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1、市质监局年度工作总结 一、主要工作情况今年来，市质监局反腐倡廉建设工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧贴质监工作实际，认真贯彻落实市纪委、监察局等上级的决策部署，把监督检查贯彻落实科学发展观作为重要任务，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以推进惩防体系建设为主线，以制约和监督权力运行为核心，以提高制度执行力为重点，加强预防预警能力建设，推进了我局党委“主动有为，科学监管”工作的落实，为质监事业的科学发展提供纪律保证。今年来，在进一步强化党风廉政建设责任制落实的基础上，全面认真贯彻上级有关反腐倡廉建设的各项工作部署和要求，组织开展了“深化作风建设年”活动、“千局万站优化发展环境”主题活动、创建“群
2、众满意基层站所（服务窗口）”等活动，结合系统实际，积极创新载体，开展了全系统行风建设工作检查等系列活动，探索性开展了“全员岗位廉政风险防控机制建设”等工作，推进和进一步加强了思想政治教育、制度建设以及作风行风效能建设，积极营造健康向上的良好氛围，保障了全市质监系统中心工作的顺利进行，较好完成年度计划的各项工作任务。 （一）党委领导重视，狠抓党风廉政建设责任制落实。我局党委高度重视，牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头，按照“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任制要求，认真研究筹划年度反腐倡廉工作，纳入系统年度工作部署和目标考核之中。出台了2010年全市质监系统反腐倡廉建设工作要点和责任分解，把落实
3、党风廉政建设责任制作为重要内容，并细化分解了各项工作任务，做到职责清晰、任务明确，统一领导，稳步推进。修订完善了xx市质监系统党风廉政建设责任制考核办法（试行），进行量化考核，对发生问题的单位和个人，实行“一票否决”。修订出台了关于重申和完善“三谈两述”制度的实施办法，强化了制度的执行。党委书记、局长裘炜国同志认真履行第一责任人的职责，重大活动做到“五亲自”，坚持亲自挂帅、亲自调查研究、亲自审定工作方案、亲自动员部署、亲自督促检查落实。3月26日、8月26日分别召开的全系统纪检监察工作会议和岗位风险防控机制建设试点现场会，裘炜国同志专门召集所属单位党政负责人和机关处（室）负责人参加，并亲自对党
4、政“一把手”如何履行“第一责任人”的职责和支持纪检部门开展工作提出了明确要求。全系统各级班子成员认真履行“一岗双责”责任，每个领导同志都签订了党风廉政建设责任书，认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，推进了责任机制建设。年底成立了6个考核组，分头组织对下一级党政领导班子和领导干部执行情况党风廉政建设责任制的情况进行检查考核，对部分所属单位进行重点抽查。今年来，全系统65名领导干部进行了述职述廉，90名同志报告了领导干部个人有关事项，对27名同志进行了任前廉政谈话，对3名同志进行了信访监督谈话。 （二）加强制度机制的建设和执行，深化惩防体系建设。我局惩防体系建设以预防为重点，坚持把反腐倡廉工作贯
5、穿于队伍建设、行政执法、检验检测、行政审批、工程项目建设等质监工作的各个环节，不断完善制度机制建设。 1、积极探索“全员岗位廉政风险防控机制”建设。针对质监权力和风险存在点多、权小、分散、隐蔽的特点，和质监系统内部专业分工细、岗位职责差异大，各科室（事业单位功能室）相对独立的实际，运用风险管理理论和全面质量管理方法，开展了以“有效预防和及时化解”为核心内容的全员参与、全岗位覆盖的岗位廉政风险防控机制建设。实施过程中，始终强化各层级的“一岗双责”意识，坚持以正确履行岗位职责和规范质监权力运行为出发点和落脚点，以“岗位”为主要对象和基本单元，采取组织计划、风险排查、完善防控措施、评估预警、优化升级
