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1、XX年市林业行政执法支队工作总结 2014年，在xx市林业局党组的正确领导下，我支队坚持以科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕“严格执法、高效廉洁”这一宗旨，积极探索林业行政执法工作新思路，不断创新工作方法，创新执法理念，按照年初制定的工作目标，较好地完成各项工作任务，现将支队一年来工作情况总结如下： 一、工作目标完成情况今年以来，支队积极探索工作新思路，不断创新工作方法，通过调整码头执勤方式，加强执法队伍建设，加大对项目征占用林地查处力度，有效打击了破坏森林资源的违法行为，收到显著成效。截止到11月24日，我支队坚持24小时全天候值勤制，共外出执勤检查约1280车
2、次、4900人次。受理12345政府热线及市民举报的野生动物救助事务77宗；受理执法检查、市民举报及上级交办的各类涉林违法行政案件523宗（其中野生动物案件113宗；木材运输案件67宗；林地林木案件343宗）。立案查处违法案件147宗（其中野生动物违法案件22宗；木材违法案件50宗，林地林木案件75宗）。没收非法运输沉香原木33根、麻楝树57株、凤凰树17株（其中57株麻楝树和17株凤凰树运到东山林业基地种植）；罚没金额263.58万元（其中野生动物罚没款3.13万元，非法运输木材罚没款19.67万元，非法征占用林地处罚240.78万元），同比去年增加248万元，增加了16倍；共没收或收留陆生
3、野生动物1279只（包括森林公安移交的291只养殖虎纹蛙和3只穿山甲），经专业鉴定、检疫救护后在野外放生的野生动物1185只/条（3只穿山甲在万宁六连岭放生），无公害处理60条（只），1只猕猴、3只驯养繁殖的貉（狗狸）送给xx市金牛岭动物园暂养，30只给xx市野生动物保护协会救助。 二、主要做法及成效 （一）加强执法队伍建设，提高依法行政能力。 1.加强培训，提高执法队伍自身素质及业务水平。支队由原来的4个木材检查站整合成立，在原有工作职能的基础上新增林政案件的查处职能，执法人员对新增业务不熟悉。为迅速提高执法人员行政执法能力，结合工作实际，支队坚持不定期的开展各类业务专题讲座。培训内容包括法
4、律法规知识、gps测量技术、电脑绘图技术、案件卷宗制作、电脑操作技能、案例分析讨论及廉政教育。今年以来，支队自行组织开展gps测量技术、林业法律法规知识、案例分析讨论、电脑操作技能等业务培训10次；邀请市森林公安局干警林志斌同志进行案件卷宗制作、法律文书填写方面的业务培训1次；邀请市林业局技术人员吴淑邦进行电脑绘图培训3次。 2、加强廉政建设，树立风纪严明的执法队伍形象。支队组建成立之前，受管理体制的影响，执法工作往往是以罚款增加收入为目的，执法人员责任意识和法制意识较淡薄。支队成立后，重点加强执法队伍的廉政建设，不断提高执法人员的责任和服务意识，队伍形象有了明显改观。一是加强廉政教育。支队坚
5、持每月组织全体干部职工观看廉政教育宣传片并有针对性的组织举办了林业系统预防职务犯罪、反对“四风”，做到群众满意专题辅导讲座，通过以案释法、以案析理，教育引导执法人员要遵纪守法、秉公执法，工作中要经得起考验、挡得住诱惑，不越红线，不碰高压线。二是以开展党的群众路线教育实践活动为契机，加强党章、党纪处分条例、事业单位管理条例等党纪政纪条规学习教育，使执法人员知荣明耻，廉洁自律，自觉遵守党纪国法，牢记执法为民的服务宗旨。三是制定廉政方面的规章制度，坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。 3.建章立制，加强队伍规范化管理。一是建立健全各项规章制度，形成规范化管理体系
6、。今年是支队成立后正式开展工作的第一年，也是我支队“制度建设年”，支队先后建立制定了考勤、休假、用车、财务管理、公务接待、领导干部问责制等一系列规章制度，使支队的管理逐步进入正规化轨道。二是加强队伍纪律管理，规范执法行为。支队建立制定了有关执法纪律、案件审批、过错责任追究、罚没款物管理等林业行政执法制度，明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法。三是规范办案程序，提高办案质量。支队高度重视办案程序的建立和完善，在执法工作中，针对出现的新情况和新问题，制定并完善案件管理工作制度，进一步规范办案流程和规范案卷文书档案，使执法工作更加程序化、规范化、制度化。 4.转变执法
