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1、精准扶贫精准脱贫攻坚实施方案为深入贯彻落实市委、市政府关于深入推进精准扶贫工作的实施意见，进一步加快贫困村文化场所建设，促进贫困村文广事业繁荣发展，结合全市“乡村舞台”建设，特制定本方案。一、目标任务1、聚焦贫困村综合性文化服务中心(简称“乡村舞台”)建设，坚持不懈推进文化扶贫攻坚，切实把“乡村舞台”建成贫困村开展思想道德教育、文化知识传播、文体娱乐活动、民俗文化传承、法治科普、致富技能培训的“大舞台”，提高贫困村公共文化服务体系建设整体水平。到2017年底，完成未达标的68个乡镇综合文化站建设任务;完成730个贫困村综合性文化服务中心建设任务;提升贫困乡村文化场所服务能力和水平。 (一)未达
2、标的68个乡镇综合文化站达到评估定级三级以上标准。站舍建筑面积300平方米以上;县本级财政拨款0.5万元以上作为工作经费;专职工作人员2人以上，其中有1名副科级的文化站长;年度综合性大型文化活动不少于1次，举办单项文体活动不少于2次。 (二)建成的综合性文化服务中心达到以下标准。表演戏台及文体广场(配备一定的体育健身器材);农家书屋(含电子阅览室);篮球场(有条件的可增设乒乓球、排球和羽毛球场);多功能活动(教育、培训、会议)室;文化宣传科普长廊(10米以上宣传窗);每个行政村组建一支相对稳定、10人左右的民间自办文化社团，并配备乐器、服装等设备。有条件的贫困村，可建设村史或民俗文化展览室、电
3、子商务平台、电影放映场(室)，以及具有地方特色的其它文化设施。 (三)认真实施“五大工程”，努力提升贫困乡村文化场所服务能力和水平完成市、县(区)地面数字广播电视农村覆盖网工程建设，建成8个市县区发射主站、104个乡镇辅站、248个村级补点站，使贫困村广播电视节目覆盖率达到95%以上。2.实施农家书屋提档升级工程 (1)严格按照农家书屋建设标准(实用面积不少于20平方米、图书不少于1500册，报刊不少于15种，电子音像制品不少于100种(张);书架一般不少于四组书柜，阅览桌要同时满足6人以上阅读，椅子不少于6把;每个书屋要配置报刊架及部分消防设备)，督促各县区对精准扶贫村的书屋逐一摸排，按时间
4、进度完成达标提升工作。 (2)农家书屋出版物的补充更新向贫困村倾斜，并保证“三农”出版物数量达到20%以上;紧密结合联村联户，开展机关企事业单位向贫困村捐赠设备、图书等活动;在省新闻出版广电局数字农家书屋试点的基础上，力争优先在贫困村推开数字农家书屋建设。 (3)加大对农家书屋管理员的培训，依托县区和乡镇，3年内对全市精准扶贫村农家书屋管理员轮训一遍。 (4)依托农家书屋，推进全民阅读活动向贫困村延伸，深入开展年度“星级”农家书屋的评选工作，使贫困村农家书屋全部达到“三星级”以上标准，进一步扩大农家书屋的受益面。3.实施公益性文化活动工程 (1)开展“一村一年一场”文化演出活动。在贫困村通过政
5、府采购方式利用乡镇舞台、流动舞台车等进行演出秦腔、陇中小曲等传统剧目或民族歌舞、现代歌舞剧、曲艺、杂技等，每个贫困村购买一年一场次公益性文艺演出服务，观众人数占贫困村人口的50%以上。 (2)开展“一村一年一次”图书下乡活动。大力开展流动文化服务，利用流动图书车开展形式多样、内容丰富的图书下乡服务，每个贫困村每年送图书下乡服务一次，图书借阅次数占贫困村人口的30%。 (3)开展“一村一月一场”电影放映活动。在贫困村实施一年12场公益电影放映，观众人数占贫困村人口的90%以上。 (4)开展“一村一月一次”共享工程服务活动。利用文化信息资源共享工程设备，为群众放映科技、法制、文化教育、医疗卫生等方
6、面内容的光碟、爱国影片和科教片。利用互联网的优势下载适合本村群众种养资料等公布在村委会宣传栏。在贫困村实施一年12场共享工程服务，观众人数占贫困村人口的90%以上。4.实施文化遗产保护工程依托全市文化资源普查平台，对贫困村的历史文化资源进行全面普查，对非物质文化遗产进行挖掘整理，对大遗址实施保护。5.实施农村文化人才培训工程依托国家“三区”(边远贫困地区、民族地区和革命老区)文化人才专项计划，由市县区选拔“三区”文化人才对贫困村乡土文化能人组织培训，提高乡土文化能人服务基层群众的水平。二、主要措施 (一)整合各类资源，抓好协同共建。各县区要立足实际，切实整合现有的宣传文化、党员教育、农家书屋、
7、电影放映、体育健身、科学普及的项目、资金、人才、设施等资源，充实“乡村舞台”建设内容，丰富群众文化生活。各成员单位之间要加强协调，集中力量完善已有的文化阵地，积极为村民组织文化活动提供便利服务，实现共建共享。 (二)多方筹措资金，加大扶持力度。按照“政府主导、多方筹措”的原则，拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容，加大对贫困乡村文化场所建设的扶持力度。建设资金由省、市、县财政投资为主，并采取乡(镇)、村级自筹、帮扶部门支持、社会各方赞助的办法，拓宽投资渠道，凝聚各方力量，为贫困乡村文化场所建设提供强有力的经费保障。 (三)明确责任分工，加强工作督查。各级党委、政府层层建立工作责任制，制定具体措
