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1、市地方税务局工作总结 20*年，我局在市委、市政府和省局的正确领导下，以“建设三型税务，构建和谐地税”为奋斗目标，紧紧围绕xx市“富民强市”和“两个率先”目标要求及“整合完善，创新提高”工作主题，全面落实科学发展观，坚持依法治税，坚持以管理科学化、精细化为主线，夯实基础、优化机制、强化服务、提升效能，增强工作动力，推进工作创新，地税职能作用积极发挥，各项工作得到较好完成，主要体现在七个方面。 一、创新计划管理，加强税源监控，组织收入实现新跨越 从早从紧抓好组织收入，严格执行组织收入原则，提高组织力度，建立完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”互动机制，全年实现各项收入3
2、57.91亿元，同比增长27.95；其中税收收入233.73亿元，同比增长30.99，完成年度计划的113.63%；市县级税收222.97亿元，同比增长30.97，完成年度计划的113.30；征收社保费107.42亿元，同比增长22.15。 一是构建税收计划管理新机制。完善税收分析制度，调整税收预测方式，提高预测准确率；科学分配收入计划，完善计划管理考核体系，突出对税收分析质量的考核。二是力抓收入常态管理。坚持组织收入领导小组会议制度，及时指导协调组织收入工作；加大征管力度，强化重点税源、重点税种管理，采取稽查查补、清理陈欠、强化纳税评估、企业自查自纠等多项有效举措，努力实现“应收尽收”。三是
3、加强社保费征管。做好社保费收入分析预测，开展社保费困难户调查认定，缴费人分类管理，调整非实时扣款单位缴费模式；制订社保费清欠管理办法，与工会、产业集团、劳动局、财政局联合开展社保费清欠，清理欠费8172万元。四是规范基金费管理。认真履行代征职责，强化工作宣传，做好基金费征期监控跟踪，加强与委托部门沟通协调，积极推进税费基金同征同管同查；取消社保费、基金费过渡账户，全面实现核算电算化；启动残疾人就业保障金、义务植树统筹费绿化费代征，完成住房公积金代征准备，基金费征管水平进一步提高。全年征收社保费外各项预算外基金费4.32亿元，同比增长28.69%。 二、强化征管基础，规范税收秩序，征管质效取得新
4、突破 进一步深化征管改革，强化基础建设，实现分类管理，优化工作流程，推进网上办税，深入开展纳税评估，强化发票管理，征管效能充分彰显。 一是继续深化征管改革。设置重点税源所及重点税源岗，实现重点行业和重点税源专业化管理；积极贯彻总局“两个减负”要求，从优化流程、方便纳税人、提高工作效率等方面着手，优化各项业务工作流程19个，取消简并业务报表26种，促进了工作效率的有效提高。二是夯实征管基础工作。积极落实税管员制度，推广运用“税管员平台”，完善查询功能，提高工作效率；开展征管质量评估，掌握基层征管现状，采取针对性改进措施；开发应用公民身份证信息查询系统，推进企业财务年报网上报送，税户基础信息进一步
5、完善。三是着力规范税收秩序。强化工作组织，对交叉管户全面清查摸底；积极沟通协调，分步实施税户调整，完成20万元以下交叉户调整14747户；严格审核税务登记信息，防止新交叉户产生；深入开展非正常户清理，以购票户、欠税户、多头注册户为工作重点，全年清理非正常户3720户，追缴发票2462本。四是深入推进纳税评估。完善纳税评估流程，优化整合评估软件，加强疑点案源库使用，提高案准确性，加大对评估过程监控和结果分析；探索重点行业评估指标体系，编撰评估指南，开展优秀评估案例评选交流，评估工作水平进一步提高。全年完成评估11851户，评估入库税款5.19亿元。五是有效强化以票控税。严格确定发票供应品种和数量
