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1、在奉节县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话（2017年1月13日 上午8:3012:00 人民大会堂）各位代表，同志们：奉节县第十七届人民代表大会第一次会议在全体代表和与会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们依法履行职责，展示了良好的精神风貌。会议听取审议了人大常委会工作报告、“一府两院”工作报告，审查批准了计划报告和财政报告，依法选举产生了新一届县人大常委会组成人员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长，顺利完成了各项任务。会议开得很成功，达到了预期目的，是一次承上启下、继往开来的大会，是一次共谋发展、共绘蓝图的大会，是一
2、次凝聚力量、团结鼓劲的大会，对于推动奉节发展必将产生积极而深远的影响。在此，我代表县委向大会的胜利召开，向新当选的各位同志，表示热烈的祝贺！向出席会议的全体代表、所有列席人员和工作人员，表示诚挚的感谢！过去五年，奉节综合实力持续增强、发展质量明显提升、群众生活不断改善、城乡面貌深刻变化、社会事业全面进步、民主法制建设稳步前进。这些成绩的取得，是全县上下同心协力、团结奋斗的结果，也凝聚了县人大及其常委会和各位代表的智慧。五年来，县人大常委会服务大局有力，把落实县委重大决策作为工作的着力点，有力促进了重大项目推进、产业发展、城市建设等重点工作，助推了经济社会加快发展；依法履职有为，把保障宪法和法律
3、的实施摆在突出位置，支持和督促“一府两院”依法行政、严格执法、公正司法，推进依法治县取得新进展；关注民生有效，心系民生民利，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，积极回应社会关切，助力安全生产、脱贫攻坚和三峡后续等工作，不懈推进社会事业发展；自身建设有方，制定出台奉节县人大常委会监督问责办法等规范性文件，把常委会工作纳入制度化、规范化轨道，不断深化代表主体作用，依法履职能力不断提升，人大工作迈上新台阶。总体来说，县委对县人大及其常委会工作是满意的。在此，我代表县委向县人大及其常委会和各位代表表示衷心的感谢！各位代表、同志们，过去所取得的一切属于人民，未来的发展也必须依靠人民。县第十四次党代会在综
4、合研判宏观形势，准确把握发展大势，理性分析我县发展趋势的基础上，描绘了今后五年的宏伟蓝图，明确了发展目标、主要任务、基本遵循、基本战略和重点工作。本次大会又以法定的程序，审议通过了“一府两院”的报告，把县委确定的战略目标转化为了全县人民的共同意志。当前，我们已经踏上了建设“长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心”的新征程，已经发出了“打造诗橙奉节，重上三峡之巅”的动员令。这是一个现实的目标，承载着重振夔州的重任；这是一种精神的追求，激荡着奋力前行的力量；这是一个正确的方向，有着一条清晰的路径。打造绿色生态强县，“绿色”是路径、是方法、是基本遵循和前提；“生态”是目标，是构建长江上游生态屏障
5、和五大功能区域定位的要求，是融入大战略的具体体现；“强县”是支撑，是指我们要“经济活、产业壮、人民富”（当然也可以说“信心足”），是一种引领。建设区域性功能中心，就是以交通枢纽为核心，增强集聚功能和辐射带动周边区县的能力，重现昔日“商贾云集、百舸争流”的辉煌，这个目标是我们对内的要求，是凝聚力量、敢于争先、争当排头兵的勇气和担当。同时，站在全国、全市的角度和国家战略布局上看，也可以说是“长江经济带上的重要战略节点”，体现的是我们勇立潮头，抢抓大机遇、构建大格局的气魄和胆识。常言道：目标引领方向，实干成就梦想。共圆夔州梦、争当排头兵，把奉节建设成为“奉巫巫”经济板块的标杆，我们必须要有“弯道超车
