和“人为火不发生，自然火不过夜
2、”的工作目标，具体做 到“四个精准、四个到位”。一是精准研判形式。气象、物侯、疫情、改革、项目建设 年等诸多因素叠加，将给春防带来新的难度和压力。二是精准落实责任。要坚持“党政同责、一岗双责”，切 实落实好主体责任、分管责任、包保责任、管护责任、行业责任和联防责任，落实责任要严而又严、细而又细、实而又实， 不能落空，发生问题要有据可查，有责可追。三是精准管控火源。要推广三卡乡、老卡林场，“一张图 一张表”全覆盖无死角的做法，把入山人员全部管控在内；落 实好“三清”“一盒火”、入山证、责任状、包保书、野外用 火等用火审批制度，发挥好检查站、管护站、巡护队的作用， 封住山、看住人、管住火。四是精准
3、预警监测。加强监测人员业务培训，强化卫星、 飞机载巡、瞭望塔监测、地面巡护“四位一体”的建设和应用， 切实做到发现早、定位准、报告及时，处置快速。五是宣传教育到位。采取通俗易懂的语言，全方位、多角 度加大宣传力度，形成人人防火的浓厚氛围，做到宣传率达 100%。六是精准防控到位。严格落实“森林防火队伍疫情管控” 流程，用好“口罩、扫码、测温”三件宝。七是应急处置到位。要科学配置、严格管理靠前驻防队伍， 加强队伍体能、技能训练，搞好应急安全演练，确保设备的完 好率。保证发现火情第一时间到达、第一时间处置。八是联防协作到位。以“三同”为原则，加强县局、乡场 的联防，真正做到“同心、同治、同责”，发
4、现问题及时处理，做到“宁可跨前一步形成重叠，绝不退后一步形成真空”。 二、关于安全生产工作。 安全生产工作我们要常抓不懈。疫情期间全国不同程度的发生安全事故，包括个别省隔离人员的房屋倒塌、透水事故等 违反国家相关法律事件。这些年我们的安全生产也有问题，如 交通事故、生产事故等，我们要高度重视严控管理此项工作。 一是思想认识要提升。各部门要清醒认识做好当前安全生 产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，坚持不懈的全县安全生产形势持续稳定。要深刻 隐患人人有责，要三管三必须”的要、管业务必须管安全、管生产经营必 工，扎实抓好行业监管工作，落实行 各部门都涉及到安全，包括教育、卫 自然资源、交通
5、等各行各业都存在安 认识。紧抓安全责任、安全措施、安 全监管“三个关键环节”，切实强化“祸患常积于忽微”的意 识，在检查过程当中发现一些问题严格整改，如个别部门人员 少，单位重视程度不够，没有落实整改安全隐患。大家必须从思想认识上高度重视。二是重点整治不放松。各部门要始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、重心下 移”。进一步加强部门之间协作配合，综合运用行政许可、行 政执法、专项督查、日常检查等行政手段，加大力度开展重点 领域专项整治，切实保障安全。将消防、防汛、自然灾害等重 点领域行业的隐患排查工作摆在突出位置上，定期排查区域内 安全风险点、危险源，持续开展煤
6、矿、危险化学品（烟花爆竹）、 非煤矿山、道路交通、水上安全、建筑施工、森林防火、城镇 消防、民爆、冶金工贸、勘探、营林生产等重点行业、重点问 题的专项治理。深入开展各项专项行动，严厉打击非法采矿、 非法生产行为，严防各类安全事故。认真抓好重大节日、重要 会期、生产经营旺季、山产品采集、旅游旺季等重点时期的安 全监管。针对不同时期暴露的问题，强化措施，及时安排部署， 层层落实责任。全面排查治理事故隐患，做实做细安全防范工 作，对电路、线路、私建滥建、占道等行为要作为打击的重点。 在排查整治隐患时必须消除“事故征兆”和“事故苗头”，对 待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，营 造良好
7、的社会秩序。三是各项责任要落清。各部门必须紧紧抓住责任制这个关 键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉 的措施狠抓落实。不断完善落实安全生产“党政同责、一岗双责”“一票否决”等工作制度。认真履行安全生产领导职责， 及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。认真贯彻落实省、 地、县的各项重点工作，逐步建立和完善全过程、全方位的安 全生产责任体系，强化领导责任，发动干部职工全员参与，切 实构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。大力推动安全 生产宣传“五进”活动，积极开展有针对性的安全生产宣传活 动，大力普及消防安全常识、逃生自救知识和初期火灾扑救方 法。强化应急救援演练，以安全应急
