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1、XX市关于大力推进村级集体经济开展的实践探索市关于大力推进村级集体经济开展的实践探索XX市在推进村级集体经济开展过程中，大力实施“七促七变”，切实增加经 济收入，探索六种模式带动群众增收致富，取得了明显成效。XX年，全市村级 集体经济经营性收入5万元以下的XX个，5-10万的XX个，10 50万的XX个， 50 100万的XX个，人均集体经济收入到达XX元，超省定目标任务XX元。资源变资产，盘活资源促增收。整合村集体闲置房屋、小型水利工程设施等 闲置资产，进行整修、翻修或升级改造后，通过租赁、承包、联合开发等方式， 实现集体资产保值增值。如XX县XX镇柳家浩村利用得天独厚的自然环境，盘活 村集
2、体原来的闲置资产，引进业主投资XX万元，建立养老托管中心XX平方米， 村集体当年就实现服务收入XX万元。XX年，全市通过盘活闲置资产，村集体经 济平均增收XX元以上。资金变资本，开展产业促增收。将财政投入到村、到户的各类资金，在不违 背政策的前提下转变为村集体和农民持有的资本金，投入到农业产业化龙头企业、 专合组织，形成村集体和农户持有的股金。采取集中投入、产业带动、社会参与、 农民受益的方式，入股到龙头企业、专合组织等经营主体，按比例分红，促进村 集体经济持续开展。如XX区以实施村集体经济开展试点区（县）工程为契机， 以适度规模经营、农村服务业、农村合作经营三种村级集体经济开展模式，在 10
3、个村开展试点工作。一是支持村集体领办土地股份合作社，鼓励、引导成员 以土地承包经营权折股入社，利用集体所有资源，开展适度规模经营，在试点村 开展特色产业XX亩；二是支持村集体创办农业生产经营合作社、劳务合作社等 服务实体，为各类市场主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务，在试点村 建立各种服务实体XX个；三是鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社 和经营稳健的工商企业，在试点村中开展合作经营工程XX个。通过试点带动了 全区村级集体经济加快开展。农民变股民，入股经营促增收。整合农村土地资源、林木资源等，采取存量 折股、增量配股、土地入股等多种形式，转换为村集体或专合组织的股权，推动 农村资
4、产股份化、土地股权化，盘活各种生产要素，形成资源叠加效应，提高资 源利用率。如XX区XX镇东井村村集体牵头XX户农户以土地入股成立天香种植 专业合作社，创办生态田藕种植基地。基地当年投产，当年实现销售收入30万 7C o扶持变股金，股权量化促增收。改变过去大水漫灌、一味无偿扶持的做法, 设立产业扶持基金，由村委会负责管理和使用。在保障脱贫户借款、有余额的前 提下，由村集体通过盘活村集体资产、开展农业特色优势产业和服务业，股权投 资新型农业经营主体、集体经济组织与新型农业经营主体合作经营等方式，实现 基金保值增值，促进村集体经济健康开展。同时积极完善配套政策，通过基金撬 动金融资金和社会资本投入
5、地区开展产业。如XX县XX乡驷岭村整合产业周转金 等资金XX万元入股龙头企业，每年按投入资金的12%实行保底分红，村集体经 济年实现收入8. 4万元。无偿变有偿，强化服务促增收。积极推进财政支农资金形成资产股权量化工 作，将财政支农资金形成的集体资产，如机耕道、塘库堰、渠系等基础设施，一 并纳入股份制改革，进行清理登记、折股量化，明确财政支农资金形成的资产性 质为村集体经济资产，公.文今日公文.文.库出.品，入股龙头企业参与股权收益 分配或交由新型经营主体有偿使用。如XX县XX乡江关公村农发水保工程投入 XX万修建的基础设施，建设成后资产移交村两委，村两委以有偿使用形式委托 给XX工程经营，企
6、业支付有偿使用费用XX万元/年，村集体经济实现年稳定收 入XX万元。松散变紧密，防范风险促增收。充分激发村集体在解决农村劳动力就近务工 中的桥梁作用，明确村集体经济组织“可以适当向用工单位收取管理费”，让农 村剩余劳动力不离土、不离乡就业，实现企业开展和农户增收的“双赢”。如XX 县XX镇三思村积极探索“村委会+农户+工商资本”模式，引进四川XX生态农 业创立和培育红林腊肉品牌，企业与农民签订生猪产销协议，按农户出 70%、公司出30%的资金比例购买猪苗，农户按照企业制定的饲养标准，采取 生态、绿色方式喂养XX黑猪和本地生态猪，年底企业以每斤高于市价20元的价 格回收XX黑猪，以每斤高于市价5
