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1、XX年食品药品安全监管工作总结 今年以来，在区委、区政府的正确领导和市食药局的精心指导下，我局紧紧围绕“确保人民群众饮食用药安全”这一中心任务，全面贯彻落实“四个最严”和“四有两责”要求，不断加强“从农田到餐桌”的全程监管，积极探索建立食品药品安全监管长效机制，在强化基层建设、完善监管制度、创新监管方式、落实监管责任等方面做了大量工作，取得了明显成效，全区未发生食品药品安全事故，并于今年5月被省食安办确定为全省第一批食品安全示范城市创建试点。现将2016工作总结及2017年工作打算汇报如下： 一、强化基础建设，全面提高食品药品监管能力 一是以健全监管机构高效运转机制为主线，严格落实“四有两责”
2、（有责、有岗、有人、有手段，落实日常检查和监督抽检责任），围绕基础设施建设、制度建设、队伍建设、依法行政、科学监管等工作内容，全面推进剩余5个基层监管所规范化建设。完善了日常监督检查、执法办案、投诉举报、科普宣传、教育培训、突发事件应急处置等基础工作制度，建立了企业分类监管、快速检验检测、农村集体聚餐申报备案、食品生产小作坊备案管理、食品药品经营企业约谈等市场监管工作制度，并编印成册发到了各食药监管所，制度牌也已全部上墙，形成了按制度办事、靠制度管人的有效机制，保障各项工作按制度规范运行。按照食品药品规范化所建设标准“建档立卡”的要求，统一购买了档案柜、档案盒，建立了规范的“一户一档，一企一卡
3、”档案，实现了监管档案标准化、规范化管理。目前，剩余5个基层食药所已全部达到规范化建设标准，待省局进行验收。二是加快推进食品药品监管信息化建设，积极开展视频会议室及基层信息化专网建设。目前，区级食药系统视频会议室已建设完毕，并有效运行。8个基层食药监管所办公网络也已全部成功接入省局政务专网，并已开通运行，为食药系统办公自动化工作开展奠定了基础。三是全面开展了食品安全城市示范创建工作。自*区被确定为*省第一批食品安全城市创建试点城市以来，我们及时制定印发了*区食品安全城市创建工作实施方案，于8月1日召开了推进会，将创建工作纳入各部门党政领导班子和领导干部年度目标考核，实行“一票否决”。并及时发布
4、创城工作和食品安全监管工作信息，印制创城资料16.5万张，500多家企业单位led屏循环播放创城口号，为我区食品安全城市创建工作营造了良好氛围。目前，创建工作正在有序开展。 二、加强宣传培训，全面构建全民参与共治格局 一是结合重大节日，在深入开展食品安全“进机关、进社区、进校园、进农村、进企业”宣传活动的基础上，以“3.15”国际消费者权益日、食品药品投诉举报“12331”主题宣传日、食品安全宣传周、安全生产月、禁毒宣传月等活动为重点，通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台、发放宣传资料等方式，广泛宣传食品药品安全知识。截至目前，共发放宣传资料4000余份。二是结合电子新媒体的普及，积极开通了“*
5、食药”微信公众号，通过发送手机短消息及微博、微信公众平台信息等方式，全面宣传食品药品安全知识。截至目前，共发送宣传信息2000余条。三是结合夏季食品易出现腐败变质及高温天气的特点，及时编排印制了6000册如何吃得更安全食品安全消费提示及1万个投诉举报宣传扇，向全区所有机关事业单位、食品生产经营企业发放，并在人员相对集中的紫金花城景区、西湖、文化广场等地向广大群众免费发放，进一步提高了社会公众的食品安全消费意识。四是为适应食品药品安全监管中出现的新情况、新问题，分类别、分批对全区食品药品安全监管人员和食品药品经营从业人员开展食品药品安全知识培训，全面提升从业人员的安全意识和知识水平。截至目前，已