6、五个阶段、梯次推进，通过“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评”的“五步法”，努力查找和有效识别干部职工在履行质监工作职能、执行公务等日常活动中，发生失职渎职、不廉洁行为的可能性进行分析和查找，寻找风险点，并以“权”为级实施“三级”风险管理。通过“个人自修订、部门进行综合修订、纪检部门分类整理和综合提炼、领导小组讨论把关”的“四层递进”方法，探究积极预防的途径，形成操作性强的防控模式和规范化的处置措施。通过优化工作流程设计、开发相关控制软件，明确防控关节点，进行有效的防控和管理。通过督促检查和“红、黄、蓝”三级风险预警发布，切实控制和及时消解岗位廉政风险，使保护、监督干部职工的各项措施落到实
7、处。通过每年对岗位廉政风险防控机制建设及运行的质量、效果进行“回头看”，及时查漏补缺、修正完善，不断对岗位廉政风险防控机制进行优化升级，形成持续改进的良性循环机制。8月26日在慈溪局召开了试点工作现场会，现已在系统内11个县（市）区局（分局）推开。同时，积极开展经常性的预防工作，完善廉情预警通报制度，针对群众反映的倾向性和苗头性问题，今年及时发布了廉情预警3期，有效警示和防止问题的发生和漫延。为规范行政执法和案件审理工作，开展案件公开审理的试点工作，探索建立行政审批标准化。加强党风廉政建设协管员队伍建设，建立了效能监测点及相关制度。继续与市、区两级检察机关建立联合开展预防职务犯罪工作的常态机制
8、。 2、积极加强制度建设。组织对贯彻落实xx市质监系统建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作方案及责任分解进行“回头看”，认真梳理任务完成情况，加强督促，及时查漏补缺。本着“行得通、管得住、用得好”的原则，先后制修订了xx市质监系统十项禁令、xx市质量技术监督系统工作人员职业道德规范（试行）、市质监系统“十项服务便民措施、一线巡查人员行为规范、关于进一步加强市局机关会议安排、公务接待和公务用车等管理工作的意见、xx市质量技术监督系统行政执法评议考核实施办法、季度廉情报告制度等一系列规范性制度规定。 3、是加强监督制约。加强对领导干部执行廉政准则等各项规定的监督制约，严格党委决策重大事
9、项议事规则、领导干部双重民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项等制度。切实落实所属县（市）区质监局（分局）主要负责人“五不直接分管”制度。运用财务审计等手段，加强对“财权”的监督，对审计发现的问题，及时发出限期整改通知书。加强对重点工程和采购尤其是公共技术服务平台项目建设的监察工作，建立了相应的备案制度，监察室参与重要活动的监督。在50万以内和市招投标中心难以运作的自行招标活动中，制定相关程序，最后采取“两次报价、两次抽签”的办法决定中标单位，既保证采购价格的合理性，又一定程度地遏制了招标活动中不正之风的发生。 4、加强效能建设。认真执行XX省影响机关工作效能行为责任追究办法、关于减少开支制止
10、浪费，深入开展建设节约型机关活动的通知、关于进一步贯彻落实党政机关厉行节约有关要求的通知等规定要求，加强机关效能建设，采取多种措施压缩和减少开支，运用网络监控和明察暗访等手段，加强对所属人员上班时间网上炒股、聊天、玩游戏、看电影等违规网络娱乐活动的监控和检查。今年来，受理信访投诉9件，按时办结率为100%。 （三）结合质监实际，稳步推进各项重点工作。 1、周密部署开展“深化作风建设年”活动，在“深化”上下功夫。局党委通过反复研究，结合自身实际，制定出台了xx市质监系统开展“深化作风建设年”活动工作方案和任务分解，将“深化作风建设年”活动与“千局万站优化发展环境”主题活动、评创“群众满意基层站所
