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1、泓域咨询/惠州工业清洗设备项目可行性研究报告惠州工业清洗设备项目可行性研究报告xx有限责任公司目录第一章 项目投资背景分析8一、 行业发展历程概述8二、 行业基本风险特征9三、 行业壁垒10四、 实施创新驱动发展战略11第二章 项目概况15一、 项目名称及项目单位15二、 项目建设地点15三、 可行性研究范围15四、 编制依据和技术原则16五、 建设背景、规模17六、 项目建设进度18七、 环境影响18八、 建设投资估算18九、 项目主要技术经济指标19主要经济指标一览表19十、 主要结论及建议21第三章 行业、市场分析22一、 工业清洗设备发展状况22二、 行业发展现状22第四章 建筑工程说
2、明24一、 项目工程设计总体要求24二、 建设方案24三、 建筑工程建设指标25建筑工程投资一览表25第五章 选址分析27一、 项目选址原则27二、 建设区基本情况27三、 推动实体经济高质量发展32四、 大力推动数字化发展，赋能国内一流城市建设35五、 项目选址综合评价37第六章 运营模式38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度42第七章 法人治理结构46一、 股东权利及义务46二、 董事51三、 高级管理人员56四、 监事58第八章 原辅材料供应、成品管理61一、 项目建设期原辅材料供应情况61二、 项目运营期原辅材料供应及质量管
3、理61第九章 项目环境影响分析63一、 编制依据63二、 环境影响合理性分析63三、 建设期大气环境影响分析63四、 建设期水环境影响分析64五、 建设期固体废弃物环境影响分析65六、 建设期声环境影响分析65七、 建设期生态环境影响分析66八、 清洁生产67九、 环境管理分析68十、 环境影响结论71十一、 环境影响建议71第十章 工艺技术及设备选型72一、 企业技术研发分析72二、 项目技术工艺分析75三、 质量管理76四、 设备选型方案77主要设备购置一览表78第十一章 进度计划79一、 项目进度安排79项目实施进度计划一览表79二、 项目实施保障措施80第十二章 劳动安全分析81一、
4、编制依据81二、 防范措施84三、 预期效果评价89第十三章 投资计划方案90一、 投资估算的依据和说明90二、 建设投资估算91建设投资估算表93三、 建设期利息93建设期利息估算表93四、 流动资金95流动资金估算表95五、 总投资96总投资及构成一览表96六、 资金筹措与投资计划97项目投资计划与资金筹措一览表98第十四章 经济效益评价99一、 经济评价财务测算99营业收入、税金及附加和增值税估算表99综合总成本费用估算表100固定资产折旧费估算表101无形资产和其他资产摊销估算表102利润及利润分配表104二、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106三、 偿债能力分析107借款
5、还本付息计划表108第十五章 项目招标及投标分析110一、 项目招标依据110二、 项目招标范围110三、 招标要求111四、 招标组织方式111五、 招标信息发布113第十六章 总结114第十七章 补充表格116主要经济指标一览表116建设投资估算表117建设期利息估算表118固定资产投资估算表119流动资金估算表120总投资及构成一览表121项目投资计划与资金筹措一览表122营业收入、税金及附加和增值税估算表123综合总成本费用估算表123利润及利润分配表124项目投资现金流量表125借款还本付息计划表127第一章 项目投资背景分析一、 行业发展历程概述工业清洗自进入工业化生产后开始出现，
6、日本、欧美等西方发达国家在20世纪70年代以前主要采用清洗剂等化学方法清洗，70年代以后逐步发展多种类机械化物理清洗技术。1966年日本化工机械技术服务株式会社研制出世界第一台清洗机器人，用于清扫核电站炉心内壁面的附着物。20世纪80年代，多种清洗机器人相继出现并得到初步应用，美国、英国、俄罗斯、德国、以色列等国也开发了多种爬壁清洗机器人。时至今日，国外清洗机器人技术已经发展到很高水平。清洗机器人逐渐服务于人们日常生活的方方面面，并带来了巨大的社会效益和经济效益。我国在20世纪80年代以前，还没有出现清洗行业的概念。随着中国改革开放，大规模的技术引进，整体工业技术水平不断提高，国内工业生产对清
7、洗设备需求日益加大，这个时期清洗设备一般是与整条生产线附带一同从国外引进。进入90年代，国内工业高速发展，生产制造工艺逐渐与国际接轨。1999年，中国工业清洗协会（筹备组）、全国清洗行业信息中心、国家化学清洗技术研究推广中心共同举办“第一届全国清洗行业年会”。2011年，民政部正式批准中国工业清洗协会成立，标志着中国工业清洗行业从此有了全国性、自律性的行业组织和服务机构。2012年，中国工业清洗协会联合中国化工施工企业协会、中国石油工程建设协会、中国建筑业协会石化建设分会共同展开了“规范市场秩序、强化行业自律、实施资质管理”工作，清洗企业资质管理工作在工业清洗行业正式启动。目前，在中低端市场，