6、开展培训86场次，培训人员5673人次。 三、严把关键环节，确保人民群众“舌尖上的安全” （一）推进行政许可制度改革，提高为民服务效率。认真深化行政审批制度改革，积极推行电子审批，以“三不放过”（硬件设施不达标不放过、制度不健全不放过、责令整改不到位不放过）为原则，强化现场核查，切实提高许可质量。今年一月起，国家食药总局将食品流通许可证及餐饮服务许可证合并为食品经营许可证，我们采取“临近期新办证，长效期换新证”的措施（暨有效期在1年之内的企业重新申请，有效期在1年之外的企业进行换发），全面推进新证换发工作。截至目前，共办理食品经营许可证1365个，健康证5673个，核发医疗器械备案证7个、换发
7、29个。 （二）强化源头监管能力，保障食用农产品质量安全。严格落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法，做好食用农产品入市后监管。编排印制了食用农产品销售从业者知识读本及食用农产品销售者食品拿权主体责任手册各2000册，为全区所有集贸市场食用农产品从业者免费发放，进一步提升了食品农产品从业人员的安全意识。制订了食用农产品销售管理制度、食用农产品销售自查制度、农产品销售者质量安全协议等规章制度。约谈了辖区内14家食用农产品批发市场和集贸市场负责人，对入场销售者进行了建档管理。截止目前，已完成329家食用农产品销售企业的建档工作，培训工作正在全面开展中。 （三）加大“四小”整治力度，规范食品经营
8、行为。一是全面落实食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法，本着引导、规范、便民的原则，采取“淘汰一批、整改一批、规范一批”的措施，对全区所有食品小作坊实行备案管理，提升产品质量，清洁坏境卫生。截止目前，已对70余家食品加工小作坊进行了备案管理。二是为“四小”企业搭建经营平台，计划从今年开始，通过三年时间在*市经济技术开发区建成一家食品生产加工产业园，以划区域整合的方式，鼓励全区“四小”企业入驻园区，进行集约化生产，逐步建成粮油物流、主副食品加工、早餐及快餐配送、仓储、销售、质检、网络化信息管理为一体的食品加工产业园区。目前，仓储项目已启动，部分批发企业已经入驻。三是规范小餐饮、小食杂店经营行为，
9、以紫荆广场美食城、品广场美食城及双建市场成功改造为示范，继续引导全区各新修建商业区以“五统一”（统一采购台账、统一清洗消毒、统一管理制度、统一进货验收、统一冷藏储存）模式开办美食城，并按照*区农贸市场内食品按类划区域经营要求，对各农贸市场进行改造升级，实施划区域经营，有效防止食品交叉污染，着重解决小餐饮、小食杂店安全隐患大的问题。 （四）健全质量管理体系，提高食品生产质量标准。严格落实食品生产通用卫生规范（gb14881-2013），引导企业实施危害分析与关键控制点体系，推动食品生产经营主体严格质量自管自控，做好全程记录，强化产品检验和储存、运输、销售等全程管理，着力解决了食品生产企业主体责任
10、落实不到位，出厂检验流于形式等问题。截至目前，共检查食品生产企业76家（次），检查食品小作坊465家（次），出动执法人员2500人（次），下达责令整改书58份，现已整改完毕。 （五）加强过程管控，完善食品流通追溯体系。按照“六先六后”（先规范批发企业后规范零售商，先规范大户后规范小户，先规范市场后规范零散食品经营户，先整治人群密集的重点区域后规范边远区域，先取缔无照食品经营户后规范有照经营户，先规范市场主体后规范商品）的原则，分类指导、分别规范，全面提高流通环节食品质量安全。继续对仓库实施“三色”（红色不合格食品暂存区，黄色待检食品暂存区，绿色合格食品存放区）管理，食品配送车按照“四统一”（统