6、，加大发票违法违章行为查处，完善发票兑奖制度，鼓励索要发票；规范货运业税控器具管理使用，完成全市货物运输业税控盘升级改造，完成全市旧版货运发票缴销，优化货运代开票程序，强化货运业发票监管。六是大力加强委托代征。理顺行业代征关系，规范代征工作机制；加强环节管理，开展委托代征单位专项检查；积极应用信息手段，开发推广委托代征网络平台，推广电脑开具发票和税票，与受托单位建立制度化信息共享机制。七是有力促进联合征管。建立个体国地税共管制度，统一个体共管户征收方式，完善推广个体定额软件，联合开展共管户税额核定调整，开展共同委托代征试点，个体税收征管水平进一步提高，作法得到总局及省局的充分肯定。八是深入推进
7、网上办税。推行新网上办税卡，创新税收票证出票方式，积极推进“税库银实时扣款系统”升级，全面推广“网上出票”业务。网上申报户发展到9.57万户，占正常户的90.36%，电子化报缴率超过90%。九是力抓重点行业管理。严格执行税收政策，加强建筑业、房地产业管理，严格自开票资格认定，规范代开票管理，对数据实时监控。组织房地产企业专项评估重点稽查，开展土地增值税清算核查，积极推进房地产税收“一体化”管理，房地产行业税收长效管理机制初步建立。严格项目管理制度，税务机关开票点向招标市场、政务大厅前延，税源控管能力进一步加强。十是做强涉外税收征管。完善涉外税收管理，建立国地税涉外税收协作机制，强化外国企业承包
8、工程管理，开展关联企业申报认定，做好国际税收情报交换，多渠道搜索比对信息，全年处理涉外税收情报500余份，准确性和时效性进一步提高。 三、做精税政管理，规范税收执法，依法治税获得新进展 积极打造主动型税政，强化精细管理，推进法制建设，规范税收执法，创新稽查机制，依法治税水平不断提升。 一是加强税收政策研究。紧紧围绕南京发展战略部署及区域经济特点，贴近重点工程项目，及时为市委市政府提供税收政策建议；密切跟踪税制改革动向，建立税收政策研究服务及新政策快速反应机制，做好新企业所得税法、新车船税条例及土地使用税税额调整等新政策实施；加强各税种及行业税收的研究及分析，组织动漫企业、金融业营业税，建筑企业
9、、医疗行业企业所得税，高等院校及上市公司个人所得税等多个税政专题研究，税种政策预测分析能力进一步提高。二是分重点实施精细管理。开展年度税收资料调查，进一步掌握税源信息；加强重点行业营业税管理，完成货物运输业自开票纳税人年审，开发上线货运车辆信息系统，做好货运警戒线数据比对；加强重点项目服务监控，以项目为抓手强化建筑业营业税管理；全年营业税实现收入102.8亿元；做好企业所得税汇算清缴，规范所得税涉税审批，加强申报监控，强化后续管理，对疑点问题纳税评估，汇算清缴纳税申报率100%；完善企业所得税基础工作，健全管理台帐，推进分类管理，严格注销清算，制定建筑业企业所得税管理办法，做好新企业所得税法实
10、施准备。开展个人所得税汇算清缴及年薪制企业清算，加强多处取得工薪收入管理，综合运用评估、检查措施，强化重点行业、重点人群管理，加强个人所得税分析监控，构建个税业务数据管理平台；大力推进年所得12万元以上个人自行纳税申报，设立“移动办税厅”，推出预约服务、上门服务，受理45056人自行纳税申报，补税2445.8万元；优化明细申报方式，改进申报软件，拓展申报途径，开具寄送完税证明133万份。强化地方税精细化管理，做好房产税、土地使用税、车船使用税税源核查及数据库维护，开展外资企业土地使用税税源调查，做好重点物业、楼宇房产税调查，完善基础管理信息；多渠道深入宣传，调整土地使用税税额标准，落实房地产开
11、发企业印花税新政策，继续深化房地产模拟评税试点；做好保险机构代收代缴车船税各项准备，规范代收代缴行为；积极推进部分房地产企业土地增值税清算，贯彻土地出让、房地产开发等印花税新政策，确保政策落实到位。四是深入推进税收法制建设。做好税收执法的事前、事中、事后监督，落实税收规范性文件管理办法，加强重大政策咨询论证和规范性文件发布管理；清理税收规范性文件和涉税政府规章，开展行政审批工作调研，做好涉税文件的会签会办和备查备案；细化明确行政处罚自由裁量权，改进市局重大案件审理流程，全年重大案件合议审理30件；全面推进依法行政工作，健全税收法制基础工作，完善执法责任制，开展税收执法检查，建立税收政策执行情况