8、国产设备凭借较高的性价比、稳定良好的性能，已经逐步替代进口设备。但在如半导体芯片等超精密电子产品清洗领域，国内厂商和国外厂商差距仍比较大。随着中国制造业的转型升级，若国产设备能够进一步提高关键技术实力，替代进口设备的市场空间较大。二、 行业基本风险特征从工业清洗行业整体来说，随着工业产品对清洁度、精密度等要求的不断提高，清洗产品应用领域越来越广，市场空间逐步增长。我国清洗产品尤其清洗设备从纯进口到进口和国产并存、竞争，迎来新的发展局面。汽车行业的上述发展态势对于行业业务发展既是机遇也是挑战。一方面随着汽车排放标准的切换以及市场对发动机性能要求的不断提高，汽车厂商对发动机核心部件的强度、精度等指
9、标提出了更高的要求，促使发动机生产工艺不断升级。下游汽车行业的周期性波动对上游设备供应商影响较大，特别是燃油车厂商面对下滑的市场可能下调固定资产投资规模。对于上游设备供应商而言，可能面临市场规模缩小、新增订单减少、行业竞争更加激烈、下游客户回款速度下降等市场环境变动风险与挑战。但从汽车行业总体来说，我国人均汽车保有量相对国际市场仍然较低，国内汽车市场仍有较大发展潜力。同时随着混动车型的发展，将会有大量的整车生产企业投入新的混动车动力总成生产线，或对现有生产线进行改造升级。三、 行业壁垒1、技术研发壁垒目前我国工业清洗行业较为普遍地存在两个现象：其一是缺乏产品研究开发能力，主要以现有技术为基础，
10、缺乏核心竞争力；其二是设备投入不足，难以具备完成大订单的生产能力。因此对于新进入行业者来说，领先厂商拥有的多年技术储备和长期的设计生产经验，形成了较高的技术经验壁垒。2、销售网络与客户资源产品销售网络是形成行业准入的关键因素。第一，完善的销售网络和稳定优质的客户群体是企业在竞争中胜出的重要筹码；第二，销售网络的建立和完善、相当数量的优质客户资源的积累需要较长时间才能完成，先进入企业在这方面会形成明显的先发优势；第三，工业清洗行业销售网络的建立成本较高，而维护成本相对较低，先进入企业一旦和大客户建立起稳定的合作关系，后进入企业将较难争夺其市场份额。3、人才壁垒本行业产品具有明显的非标准定制化特点
11、，厂商不但需要掌握清洗设备的相关技术，还要求理解客户产品生产的流程及工艺特点。这要求厂商拥有一支业务素质高、经验丰富的研发、设计、生产、销售和售后服务队伍，而行业新进入企业短期内无法完成上述人才的培养与团队建设。4、产品品质和品牌由于制造商数量众多、竞争激烈，产品品质和品牌已成为企业可持续发展的必要条件。产品品质的价值体现在获得客户认可、市场占有率提高等方面，产品品牌是企业在长期发展过程中积淀的难以复制的核心竞争力。对于新进入企业来说，能否生产出高品质的产品、并树立起自身的品牌，是其进入行业的壁垒之一。四、 实施创新驱动发展战略突出创新在推动高质量跨越式发展中的核心地位，深入实施创新驱动发展战
12、略，推动产业创新和科技创新共同发展，构建良好的创新生态，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，高水平建设国家创新型城市。（一）加快建设能源科技创新中心加快建设重大科技基础设施。加快推进中科院加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置建设，同步推进高能量密度研究平台及同位素研发平台建设，规划建设高密度能源燃料研究装置等科学装置项目，争取更多科学装置落户，打造国家大科学装置集群和国际核科学与技术研究中心。参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，在新能源等领域建设一批联合实验室和前沿科学交叉研究平台，建立重大科技基础设施和仪器设备开放共享机制，与广深港澳合作开展能源、新材料、高端电子信
13、息、生命科学基础研究和应用基础研究。（二）培育壮大创新主体搭建高水平技术创新平台。坚持市场化运行机制，鼓励政府、科研机构和企业共建政产学研一体化的新型研发机构，鼓励大中型工业骨干企业普遍建立工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等研发机构。推动新一代工业互联网创新研究院、德赛西威研究院、惠州市绿色能源与新材料研究院建设，谋划建设南方电网科学研究院分支机构、中广核研究院惠州分院等重大创新平台。（三）加强产业关键核心技术攻关提升优势主导产业核心竞争力。实施重点领域科技专项，加快在新能源、新材料、关键电子元器件、超高清显示等关键领域开展技术攻关，在人工智能、核技术应用、生物医药等未来关键领域抢占