11、一登记、统一编号、统一标识、统一发证）实行备案管理，有效预防了不合格食品流入市场。目前，已备案食品批发企业154家，备案车辆295辆。督促食品零售企业严格按照标准摆放，实行临期食品、婴幼儿配方乳粉、保健食品、转基因食品和清真食品专柜销售，营造透明便捷的消费环境。按照先易后难、先重点后一般的原则，采取“紧抓超市、倒逼生产和批发、规范零售”的方式，全力推广和应用食品安全电子追溯平台。目前，已有1429家食品生产经营单位安装了电子追溯系统，其中生产企业、食品批发企业、大中型餐厅和学校食堂100%安装，应用率达95%。 （六）强化餐饮服务监管，全面提高餐饮服务质量。一是坚持“小摊小贩抓规范、中小餐饮抓
12、卫生、中型餐饮抓提高”的原则，以检查“两证一票”（餐饮服务许可证、健康证、电子一票通）为突破口，加大对酒店、餐厅、饮食摊点等餐饮服务单位的监督检查，并大力推行文明餐桌行动和“明厨亮灶”工程，截至目前，共发放“文明餐桌”提示牌2000多张，“明厨亮灶”实施率达到96.1%。二是大力推进了农村集体聚餐规范化管理工程，认真落实农村自办宴席“三书一合同”（食品安全事项告知书、食品安全第一责任人责任书、食品质量安全承诺书、食品质量安全合同）制度，在村协管员直报的基础上，发展信息灵通、便于管理的村医为协报员辅助报告，做到应报尽报。因地制宜，在人员居住相对集中的宁远堡镇推行定点集体就餐制度，在人员相对分散的
13、双湾镇推行流动餐厅，配备流动餐车，配备率达到100%。并成功推行了农村自办宴席自助餐试点工作，有效防范了农村集体食物中毒事件的发生。三是完善了*区重大活动餐饮服务保障制度，积极组织执法人员对2016年“*市香草文化旅游节”、“花城论剑”*国际武术交流大会、中国互联网+社群医疗高峰论坛、食品安全媒体训练营、兰州*旅游专列游客就餐等活动开展餐饮服务保障工作，提前派驻工作人员进入活动现场对参与活动的餐饮服务单位进行现场指导，从原料购进、现场加工制作到出售的各个环节进行严格把关，全面清除了重大活动食品安全隐患。截至目前，共组织食品安全保障活动22次。 （七）稳步推进药械化监管工作，确保用药安全。建立健
14、全了药品经营企业和使用单位基础信息档案，做到“一企一档、有案可查”。加大对中药材、中药饮片监管力度，每季度对中药材、中药饮片进行检查，重点查处购进渠道、包装标识、掺杂掺假等违法行为，确保中药材、中药饮片安全。严格落实特殊药品生产企业月巡查制度，确保特殊药品的生产、经营和使用安全。大力推进“企业是药品质量安全第一责任人”监管机制，与辖区所有药品经营企业和医疗机构签订了诚信经营承诺书，并全部建立了诚信档案。建立了药品经营企业和医疗机构诚信积分扣分记录制度，不良行为记录率达100%。加强对辖区化妆品经营企业及美容美发机构的监管，建档率达98%以上。积极开展药品不良反应上报工作。截止目前，共上报一般药
15、品不良反应报告61例，严重药品不良反应报告6例，医疗器械报告21例。 四、实施重点问题治理，切实解决食品药品存在的突出问题 一是强化高风险问题管控，根据食品经营业态和风险隐患的突出特点，及时排查和治理了带有共性的隐患和“潜规则”问题，重点针对硫磺熏姜、火锅底料中添加罂粟壳或罂粟粉等潜规则开展重点领域专项整治。二是针对超范围超限量使用食品添加剂和在食品中违反添加非食用物质，深入排查治理“两超一非”问题。三是针对食品生产聚集区、农村地区、城乡结合部、中小学校、幼儿园及其周边，组织开展了食品安全“扫雷”行动，消除安全隐患、严查违法违规行为、切实防范区域性食品安全问题的重点区域风险排查。四是围绕重大节