11、（服务窗口）”活动等有机结合起来，一起推进。成立了活动领导小组，抽调和配置人员设立了专门的办公室。根据全局实际，并侧重于领导班子建设和发挥机关表率作用，主要开展了六个方面的活动：一是以加强领导班子建设为重点，开展了“四力五形象”优秀领导班子评选活动。努力提高领导班子驾驭全局的能力、改革创新的能力、科学监管的能力、拒腐防变的能力，树立勤奋学习的形象、团结协作的形象、务实创新的形象、勤政为民的形象、廉洁自律的形象。二是以提升机关整体综合效能为重点，广泛开展“提高系统科学监管综合服务能力”大讨论。组织全员参加“三议”研讨，即一议如何进一步体现机关综合职能，围绕重点工作，发挥整体优势；二议如何进一步加
12、强机关内部便捷沟通，效力协调，精诚合作的方法和途径；三议机关运作如何做到“成本最低、效率最高、服务最优”，通过处（室）讨论自查自议、直属事业单位领导班子研讨帮助议、“三个工作委员会”座谈互相议、局党委理论中心组（扩大）会议交流等方式，认真查找不足、研究对策。通过广泛研讨，落实整改，进一步统一思想，不断凝聚力量，提升机关整体综合效能。三是以贯彻落实廉政准则为重点，7月份开展了“纪律教育月”活动。召开了中心组理论学习（扩大）会议，邀请市纪委领导进行廉政准则专题辅导，集中培训、逐条讲解。编发了廉文荐读专辑，供全系统参阅学习，强化了干部职工尤其是领导干部的自律意识，拓展了监督渠道。四是以强化机关表率作
13、用为重点，8月份开展了“机关作风形象推进月”活动。以规范机关工作人员日常工作行为和工作秩序为重点，强化制度执行力，通过“学、思、测、促、建”的五步推进，进一步解机关在决纪律执行、内部管理、服务意识、行为规范等方面存在的问题，全面加强机关作风与效能建设，树立机关良好形象，为全市质监系统做好表率。五是以提升质监形象为重点，加强基层基础建设。结合评创“群众满意基层站所（服务窗口）”活动，坚持以评促建，不断深化“引导服务、延时服务、连续服务、上门服务、规范服务、提速服务、跟踪服务、简捷服务、科技服务、满意服务”的“十项便民服务措施”。六是以加强行风建设为重点，开展行风大检查活动。按照总局、省局统一部署
14、，开展了全系统行风大检查活动，采取自查互查等形式，与xx市质监局进行互查，以及省局检查组抽查，大力开展明察暗访活动，发现问题、及时纠正，并召集专题会议通报检查情况，有力地推进了系统行风建设。为了切实解决检测管理中存在的突出问题和检测工作中存在的薄弱环节，在全系统技术机构开展了检测工作整顿，进一步加强了技术机构“为行政监管提供技术支撑，为产业发展提供技术服务，为公共安全提供技术保障”的职能作用。 2、认真组织开展“千局万站优化发展环境”主题活动，在“监管和服务”上下功夫。结合质监工作实际，主题活动主要围绕“监管”和“服务”两个方面下功夫。一方面，着眼保障民生，服务民生，认真履行监管之职，强化质量
15、安全环境。认真履行监督职能，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加强对特种设备、食品、安全类重点产品、民生计量等“四大安全”的科学监管，推动企业落实质量安全主体责任，加大专项整治和打假治劣力度，深化质量安全区域监管工作，努力提升全市质量安全水平。另一方面，着眼服务经济社会发展大局，充分发挥技术保障优势，便企减负，推进“五个服务”，促进增长方式转变。一是打造阳光政务，转变职能送服务。进一步完善政务发布平台，推进政务公开阳光运行。系统政务公开项目数达258项，建立阳光电子政务公共平台数18个，建立政务和完善政务公开制度59项。系统重点工作进度、重大政策调整和重大事项决策等，都通过信息网络等多种渠道