7、理念，树立执法队伍新形象。支队由4个木材检查站整合成立，之前为自收自支单位，为完成经济指标和确保单位运转，执法工作往往是以罚款增加收入为目的，忽视了规范管理。支队成立后，重点加强执法人员法制观念和执法理念教育，扭转原来的执法理念，引导执法人员由“重处罚，轻防范，轻服务”的执法理念转变为“文明执法、执法为民”的理念，强化服务意识，逐步树立起良好的林业行政执法队伍新形象。 （二）开展专项整治行动，有效保护森林资源一年以来，我支队除了加强24小时全天候执法检查外，还针对破坏森林资源的重点问题、焦点问题开展专项整治行动。 1.开展项目非法占用林地专项整治工作。今年2月份，我支队接收市林业局和市森林公安
8、局移交的项目征占用林地案件157宗，全部为省纪检督办案，要求5月底完成。接案后，支队领导高度重视，将157宗林地案件的查处工作列为支队上半年的主要工作。由于支队刚组建，查处征占用林地为新增职能，执法人员对该业务不熟，办案工作难度非常大。为了确保办案质量，提高办案效率，支队采取有力措施确保案件按时按质按量办结。一是成立林地案件查处专项行动领导小组。由陈宗波支队长任组长，负责全面指挥工作，颜为麟副支队长具体分管该项工作，在保障日常执勤人员的同时，抽调12名执法人员，组成3个专案组；二是加强对执法人员的业务培训；三是采取了包案到人、限时办结等措施。在人员、车辆、经费充分保障的情况下，各专案组夜以继日
9、的调查、测量、勘查，全力推进工作的开展。截止5月底，共完成测量地块157块，经过现场调查和技术鉴定后，排除了103宗不占用林地，立案54宗（其中行政案件53宗，移交市森林公安局刑事案件1宗）。53宗行政案件在规定时间内办结，应收缴罚款310.5万元，已收缴罚款170.5万。 2.整治港口码头非法运输木材行为。为有效打击非法运输木材、风景树过海出岛的违法行为，支队领导经过多次调研，及时转变执法方式，将港口码头的定点检查方式转变为流动检查，将执法检查范围从港口内扩大到港口外围，24小时全天候流动巡逻检查，发现一起从严从重查处一起，有效遏制了港口码头非法运输木材的违法行为。今年以来，共查处非法运输木
10、材、树木违法案件50宗，罚款19.67万元，没收非法运输的沉香原木33根、麻楝树57株、凤凰树17株。 3.开展野生动物经营单位专项检查行动。今年，我支队共外出检查90车次，约270人次（联合执勤），检查市场、宾馆、酒家、招待所、大排档、收购点、车站码头、飞机场、流动商贩等经营单位及个人120户（次），处罚违法贩卖野生动物22起，罚款3.13万元。查扣野生动物985只（条），经专业鉴定、检疫救护后放归大自然的野生动物951只（条），无公害处理60条（只）。 4.开展采矿业调查核实工作。今年5月份，根据主管局的要求，在1个月内完成全市51家采矿业的基本情况调查。该项任务包括对XX县区进行全面测量
11、及查清经营业主基本情况，时间紧、任务重，我支队高度重视，在支队主要领导的亲自带领下，立即组织了3个调查组，对全市51个XX县区的经营业主、采矿地点、采矿范围等现状进行了调查及测量，共测量地块51块，面积1万亩。按时完成了市局交办的工作任务。 （三）开展林业法律法规宣传，举办“爱鸟周”活动2014年3月29日，我支队在xx市万绿园举办2014年XX省“爱鸟周”活动，此次活动的主题为“保护野生动植物，建设鸟语花香的美丽海南”。XX省林业厅野生动植物保护局及xx市林业局领导出席了此次活动。参加此次活动有来自海南大学、海南师范大学、海南医学院、xx市小动物保护协会的志愿者和xx市林业行政执法支队全体干
12、部职工及市民朋友近300人。在活动现场，通过鸟类摄影图片展、鸟类实物展、观鸟活动、鸟类放生、少儿鸟类绘画、发放宣传材料及发出倡议书等丰富多彩的系列宣传活动，向社会各界广泛宣传普及鸟类知识和野生动植物法律法规知识，提高了广大市民热爱自然，保护生态的意识，达到了很好的宣传效果。 （四）畅通举报、监督渠道，营造生态建设大众参与的氛围支队借助市政府热线12345和支队热线66777042申诉举报平台，进一步加强森林资源保护和破坏森林资源违法行为的举报受理和办理工作。24小时热线电话由专人接听，确保举报、监督渠道畅通。该热线由专人负责对每一宗举报件及时移交处理，并对未办结事项及时催办、督办，对办结事项主
13、动回访投诉人，做到事事有人管，件件有回声。截止2014年10月，共受理政府热线举报事务350宗，办结336宗，办结率96%。 （五）加强安全监督检查，落实岗位责任。支队除了日常执法外，还负责监督检查全市的木材经营加工、野生动物养殖场所的安全生产。为有效防止各类安全事故的发生，支队将安全生产检查工作与执法工作结合起来，使安全生产工作做到常抓久安。一是与各部门负责人及木材加工单位签订安全管理目标责任书，严格执行各级安全生产责任制，切实将安全工作落实到岗位、落实到责任人。支队与75家木材经营加工厂、20家野生动物养殖单位签订了安全生产综合目标管理责任书，同时督促相关单位与员工签订了安全责任书，切实做