16、日、重大活动、重点时段，积极开展了元旦、春节期间、中高考期间食品安全专项整治等专项整治，确保了重点时段人民群众饮食用餐的安全。五是结合监督抽检工作，积极开展了调味品、面制品、粮油、冷冻肉、水产品、火锅底料、进口食品、儿童食品和散装食品等重点品种的监督检查。六是认真实施食品安全“百日大整治”行动，确保文博会期间食品安全保障工作落实到位。截止目前，累计检查食品生产经营单位4095户次，出动执法人员9368人次，下达责令改正通知书185份，检查中发现的问题全部监督企业整改到位，全区高风险食品经营得到进一步规范。 五、认真开展稽查工作，严厉打击食品药品违法行为 坚持对食品药品安全问题露头就打、落地就查
17、的原则，综合运用经济、法律、道德、行政手段，分级分类开展执法大检查，加强稽查执法与刑事司法衔接，变“等案子”为“找隐患”，严肃惩处食品药品生产经营违法行为，始终保持对食品药品安全违法犯罪行为严厉打击的高压态势。截至目前，已作出行政处罚14件，罚没金额5.15万元。加强12331投诉举报体系建设，畅通投诉举报渠道，并认真查处，确保投诉举报事事有回音，件件有落实。截至目前，共受理投诉举报共134件，处结率100%。全面推进法治建设，落实权力清单、责任清单和负面清单，加大监管政策和法规制度宣传贯彻力度，积极开展执法案卷评查活动，有效规范执法行为。目前，已开展执法案卷评查活动2次，一般程序违法案件信息
18、公开率达100%。 六、加强监测预警，健全食品药品安全检测体系 全面强化技术监督对行政监督管理的支撑作用，加大对重点区域、重点品种、重点环节的监测监控力度，今年已完成食品国抽34批、省抽50批、监督抽样283批，药品抽样136批（次）。在辖区内十九公里农产品批发市场、双建市场、广州路市场、金建里市场、宝光里市场设立农残快速检测室，配备了相应的设备，对市场内的蔬菜、水果是否存在农残进行实时检测。目前，各市场快检室食用农产品检测工作正在稳步推进中，已完成食用农产品快检3030批。 七、查找问题不足，继续强化食品药品安全监管 虽然我区食品药品管理工作取得了一定的成绩，但与上级领导的要求和群众的期望还
19、有一定差距，日常监管中还有一些问题：一是配套法律法规体系不完善。2015年食品安全法修订后，各级各类法律法规未配套修订，只有部分已修订发布，导致在处理违法行为时出现了一些有法难依的问题。特别是新修订的食品安全法处罚额度高，针对一些中小型食品经营户轻微的违法行为处于“处罚无法执行，不处罚不作为”的尴尬境地。二是食品生产经营者素质参差不齐、诚信守法意识相对淡薄、市场秩序尚不规范，食品药品安全深层次的矛盾和问题日益显现，食品安全问题处于多发、易发、高发阶段。特别是近年来新食品原料、新配方食品、新经营业态等不断发展变化，食品生产经营和消费日益多样化、个性化、网络化，食品质量信息不对称问题凸显，食品安全
20、问题和风险更加隐蔽，发现和控制风险的难度不断加大。三是随着XX县区新建商业区的启动运行，食品药品经营主体增势迅猛，基层监管力量非常薄弱、监管人员严重不足，平均每位基层监管人员监管企业高达132家，加之监管知识和技能匮乏、本领恐慌等现象还没有解决，在工作任务重、责任大、风险高、追责紧的环境下，干部职工不敢干、不想干的想法又显现，基层基础工作还显得非常薄弱。四是宣传教育的广度和深度还不够，生产经营企业的诚信意识和守法意识还相对淡薄，广大群众的饮食用药安全意识和依法维权意识有待进一步增强。 2017年，我们将严格按照“问题导向、风险防控、索证索票、痕迹监管”的工作思路，“生产环节抓标准、流通环节抓追