14、先机、开展研发布局。健全科技攻坚机制，强化国家、省和市协同，探索建立关键核心技术攻关的体制机制，组织实施或广泛征集一批具有代表性的关键核心技术攻关项目，实行“揭榜挂帅”等制度，撬动高校、科研机构、企业、社会资本多方发力投向技术研发。（四）加速创新成果转化应用推动知识产权提质增量。实施最严格的知识产权保护制度，强化知识产权全链条保护，健全行政执法、司法保护、仲裁调解、维权援助、行业自律等产权纠纷多元化解决机制。高标准建设国家知识产权示范市，提前布局培育高价值专利，完善知识产权政策。推动优质知识产权平台在惠设立服务机构，争取设立国家级知识产权保护平台。建立企业知识产权特派员制度，设立专利服务工作站
15、。争取开展知识产权证券化试点，完善知识产权质押融资风险补偿政策。推动与港澳知识产权互认互通。建立完善知识产权巡回法庭，积极稳妥推进知识产权审判“三审合一”改革。力争到2025年，每万人口拥有高质量发明专利数量达10.8件。（五）优化创新生态环境深化创新体制机制改革。加快完善科技创新治理体系，突出重大任务的总体设计和系统部署，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链。加快科技管理职能转变，完善科技规划、运行、评级、奖励机制，充分释放各类主体的创新活力。改进科技项目组织管理方式，优化整合各类科技计划（专项），推行项目攻关“揭榜挂帅制”、项目评审“主审制”、项目经费“包干制”等新型科研组织新模式。
16、实施项目评审、人才评价、机构评估“三评”联动改革，破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向。健全创新激励和保障机制，加快形成充分体现创新要素价值的收益分配机制。强化基础研究系统布局，加快形成政府投入为主、社会多渠道投入机制。完善试错容错纠错机制，营造崇尚创新的社会氛围，弘扬科学精神。第二章 项目概况一、 项目名称及项目单位项目名称：惠州工业清洗设备项目项目单位：xx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约74.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围投资必
17、要性：主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性；技术的可行性：主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；财务可行性：主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力；组织可行性：制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行；经济可行性：主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、
18、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益；风险因素及对策：主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版);3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3
19、、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景从工业清洗行业整体来说，随着工业产品对清洁度、精密度等要求的不断提高，清洗产品应用领域越来越广，市场空间逐步增长。我国清洗产品尤其清洗设备从纯进口到进口和国产并存、竞争，迎来新的发展
20、局面。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积49333.00（折合约74.00亩），预计场区规划总建筑面积83732.86。其中：生产工程52477.18，仓储工程16250.59，行政办公及生活服务设施7049.55，公共工程7955.54。项目建成后，形成年产xxx套工业清洗设备的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目符合国家产业政策，符合宜规划要求，项目所在区域环境质量良好，项目在运营过程应严格遵守国
21、家和地方的有关环保法规，采取切实可行的环境保护措施，各项污染物都能达标排放，将环境管理纳入日常生产管理渠道，项目正常运营对周围环境产生的影响较小，不会引起区域环境质量的改变，从环境影响角度考虑，本评价认为该项目建设是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资32520.03万元，其中：建设投资25801.26万元，占项目总投资的79.34%；建设期利息715.80万元，占项目总投资的2.20%；流动资金6002.97万元，占项目总投资的18.46%。（二）建设投资构成本期项目建设投资25801.26万元，包括
