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1、根据省委统一部署，2019年10月18日至12月18日，省委第四巡视组对平安区开展了巡视“回头看”，并于2020年2月26日向我区反馈了巡视意见。现根据省委巡视工作领导小组办公室的要求，就我本人抓好省委巡视组反馈意见整改落实情况报告如下。一、提高思想认识，切实扛起问题整改责任省委巡视组反馈意见后，我在思想上高度重视、高度警醒、态度鲜明，深刻认识到落实好反馈意见整改是一项十分严肃重要的政治任务。作为区委书记，肩负着整改落实“第一责任人”的责任，自己的工作做得怎么样，直接关系到全区的整改成效。对巡视组提出的具体问题和整改意见，我严格按照省委、省委巡视办、省纪委监委第四监督检查室和市委要求，带头组织
2、研究，带头谋划部署，带头督促落实，全力以赴抓好整改落实各项工作。（一）深刻学习领会，不断增强抓好整改落实的思想自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的指示要求以及省委王建军书记对巡视工作的部署要求，认真学习中国共产党巡视工作条例、中央八项规定实施细则、被巡视党组织配合省委巡视工作规定、青海省委贯彻实施办法等相关文件，进一步增强政治敏锐性和政治责任感，在思想上和行动上始终与中央和省市委保持高度一致。通过学习，更加充分认识到巡视工作是党的战略性制度安排，是反腐败斗争的“尖兵”、“利剑”，是给党的肌体作“体检”。作为区委主要负责人，必须认真履行好巡视整改“第一责
3、任人”责任，把用好巡视成果、强化巡视整改作为一项重大政治任务，敢于担当，攻坚克难，真抓严改，切实抓好整改落实工作。同时，要求区委办公室将省委组织部刘兴民副部长在反馈意见动员会上的讲话、我代表区委作的表态发言以及省委巡视组反馈意见一并印发给各级党组织，进一步深化了全区上下对巡视整改工作极端重要性的认识，强化了党性观念和规矩意识，坚定了从严管党治党的信心决心，为全面深入整改奠定了坚实的思想基础。（二）科学谋划部署，切实提高整改落实的系统性和针对性。为确保整改落实工作不虚、不空、不偏，本人始终高度重视对巡视整改工作的谋划部署。同时，一体推进选人用人专项检查和巡察专项检查反馈意见整改，确保按期完成整改
4、任务。一是迅速启动整改工作。巡视期间，针对发现的问题，及时安排部署，全力抓好边巡边改。巡视组反馈巡视意见后，立即组织召开专题会议，研究部署整改工作。对巡视反馈的五个方面的问题进行仔细梳理，抓紧制定整改方案。会后立刻成立整改工作领导小组，由我任组长，区长任第一副组长，区委各常委、区政府各副区长为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的领导、组织和协调。同时，要求各乡镇各部门各单位相应成立领导机构，在全区形成了区委统揽、常委牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。二是牵头制定整改方案。3月1日，我主持召开二届区委第74次常委会议，研究通过省委第四巡视组巡视平安区“回头看”反馈问题整改分工方案，并
5、就整改方案的制定进行安排部署。整改方案初稿形成后，我先后3次到省委巡视办汇报沟通，并及时了解市委对整改方案的要求，明确指示要不折不扣地把上级的修改要求落到实处，确保整改方案的科学性、针对性和操作性。经过多次讨论、反复修改，最终确定了省委第四巡视组巡视平安区“回头看”反馈意见整改方案，并经二届区委第75次常委会议研究通过后，上报省纪委、省委巡视办。整改方案明确了5个方面、50条整改问题、共184条具体整改措施，对每项整改措施明确了牵头领导、责任单位和完成时限，确保了每项整改措施都有人抓、有人管。三是带头推进整改落实。整改期间，我先后主持召开区委常委会议4次、巡视整改工作动员会1次、巡视整改工作领
6、导小组会议2次、巡视整改工作进展专题汇报会1次，专题听取并研究部署整改工作。同时，带头承担起14项具体整改任务，与各常委和相关单位主要负责同志就整改事项谈心谈话，提出明确要求，督促推动落实。常委班子成员带头认领问题，按照时间节点倒排工期，逐条逐项对账销号，督促整改方案落实，向全区传递了狠抓整改落实、全面从严治党的强烈信号。全区各级党组织紧跟区委部署，上下联动，形成了全面整改落实的工作合力，确保了整改工作的有序推进。（三）强化督促协调，深入推进问题整改各项工作。为确保整改真正落到实处、改出成效，我十分注重把好“督促关”、“协调关”，监督协调各地各部门拧紧螺丝、上紧发条，倒排工期、挂图作战，不折不