16、及时向社会公布，推进职能向服务经济转型、强化市场监督管理和提供优质公共服务上转变。二是改进工作作风，跟踪热点送服务。着眼节能减排工作，不断加强企业产品标准备案中涉及节能降耗内容的审核把关和对能效标识使用的监督检查，加强对高耗能锅炉等特种设备的能效测试和改造等工作。为方便企业，完善并强化“12365”服务咨询平台的功能，将4大类20项服务企业项目咨询受理整合归口到12365。加强“电梯110”救援平台建设，提升现有救援队伍的应急反应、现场救援能力和服务水平。三是发挥职能和技术优势，组团建队送服务。加强公共技术服务平台建设，为企业产业和社会各界的自主创新提供产品功能研发、技术公关和新产品中试等高效
17、便捷的各类技术服务。组建了7个专家服务组，以全市龙头骨干企业、块状经济和重点产业集群涉及的中小企业为重点服务对象，多项举措并举，不断改革和创新服务方式。专家服务组先后组织近900人次，深入驻地193家企业和43个社会团体开展调研和技术帮扶工作，建立了197个帮扶对子，组织各类免费培训58次，召开质量分析会议15次，组织专家解读产品种类达259类，多次被市级以上媒体报道。同时，结合自身工作实际开展便企减负工作，取消、暂停、降低行政事业性收费、经营服务性收费133.9万元，帮助企业技术改造21项，建立完善项目推进服务制度7项。受到行业协会、企业的欢迎。四是优化行政效能，提高水平送服务。大力倡导效率
18、优先的理念，进一步建立和完善了我局与有关部门、地方政府、行业协会在重点工作、重点项目上的合作推进机制，与4个县（市）区政府签订了促进产业质量提升协作备忘录及年度计划任务书，与13个行业协会签订了12个项目的项目合作协议，与宁波检验检疫局签订合作备忘录，协调解决业务合作中的有关问题，促进双方观念融合、资源整合、工作联合、效能综合，推进业务合作向纵深发展，促进了宁波质量安全水平提升和经济社会健康发展。五是加大质量监管制度创新力度，完善机制送服务。加大制度创新力度，不断完善服务机制和质量安全科学监管体系，建立完善了一系列规范性制度规定。建立以日常巡查、监督抽查、执法检查、专家核查、工作督查为基本内容
19、的“五查”工作机制和预告、预测、预分析、预警、预处置的“五预”工作机制。 （四）加强教育引导和廉政文化建设，积极营造良好氛围。开展以学习贯彻廉政准则为重点的廉政勤政教育，征订了廉政准则系列学习读本248册，发给机关每个同志，要求逐条研读，明确界限、分清是非。大力加强廉政文化建设，积极组织参加第二届全市“清风和韵”反腐倡廉书画摄影大赛，选送各类作品55件，积极组织参与全国廉政微博大赛。同时，积极创新载体，拓展廉政文化建设的内涵，广泛开展以“读书思廉、网上宣廉、报告讲廉、案例省廉、典型引廉、励志明廉”等“六廉”为主要载体的廉政文化活动。今年开展以案说法警示教育4场次，播放反腐倡廉教育片12部，编辑
20、廉文荐读4期，积极营造健康向上的良好氛围，进一步培塑广大党员干部恪尽职守、秉公执法、心系群众、清正廉洁的思想品质和价值追求。 （五）按照“五严守、五禁止”要求，加强纪检监察组织和队伍建设。抓好机关纪委建设，认真贯彻落实中共xx市委关于进一步加强机关纪委建设的通知，我局党委对设置机关纪委工作高度重视，思想统一，认识到位，直属机关党委经过认真反复的人选酝酿，局党委会及时进行研究，根据机关纪委工作要求，结合我局实际，由局机关党委专职副书记兼任机关纪委书记，从直属事业单位、机关有关处（室）中选任了7名同志为机关纪委委员，并于11月25日由市直机关工委批准建立局机关纪委，此项工作走在了全市前列。按照“五
21、严守、五禁止”要求，教育引导纪检监察干部始终保持自重、自醒、自警、自励，做到正人先正己，执纪先守纪，秉公先奉公。加强纪检监察干部的培训学习，积极选派人员参加市纪委等上级组织的各类培训活动，组织纪检监察干部培训班1期，召开纪检监察工作会议3次，以会代训，邀请委局有关处室领导作党纪条规解读、反腐倡廉教育、信访投诉办理等内容的专题辅导，提高纪检干部的履职能力。在创先争优活动中，按照委局的“六气”、“六型”的要求，加强纪检队伍自身建设，树立良好形象。 二、存在的不足和薄弱环节2010年我局反腐倡廉工作虽然取得了较大成效，但还存在一些不足和薄弱环节：一是对检验检测、稽查执法等一线工作人员的权力监督制约还