22、工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用21442.35万元，工程建设其他费用3683.16万元，预备费675.75万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入65000.00万元，综合总成本费用54163.37万元，纳税总额5346.00万元，净利润7909.75万元，财务内部收益率18.14%，财务净现值4856.42万元，全部投资回收期6.25年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积49333.00约74.00亩1.1总建筑面积83732.861.2基底面积30586.461.3投资强度万元/亩
23、331.282总投资万元32520.032.1建设投资万元25801.262.1.1工程费用万元21442.352.1.2其他费用万元3683.162.1.3预备费万元675.752.2建设期利息万元715.802.3流动资金万元6002.973资金筹措万元32520.033.1自筹资金万元17911.933.2银行贷款万元14608.104营业收入万元65000.00正常运营年份5总成本费用万元54163.376利润总额万元10546.347净利润万元7909.758所得税万元2636.599增值税万元2419.1210税金及附加万元290.2911纳税总额万元5346.0012工业增加值万
24、元19118.8713盈亏平衡点万元25572.99产值14回收期年6.2515内部收益率18.14%所得税后16财务净现值万元4856.42所得税后十、 主要结论及建议该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。第三章 行业、市场分析一、 工业清洗设备发展状况随着工业化升级，工业清洗技术越来越受到重视，清洗工艺的研究和开发逐步得到深入，促进清洗设备种类不断增多、技术不断改进。但就单一清洗工艺来讲，技术进步比较平缓，关键技术需要比较长的时间才能得到突破性攻克。目前常用的工业清洗技术有高压水射流清洗（以下简称“高压水
25、洗”）、超声波清洗、干冰清洗、激光清洗等，利用力学、声学、热学、光学、电学等原理，靠外部能量的作用去除表面污垢。相较于传统的手工清洗、简单机械清洗及化学清洗方法，高压水洗效率高、无环境污染，在选择适当压力等级的前提下不会损伤被清洗工件；适用于形状多变、结构复杂的清洗工件，能在空间狭窄、环境复杂、长距离作业以及恶劣有害等场景中灵活作业；且由于使用清水作为主要清洗介质，整体清洗成本较低。随着现代工业对清洗行业提出的效率、精度及环保要求的不断提髙，高压水洗技术具有无可比拟的优势。二、 行业发展现状从全球市场规模来看，2019年全球工业清洗市场规模为468亿美元，预测到2024年达到582亿美元左右，
26、年复合增长率为4.5%。中国、印度及东南亚等新兴市场的中高端工业正快速发展，工业清洗产业在这些国家及地区虽起步较晚，但发展速度较快，市场潜力足，规模正在迅速扩大。特别是中国市场已经成长为可以与欧美市场相抗衡的巨大单一市场。随着中国制造业的转型升级，中国的市场规模将快速上升至新水平，发展潜力巨大。随着我国工业化的发展以及各产业部门的细分化，清洗市场也随之呈现细分化趋势。工业清洗行业细分为工业清洗设备、工业清洗剂和工业清洗服务三大领域。通常在工业清洗过程中，工业清洗设备和工业清洗剂会结合使用，以提高工件清洗清洁度，工业清洗服务指利用化学制剂、清洗工具或设备等提供专业化的清洗服务，如储罐机械清洗、中
27、央空调清洗等。2020年我国工业清洗设备市场规模为401.4亿元、同比增长将近8%，工业清洗剂市场规模为42.1亿元、同比增长6.85%，二者占据清洗行业的半壁江山。预计未来三年，工业清洗行业规模将以8%的速度增加，2022年行业整体规模将突破千亿元。第四章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求（一）设计原则本设计按照国家及行业指定的有关建筑、消防、规划、环保等各项规定，在满足工艺和生产管理的条件下，尽可能的改善工人的操作环境。在不额外增加投资的前提下，对建筑单体从型体到色彩质地力求简洁、鲜明、大方，突出现代化工业建筑的个性。在整个建筑设计中，力求采用新材料、新技术，以使建筑物富有艺术感，突
28、出时代特点。（二）设计规范、依据1、建筑设计防火规范2、建筑结构荷载规范3、建筑地基基础设计规范4、建筑抗震设计规范5、混凝土结构设计规范6、给排水工程构筑物结构设计规范二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积83732.86，其中：生产工程52477.
