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1、在市村“两委”换届选举工作总结推进会上的讲话在市村“两委”换届选举工作总结推进会上的讲话 同志们： 根据中央和省委统一部署，我市认真落实中央及自治区会议精神并研究贯彻落实意见，坚持把换届作为今年基层组织建设的头等大事，及早谋划、精心部署、扎实推进，突出“高标准高质量选优配强村（社区）“两委”班子，紧抓关键环节，紧盯重点指标，圆满完成XXX个村和XXX个社区的“两委”换届工作，真正换出了好班子、好风气、好局面。刚才，X个县市区围绕前期工作开展情况进行了交流发言，大家要认真总结吸纳，抓好落实。 此次换届，XX市高位部署，加强组织领导。成立全市村（社区）“两委”换届工作领导小组，印发村（社区）换届工
2、作方案，指导县乡村做好换届工作。由县（市）区委书记牵头成立各县（市）区村（社区）换届领导小组，统筹推进村（社区）党组织换届工作。严格软弱涣散党组织整顿出列程序，围绕村（社区）换届对全市摸排的重难点村（社区）实行县级领导“一对一”驻村指导、“一村一策”破解关键难题。提前谋划，夯实工作基础。结合银川实际，4月份即安排村（社区）换届前期准备工作，印发关于做好村（社区）“两委”换届选举前期准备工作的通知，要求县乡村成立前期准备工作摸底组，围绕村（社区）换届工作中可能存在的问题，从调研摸底、业务培训、离任审计、宣传教育等方面提前安排部署，县乡党委提前调研、提前谈心谈话、提前开展审计，将各项准备工作做在前
3、。举办专题培训班，对换届政策、程序等进行系统辅导，组织全市所有乡镇（街道）党（工）委书记与村（社区）“两委”干部逐一谈心谈话，因人施策做好思想动员和后备人选摸排储备工作。一线督导，推动责任落实。聚焦“人难选选人难”、信访矛盾纠纷突出、存在家族宗族势力等问题，抽调人员组成X个工作指导组，由市委组织部部务会成员和相关部门负责人任组长，下沉县区对各级党组织落实换届要求、换届程序和执行换届纪律等开展全面督导，督促各县区党委主要负责人带队开展调研X余次，县级领导干部到包抓的重点难点村和软弱涣散村指导工作X余次，并着重对前期摸排的X个难点村和X个重难点社区逐一走访调研、全程指导、重点帮扶，确保村（社区）“
4、两委”换届工作换出新班子、新气象。特别是 提前选拔培养村级后备干部。采取“三推两考两定”办法（“三推”即党员大会推荐、党组织推荐和村民代表大会推荐，“两考”即考察谈话和联审考察，“两定”即村党组织研究确定和乡镇党委综合审定），从全市农村优秀青年、返乡创业人员、退役复转军人等群体中择优储备XXX名后备干部，指定乡镇党委班子成员联系培养，确保换届时有人可选。提前物色一批“一肩挑”人选。对各村“两委”主要负责人年龄结构、政治素质、履职能力等综合考评，确定“一肩挑”合适人选，并通过集体谈话、个别谈话等形式，在换届前集中过渡了一批“一肩挑”人选，目前，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例达到XX%，提
5、前化解矛盾风险点。由乡镇党委根据前期摸排掌握情况，对换届选举中可能出现的问题风险点提前预判、指定包村领导到村与党员群众谈心谈话、化解潜在问题，对无法及时化解的风险点及时上报，由组织部部务会成员包村包抓，一一化解，确保将不可控因素降到最低。 可以说，换出了年富力强的好班子。坚持正确选人用人导向，突出“双好双强”标准，使选出来的干部、配出来的班子组织放心、群众满意。拓宽视野。大力选拔优秀致富带头人、大中专毕业生、退役军人等进入村（社区）“两委”班子。换届后，村“两委”班子中大中专毕业生、致富能手、外出经商返乡人员、退役军人等占XX%，村党组织书记中致富带头人XXX名、占XX%；社区“两委”班子中大