6、的技术、直道超车的动力”。未来五年，我们必须做到：在追梦中风雨兼程，勇当全域旅游先行者。从上个世纪90年代开始，“告别三峡游”席卷国内外，一度让奉节人满爆棚，如今，与平静的江面一样，奉节旅游十余年间不冷不热，不温不火，（反观周边区县风起云涌、你追我赶），这样的光景让每一个奉节人都憋着长长的一口气，面临“捧着金饭碗、还到处要饭吃”的尴尬。从去年开始，我们下定决心、重新出发，全力建设长江三峡第一旅游目的地，拟用三年时间投资113亿元，建设56个项目。以“三区两遗”为重点，即创建全域旅游示范区、国家5A级景区、九天龙凤旅游度假区和世界自然遗产（地质公园）、世界文化遗产。以“三峡之巅”为核心，实施“归
7、来三峡”实景演艺，开发赤甲山、白盐山，复建古栈道，建设观景台，打造“三峡之巅、诗橙奉节”旅游品牌。以唱好“四季歌”为主线，做到“春观花、夏避暑、秋赏叶、冬滑雪”，春季举办中国三峡国际摄影节，夏季举办消夏欢乐季，秋季举办中国诗歌文化节，冬季举办脐橙文化节。以“三全三共”为目标，持续在全域旅游上发力，促进旅游全区域、全要素、全产业链发展，促进旅游全域共建、全域共融、全域共享，深度融入旅游金三角一体化战略，促进景区大环线、景点大连通，实现处处是风景、时时能体验、事事可融入、人人都参与的发展业态（这里也强调一点，全域旅游绝不是“村村点火、户户冒烟”的全面开发，必须要有重点、有时序，不能走入“眉毛胡子一
8、把抓”的误区）。力争到“十三五”末，年接待游客突破4000万人次，旅游综合收入突破100亿元，让旅游业成为统领性产业。在寻梦中砥砺奋进，打造生态产业领头羊。对奉节而言，最大的优势是生态，未来发展最大的突破口和可能性也是生态。我们将在“面上保护、点上开发”的基础上，推动生态产业化、产业生态化，以生态产业“4+4”为支撑，着力将生态优势转化成经济优势。推行“四精”模式，加快发展特色效益农业，精准发展、精心管护、精深加工、精品营销，对脐橙产业“提质增效”，建设中国脐橙博览园、科技园，实现科技支撑提质、产业带动增效，让脐橙从产品变成商品、从商品变成精品、从精品变成极品；对油橄榄“增量提质”，突出价值和
9、效益最大化，标准化种植、精深化加工、品牌化营销，打造属于我们自己的橄榄油品牌。推动中药材、烟叶、蔬菜和生态旅游融合发展，通过旅游整合一、二、三产业，促进农村发展、农业增效和农民增收。启动“三化”模式，促进工业集群化、链条化、园区化发展，重点发展特色农产品加工和眼镜产业两大主导产业，加快培育生物制药和纳米材料两大战略性新兴产业。创新招商引资的方式，招大商、招优商、招标杆、招链条，促使工业企业形成类似于“自然生态链”的循环经济，通过园区发展增量，梯度转移承接，形成县域经济的重要增长极，力争“十三五”末，工业年产值达到250亿元左右。在逐梦中铿锵前行，争当新型城镇排头兵。目前，我们的城镇化率仅为41
10、%，比全市低20个百分点。从现状看，旧城拥堵不堪，新区框架才搭建，功能未分区，城市管理不规范，我们离美好城市生活还很远。为此，我们按照“三峡门户”的城市定位，在功能分区上，把城市从西到东分成六大板块，完善“城市客厅、城市阳台、城市居室、城市餐厅”的功能布局；在交通网络上，着力构建“内畅外通远联”的城市交通体系，实施“玉带双珠”项目，启动公黄隧道、朱衣调节坝前期工作，准备打通半岛隧道，建设长江大桥，实施南滨路，贯通北侧路，整体形成围江闭合圈；在景观打造上，以创建“生态园林城市”为目标，围绕“绿满夔州、花漾奉节”，扩面增绿、上档升级。在管理服务上，注重标准化建设、精细化管理、人性化服务、智能化运行