29、18，仓储工程16250.59，行政办公及生活服务设施7049.55，公共工程7955.54。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程17434.2852477.187017.831.11#生产车间5230.2815743.152105.351.22#生产车间4358.5713119.301754.461.33#生产车间4184.2312594.521684.281.44#生产车间3661.2011020.211473.742仓储工程6423.1616250.591467.202.11#仓库1926.954875.18440.162.22#仓库1605.
30、794062.65366.802.33#仓库1541.563900.14352.132.44#仓库1348.863412.62308.113办公生活配套1639.437049.55990.513.1行政办公楼1065.634582.21643.833.2宿舍及食堂573.802467.34346.684公共工程5199.707955.54807.54辅助用房等5绿化工程8657.94149.84绿化率17.55%6其他工程10088.6026.987合计49333.0083732.8610459.90第五章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和相关标准规范，有利于产业发展、城乡功
31、能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况惠州市位于广东省东南部，属珠江三角洲东北、东江中下游地区。地处北纬22242357，东经11351 11528之间。市境东西相距152公里，南北相距128公里。东接汕尾市，南临南海，并与深圳市相连，西南接东莞 市，西交广州市，北与韶关市、西北与河源市为邻。与周围6市政区界线846.49公里。经济实力显著增强。2020年，惠州地区生产总值4222亿元，五年年均增长5.5%；一般公共预算收入达412亿元；累计完成固定资产投资10640亿元，五年年均增长10
32、.6%。惠州制造展现硬核竞争力，一批烯烃、芳烃等重大石化项目加快建设，埃克森美孚、中海壳牌三期、恒力石化等一批大项目顺利落户，惠州新材料产业园启动建设，大亚湾石化区炼化一体化规模跃居全国第一，4K电视机产量占全国1/3，生命健康产业加快培育，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达64.2%、43.8%。创新能力不断提升。深入实施创新驱动发展战略，仲恺高新区升格为国家级“双创”示范基地，珠三角（惠州）国家自主创新示范区、稔平半岛能源科技岛、先进能源科学与技术广东省实验室等重大创新平台建设取得新进展。加速器驱动嬗变研究装置、强流重离子加速器装置启动建设。全市研发经费支出占地区
33、生产总值比重达2.7%，比2015年提高0.67个百分点；国家高新技术企业达1628家，比2015年增加1373家。基础设施日臻完善。开创性规划建设“丰”字道路交通主框架。完成惠州机场扩容扩建工程，开通47条航线、通航40个城市，旅客吞吐量跻身全国百强第55位。赣深高铁、广汕高铁惠州段建设进展顺利。全市境内高速公路通车里程数达851公里，居全省第二位；改扩建省道193公里，建设“四好农村路”3200公里。完成惠州港荃湾港区国际集装箱码头、煤炭码头一期和主航道扩建工程。新增清洁能源发电装机容量200余万千瓦，市域内陆上建成油气管道总长627公里，500千伏输电线路长度居全省首位。固定宽带家庭普及
34、率159.5%。市中心防洪能力达到百年一遇标准。行政村集中供水实现全覆盖。区域城乡协调发展步伐加快。启动新一轮国土空间规划编制。县区差异化高质量发展打开新局面。城镇建设实现扩容提质，惠东、博罗、龙门列入全国县城新型城镇化建设示范县。全面开展“两违”建筑拆除、交通堵点整治、“惠民空间”老旧小区微改造等，城市形象革新成效明显。实施乡村振兴战略取得积极成效。全市46个省定贫困村15188户35546人建档立卡贫困人口全部达到脱贫退出标准，全面小康路上不漏一户、不落一人。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。