14、到安全责任层层分解、人人有责；二是加大宣传，提高认识。支队制作了60条横幅，在各乡镇、主要街道悬挂，广泛深入宣传安全生产法律法规、政策知识，不断强化安全生产意识；三是全面检查、督促落实。支队实行定人定岗，定时定期进行安全巡回检查，对检查发现存在安全隐患较多或较为严重的20家生产企业下达书面整改通知书，要求限期整改。 三、存在的问题 （一）执法车辆车况差，无法保障执法工作的顺利开展经支队领导的努力，办公地点搬迁后，办公环境和办公设备有了很大的改善，但执法车辆配备不齐，有些执法车辆年久欠修，再加上执法经费预算低，不能保障正常的工作运转，削弱了应对突发事件的快速反应能力和执法的检查力度。 （二）执法
15、水平还有待进一步提高由于支队人员大部分为工人编制，人员整体素质不高，部分执法人员业务水平较低，对电脑操作技能及法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够深入扎实的开展好各项执法工作。 （三）案件量大，执法力量不足支队在原来的木材流通监督检查、野生动物保护执法检查的基础上新增林地资源及森林植物检疫的行政执法职能，工作量大，一天要处理几宗案件，因人员和车辆调配不过来，不能快速及时地到达执法现场，只能按轻重缓急来处理。 （四）项目开发与林地资源保护之间的矛盾突出，执法落实难。随着经济的发展，各类建设项目逐年增多，开发与林地资源保护之间的矛盾日益突出，使执法难度加大，处罚意见难以落实。一是在农村，以开发项
16、目、发展经济为由，乱采乱挖侵占林地的现象较为突出，因牵涉面广，查处难度较大。尤其是近几年来大力修建乡、村道公路而随意侵占林地，由于是山区农民为改善生产生活条件而集资修建，基本上无法查处；二是涉及交通工程、工业园区及旅游开发等省、市重点项目，一些建设单位不按规定办理征占用林地手续，大多存在未批先占现象，使执法落实较难。 （五）与业务相关部门的横向联系不足因执法业务范围扩大，执法人员对相关业务法律知识和案件办理程序环节不是很熟悉，需要加强与公安、检察院、法院、国土、鉴定机构等部门的协调和沟通。 四、2015年工作思路及工作计划2015年，我支队将继续加大对野生动物保护，木材运输及征占用林地的监督管
17、理和查处力度，严禁非法征占用林地、非法运输木材及经营野生动物的行为。 （一）加强支队的硬件建设，提高执法质量。在主管局和财政局支持下，争取解决执法用车及执法办案经费问题，切实解决工作中的实际困难，提高支队执法硬件水平。 （二）围绕普法抓宣传，增强法律意识坚持不懈地抓好林业法律法规的宣传工作，通过广播、电视、专题讲座、墙报专栏、标语口号、印发资料等多种形式，广泛进行林业法制的宣传教育，真正使广大干部群众充分认识加强森林资源保护管理的重要性，认识林业建设对保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展的重要作用，做到自觉管山护林，增强法律意识，努力形成依法治林兴林的良好社会风气和法制环境。 （三）加强
18、队伍建设，提高执法人员整体素质和执法水平继续加强培训，采取集中培训和自学相结合的方式，学习森林法、野生动物保护法、林业行政处罚程序规定等法律法规，同时加强执法人员廉政教育，提高执法人员整体素质，能够熟练地掌握并运用有关法律法规，在工作当中做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高支队的整体执法水平。 （四）开展专项整治行动，有效保护森林和野生动物资源1.集中开展1至2次木材经营加工厂点清理整顿行动。实地核查全市木材经营加工点的持证及经营情况，关闭和取缔未经林业主管部门批准而擅自设立的木材经营加工单位或个人，扭转过多过滥的状况，使森林资源超量消耗的势头得到明显遏制，建立木材经营加工市场合理布局，
19、促进林业行业市场规范、有序、持续健康发展。 2.继续加强港口码头非法运输木材违法行为的打击力度。继续加大在秀英港和南港码头机动巡查力度，开展打击违法运输古树名木、风景树和绿化树出省专项行动。进一步规范木材运输秩序，保护森林资源。 3.集中开展1次全市范围内的非法占用林地违法行为打击行动。对全市范围内非法占用林地情况进行一次全面清理检查。采取实地清查、摸底排查等方式，逐项目、逐乡镇、逐地块核查，严厉查处未批先占、少批多占及非法采石、采矿、挖沙、取土等违法行为，保护我市林地资源不受破坏。 4.加强非法经营野生动物违法行为打击力度。开展野生动物经营单位的专项检查工作，严厉打击和整治乱捕滥杀陆生野生动物，非法收购和经营陆生野生动物的行为；清理整顿全市范围内设点非法收购陆生野生动物的地下窝点；加大对市区各车站、港口及机场货运处等的监管，堵住陆生野生动物的进货销售流通渠道。 内容总结（1）木材违法案件50宗，林地林木案件75宗）（2）没收非法运输沉香原木33根、麻楝树57株、凤凰树17株（其中57株麻楝树和17株凤凰树运到东山林业基地种植）（3）4.转变执法理念，树立执法队伍新形象