8、演练为抓手，不断加强应 急救援体系建设，有效锻炼应急队伍，提高应急救援能力。四是做到重大事故不发生。在城镇消防工作中，要认真总 结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势，切实做好火灾隐 患排查工作。完善隐患排查防控机制。各乡镇林场、各部门要 认真研判本辖区的火灾形势，梳理汇总辖区内的重大危险区域 和重大火灾隐患，要全面整治消防通道违规住人、消防设施缺 失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。建立重要时段区 域消防监管机制，针对重大活动、重大节日、重要部位、重点 区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城 乡结合部等为重点，采取错时检查、夜间巡查、突击检查等方 式开展监督检查，及时发现
9、和整改存在的各类隐患和问题，有 效防范火灾事故。县公安局和县消防救援大队要加大对火灾隐患和消防违法行为的查处力度，要通过严厉的执法手段，使全 县上下充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而提高自 觉意识，降低火灾隐患风险。以落实常态管理为基础，建立消 防长效机制。三、关于巩固脱贫的攻坚工作今年是“十三五”的最后一年，也是全面建成小康社会的 收官之年，更是脱贫攻坚的验收之年。虽然我县 7 个贫困村已 全部出列，贫困人口已全部脱贫。如何巩固脱贫攻坚成效，特回头看”查出的问题，要建立整改台 措施、整改时限，确保五月份前必须 两不愁、三保障”这个核心，住房问 主体抓好落实。住建部门要严格按程 需房和
10、非刚需房。各乡镇、林场、村 格按照要求、时间节点完成。纪委、 监管和审计，做到精心整合、有据可 依，体现政策公平性。对贫困户、困难户防护措施要到位，乡 镇要及时帮助解决困难群体的现实问题，为贫困人口免费发放 口罩、消毒液，落实各项政策兜底保障措施。卫健、水务部门要做好安全饮水检测工作，要因地制宜、因村施策、实事求是， 乡镇、村级严格按规定标准执行，向百姓做好政策宣传解读工作。四、关于农业农村工作我们按照省农村工作会议精神和地区要求结合本地实际工作，抢抓乡村振兴战略机遇期，把农村工作做好。一是强基础，提升农业生产能力。全县耕地 113.27 万亩，计划种植“双优”大豆 107 万亩，不断提升大豆
11、的品质和生产加工能力；逐渐减少玉米种植面积，计划压缩至 1.5 万亩以内， 按照环保和森防要求，严格实行秸秆全域全时段全面禁烧；要等经济作物种植面积至 6.5 万亩，促 物提产增效。深入实施“藏粮于地、 的技术提升产量，统一种植标准，要 公害的农产品认证推广。在“卖特、 究。深化黑土保护，完成 1.2 万亩耕 壤肥料的均衡化。要实现农业废弃物 化处置率达 95以上。破坏生态环境属于生态环境保护公益诉讼的内容，要强化公益诉讼加大责任 追究力度。二是挖潜力，优化产业融合发展。以深化农业一二三产融 合、“两头两尾”为重点，完善农业生产配套设施设备，计划 投入 _ 万元用于农业生产社会化服务，全程托管
12、 _ 万亩，实施无人机飞防作业 _ 万亩。完善“企业+合作社+农户”模式， 扶持一批带动能力强、经济效益好的新型农业经营主体。实施 合作社标准化运营，计划培育新增省级规范社 X 个、地级规范 社 X 个。扶持壮 _ 等农产品精深加工企业，培育至少 X 户具有 完整产业链、较强竞争力的领军龙头企业。合作社方面要往“真、 深、实”上下功夫，集中采购、播种、销售、技术培训，真正 让农民尝到甜头。要培育农产品的下游企业，同时小微企业要 有特色化和品牌化，支持发展订单农业，完善农业经济“四化 四链”。粮经饲统筹，包括粮食和经济作物和饲料统筹起来， 推动完成农林牧副渔、农业和畜牧业、水产养殖业结合、森林
13、畜、森林禽、冷水鱼。推进“两品一标”破局，争取完成 2 项 地标认证。在完成呼玛大豆、呼玛细鳞鲑的基础上，完成金莲 花和老山芹的申请地标。我县作为省中药种植示范县，争取到 位补贴资金 1280 万，进行种植中草药和种苗加工，建设规模化 种植基地。要优质化、特色化、品牌化去引导中药种植。特别 是疫情过后，中医药产业必然迎来爆发性增长。虽然我县中药 材种植面临种植技术、销售、品种等瓶颈制约，我们要紧抓机 遇，积极引导其他的乡镇发展中药种植。三是促转型，加快现代农业发展。1.扶持农业加工企业发 展，增加就业岗位。鼓励劳务输出，着力增加工资性收入。搭建创业平台，着力打造农业产业示范园区、瑞和合作社、宽
14、河 村农民创业典型等示范基地。2.培育新型的农业人才，建设现 代农业。发展懂农业、爱农村、爱农民具备产品知识、思维能 力的带头人，要加强农业人才的培训。打响“互联网+呼玛河” 双品牌。做好“四园一圃”建设，发展好头部、腰部、尾部网 红，进行农产品销售。电商是农业发展新引擎，也是创新发展 服务业、旅游业的载体。疫情过后“宅经济”将是趋势。各乡 镇林场通过网红、电商，带动一、二、三产业融合，带动农业 产业的提升，也带动我县民宿、休闲、养老养生基地等旅游业 发展。四是抓改革，激发农村发展活力。中央从去年开始对农业 农村改革提出了很多意见，核心的有几个：1.全面推进农村集 体产权制度改革，发挥各村优势
