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1、加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考 加强党政领导班子和领导干部 执政能力建设的调查与思考 党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。如何围绕“第一要务”，提高各级领导班子和领导干部执政能力，是建设高素质干部队伍的内在要求，也是确保全县经济社会健康快速发展的一个关键问题。 一、基本做法及存在的问题 近年来，特别是党的十六大以来，县委在全面提高领导干部素质和领导班子、干部队伍执政能力建设问题上，紧密结合全县干部队伍的实际，不断深化干部人事制度改革，广大领导干部的政治素质、年龄结构、专业知识、领导能力等方面显著提高。干部队伍状况的整体变化，带来了工作局面的新变化，
2、全县各项工作蓬勃发展，不断创造新的业绩。 （一）、采取多种形式加强党政领导班子和领导干部执政能力建设。县委在领导班子和领导干部执政能力建设这个问题上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，采取多种行之有效的形式，全面提高领导干部的素质和能力。 1、干部调整实行“五公开”。一是公开推荐。今年初，在县委全委会议和全委扩大会议上，对政府部门正职人选XX县区处级后备干部进行了公开推荐。还采取本人自荐、领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐等形式，在全县范围内公开推荐了优秀妇女干部、党外干部和年轻干部，共推荐后备干部310名。二是公开考察对象。在民主推
3、荐的基础上，根据推荐的结果和所设职位的需要，由县委组织部提出拟考察对象。三是公开考核。考核前，将被考察人选向所在单位干部群众进行公布，通过设立“干部考核信箱”和公开电话等方式倾听群众反映。考核人员严格按照规定的要求和程序实施考核。四是公开考核结果。实施考核后，考核人员全面准确、客观公正地写出书面考核材料，在向主管干部的县委副书记和组织部长汇报情况以后，将考核结果向被考核人所在单位的领导班子进行反馈。五是公开任职情况。县委讨论决定任免的干部，进行一周公示，群众可以通过监督电话、公示意见箱或来信来访等形式反映拟任职干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，依据公示结果，按干部任免规定程序任职。 2、实
4、行了领导干部任用票决制。为推进干部选任决策的科学化、民主化，县委制定了常委会讨论任免干部无记名投票表决制、任用乡镇党政正职实行全委会投票表决暂行办法等配套制度。2004年以来，对拟任用的238名副科级以上党政领导干部实行了常委会票决，对拟任的35名乡镇党政正职实行了全委会票决，收到了较好的成效。增强了干部选任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之风，有利于调动广大干部的工作积极性，进一步扩大了民主，规范了干部任免程序。 3、积极推进中层领导干部竞聘上岗。县委在公安，法、检两院进行了中层领导干部竞聘上岗的试点，根据竞聘者的表现和民意测验的结果确定被考察人选，最终有75名干部走上环节正副职领导岗位
5、。在通过试点取得经验的基础上，制定了领导干部竞争上岗工作暂行办法，并在全县铺开。通过推广竞聘上岗工作，极大地调动了干部的积极性，拓宽了干部选拔任用渠道。 4、加强了干部的培训工作。充分发挥了县委党校培训、轮训党员领导干部主渠道的作用，紧紧围绕“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的教学布局XX县区委中心任务组织培训、轮训干部。2004年8月份还对全县260多名副科领导干部进行了“三个代表”重要思想的轮训，取得了较好的效果。2005年，共举办各类培训班18期，培训1332人，其中，科级干部261人。9月份，组织苏木乡镇、县直部门部分党政“一把手”43人赴苏州农干院学习考察，开拓视野，丰富知识
6、，增长才干。 5、积极为优秀年轻干部提供获取真知的舞台。几年来，县委在任用优秀年轻干部上大胆创新，采取给年轻干部压担子进行挂职锻炼等方式，加速年轻干部 的成长步伐。先后选调30余名县直机关干部到基层挂职锻炼，为他们提供向实践学习、向群众学习的机会，使他们从广大群众丰富生动的实践和创造中汲取营养，经受考验。 6、与时俱进，总结经验，完善制度。在新形势下，县委认真总结干部工作新经验，进一步丰富和完善了干部民主推荐制度、例行考察制度、试用期制度，干部演讲公示制度，以及干部任期目标责任制度。针对领导班子和领导干部能力建设，又出台了2004-2008年党政领导班子建设规划纲要、关于加强全县各级领导班子思