8、施，明确职能分工，加强督促检查，及时研究解决问题，确保乡镇综合文化站、“乡村舞台”建设和“五大工程”任务落实。 (四)建管用并举，发挥最大效益。每个“乡村舞台”须配备1名由县级财政给予一定工资补贴的专职管理人员。建立一套完整的管理、工作制度，确保“乡村舞台”正常运转，发挥作用。三、责任分工市、县(区)“乡村舞台”建设领导小组是贫困村综合性文化服务中心建设的协调组织机构，统筹协调推进各项建设任务。市、县(区)党委宣传部门是“乡村舞台”建设的牵头部门，负责召集日常会议和有关重大会议，集中研究和解决有关问题。市、县(区)文广部门是乡镇综合文化站达标建设、“乡村舞台”和“五大工程”建设的主管部门。市文
9、广局根据省、市总体部署，制定20152017年完成建设任务的作战图、时间表，挂图作战，精准调度指挥。县级文广部门按照分解的任务，制定相应的作战图、时间表，盯紧任务，对账销号，一个一个抓好落实。市、县区组织、财政、文广、体育、科协、文明办、教育、科技、司法、农牧、卫生计生、团委、妇联、文联是“乡村舞台”建设的协调联动部门。按照“乡村舞台”建设的基本要求和阶段性工作任务，对口做好设施、队伍、保障、服务等工作,依托“千台大戏送农村”、文化科技卫生“三下乡”等平台，开展政策咨询、科技培训、文艺展演、电影放映、卫生保健、农民运动会、全民阅读等文化惠民活动。具体分工为：1.党委宣传部门要做好社会主义核心价
10、值观及职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德等宣传教育工作，每个贫困村建成文化宣传科普长廊(10米以上宣传窗)。2.党委组织部门要重点做好农村党员队伍教育，同时要加强群众教育，提高农村群众国家意识、集体意识、法律意识，每个贫困村建成1个多功能活动(教育、培训、会议)室。3.文广部门要统筹做好乡镇综合文化站达标、表演戏台、农家书屋(含电子阅览室)的建设工作，每个行政村组建一支相对稳定、10人左右的民间自办文化社团，并配备乐器、服装等设备，指导抓好群众文化工作;并充分发挥文广工作优势，抓好“五大工程”建设，努力提升贫困乡村文化场所服务能力和水平。4.财政部门要落实好国家和省上有关财政支持文化发展的
11、经费保障，做好文化经费使用管理的监管工作。5.体育部门继续推进国家和省上公共体育惠民项目在农村的落实和实施，每个贫困村建成1个文体广场(配备一定的体育健身器材)和1个篮球场(有条件的可增设乒乓球、排球和羽毛球场)，指导推进农村群众健身服务活动。6.科协要按照“乡村舞台”建设要求指导，做好农村实用科学技术的培训辅导等工作。7.教育部门要指导农村中、小学做好文化设施场所和“乡村舞台”的共建共享工作。8.科技部门要在推进文化与科技融合的基础上，推动科技产品通过“乡村舞台”为农村群众提供服务。9.卫生计生部门要指导“乡村舞台”人口文化大院建设，做好农村群众卫生保健等培训服务工作。10.司法部门要指导“
12、乡村舞台”做好群众依法维权的培训、辅导、咨询等工作。11.农牧部门要指导“乡村舞台”做好农林、畜牧技术的辅导培训工作。12.文明办要把“乡村舞台”建设纳入文明村镇创建工作，并指导文化志愿服务参与“乡村舞台”建设。13.文联要指导“乡村舞台”做好农村文学、美术、书法等爱好者的培训服务工作。14.团委、妇联要指导“乡村舞台”为未成年人、留守妇女儿童等群体提供文化服务。县级政府是实施和推进乡镇综合文化站、“乡村舞台”和“五大工程”建设的责任主体，要按照全市的建设规划，制定具体的措施办法，加大财政投入，靠实责任，有力推进。乡镇政府是乡镇综合文化站、“乡村舞台”和“五大工程”建设的实施主体，要精心组织，
13、认真实施。四、完成时限从20_15年开始，逐年分解任务指标，确保到20_年底按期完成68个乡镇综合文化站和730个“乡村舞台”及“五大工程”的达标建设任务。20_年，全市完成20个乡镇综合文化站建设达标任务，完成355个贫困村“乡村舞台”建设任务。使贫困村广播电视节目覆盖率达到95%以上。20_年，全市完成28个乡镇综合文化站建设达标任务，完成278个贫困村“乡村舞台”建设任务。20_年，全市完成20个乡镇综合文化站建设达标任务，完成97个贫困村“乡村舞台”建设任务。对列入20_年和20_年的_X个计划减贫村中未进行“乡村舞台”建设的，进行补齐建设。五、检查验收贫困乡村文化场所建设的检查验收工
14、作与全市乡镇综合文化站评估定级、“乡村舞台”和“五大工程”建设年度检查验收工作同步进行。考核验收时，严格执行甘肃省乡镇综合文化站评估定级标准和甘肃省“乡村舞台”建设考核标准(试行)。市、县区分别成立由相关专家和专业人员组成的检查验收小组，在各级“乡村舞台”领导小组的领导下，采取县区自查，市上抽查、省上核查的方式，每年对乡镇综合文化站达标情况、贫困村“乡村舞台”建设任务完成情况进行考核验收、逐级落实，并达到一定的覆盖面。其中，市对县区的抽查面不低于年度任务的60%，县区对乡镇、行政村的验收达到100%，逐个检查，确保质量。对没有完成任务的，除在全市通报外，作为重点督办事项，纳入下年度建设任务，组织重新检查验收。