6、中专毕业生、社区工作者、专职网格员、退役军人等占XX%。优化年龄。坚持老中青相结合的梯次配备，将想干事、能干事、善成事的优秀年轻干部充实到村（社区）“两委”班子中。新一届村“两委”班子成员平均年龄XX岁，比上届下降X岁；社区“两委”班子成员平均年龄XX岁，比上届下降X岁。提升学历。坚持高线选人，抓实人选物色、审查等环节，择优确定村（社区）“两委”班子人选。新一届村“两委”班子成员大专以上文化程度占XX%，比上届提高X%；社区“两委”班子成员大专以上文化程度占XX%，比上届提高XX%。换出了风清气正的好风气。换届过程中，各级党组织组织领导有力，宣传动员到位，充分发扬民主，严格按章按程序办事，广大
7、党员群众关注选举、支持选举、参与选举，整个换届风气正、民心顺、过程稳、气象新。严把换届程序。制定换届工作日程安排表，对换届流程、时间节点等进一步细化明确，建立日报告周研判制度，对村（社区）“两委”换届的进度、措施、问题等跟进了解、及时研判，确保换届选举工作依法有序进行。严肃换届纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，开展换届法规政策学习宣讲活动X余场次，教育引导广大党员群众明政策、懂规矩、守纪律、知敬畏。市县乡分层设立举报监督电话，畅通举报渠道，实行换届选举违纪违法问题专办制度，持续保持对违纪违法行为的高压态势，切实做到风清气正。严格换届督导。坚持关口前移、强化工作指导，市县两级共组建工作指导
8、组X个，与自治区工作指导组进行“捆绑”，采取巡回指导、暗访抽查、蹲点调研等方式，实现乡镇（街道）、重难点村精准指导全覆盖。各乡镇向每个村和社区都派驻了换届选举工作指导组，全程跟踪指导换届选举工作。市县乡三级指导组先后开展指导1700余次。换出了共绘蓝图的好局面。通过换届，一大批党员群众认可、致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动工作的能人进入村（社区）“两委”班子，全市基层党组织和基层政权建设进一步加强，抓培训赋能。采取市级示范培训、县级兜底培训相结合的方式，分层分级全覆盖开展新任职村（社区）“两委”负责人培训工作，举办市级示范班X期，培训新任村党组织书记X人次。探索开展“履诺践诺”活动，指导新任村
9、（社区）“两委”成员按照干事创业承诺，制定任期目标计划，提出具体措施，突出办好“开门一件事”。抓思想疏导。采取个别谈话、走访慰问等方式，耐心细致做好离任干部的思想疏导和关怀帮扶，教育引导他们发挥好“传帮带”作用，当好新一届村（社区）“两委”干部的辅导员。抓机制完善。结合村干部配备职数及交叉任职，对村（社区）“两委”成员的工作分工进行明确，构建起村（社区）班子权责明晰、齐心干事的履职尽责工作机制。指导各村（社区）党组织进一步完善“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等制度，各村（居）委会修订完善村规民约、居民自治章程、议事规则等制度，确保新一届村（社区）“两委”依法依规开展工作。 目前，换届工
10、作已接近尾声，但是全市基层组织建设、换届后班子队伍建设存在的问题仍较为突出。一是在履行党建主责主业中，基层党建责任还没有完全落到底，仍存在薄弱环节。虽然建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，也细化了责任清单，但在真正跟踪问效、对账交账上力度还不够大，传导压力还不够到位到底，有的基层党组织书记抓党建“主业”的自觉性和主动性不强，对乡村振兴工作调研、分析、思考不深入，班子成员齐抓共管的格局有待加强。二是干部能力素质水平仍存有较大差距。有的基层组织就事论事、缺乏统筹考虑，不同程度存在用力发散的现象，县级层面激发村干部担当精神还有差距，部分村干部能力素质偏低的现象尚未完全解决到位。三是党员先锋模范作用