7、扣抓好整改落实工作。一是强化督导检查。始终把巡视反馈问题的整改工作摆在重要位置，无论是区委常委会还是其他专题会议，反复强调全区上下必须不折不扣抓好整改落实工作。对涉及巡视整改工作的重要文件和请示，第一时间进行研究，提出意见，督促办理。同时，组织成立纪委书记和组织部部长任组长的2个整改督导组，负责整改情况的督导检查工作，把各乡镇各部门各单位整改落实省委巡视组反馈意见的情况作为重要督查内容，严督实查，确保实效。对一些进展不力、效果不理想的，及时进行通报，并对相关责任人员进行约谈。二是狠抓综合协调。始终坚持对整改落实工作亲自过问、亲自指导、亲自协调，特别是对巡视组高度关注的重点难点问题，主动加强调查
8、研究，及时与相关单位共同研究、共谋对策，加大落实力度，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。整改期间，在开展调研时，每到一个乡镇、单位，首先督导检查工作进度、协调解决困难问题、安排部署工作任务，真正做到了凡调研必督导、凡部署必落实。目前，省委巡视组反馈的50项整改任务中，已完成45项，剩余5项正在逐步推进；选人用人专项检查反馈的4项问题均已整改完成；巡察专项检查反馈的20条问题已经整改完成17条，剩余3条正在积极推进。三是支持案件查处。针对巡视组反馈的涉及我区党员干部的问题，我始终高度重视，多次听取专题汇报，要求依纪依规严肃处理，并以点带面，举一反三。
9、对巡视组移交的问题线索，都明确要求有关部门分类处置、优先办理、一查到底。对省委巡视组在我区巡视期间转交的16件信访件，要求区纪委、区委办公室进行认真梳理、集中交办，目前已全部办结。巡视整改工作开展以来，共给予党纪处分5人（其中党内警告3人，党内严重警告2人），诫勉谈话4人，谈话提醒5人，约谈12人。二、坚持从严从实，推进各项措施落地生根围绕巡视组提出的五个方面问题，逐项分解落实责任，主动协调督促相关部门整改落实，努力做到既立足当前即知即改，又着眼长远建章立制，有力推动了全区整改工作取得实效。（一）加强政治建设，充分发挥党的领导核心作用。一是对上一轮巡视整改情况进行梳理。安排区纪委、区委组织部对
10、全区各部门各单位2017年省委巡视反馈问题整改落实情况进行了督查，并形成督查通报。印发关于进一步做好省委巡视组巡视及“回头看”反馈问题整改工作的通知，对各级党组织进行督导检查，督促全区各级党组织积极开展自查自纠工作。二是全面加强区委对各项工作的领导。主持召开区委2020第一次党的建设工作领导小组会议暨抓党建促工作落实会议、关于加强党的领导专题研讨会，并带头作交流发言，推动全区领导干部进一步树牢“党领导一切”的理念。主持修订中共海东市平安区委书记专题会工作规则、中共海东市平安区委常委会工作规则和中共海东市平安区委全体会议工作规则，对党内法规和中央、省委规范性文件以及重大事项请示报告事项进行全面梳
11、理和分类汇总，制定区委常委会听取汇报、各级党组织向区委报告以及区委履行主体责任向市委报告“三个清单”，明确了研究上报事项、责任单位以及时限要求，进一步完善了区委总揽全局、协调各方的工作体制机制。（二）突出基层导向，切实提升基层组织凝聚力战斗力一是全力做实基层党建工作。主持召开专题会议，对2020年全区基层党建重点工作进行再安排、再部署，确保基层党建工作有力推进、取得实效。印发平安区2020年基层党建工作要点，对全区基层党建工作总要求和重点工作进行明确。召开区委理论中心组学习会，围绕党务工作以及解决党建与业务工作“两张皮”的途径进行专题学习，对进一步提高全区基层党建工作奠定了坚实的思想基础。二是