7、想政治建设的意见、党政领导干部辞职暂行办法、调整不胜任现职领导干部暂行办法、科级后备干部教育、培养、选拔工作暂行办法、关于任用乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法（试行）、关于加强人才队伍建设的若干意见等10多项制度，使干部工作更加系统化、科学化和规范化。 （二）、能力建设出现了新气象。党的十六大对党的建设提出了新要求，县委在实际工作中突出抓好全县党政领导班子和领导干部执政能力建设，取得了较好的效果。 1、领导班子的执政能力得到不断的加强。领导干部的思想观念更加适应新形势，协调能力和专业知识水平，驾驭市场经济和依法行政的能力普遍增强，敢于应对新挑战，积极参与竞争，坚持用发展的办法解决改革和建设
8、中出现的新情况新问题，尤其是提高了应对复杂局面的能力，如面对来势凶猛的“非典”疫情，各级领导班子和领导干部带领广大群众，迅速形成应急机制，广大领导干部的综合素质和解决复杂问题的能力在抗击“非典”的战斗中得以锤炼和提高。 2、领导班子更加团结统一。党政“一把手”配合默契，班子成员之间工作上分工不分家，“一把手”善于调动班子成员的积极性，副职支持正职工作，班子成员间相互信任、密切配合，提高了班子整体战斗力。 3、民主氛围更加浓厚。绝大多数领导班子都能做到充分发扬民主，群策群力，集体决策，在人事变化、奖金分配、资金使用、大的工程项目等重大问题上，不搞“一言堂”，做到了充分酝酿、民主协商、集体研究、会
9、议决定，使党的民主集中制原则得到进一步落实。 4、改革创新意识普遍增强。广大领导干部工作思路新，作风扎实深入，能正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群体之间的关系，善于做好新形势下的思想政治工作，出现了大家既有心情舒畅、又有统一意志这样一种生动活泼的工作局面。 5、领导班子成员严于律已，清正廉洁。全县广大干部能自觉地执行廉政建设的有关规定，时时处处以身作则，率先垂范，关心群众生活，注意工作方法，在事关群众利益问题上透明度较高，班子整体形象好，在群众中享有较高威信。 （三）、执政能力建设取得新经验。一是既要不拘一格选拔优秀人才，又要使每个干部人尽其才。严格把好提拔任用关，使新提拔的干部符合“
10、四化”和德才兼备的要求。为做到选拔优秀人才，组织部坚持做到公开、公平、公正，不拘一格选贤任能。同时，还积极创造条件，最大限度地调动每个干部潜能。二是勤于学习，勇于实践是每个领导干部的基本功。对于各级领导干部来说，加强学习始终是第一位的任务，领导干部必须如饥似渴、孜孜不倦地学习，掌握马克思列宁主义的立场、观点和方法，努力提高运用理论指导工作实践、解决实际问题的能力。同时，还抓紧学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识，学习一切反映当代世界发展的新知识，尽可能多的掌握各种知识，不断提高思想文化素质和执政能力。三是勤于总结，善于总结，不断提高领导干部执政能力。各级领导干部立足现实，展望未来，悉心
11、观察国内外、区内外、市内外形势的新变化，准确把握经济和社会的新发展，认真总结广大群众在改革的伟大实践中创造的新鲜经验，坚持理论联系实际的优良作风，开动脑筋，勤于思考，从而不断提高执政本领，努力把工作做得更好。 在领导班子和领导干部执政能力建设上，虽然取得了一定的成绩和经验，但与党的十六大关于加强党的执政能力建设的要求还有很大差距，有些领导班子和领导干部的执政水平能力还不能适应全面建设小康社会的任务和目标要求，主要表现在：一是加强领导班子和领导干部执政能力建设的一些举措远远适应不了新形势的要求，诸如对党政领导干部的选拔、任用、管理、考核、监督、升降还缺乏新的机制，同时，已有的被实践证明的一些行之
12、有效的法规制度落实得不够好。二是领导干部自身的素质适应不了新形势的要求。在相当一部分领导干部中存在着“老办法不管用，新办法不会用，跟着感觉走”的问题，通过走访调查，一些同志还谈到了普遍存在的解放思想不够、思想观念不能与时俱进，立党为公、执政为民的思想树立得不牢，脱离群众、形式主义严重，面对社会主义市场经济缺少必备的专业知识和依法办事、依法行政、不善于运用法律手段管理经济和社会事务等实际问题。这种状况，将影响党的领导水平和执政水平的提高，影响到党执政地位的巩固。 二、加强领导班子和领导干部执政能力建设的对策 加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而作出的一项重大战略决策。十六届四中全会对进一步加强党的执政 第7页 共7页