12、评估和反馈机制，市局荣获“省级依法行政示范点”称号；认真组织参加执法资格考试并取得优异成绩，考试通过率99.76%，促进了干部执法能力水平的提高。充分发挥法律专家机制作用，组织专家法律专题授课，重要事项提请专家论证；积极维护纳税人合法权益，全年组织税务听证7起，受理复议1起，行政诉讼应诉1起。五是大力加强税务检查。整合稽查工作力量，强化税务稽查与日常检查的统筹管理，检查资源全市动态管理，跨地区调配使用，检查计划统一下达；优化稽查工作机制，实行稽查分级分类管理，开展案件竞标，试点稽查流水式作业，探索稽查业务数据审计；科学选案，强化环节过程监控，实施透明审理，应用“稽查实施查账软件”；编写房地产税
13、务检查指南和税务检查人员手册，开展检查案例交流，强化业务培训，编写餐饮业检查范本案例，被省局评为优秀案例，促进税务检查水平全面提升。强化与外部执法网络协同互动，参与公安部门“网上追逃”专项行动，与省局、市国税局联合开展专项检查，与国税、公安联合开展打击代开、倒卖发票违法犯罪专项整治行动，查获案件45件，抓获犯罪嫌疑人45人，成功捣毁制假贩假团伙1个，查获各类发票52414份。强化大要案查处力度，完成“雷霆一号”案件查处，组织房地产建筑安装业及证券业专项检查，深入开展区域税收专项治理；举报案件分级分类管理、明确查处责任，全年查处举报案件607件，查补金额5356万元；组织税务案件曝光，与市国税通
14、过媒体联合曝光“南京十大税案”，通过办税服务大厅公告栏曝光税务案件107件。全系统共检查1759户，查补收入3.1亿元，查办百万元以上大要案件35件，以查促收、以查促管、以查促查的功效积极发挥，工作经验在“全国税务稽查工作会议”上进行了交流。 四、评议政风行风，优化完善措施，税收服务迈出新步伐 积极打造服务品牌，深入开展政风行风评议工作，积极服务地方经济和社会发展，健全纳税服务机制，服务地方经济和纳税人的水平不断提升。 一是扎实推进政风行风建设。全系统以提高队伍素质为根本，以纳税人满意为标准，扎实推进政风行风评议。加强组织领导，完善工作机制，强化组织运作，不断完善行风建设长效机制；主动开门纳谏
15、，开展“万名党员进万户，边听意见边服务”、“走访各界、征询意见，走进百企、服务基层”等系列主题活动，广泛征求意见，自觉接受纳税人监督；坚持边评边改，未评先改，深入开展自查自纠，突出问题牵引，逐项制定整改措施，分解落实整改责任，突出整改效果；大力加强对社会层面的宣传，充分展示评议成果。我局在全市政风行风测评中满意率95.7，比上年提升2.5%。二是积极落实税收优惠政策。加大税收优惠政策宣传辅导，加强对地方优势产业、优先发展产业的政策服务，加快审批办理效率；实行下岗再就业政策落实绿色通道，走访服务大型企业，积极落实现代服务业、软件业、物流业、民营经济、高新技术、农业、自主创新、农民就业等各项税收优
16、惠政策，全年减免税收9.2亿元。三是积极服务地方经济和社会发展。主动贴近市委、市政府重大决策及区域重点项目，全面梳理支持“跨江发展”及“五个中心”建设各项税收政策，汇总制定88条措施；编印税收政策系列服务手册，推出业纳税指引，发放到政府部门、重点项目指挥部、行业协会、重点企业及相关纳税人手中，提供个性化政策服务，做法受到市委、市政府充分肯定。四是大力提升纳税服务质量。完善办税服务厅规范化管理，优化规范窗口设置，试行发票管理、综合服务二类窗口设置，有效配置窗口服务资源；简并报表，优化流程，提高办税效率；拓展服务方式，开展窗口服务创建，完善和规范首问负责、“一站式”服务和限时服务等制度，推出节假日