7、元的价格回收生态土猪，并统一加工生产， 形成腊制品产业链，共同增收致富。村委会以产业开展资金入股，并对农户和企 业的履约情况进行全程监督，公司给村集体每头生猪50元监管费，实现村集体 增收5万元。单干变合作，减少支出促增收。针对农村播荒地多、无人耕种，贫困人口老 弱病残多、无力耕种的现状，建立“搭荒地经营合作社”，采取代耕代种、收益 分成的方法。探索“棺荒地经营合作社+农机专业合作社十村集体+农户”的经 营模式，提供“托管式”农机全程化服务，既解决了搭荒地无人耕种的问题，增 加了农民群众的收入，又降低了农民生产的经营本钱。如：XX县XX镇张家村采 取与农户“以田易田”的方式，将50亩集体闲置土
8、地集中起来，与农机专业合 作社合建制种基地，实现收益10万元，村集体收益8万元。XX县XX镇均资村 依托农机专业合作社，开展农业社会化服务，对600余亩特色产业的机耕、机种、 机收和统一病虫害防治等服务进行托管服务，当年实现集体经济收入5万元。通过“七变七促”措施的摸索推广,我市农村集体经济开展取得了明显成效， 并初步探索出六种带动增收致富的利益联结模式。支部引领型。调动驻村第一书记、村三职干部主观能动性，通过示范带动, 用好现有土地、资金、人力三大资源，以土地、资金等入股，组织农民创办各类 实体产业，培育种植大户、家庭农场、合作组织、龙头企业等经营主体。如XX 村村支部与农户建立“土地租金、
9、劳务收益、入股分红”利益联结机制，实现由 “输血”的“等、靠”方式转变为支部组织、党员带头、示范引领的“造血”带 动方式，实现从“引进来”到“自己干”的转变。返乡能人带动型。发挥返乡创业能人带动作用，支持创业返乡致富能人领头、 村集体以土地、林地、资金等入股，联合农民创办产业基地。如XX县XX镇雁栖 村农村优秀人才XX,带着村民修路、治水、调结构、建新村，让雁栖村一跃成 为全县首批四川百强名村。XX镇黄山村依托前向养羊专业合作社技术能人的技 术和管理优势，购仔羊统一寄养在专业合作社，销售后双方按照纯利润3： 7比 例分成（村集体3、专合社7）,已实现三批次利润分红，集体分得利润8. 2万元。农
10、民合作组织联动型。由示范专合组织发动，村集体以专项扶持资金入股, 开展局部农户为社员，兴办经济实体。如XX区XX镇阳寺村将集体资产折价200 万元、该村村民建立的玉沃土地流转合作社的土地承包经营权折价200万元、区 属国有企业XX公司出资100万元，组建了 XX农业开发有限责任公司，经营收益 按照四四二的比例进行分配，搭建了 “集体经济组织一农民合作社一国有企业” 三方合作模式。龙头企业带动型。依托各地资源和产业基础，引进符合条件的重点龙头企业 到村开展，村集体以基础设施工程投入及财政补助资金量化入股、农民以土地等 入股，通过保底分红的形式获得收益。如XX区XX镇XX村引进成都XX现代农业 到
11、本村租赁农民田地建立田藕和甲鱼种养基地，较短时间内取得了良好 经济效益。村两委会依托龙头产业，采取“村委会+农户+合作社”运作模式, 探索实施“培育集体经济、引导村民抱团、合作共赢兴村”的农村经济开展新路 子，借助成都XX现代农业的技术和营销渠道，集中流转村民水田70 亩创办村集体田藕生产基地；立足为田藕种植基地提供用水用肥服务，租地15 亩，新建标准化生猪养殖圈舍2400平方米，联合本村村民创办标准化生猪联合 养殖场,两个工程当年就获得了较好收益,村集体经济年均实现收入10万余元。委托经营型。对于极个别一时无可靠工程投入、资金闲置的村，暂时将产业 扶持资金委托给县区的农业投资公司或经营和信誉
12、优良的龙头企业代为经营，每 年保底分红，实现资金保值增值。如XX县XX乡XX村与57户农户协商，代耕摺 荒土地167亩，由村集体委托给在当地开展较好的龙头企业，统一组织生产经营, 取得的收益首先扣除摺荒耕地原承包农户与村组约定的利益，然后按其纯收益的 70%作为集体积累，30%作为村组农业生产风险基金，村集体当年实现纯收入 6. 5万元。产业联合体互动型。对于基础条件较好，工程资金较多的村，依托政府、龙 头企业、专合组织、家庭农场、农业大户等与村集体组建产业联合体，发挥各自 优势促增收。如XX县为切实解决村集体经济多年“空白”问题，在全县XX个村 分别成立合作社，由县财政统筹产业开展扶持基金1650万元，专门用于农户、 村集体开展产业，建成莲藕、瓜篓、山羊、肉牛等种养殖基地XX个，有效促使 村集体经济“空壳”变“实体”。产联式合作模式以多元合作为纽带，探索以农 户、乡镇、国家农业开发企业、民营工商资本、村两委为主体的农村新型组织模 式，打通生产关系、整合生产要素、集合生产力，真正在农业农村开展中实现资 本联投、生产联营、市场联动、效益联赢、风险联控，走出了一条以利益联结机 制为核心的农民增收新路，在全省得到了推广。