《金融支持“低碳经济”发展的问题及建议.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《金融支持“低碳经济”发展的问题及建议.doc（3页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、金融支持“低碳经济”发展的问题及建议金融支持“低碳经济”发展的问题及建议 “低碳经济”以资源的高效利用和循环利用为核心，具有低消耗、低排放、高效率的基本特征，是建立资源节约型和环境友好型社会的有效路径。发展“低碳经济”,既可促进区域经济的持续增长,又能应对全球的气候变暖,所以加大对“低碳经济”的金融支持,成为当前金融机构重点投入的领域。一、金融支持“低碳经济”存在的主要问题(一)“两高一资”企业占比高，信贷支持受到限制。一方面，以_市为例：_市的钢铁、水泥等“两高一资”产业仍占较大比重，全市经济的增长，尤其是工业经济眼前看很大程度上还要依靠这部分“两高一资”企业带动。这不仅造成单位GDP耗能居
2、高不下，使节能降耗难度增加，也使银行信贷资金风险面临严峻形势。截至2021年6月末，全市“两高一资”企业银行贷款余额仍达28亿元，占各项贷款的10%。 (二)银行信贷资金追求短期效益与建立节能减排长效机制之间相矛盾。一是银行业金融机构还未建立节能减排的长效资金供应机制。银行对项目资金的安排，一般是条件成熟一个，支持一个，缺乏对整体节能减排资金供应的规划，企业难以获得长期、稳定的资金支持来启动和完善节能减排及循环经济运转的各个环节。二是银行有继续向“两高一资”企业投入的“软冲动”。目前对银行高管人员的业绩考核缺乏远期效益的跟踪和评估，而“两高一资”行业的短期效应明显，可能导致高管人员为了追求业绩
3、及防止任期内不良贷款增加而继续向这些企业投入资金。（三）“低碳经济”协调机制不够完善，削弱了金融整体效应。一是低碳产业口径出入较大。分类口径还缺乏一个准确的定位，由于低碳产业定位存有差异，势必导致低碳经济中出现产业范围模糊、项目重点分散、政策配套不足、配置资源障碍和信贷投向投量等困难。二是产业项目协调存有差异。部分木制品以低碳产业名义引进的项目，实际却变成为贴牌的简单制品加工。类似项目进入后，占有了园区资源，降低了园区效应，障碍了金融支持，加剧了融资矛盾。三是循环项目企业关系松散。由于政府相关部门没有实施相应产业协调，循环经济中同一循环产业的上下游企业仅是资源承接关系，不存在资本的相关利益，以
4、致紧密产业链维系的却是松散的单个项目实体，不仅抑制了项目企业的抗风险能力，减缓了项目企业做大做强的核心动力，同时也削弱了金融支持循环经济的整体效应。(四)金融视角不广制约“低碳经济”发展。从金融角度看，尽管中长期信贷的比重已成趋势，但依然局限于抵押、评级、授信的常规模式，风险信贷的缺位既不能使银行、企业、政府合理地分担信贷风险，也不利于转变信贷行为的“短期化”取向，以致与低碳经济相匹配的风险信贷、政策信贷等创新品种难以引进，传统的金融服务尽管在不断地提升其质量，但显然不能最大化地发挥促进低碳经济发展的功效。从企业角度看，项目企业间仅限于资源的梯度转移，缺乏由资本运作基础上形成的股权利益的相互渗
5、透和溶合，这不仅增加了金融的支持困难，同时也增强了项目企业对信贷的过度依赖，削弱了对风险投资的内在动力，进而体现出与低碳经济相适应的资本运作意识的相对薄弱。四、几点建议（一）合理摆布信贷规模，优化调整信贷结构，全力支持“低碳经济”发展。各金融机构要合理布局信贷资源，用足用好信贷规模，充分发挥出信贷投入对“低碳经济”快速协调发展的促进作用。一是扩大增量。结合经济发展实际,加大信贷投放,满足低碳企业信贷资金需求,尤其是要把国家新增的信贷规模切实投向民营低碳中小企业和“低碳三农”领域。二是做大流量。针对客户需求变化和特点，创新金融产品，拓展业务范围、提高服务效率，积极提供包括国内保理、发票融资、商品
6、融资等新型短期融资产品，加快贷款的审批速度，提高贷款周转次数，尽可能满足企业的流动资金需求。三是优化存量。从存量贷款压降中要增量，尽快从高污染、高耗能的行业、企业和项目退出贷款，加快不良贷款清收和高风险贷款的处置。将盘活的存量资金优先投入辖区重点和重大建设项目、优先支持自主创新型、环境保护型、资源节约型行业和企业发展，积极增加高附加值农业、先进制造业和现代服务业的信贷投入，促进经济结构调整和经济发展方式转变。（二）配套地方政策优化金融支持环境。一是制定出台有利于“低碳经济”发展的地方性政策。包括对环境保护、循环产业、再生资源等循环经济类别的规范，形成对低碳产业关于禁止、限制、准入、支持、鼓励、
7、补贴、奖励等条件的统一等，以确保对项目企业的产业导向、财政倾斜和金融支持等内容的一致。二是制定激励“低碳经济”的地方性措施。依据国家产业、财政、金融等政策出台相应的财税鼓励、直接投资、资金补助和贷款贴息办法；建立由政府支配的循环经济发展专项基金以完善多元化的投资机制；增加并拓宽投融资渠道以增强企业发展“低碳经济”的积极性；鼓励和引导项目企业降低生产成本、提高技术水平并完善内部管理。三是制定金融支持“低碳经济”的地方性办法。建立金融机构支持“低碳经济”的业绩评价机制，为商业性、合作性信贷支持循环经济提供制度保证；形成政府主导的诚信建设体系，为金融支持“低碳经济”发展提供良好的信用环境。（三）创新
8、服务实现金融支持良性循环。促进“低碳经济”发展，必须努力拓宽金融服务视角，才能实现为“低碳经济”相关市场主体提供资金支持的良性循环。一是强化窗口指导功能，创新金融资源的配置。要通过增加金融机构来扩大金融总量，包括放宽并加快小额贷款公司的市场准入，着力引导异地商业银行进入并设立分支机构。二是申请企业债券发行，促进信贷良性循环。支持地方政府向上级人民银行申请循环经济项目的企业债券，向国家开发银行申请循环经济的开发性金融债券，通过债券的发行，将商业性短期资金转化为长期、集中的大额资金用于中长期投资，起到“续短为长”的作用。三是创新业绩评价机制，增强商业信贷动力。金融机构应针对“低碳经济”发展和重点服务对象的变化，改革业绩评价机制，并以此为依据实施信贷资金配置和信贷工具创新。（四）建立协调机制促进项目企业发展。一是增强政府主管部门协调功能。通过协调，解决“低碳经济”中设计与运行的问题，调解产业资源中配置与利用的差异，化解金融服务中风险与效能的矛盾。二是适当调整“低碳经济”产业布局。按照科技含量、产业规模、循环效能等要求，明确“低碳经济”的发展重点，在做大做强重点产业的基础上逐步带动相关产业的发展。三是建立“低碳经济”资金保障机制。以地方政府设立“低碳经济”发展专项资金为支点，组织、策划和配置金融资源，形成银行信贷资金、信用担保资金和民间借贷资金多种融资渠道支持项目企业。