17、预约服务，积极探索个性化服务方式；开展“我为纳税服务献一策”活动，进一步树立纳税服务理念；开展纳税服务质效评价，建立纳税人专题研究制度和纳税协调机制，提升纳税服务整体效能；坚持以纳税人需求为导向，开展纳税人需求调查，收集需求建议619条。五是积极加强税收政策宣传。优化宣传载体，整合报纸、电视、电台、网站一体化的税收宣传资源；丰富税收宣传形式，拍摄系列税收公益广告，强化网站功能服务和资讯服务；开展征纳互动。加强宣传策划统筹，组织以“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的税收宣传月系列活动；加大综合稿件、专题稿件和深度稿件组稿力度，各类宣传媒体之间实现综合互动，被各级媒体采用稿件5000余篇，制作电
18、视宣传专栏18期、电台专栏52期，网站访问量2661万人次。六是全力提升12366咨询服务水平。完善省地税直属局、市国税、市地税三方共建运行机制，完善语音服务，优化“税讯通”短信平台功能，探索网络化信息服务，加大在线咨询服务力度，努力打造咨询服务品牌；编订办税服务指南及总局布置的纳税咨询问答题库，拓展服务途径，强化政策服务的主动性。全年12366受理咨询80.29万件，咨询服务满意度97.5%。七是依托文化教育基地组织开展活动。优化展示形式，调整布展格局，全面更新标识，不断丰富教育基地展示内容；开展第四届税收主题征文活动，做好中小学生参观组织，全年接待各界参观2.5万人次。八是积极倡导诚信纳税
19、。国地税联合开展纳税信用等级评定，新评a级纳税人98户，重新审验通过232户；通过上门、邮寄等方式，向近8万户企业发送“纳税情况报告”，报告缴纳地方税分税种明细情况，积极引导诚信纳税。 五、稳慎对接，强化应用，信息化建设跃上新平台 准确把握信息化发展方向，积极做好与省局大集中对接准备，深入利用数据资源，拓展应用范围，加强信息基础工作管理，较好的发挥了信息技术对税收业务工作的支撑和保障。 一是积极做好大集中对接准备。确定“全面对接、稳慎运行、固化优势”的工作要求，建立对接工作联系反馈机制；组织省局大集中核心业务系统模拟运行，对需求组织讨论并提交省局建议，做好对接业务准备；完善现有系统技术对接方案
20、，做好硬件设备调整配置，组织符合性测试，做好技术对接准备；选派技术骨干参加省局项目开发，熟悉掌握大集中技术要求，为未来系统运维做好技术储备。二是积极保持软件持续创新力。以数据资源利用、互联网业务及行政效能提升为重点，先后完成两税汇算、自然人管理、建筑业及房地产业发票程序优化、tips实时扣款升级、税管员平台等一批软件开发，有效提升现有信息系统效能，技术支撑能力进一步提高。三是加强数据资源深度应用。夯实数据基础管理，抓好数据采集及录入质量管理，明确数据加工要求，数据质量明显提升；组织开展业务数据清理，扩展数据审计范围，加强数据质量问题的分析、监控，做好数据质量事后审查；紧扣基层工作需求，整合数据
21、推送发布主体及方式，规范发布程序，数据推送的针对性、有效性进一步提高；积极参与xx市企业基础信息平台交换，推进与相关部门数据共享，对获得数据深入加工利用，为建筑房地产行业管理、土地增值税清算、纳税评估等多项工作提供信息支持。四是全力推进硬件平台建设。建成信息业务综合楼，做好硬件系统设计安装，根据省局需求及时改进调整，确保2008年顺利投产。五是建立严密安全保障体系。完善网络与信息安全制度，加强安全培训，拟订信息系统应急预案，组织全自查及重点检查，完成重要信息系统安全等级定级保护工作报告，安全运维能力进一步增强。 六、力抓人员素质，加强基层创建，队伍建设取得新发展 进一步强化领导班子和干部队伍建