11、，从解决城市乱源入手，以提升市民素质为要，让生活在这座城市的人们有一种认同感、一种归属感、一种自豪感，真正把奉节建设成为生态城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市，近期形成“双30”的城市规模，中远期形成“双40”的城市格局。在圆梦中扬帆远航，建成区域中心火车头。未来五年，我们将全力建设“一枢纽三中心N高地”。构建一个枢纽，围绕“32321”的思路，着力把奉节建设成为集铁、公、水、空多式联运的综合交通枢纽。我们将积极推进郑万铁路、安张铁路、沿江铁路3条铁路线建设，加快形成沪蓉高速和安来高速2条高速公路，充分利用长江黄金水道，全力建设夔门物流码头、白帝旅游码头和红湾子货运码头3个码头，建成
12、重庆市重点港口；建设奉节通用机场、旅游机场等2个机场；优化县内交通网络，实现农村公路1张网。建设三大中心，依托立体交通枢纽，构建现代物流网络、城市核心商圈、区域性专业市场，形成渝东商贸物流中心；整合旅游接待、旅游交通等资源，提升旅游服务水平，建成旅游集散中心；积极支持创业创新，着力打造金融服务、数据结算、法律咨询、财务会计等现代服务业区域中心。打造N个高地，切实增强区域性社会事业综合服务功能，打造渝东教育高地、医疗高地、文化高地，充分发挥发展影响力和引领带动力，实现奉节在三峡库区的全面崛起。未来五年，我们要把“蓝图变为现实、把愿景变为实景、把部署变为行动”，必须把投资作为有力抓手，把基础作为中
13、心任务，把实干作为根本保障，把作风作为关键举措。第一，抢抓投资。奉节属于典型的“双欠”地区，底子薄、基础差，功能不配套、保障不到位，经济发展动能需要高强度、持续性、规模化的投资，需要大项目支撑、大产业带动，来打牢发展基础、增强发展后劲。未来五年，我们将累计投资超过1500亿元，每年将投资300亿元左右，每天投资约1亿元。我们要坚持以项目为中心组织经济工作，只有把重大项目牢牢抓在手上，政府工作报告描绘的施工图才能变成实景图。要按照“当期可承受、未来可持续”的要求，量力而行、合理负债，突出解决必须、解决重点、解决关键。要牢固树立“金融活才能经济活”这一理念，充分利用国家政策、上级支持、市场手段来募
14、集建设资金，要创新投融资模式，大力推动直接融资、间接融资，加大与社会资本合作力度，全力保障项目运转。要切实做到思想紧张起来、力量集中起来、工作快捷起来，确定的事、能干的事，必须干、坚决干，注重项目前期、项目储备，持续滚动实施，注重排好工期、加强调度，科学有序实施，要做到一月一调度、一月一督查、一月一汇报，坚定不移向前推进。第二，重抓基础。打基础利长远、抓基层利整体。要重点抓好基层基础和基础设施，这不仅是发展的重要基石，更是发展的重要支撑。下一步，我们将在全县推开“三规范一明确一严格”管理体系，对乡镇村社、部门单位进行规范化管理，切实做到规范工作内容、规范工作形式、规范工作程序，明确工作目标，严
15、格工作考核，实行负面清单管理，对标打表，让大家知道做什么、怎么做和什么不能做，做到有章可循、高效执行。对农村基础设施，我们要实事求是、因地制宜，要算长远账、未来帐、生态帐、产业帐，一定要从大局出发，一定要站高看远，少撒“胡椒面”，集中财力办大事、集中精力促攻坚、集中物力保重点。比如道路，要打通断头路，形成环线路，一定要少修羊肠小道，少修到户到社的水泥路（十年前，普六普九期间修了那么多学校，现在很多都荒废了；十年后，我们现在修的有些村道社道也将会是一样的结果）；要着力解决集中居住点的公共设施，集中资源优化基础条件，不要浪费资源、闲置资源。第三，真抓实干。古今事业，成于实、败于虚，喊破嗓子不如甩开