35、我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面的优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。总的来看，是危和机并存、危中有机、危可转机。全市上下要深刻认识国际国内环境新变化，清醒认识自身发展优势和风险挑战，抢抓机遇，乘势而上，推动大发展，实现大突破。（一）发展优势区位优越，交通便捷。惠州前承国际市场前沿，后接内陆广阔腹地，是粤港澳大湾区联接粤东、粤北以及闽赣地区的枢纽门户，也是承接广深港澳等发达地区资源要素辐射外溢的主阵地。惠州机场、惠州港服务能力不断提升，赣深高铁、广汕高铁即将建成运营，高速公路网持续升级加密，“丰”字道路交通主框架启动建设，是为数不多具备“海陆空铁”综合交通体系的城市。空间广
36、阔，环境优越。全市陆地面积1.13万平方公里，约占粤港澳大湾区总面积的1/5，开发强度仅为10%左右，可开发的空间巨大，能为高端产业和创新要素落地提供广阔土地资源。海域面积4520平方公里，海岸线长281.4公里，有利于培育壮大海洋经济。生态环境良好，东江干流惠州段水质优良，空气质量优良率稳居全国重点监测城市前列，具备发展生态、生活、生命“三生”产业的资源禀赋。产业集聚，前景良好。集中资源打造“3+7”工业园区，高标准谋划推动稔平半岛能源科技岛、惠州1号公路经济走廊、金山新城、惠州湾产业新城等重大平台建设，推动新增用地指标、新落地工业项目向重大工业园区、重大平台集聚，为产业发展搭建平台、创造空
37、间。打破零敲碎打、承接低端产业转移的传统模式，推动石化能源新材料、电子信息和生命健康产业集群化、规模化、一体化发展，“2+1”产业呈现良好态势。内外并举，开放包容。始终坚持开放包容的精神，注重内外并举，加快融入“双循环”新发展格局。中韩（惠州）产业园获批复成立，是全国三大中韩产业园之一，成为全市开放创新的重要阵地。跻身全国跨境电商综合试验区行列，国际经贸往来和交流更加活跃。扎实推进粤港澳大湾区建设和支持深圳先行示范区建设，主动参与构建广东省“一核一带一区” 区域发展格局，积极推动深莞惠发展联动，加速与周边城市融合协同发展。（二）风险挑战跨越式发展压力较大。惠州经济外向度较高，产业链供应链自主可
38、控能力不强，产业整体水平不高、结构较单一、创新能力偏弱。参与国内大循环的产业规模不大、竞争力不强，部分传统产业进入平台期可能性加大，新产业新业态规模较小，加快转型升级、形成发展新动能的需求更加迫切。区域竞争更趋激烈，惠州与周边城市尚未完全形成优势互补、合作共赢的区域经济布局。营商环境有待提升。体制机制障碍仍待破解，“放管服”改革的系统性协同性仍需加强，政策实施、科学执法以及部门协调推进等成效仍有待提高，未能满足企业高效便捷办事需求。惠企利企政策与周边发达地区相比还存在较大差距。一些干部服务意识、改革意识、效率意识、担当精神、专业能力不能适应新形势发展需要。短板弱项依然突出。城市安全韧性有待加强
39、，应对传染病、地震、暴雨、火灾等突发性灾害的体制机制有待完善。资源环境约束日趋强化，石化能源新材料等领域的安全生产、环境保护、节能减排等风险压力增大。公共服务水平有待提升，教育、医疗、养老、托育等重点领域与群众期盼差距较大。基层社会治理还存在薄弱环节，社会矛盾化解机制、诉调机制不够有力。综合判断，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性显著提升，但我市高质量跨越式发展的基础依然坚实，发展韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变。进入新发展阶段，面向新发展格局，要深刻认识新形势带来的新机遇新挑战，深入理解把握高质量跨越式发展的新战略新要求，增强机遇意识和风险意识，立足惠州发展优势、发展阶
40、段，提高战略谋划能力，保持战略定力，把特色优势发挥到极致，集中力量办好自己的事。要牢固树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，推动更加幸福的国内一流城市建设迈出更加坚实的步伐。三、 推动实体经济高质量发展坚持制造业强市不动摇，实施深度工业化战略，集中力量打造石化能源新材料、电子信息和生命健康“2+1”产业集群，加快推进先进制造业和现代服务业深度融合，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。（一）重点打造“2+1”产业集群培育壮大生命健康产业集群。坚持生命、生活、生态“三生”融合，充分挖掘惠州健康产业资源禀赋、大科学装置及实验室等优势，积极布局医药与健康