12、全面规范村级权力运行。要求相关单位进一步完善行政机关律师顾问制度，实现政府法律顾问制度全覆盖，依法治区委员会办公室印发一村（社区）一法律顾问工作实施方案和关于进一步推进法律顾问的通知，切实提高法律顾问在重大工程、重大经济项目、重大投资等政府决策中的参与度。安排审计、农业农村部门严格按照海东市平安区2020年村级财务审计工作计划中“每年三分之一村、三年一轮”的方法每年完成35个村的财务审计，已对三合镇18个行政村村级财务进行审计。三是切实强化基层组织建设。将村（社区）干部学历素质提升工程、村干部能力提升工程、坚持和完善“固定（主题）党日”活动、党建与业务工作融合互促、开展软弱涣散基层党组织“回头
13、看”和新一轮排查识别整顿工作全部纳入党建考核工作中，确保整改得到落实。对全区111个村级组织运行情况、村“两委”班子现状、后备干部储备等情况开展摸排，对照软弱涣散基层党组织的10种情形和5类问题，按照先易后难、分步实施的原则，逐村推进。下发关于加强基层党建工作资料规范管理的通知，进一步推动基层党组织工作制度化、规范化，切实提升全区基层党组织建设整体水平。（三）坚持着眼长远，不断提升干部队伍建设科学性一是及时在区委常委会传达学习党政领导干部选拔任用工作条例、干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法、青海省干部政治素质考察办法（实行）等相关文件，3次听取培养和选拔任用年轻后备干部工作汇报。二是牵头制
14、定海东市平安区年轻干部多岗位历练计划实施意见，启动年轻干部多岗位历练试点工作，今年已安排25名年轻干部在3个专业部门、2个综合部门、2各监督部门、1各乡镇进行历练试点工作。三是加大年轻干部的培养、管理和使用，巡视整改以来，共调整交流干部3批，74人，其中，提任年轻干部18人，调整交流年龄偏大、临近退休的干部2人。四是全面提升村（社区）干部履职能力和治理水平，对全区村（社区）“两委”班子成员和村级后备干部年龄和学历情况进行集中摸排和资格审核，将符合条件的24名村（社区）“两委”班子成员和村级后备干部报市委组织部“村官上大学”学历提升工程招收对象名单，进行学历提升和素质能力培养。（四）深化正风肃纪
15、，毫不松懈推进作风持续转变。一是切实强化守纪律讲规矩意识。坚持在守纪律、讲规矩上作表率，带头落实中央八项规定精神和省市相关规定，以身作则，率先垂范，从严要求自己，自觉做政治上的“明白人”。开展“制度建设执行年”活动，对现有制度进行全面梳理，并通过完善制度、创新制度、落实制度，进一步加强制度执行效力，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的长效机制，从源头预防各类问题再次发生。要求全区上下不断强化主体责任意识，对近年来上级出台的各类制度、法规进行全面梳理，对应列入区委重要议事日程研究的各类工作建立台账，并明确研究上报事项、责任单位以及时限要求，确保各项工作及时安排部署、有效落实。二是强力推动
16、“四风”问题整改。在二届区委第78次常委会上听取2019年和疫情防控期间集中整治形式主义、官僚主义工作总结，并安排部署今年集中整治工作。安排区纪委围绕扶贫等涉及民生的领域，深入开展专项治理，已对区城管局、审计局、富硒委等18个单位进行督查。举办全区财务管理和政府采购专题培训，使各单位熟知政府采购相关法规，严格按规定进行政府采购工作。全力推动多方监督管理，区财政局积极发挥政府采购财政主体监督职责，同时注重与审计、发改、住建部门的沟通和协作，不断加强对政府采购活动的全过程全方位监管。举办全区公文处理工作专题培训班，有效提升各单位分管文秘人员公文办理的规范性。三是切实提振干部干事创业的精气神。在全区
17、创新开展“抓执行、促落实”专项行动，要求各单位围绕省委巡视整改、市区全会和党代会精神、全区各议事协调机构职责任务、省市综合绩效考核等重点工作，对区委常委会、政府常务会、书记专题会、领导调研以及领导批示指示等确定的工作事项，不折不扣抓好推进落实。同时，有效建立健全工作落实机制，通过全面推进台账化、规定动作规范化、工作管理动态化，切实提高工作针对性、精准性和实效性。督促全区广大党员干部在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当，在全区努力营造真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。（五）强化“两个责任”，着力抓好党风廉政建设工作一是带头履行党风廉政建设主体责任。牢固树立党风廉政建设“第一责任人”意