11、发挥不够充分。有的基层党组织政治功能和组织力不强，落实“三会一课”等组织生活制度的质量不高，把理论教育和业务学习混为一谈，比如，在落实组织生活制度上，有的在时间上“缺斤少两”，随意挪用；有的内容上“偷料掺杂”。下一步，各级党委要在换届后干部队伍能力提升上下功夫，突出理论教育和党性教育，以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略为重点，引导干部自觉增强“四个意识”，筑牢思想根基。 下面，结合会议精神，我在安排十件事，大家抓好落实 一是限时交接,保证班子平稳过渡。明确要求新一届村“两委”产生10日内，新老班子按照规定和程序完成交接。包括村支部（村委会）印章、村级组织活动场所和配套设施（
12、设备）、集体财务账目、固定资产、债权债务、工作档案等资产资料，务必全部按期移交，避免新老班子交接出现“家底”不清、移交手续不规范、前后任干部责任不明等现象。 二是思想疏导，做好落选干部工作。对在换届中落选的村干部，根据不同情况，通过个别谈话、召开座谈会、走访慰问等方式，耐心细致地做好思想工作，使他们感受到组织的温暖,正确面对群众的选择，正确对待选举结果，继续发挥自己的聪明才智，自觉支持和帮助新任村“两委”成员开展工作，并认真落实定补政策及后备干部培养工作。 三是信访处置，维护农村和谐稳定。进一步建立健全换届选举的信访接待、登记、交办、催办、调查、处理和反馈机制，认真梳理村“两委”换届过程中的信
13、访案件，集中解决突出问题，为确保换届后农村社会和谐稳定奠定良好基础。 四是完善配套，加强组织机构建设。完成“两委”换届的村严格按规定程序和条件，依法推选产生治安保卫、人民调解、经济管理、公共卫生、计划生育等村委会下属委员会和共青团、妇代会、民兵等村级配套组织，为农村各项工作的顺利开展提供组织保障。 五是储备干部，夯实村级组织基础。各县（市、区）、乡镇党委根据实际情况合理确定村级组织后备干部数量。把本村致富能手、党员示范户和具有一定工作能力的村民吸纳到组织当中来，建立一支素质优良、结构合理、能力出众的村级后备力量，通过在本村各项工作中交任务、压担子，加强培养锻炼。 六是完善制度，规范班子办事议事
14、。进一步完善村民会议、村民代表会议、村民议事等民主决策制度，修订完善村民自治章程和村规民约等民主管理制度，规范党务公开、村务公开、财务监督、群众评议等民主监督机制。认真执行“四议两公开”工作法，确保新一届班子按章办事、民主议事、规范管理。 七是公开承诺，促进工作有序开展。全面推行村“两委”及其成员承诺践诺制度。村“两委”及其成员对今年的工作作出公开承诺，并统一张贴上墙，接受群众监督。对承诺落实情况进行考核，及时奖惩兑现，促进村级工作有序开展。 八是分类整理，规范档案移交管理。对换届选举材料按照选举准备、宣传发动、组织选举、换届纪律、后续工作等五个部分进行分类整理，形成完整档案资料，由镇政府统一
15、保管，至少留存三年，形成交接文据，规范档案管理。 九是检查验收，及时发现解决问题。市、县（市、区）农村“两委”换届选举工作领导组采取普查的办法，对换届选举情况进行全面检查验收，及时总结工作经验，查找存在的问题及不足，制定有针对性的改进措施，为下一步加强农村基层组织建设夯实基础。 十是教育培训，提高“两委”主干本领。实施农村“领头雁”培训计划，对新当选的村“两委”主干进行集中培训。通过集中授课、集体讨论、现场教学与参观学习相结合的方式，组织他们学习党的路线方针政策、法律法规以及农村实用技术，增强他们坚持党的领导、正确执行政策，充分发扬民主、严格依法办事和带领群众脱贫致富的能力和水平，注重“走出去”实地考察学习，积极组织村干部就近到廉政教育警示基地、基层党建示范村、新农村建设示范村实地观摩学习，开阔视野，丰富见识，拓展发展思路，激发干事创业的热情。