41、产业专业园区，瞄准健康产业前沿科技和发展趋势，吸引国内外医药与健康龙头企业落户，打造粤港澳大湾区生命健康产业新高地。加强生命与健康领域关键技术和创新产品研发应用，深化“2+1”产业跨界融合、多元发展，提高健康产业科技竞争力，培育壮大新业态。优化健康产业空间布局，加快培育主城区健康服务创新核心区、罗浮山南昆山中医药产业发展集聚区、仲恺大亚湾医药智造融合发展集聚区以及北部绿色生态健康产业带、南部蓝色海洋健康产业带，重点发展现代中药、医疗器械、化学制药、生物医药、健康保健等产业，促进健康与旅游、养老、互联网、体育深度融合，建设区域中医医疗中心，打造“医、药、养、游”各业态耦合共生的健康产业集群。（二
42、）加快培育壮大新兴产业加快发展前沿新材料新能源产业。大力发展前沿新材料产业，加强材料产业跨界融合，重点发展电子新材料、高性能复合新材料、生物基可降解塑料等前沿新材料，形成新材料产业集群。加快发展新能源产业，大力推动先进核能开发应用，探索研究培育氢能、地热能、海洋能等新兴产业，打造新能源产业集群。（三）积极推动海洋经济发展深入推进沿海经济带建设。充分发挥惠州海域广阔、海岸线长的优势，主动融入省海洋强省建设，积极参与深圳全球海洋中心城市建设，加强与周边地区海洋领域的交流合作，谋划建设一批海洋重大合作平台，推动在海洋资源开发、智慧海洋技术和装备等领域合作，打造深惠汕黄金海岸带。坚持陆海统筹、综合开发
43、，优化环大亚湾空间功能布局，支持大亚湾开发区建设现代滨海城市，推动稔平半岛建设能源科技岛，坚持集中集约用海，促进海岛分类保护利用，引导海洋产业集聚发展。（四）加快推动传统优势产业转型升级推动传统优势产业集聚融合发展。着力打造中国男装名城、中国休闲服装名镇、中国女鞋生产基地、智慧家居特色小镇等区域特色优势传统产业集聚区，引导纺织服装、女鞋、家具等传统产业空间集聚。充分发挥龙头骨干实体企业带动作用，鼓励中小微企业进入龙头骨干企业的供应网络，注重发展上下游配套，努力延伸产业链，形成“龙头+配套”的产业发展模式。（五）促进现代服务业与制造业融合发展推动现代金融服务业加快发展。支持各类商业银行健康发展，
44、推动辖区农村商业银行改革发展。用好金融支持粤港澳大湾区建设有关政策，不断提高融资便利化水平。积极稳妥引进银行、证券、保险等金融机构来惠设立机构、开展业务，丰富机构组织新业态和服务产品多样化，建立企业融资需求与金融服务产品高效对接机制，发挥金融资源对产业发展的支撑和推动作用。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融、地方特色金融。引导银行设立科技支行，推进科技保险试点，打造科技金融创新发展示范区。支持仲恺高新区打造金融高质量发展核心区。积极稳妥防范化解金融风险，建设生态环境优良的金融安全区。到2025年金融业增加值占GDP比重达7%左右。（六）推进产业园区提质增效聚力打造“3+7”工业园区。建设1号
45、公路经济走廊，打造粤港澳大湾区重点增量发展空间。优化提升3个具有影响力和竞争力的国家级产业园区，推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区，努力把中韩（惠州）产业园建设成为全国对外开放发展新高地。聚力建设惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园等7个千亿级工业园区。按照用地集约、布局集中、企业集聚的原则，推动新签约工业项目一律入园发展，鼓励和引导园区外工业企业向重点园区集聚。加强园区联动发展，促进优势互补、资源共享。抓好园区基础设施和配套设施建设，完善园区公共服务体系，提升产城人融合发展水平。四、 大力推动数字化发展，赋能国内一流城市建设深入实施数字中国发展战略，加快经济社会全面数字化发展步伐，推动传统产业数字化、智能化升级，培育新业态新模式，全面塑造数字化发展新优势，深度赋能更加幸福国内一流城市建设。（一）大力发展数字经济大力推进数字产业化。创新发展新一代电子信息制造业和信息技术服务业等数字产业，统筹布局一批高水平数字产业园区。推动5G、大数据、人工智能、工业互联网、区块链、信息网络安全、信息技术应用创新等数字产业发展，培育半导体及集成电路新兴产业，提升数字产业基础。通过数字技术催生新产业，加快培育数字化新业态，利用互联网整合