22、设，加强干部思想教育及业务培训，优化绩效管理体系，为组织发展提供强有力的人力资源支撑。 一是大力推进领导干部队伍建设。优化基层领导班子队伍，推进处级干部交流换岗，选拔优秀干部新任处级领导岗位；对领导干部提出“提升五种能力”工作要求，创新处级干部培训方式，依托名校集中办班，提升领导干部工作水平；推进班子作风建设，开展“五好班子”创建评比；贯彻领导班子和领导干部监督管理办法，召开专题民主生活会，加大日常考核和工作问责；成立党组巡视办公室，开展基层班子巡视检查，促进履责能力不断提升。二是不断完善人力资源管理。创新科级领导干部考核管理机制，召开“加强科所长队伍建设现场会”；完善后备干部管理，以“双推双
23、考”方式选拔后备干部；强化辅助用工管理，开展辅助用工专项检查及考核筛选，完成劳务派遣制助征员移交；开展人力资源配置模型研究，完成公务员工资套改，优化岗位系数设置，加强工作量考核和考勤管理，激励约束机制进一步优化。三是创新思想政治工作。组织“干部思想政治工作座谈会”及“五四青年干部座谈会”，及时了解干部思想动态，加强心理疏导和人文关怀；强化理想信念教育，抓好先进典型的培养、总结及推广，推进税务职业道德教育，积极引导干部思想行为，激发干部工作热情。四是完善教育培训体系。深入开展学习型税务机关建设，拟订2008-2010年干部教育培训规划；继续做好脱产轮训及军转干部培训班教学，创新培训手段，巩固专兼
24、职相结合的教师队伍，建立新进人员实习基地，实现培训与工作实际紧密结合；优化网络教育培训平台，组织“网络学习之星”评选；积极开展知识更新培训，组织税收业务特色项目培训及税收业务短训，组织“三员”竞赛，多渠道鼓励和引导干部自我教育。五是积极发挥绩效管理导向作用。优化绩效指标考评办法，完善指标设计，优化各级指标体系；加强创新项目管理，完善创新工作评价考核机制，鼓励引导基层创新；规范考核口径，做好与省局规范化考核衔接。六是健全税务文化体系。开展岗位文化宣传培训，规范使用视觉识别；依托工会、妇委会等群团组织，开展全员健身、家庭疗养和龙舟比赛等群众性文体活动，在各类竞赛活动中取得佳绩；认真落实“五必访”制
25、度，积极开展各类爱心捐赠，开展“城乡结对帮促”，帮助解决群众困难，积极构建和谐组织环境。七是全面加强基层建设。落实“三型税务”建设要求，开展“六好税务科所”创建，50%的科所成为达标单位；深化青年文明号创建，积极争创省、市文明行业，基层建设全面加强。八是深入推进党风廉政建设和反腐败工作。大力加强反腐倡廉教育，坚持和完善“大宣教”工作格局，逐步建立党风廉政建设宣传教育长效机制，深入开展“弘扬清廉新风、共建和谐地税”主题教育活动，不断深化税务廉政文化建设，有四个分县局被评为省级“廉政文化示范点”，干部拒腐防变能力不断增强；强化对领导班子和领导干部的监督管理，严格执行廉洁自律各项规定，认真贯彻落实民
26、主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、函询和经济责任审计等制度，贯彻执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，认真对照检查和清理纠正，对8个基层单位开展领导干部经济责任审计；强化“两权”监督制约，组织开展“税收减免管理办法”执行情况的执法监察和效能监察，继续开展治理商业贿赂工作，围绕重点环节和部位，加强监督，着力预防；深入落实党风廉政建设责任制，严格实行“一岗两责”；认真落实信访目标管理有关要求，加大违法违纪案件查办力度，坚持“一案两报告”和“一案双查”，积极预防职务犯罪。九是大力加强党建工作。深入学习贯彻党的十七大精神，开展“解放思想破难题、服务发展当先锋
27、”主题教育活动，以中心组学习、报告会、讨论等多种形式，组织多层次专题学习辅导；加强机关党建工作，严格“三会一课”制度，参加市级机关工委“最佳党日”评选；开展加强党员干部作风建设集中教育，继续组织“融入基层，永葆先进”主题活动，开展学习张璟同志征文活动，领导干部带头讲党课，集中表彰先进党组织和先进党员，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。 七、统筹运作方式，规范行政手段，管理效能取得新提升 系统上下着力提高系统行政效能，完善标准化常态管理，积极推进政务公开，加强财务制度建设，加大后勤服务保障力度，行政保障能力得到提升。 一是提高行政管理效能。优化流程，规范制度，有效提升行政工作效率；扩大日
