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1、加强流动人口管理促进服务均等化工作 加强流动人口均等化服务推进新时期计划生育工作 随着城镇化建设步伐的加快和相关制度、优惠政策出台，30多年来流动已成为一种生活方式。据统计全国流动人口育龄妇女总量约8300万人，其中已婚育龄妇女约6700万人，占已婚育龄妇女的25%，2012年流动已婚育龄妇女在流入地，避孕全部免费为98.1%、四项手术全部免费72.6%，流动人口的出生政策符合率2012年为83.5%，流动人口的普遍化、经济化、长期化、集中化、成年化、自主化、家庭化、知识化、多元化的生存发展特点。要求在新的形势下要把握流动人口计生工作的重点环节：统筹规划、依法推进、综合治理、属地管理、均等化服
2、务、重心下移、信息引导、便民维权。 推动流动人口计划生育基本公共服务均等化，在党的十八大有明确提出：“坚持计划生育基本国策提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展，完善创新流动人口和特殊人群服务管理”。今年全国人口计生工作会议也明确指出全面推开流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，巩固和完善“一盘棋”机制建设，重点信息反馈率和流动人口免费计划生育技术服务落实率要有明显提高，作为六大重点任务之一，要求科学设置考核指标，合理确定量化权重和评价指标。基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供，与经济社会发展水平和阶段相适应，在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务一般包
3、括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等领域的公共服务，还包括与人民生活环境密切相关联的交通、通信、公用设施、环境保护等领域的公共服务，推行基本公共服务必须坚持保基本、广覆盖、可持续，既尽力而为又量力而行，坚持保基本就是要明确标准和范围，底线是生存服务和基本发展服务，坚持强基层就是把重心下移，把更多的财务、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，切实增强基层的服务能力，坚持建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制核心在保障供给，关键在形成机制。 基本公共服务均等化是指全体公民不论地域、民族、性别、收入及身份差异如何，都能获得与经济社会发展水平相适应，结果大
4、致均等的基本公共服务，均等化服务不是平均化、无差异化，是机会与权利平等，是最低标准的均等和最终结果相对公平。 推进流动人口均等化服务是党的十八大精神和要求，是党的十八大精神和要求，是符合国家“十二五”规划关于人口和计划生育事业发展规划的，按国务院农民工办有关农民工市民化发展战略布局，国家四部委在全国49个城市联合开展了均等化试点，流动人口计划生育基本公共服务要求流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务，具体来讲就是要落实好国家计划生育基本公共服务项目建立均等化，投入保障机制，完善好计划生育服务网络体系，加强流动人口服务管理信息化
5、建设，落实流动人口计划生育便民维权措施，到“十二五”期末，流动人口计划生育服务覆盖率达到85%推进均等化服务工作任务就是全面落实国家“十二五”规划基本公共服务项目，为育龄人群免费提供避孕药具和避孕节育技术服务，为符合条件的育龄夫妇免费提供再生育技术服务，为城乡居民免费提供计划生育、优生优育、生殖健康等科普宣传教育和咨询服务，为符合条件的计划生育家庭提供奖励扶助。 推进均等化服务的工作要求落实和提高流动人口计划生育基本公共服务水平，建立健全综合决策、投入保障、政府补贴、多元供给的基本公共服务保障机制，完善流动人口计划生育服务网络、社区平台、信息共享、区域协作的基本公共服务网络体系，提升做好组织领
6、导、经费保障、工青妇及社会组织，基层基础社会氛围等均等化工作能力。 强化保障措施，推进均等化服务。切实做好流动人口育龄妇女信息统计和监测，满足生殖健康需求，落实法律规定切实维护流动人口计划生育合法权益，创新人口计生服务理念和管理模式，以落实国家免费技术、药具、宣传服务为重点，实现流动人口计划生育基本公共服务广覆盖，建立流动人口在现居住地计划生育技术服务保障机制。 流动人口是长期的必须趋势。流动人口计划生育工作是一直以来的重难点工作，在机构改革的特殊时期，在人口与计划生育工作的转型时期，必须加强组织领导，科学规划与实施，加强能力建设，提升服务质量和水平，优化信息资源，发挥信息支撑作用，增加经费投入，完善财政保障机制，强化绩效考核，做好考核评估工作，从而实现好流动人口计划生育的优质服务，优化管理的目标推动计划生育工作上水平。 第4页 共4页