15、，鼓励引导村级组织发挥作用， 确保村级集体资产保值增值。2.深化农村产权制度改革，鼓励 发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系。3.严 格农村宅基地管理，推动建立农村宅基地统计调查制度，逐步 推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等信息化 管理，修订完善地方宅基地管理办法，执行一户一宅政策，按 照相关政策规定分类进行认定和处置。4.对农村闲置资产，要 结合旅游等产业发展，综合运用各项政策进行盘活。五是固根基，防范化解金融风险。要做好防范金融风险工 作，强化信用环境建设，处置化解不良贷款，不断优化信贷资 产质量，净化金融信贷环境。市场监管部门要加大对出售假种 子、农药、传销等违
16、法行为的打击力度，防止农民上当受骗。 相关部门要加大金融政策、知识和防范措施的宣传力度，加强 防范意识，对非法行为进行打击。五、关于农村人居环境改善工作统筹城乡发展，以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污 水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化各项举措， 加速推进美丽乡村建设，为如期实现全面建成小康社会目标奠 定坚实基础。一是推进农村人居环境整治。这项工作仍然作为农业农村 工作的一项极其重要的工作，持续抓出成效。1.推进农村“厕 所革命”，运用好“四清一绿”各项政策，按照去年标准和要 求，逐渐降低旱厕的比例和旱厕的补贴水平，今年全面完成水 厕改造目标年度任务，鼓励引导群众使用水厕，切实提
17、高人民 群众的幸福指数和生活环境。2.做好垃圾分类试点。垃圾要干 湿分离，各乡镇、村屯要按照垃圾分类要求，做好试点和集中 清理工作。3.实施三卡乡沿江村等 6 个村美丽乡村项目建设。 抓好北疆乡临江村等人口较少村屯整合试点工作。做好远期规划，在夹板杖子、修路等方面必须要留足绿化带、路灯、垫沟 等空间。4.农村人居环境整治的重点为乡镇政府所在地，引导 产业向园区集中，人口向县城镇所在地集中，顺应历史发展规 律，避免资金浪费。5.农村人居环境整治项目要明确方向，突 出重点，加速推进。6.各乡镇、林场、村屯要提高工作主动性， 确保项目罗德下，管得好，保成效。7.绿化要落实“三级养护” 防护责任，严格
18、按程序拨付资金。巩固清脏、治乱、增绿成效， 扮靓美丽乡村。务短板。按要求逐渐完善文化、医疗 无线、有线广播逐渐恢复使用。强化 师队伍建设，优化师资配比，改善办 生服务，提升乡镇卫生院和村卫生室 文化服务，推动基本公共文化服务向 惠民工程覆盖面。重点实施乡村文化，深挖乡村特色文化资源，保护好具 有历史文化价值的传统村建。因地制宜广泛开展乡村文体活动。三是不断提升乡村治理水平。按照上级要求乡村治理需进 一步加强。1.村级的村务要公开。2.村级精神文明建设，围绕 环境建设、社会风气改良、移风易俗等方面发力，因地制宜， 全面加强。3.引导鼓励村民与不良现象做斗争。4.要积极探索社会综合治理方式，特别是
19、疫情过后，在人员管控、工资待遇、 社区管理等方面逐渐提升治理水平。六、全面落实好各项任务一是着力统筹兼顾。防火、防疫，项目建设年要统筹兼顾， 树立“一盘棋”思想，落实落靠各项工作任务，防疫工作要贯 穿各项工作，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。虽然疫情 防控公告进行调整，但是现在疫情形势依然存在不稳定、不确 定性，个别地区出现了反复，尤其是境外人员返回，前期重点 为日、韩、意大利、伊朗，近期明确要求俄罗斯返乡人员也列 入重点监控对象。要围绕“六类”人员管理，坚决落实上级防 控方案，扎实做好复工、复产、复学工作，要做到隔离管控、 小区管理、卡口管控、无缝衔接“四个到位”。二是狠抓责任落实。按照责
20、任分工，切实落实落靠领导、 属地、工作、监管“四个责任”。各部门要把发展第一要务牢 牢抓在手上、扛在肩上，继续提升发展的能力和本领，在经济 发展主战场践行“初心使命”。要转变作风抓落实，各级干部 要深入一线，加强督促指导，将县委、县政府各项工作任务层 层分解落实到具体人，形成责任明确、横向到边、纵向到底的 工作机制，营造乡镇、林场、部门共同推进的工作氛围。三是强化督查考核。通过召开调度会议、暗访检查等方式推进各项工作落实，有关部门要切实做到真督查、真检查。发 现问题及时反馈，及时整改，有效推进工作落实。同志们，今年是具有历史性、里程碑意义的一年，是脱贫 攻坚、全面小康的收官之年，是“两个一百年”奋斗目标交汇 之年，做好“三农”工作、保护好绿水青山、守护好生态资源 有着特殊重要意义。让我们在县委的坚强领导下，万众一心、 攻坚克难，全面打好疫情防控阻击战、打赢巩固脱贫攻坚战、 打响经济发展总体战，与全区、全省、全国同步全面建成小康