16、膀子。实现奋斗目标，没有其他捷径可走，事情说了就要算，事情定了就要干，这是对全县人民的承诺，需要我们按照习近平总书记“实干兴邦、干在实处、走在前列”的要求，按照政才书记“走对路、扎实干，低调务实、少说多干”的教诲，把“干字当头、实字托底”放在首位，把“持续用力、久久为功”记在心里，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，忘我地干、带头去干、按规矩干、不盲目干，有梦想地干、有希望地干、有信心地干、全县干部群众一起干，既要有“发展等不起、再快都是慢”的紧迫感，也要有“案无积卷、事不过夜”的好习惯，不让承诺放空炮、不让职责挂空挡，确保事事有着落、件件能办成，顺利完成各项目标任务。第四，狠抓作风。大树扎根
17、于沃土，高楼立足于基石。今后五年，改革发展任务艰巨，一天都不能浪费，一分钟都不能懈怠，必须在作风建设上始终保持狠抓的勇气、严抓的耐心，驰而不息紧盯“四风”，持之以恒改进作风，推动各级干部集干净和干事于一身、勤政与廉政为一体；必须在维护社会环境上下功夫，要持续开展“六项专项治理”，深入推进“两回两讲两解”，掀起新一轮“效能革命”，特别是在一些关键环节上要保持敏锐、快速反应，下好先手棋、打好主动仗，切实增强群众的获得感、认同感和满意度。各位代表、同志们，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。完成好各项目标任务，人大组织和人大代表肩负着神圣使命，承担着重要职责。一要在依法履职上积极作
18、为。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把依法治国基本方略贯彻好、落实好，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好。要紧紧围绕全县改革发展稳定大局，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，推动中央、市委和县委的重大决策部署落到实处。二要在服务大局上积极作为。县人大及其常委会要抓住奉节经济社会发展的重大问题和群众关心的热点问题，加大对政府重大决策事项、重点领域改革的监督力度。要紧扣县第十四次党代会确定的主题主线，组织代表深入开展调研，积极建言献策，为县委县政府科学决策提供依据。要充分发挥代表主体作用，探索新形势下发挥代表作用的新方法、新途径，充分调动代
19、表的工作热情。三要在促进和谐上积极作为。人大代表来自人民、代表人民，应当深深扎根人民，倾力服务人民。各位代表要坚持深入基层、心连百姓、情系群众，加强同人民群众的密切联系，让党委政府的决策更具科学性、针对性和实效性。要积极向群众宣传党和国家的政策法规，宣讲党委政府的决策部署，引导群众依法、有序、理性表达意愿和诉求，引导社会各界理解、支持和参与全县各项工作，为推动奉节发展增添动力、激发潜力、形成合力。四要在提升能力上积极作为。要准确把握人大工作的新特点新要求，不断加强人大工作制度建设，健全民主程序，完善民主机制，丰富民主形式，拓宽民主渠道，推进人大工作制度化、规范化建设。要切实加强人大队伍建设，不断提高自身素质和依法履职能力，打造一支政治坚定、作风优良、业务精湛、清正廉洁、充满活力的人大干部队伍，形成职责明确、规范有序、务实高效的运行机制。县委将坚定不移地支持县人大及其常委会依法履行职权、开展工作，各级党委要切实加强对人大工作的领导，为人大工作的开展创造良好条件。各位代表、同志们，历史的使命召唤着我们，宏伟的蓝图激励着我们，人民的期待鼓舞着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，履职尽责、担当实干，为建设长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心而努力奋斗！最后，祝各位代表和同志们新年快乐，身体健康，工作顺利！谢谢大家！