28、常督查范围，突出重点专项督查，积极构建督查新工作平台；调优计划管理方式，加强工作统筹，优化月度计划的制订发布；强化会议管理，积极应用视频会议，提高会议效率；强化综合治理基础工作，拟订“突发事件应对处置预案”，提高突发事件处置能力；改革秘书管理机制，建设系统文字资料库，组织分县局秘书跟班学习，系统文字保障能力得到提高；加强应用公文电子印章，加快文件办理流程；统筹信访管理，积极解决重点信访事项；全面提高年鉴质量，编纂水平继续居于市专业年鉴前列；全面规范全系统业务档案管理，3家基层单位以高分通过省“特一级”档案验收。二是大力构建权力阳光运行机制，提升政务公开工作水平。完善工作制度，制订工作规范，全面
29、梳理公开内容，清理行政执法事项，报送行政执法数据，编写政府信息公开目录和政府信息公开指南；规范执法权力，强化监督效能，完善过错追究办法;加强电子政务建设，推动行政权力网上运行；整合权力阳光运行工作平台，加强环节过程管理，落实政务公开各项举措，建立工作长效机制；积极开展对外交流宣传，接待多家国内外知名媒体联合采访。三是标准化常态管理机制不断健全。明确标准化常态管理工作思路，强化标准化理念在日常工作中的贯彻落实；通过标准化管理体系复评审核，换发iso9000质量认证证书，标准化管理平台进一步巩固；创新工作方法，简并表证单书，优化管理流程，完善纠正预防措施，标准化管理水平不断提高。四是做好辅助决策服
30、务。加大信息调研和组稿力度，抓好信息写作培训和信息员网络建设，全年被上级采用信息390条，获得全省地税系统“政务信息工作先进单位”及市委及市政府“信息工作先进单位一等奖”。创新科调研工作机制，加大考核力度，强化调研的针对性、实用性和前瞻性，创办科调研成果转化载体，依托税务学会和国际税收协会，完成多个重大课题调研。认真做好合理化建议办理，全年处理建议99条。五是规范财务管理。规范预算和决算管理，科学制订预算收支指标体系；完善财务会计内控机制，三区两县及培训中心财务实行集中管理，实现了全系统财务管理模式的规范统一；积极运用信息化手段，编写财务项目库及资产条形码管理需求，积极探索建立财务网上办公平台
31、。六是提高后勤服务保障水平。严格执行政府采购管理规定，加强系统资产管理，开展固定资产清查，完成系统闲置房处置；加强基建管理，严格过程管理，高质量完成多个基建项目；强化公务车辆使用监督，跟踪公车改革动态，合理配置公务用车资源；推进物业管理社会化、市场化运作，提高物业管理水平；加强食堂管理，改善就餐质量，综合满意度不断提升。 虽然全年工作取得了很多成绩，但仍存在着一些不足和薄弱环节，主要体现在： 一是随着国家宏观政策调整效果逐步显现，继续保持组织收入的持续稳定增长面临着较大的工作压力。二是一些工作还需要不断改进和提高。征管工作流程需要进一步优化，税源税户管理的有效性还要加强，在提升行政效能、优化税收服务等方面还要采取更加切实有效的措施。三是工作中面临着许多新点、难点问题。新企业所得税贯彻实施，干部的管理与激励等都是工作中面临的现实课题，随着工作的推进，新的压力和挑战还会不断增多。对这些困难和薄弱环节，都需要在下一步的工作中加以重视，主动应对，并及时解决。 内容总结（1）设置重点税源所及重点税源岗，实现重点行业和重点税源专业化管理（2）开展“我为纳税服务献一策”活动，进一步树立纳税服务理念（3）优化宣传载体，整合报纸、电视、电台、网站一体化的税收宣传资源（4）确定“全面对接、稳慎运行、固化优势”的工作要求，建立对接工作联系反馈机制