18、识，今年以来，区委常委会已先后9次研究部署党风廉政建设工作。在区纪委二届五次全会上，亲自部署党风廉政建设和反腐败工作，并对各党委（党组）书记进行集体谈话。各党委（党组）书记在会上述责述纪述廉，并接受评议。4月9日，我和纪委书记就扶贫领域项目对扶贫局、农科局、组织部、洪水泉乡等8个单位主要负责同志进行了集体约谈。对重点领域、重点部门和重点岗位，围绕权、钱和制度执行等事项，组织专业审计队伍开展专项审计，现已形成审计报告。二是严厉查处党员干部违法违纪行为。坚持以零容忍的态度惩治腐败，支持纪委严格执纪办案，对重要案件线索，第一时间听取纪委汇报，态度鲜明、坚决支持，帮助纪检监察机关排除办案中的阻力和干扰
19、，当好查案执纪的坚强后盾。进一步加强项目管理，针对2019年度项目建设过程中存在的重项目、轻管理等问题开展专项整治，现正在梳理专项整治行动中发现的相关问题。严格落实执纪执法机关信息互通和案件线索移送制度，第一季度公安机关移送1件，法院移送1件。三是全力推进区委巡察工作走深走实。加强相关文件学习，将“两个维护”作为巡察监督的根本政治任务，把巡察工作纳入全面从严治党的总体格局。积极探索创新，主持制定中共海东市平安区委巡察工作暂行办法等13项制度，逐步完善具有自身特色的巡察工作制度体系。选优配强巡察干部队伍，从现任科级领导中组建组长副组长人才库并实行动态更新，并建立巡察干部考核管理办法，优化巡察队伍
20、。在区委第六轮巡察工作当中，突出“三个聚焦”，并聘请审计第三方公司进行被巡察单位财务和项目资金审计，努力突破前4轮巡察中问题线索为“零”的瓶颈，确保“见底清零”。截至目前，区委第五轮巡察已移交一条问题线索。三、切实履行职责，确保整改工作取得长效下一步，我将认真贯彻中央和省市委关于全面从严治党的要求，按照省委和省委巡视办的要求，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，确保每个问题整改到位、落到实处。一是强化政治意识。牢固树立“四个意识”，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认
21、真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，进一步筑牢理想信念根基。二是严格落实责任。继续坚持以上率下，带头落实党风廉政建设第一责任人职责，常态化督促班子成员和各级党组织主要负责人严格履行“一岗双责”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强对落实“两个责任”情况的日常监督和年度考核，严肃查处落实“两个责任”不力问题线索，推动压力上肩、责任生根。三是持续正风肃纪。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，增强一抓到底的耐心、定力和韧劲，驰而不息反“四风”、转作风，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。更加严格地贯彻落实中央和省市最新的细则、
22、措施，紧盯“四风”新形式新动向，发现违纪问题严查快处，典型案例一律点名道姓通报曝光，形成有力震慑，推动党风政风持续好转。四是拓展整改成效。结合“制度建设执行年”活动，把整改过程中形成的一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、健全一套制度。对整改中的重点难点和未完成问题，深入查找薄弱环节，进一步完善整改措施；对已完成的整改任务，进一步梳理完善，抓巩固抓提升；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续用力，确保成效。总之，我将坚持把整改工作与学习宣传贯彻全国“两会”精神结合起来，与我区乡村振兴、脱贫攻坚、富硒产业等重点工作结合起来，坚持常抓不懈、久久为功，做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休，把推进整改的过程变为建设富裕文明和谐美丽新平安的具体实践，用巡视整改的新成效推动全区经济社会各项工作取得新进展、迈上新台阶。