21、溯、餐饮环节抓卫生、四小行业抓整顿、药品医疗器械抓管理、保健食品、化妆品抓规范”的工作方法，紧紧围绕食药安全监管重点工作，着力构建务实高效的食品药品监管体系，促进全区食品药品安全形势稳定，守住全年不发生食品安全事故的最低底线，确保人民群众饮食用药安全，努力营造“食安景美宜居花城”。 1.进一步健全镇（街道），村（社区）基层食品安全监管网络建设，积极协调区政府和财政部门，将食品药品安全协管员和信息员制度落实到位，发挥作用，形成重心下移、横向到边、纵向到底的网格化管理模式，继续将食品药品安全工作纳入食药安委各成员单位和镇（街道）、社区的工作目标考核范畴，推进食品安全监管向纵深发展。 2.结合与食品
22、安全法相配套的各项法律法规的正式实施，继续下大力气开展地毯式检查，严厉打击食品药品违法犯罪活动。在行政许可上，强化许可质量，提升服务实效，同时坚持专项整治和日常监管相结合，集中取缔与长效管理相结合的原则，加大对全区无证食品生产经营企业和药品、医疗器械经营使用单位的查处力度，逐步实现“坚决遏制增量、有效解决存量、确保减少总量”的目标。在生产加工环节上，结合新证换发，加强对食品生产企业基础设施的改造，完善生产工艺，提高生产水平。同时，引导有条件、有能力、有竞争优势的小作坊进行升级改造，提升食品生产经营水平。在食品流通环节上，批发企业抓电子追溯、仓储环境，零售企业抓索票索证、分类摆放、环境卫生、过期
23、食品下架退市，确保电子监管率达到60%以上。在餐饮服务环节上，大型餐饮抓提升、中小餐饮抓卫生，积极借助“明厨亮灶”、“文明餐桌”等工作，加大对餐饮服务企业后堂卫生及就餐环境的整治力度，加强对旅游餐饮接待企业的监督检查，为广大市民及来金游客营造一个良好安全的就餐环境。在药品、医疗器械监管上，继续加强日常监督管理工作，重点加大对农村诊所、乡村卫生院的监督检查力度。认真开展药品不良反应和可疑医疗器械不良事件监测工作，确保完成上级业务部门下达的任务。继续开展药械经营企业诚信体系建设工作和医疗机构规范化药房建设工作，督促药械经营使用单位规范经营、使用行为，保障药械质量安全。在保健食品、化妆品监管上，全面
24、完成保健食品、化妆品经营企业监管档案，加大对保健食品、化妆品违法添加、制假售假、套用批号、夸大宣传等行为的整治力度，强化对高风险产品的专项检查，严打保健食品、化妆品违法违规行为。 3.进一步加大食药安全风险监测。将食品药品安全从“事后监督”向“事前预防”转变，根据监管任务要求，合理确定食品、保健食品、化妆品快检、抽验计划，保障抽验覆盖面。有针对性的增加抽检频次，扩大抽检覆盖面，确保超额完成任务。 4.加大违法案件查处力度，加强“行刑衔接”，以“零容忍”的态度和决心，做到有患必除、除患必尽。加大对违法违规行为的打击查处力度，切实做到严肃查处，严惩不贷，达到“发现一起，查处一起，警示一片，震慑一方
25、”的良好效果。 5.进一步加大对食品安全法的学习宣传力度，充分发挥网站、微博、微信公众号的网络阵地作用，提高“*食药”微信公众平台的知名度和影响力，拓宽社会宣传层面。同时，继续采取约谈的方式对食品药品从业人员进行培训，切实提高其安全意识、法律意识和责任意识。 6.继续加强监管队伍建设，严格落实中央“八项规定”、省委“双十条”和市委、区委各项党风廉政建设各项规定，坚决反“四风”、转作风。严格执行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，落实“3873”主体责任体系，将反腐倡廉与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。加强对行政审批、稽查执法、现场核查等权力运行的监督，防范廉政风险。坚持履职尽责与风险防范相结合，建立科学严密的监管责任制和责任追究制，教育引导干部依法履职、秉公执法、廉洁用权，确保食品药品和监管人员“两个安全”。 内容总结（1）严格落实食用农产品市场销售质量安全监督管理办法，做好食用农产品入市后监管（2）制订了食用农产品销售管理制度、食用农产品销售自查制度、农产品销售者质量安全协议等规章制度