22、存在薄弱环节。二是技术机构的行风建设有待进一步加强，服务态度、服务质量有待进一步提升。三是电子信息和监察系统建设不够完善，作用发挥不够。四是在以兼职纪检干部为主体和人员编制有限的情况下，如何健全有效的纪检监察组织机构还有待进一步探索研究。 三、2011年反腐倡廉工作初步思路2011年我局反腐倡廉工作初步思路是：围绕中心、保障中心、服务中心，认真贯彻落实市委、市政府、省局党委、市纪委、监察局等上级各项决策部署，坚持以贯彻落实党风廉政建设责任制为龙头，以加快推进惩防体系建设为主线，以制度建设和强化制度执行力为重点，主动作为，积极预防，确保上级各项重大决策落实，确保质监队伍安全稳定，为质监事业有好又
23、快发展提供有力保障。 （一）严肃政治纪律，推动全局中心工作落实。加强监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，围绕中心工作、服务质监大局，确保政令畅通，纠正有令不行、有禁不止现象，保障和推进质监各项工作的开展和落实。 （二）突出龙头，继续推进和深化党风廉政建设责任制。抓好党风廉政建设责任制的考核，不断完善考核办法，落实责任追究，把反腐倡廉工作与中心工作和业务工作有机结合起来，落实“谁主管、谁负责”的“一岗双责”要求，强化抓业务、抓反腐倡廉工作“两手硬”，一级抓一级，带动责任制的层层落实，推动反腐倡廉工作不断深入。 （三）加强监督制约，规范权力运行。一是加强领导干部执行廉政准则等廉洁自律规定的监
24、督。二是加强“三重一大”保廉工作，完善“三重一大”有关工作细则，加强公共技术服务平台和干部人事工作的监督。三是坚持依法行政，推进法制质监建设，通过阳光执法、依法施检等工作，进一步规范权力运行。四是提高工作透明度，加大群众监督力度，发挥行风监督员、效能监测点等积极作用。五是加强效能建设，定期、不定期开展明察暗访和网络监控等活动。六是认真做好信访工作，加大案件查办力度。 （四）加强制度建设，提高制度的执行力。按照行得通、管得住、用得好的要求，努力形成符合质监实际的反腐倡廉制度体系。一是结合岗位风险防控机制建设，完善评审、用人、三重一大、行政审批标准化方面等制度，建立所属单位违纪违规问题的报告制度。
25、二是开展“制度建设月”活动，对2008-2012年惩防体系建设进行“回头看”，梳理制度规定，进行查漏补缺。三是运用电子化手段提高监督能力。在现有电子政务的基础上，积极推进行政审批、行政执法等工作流程的电子信息运用建设，从而形成有效的电子监察网络，提高监督的信息化水平。 （五）关口前移，全面推进全员岗位风险防控机制建设。在县（市）区质监局（分局）开展岗位风险防控机制建设的基础上，在市局机关和直属事业单位深入开展岗位风险防控机制建设和效能建设，加强效能监察，实现关口前移。并以此为基础，进一步建立完善制度和机制，强化关键环节评估，形成良性循环推进。 （六）加强作风建设，抓住评议契机，促进行风建设。巩
26、固“深化作风建设年”活动、“千局万站优化发展环境”主题活动的成果，继续加强系统行风建设，以全省民主评议质监系统行风为契机，采取多种形式纠正存在问题。落实“十项便民服务措施”，进一步深化评创“群众满意基层站所（服务窗口）”活动。 （七）强化教育，大力加强廉政文化建设。开展领导干部的反腐倡廉教育，组织好七月纪律教育月的专题教育，开展经常性的先进典型学习和警示教育，创新廉政文化建设的载体，丰富内容。 （八）加强纪检队伍建设。加强机关纪委建设，完善内部管理规定，及时调整人员配置，加强教育培训，提高纪检干部的履职能力。 内容总结（1）本着“行得通、管得住、用得好”的原则，先后制修订了xx市质监系统十项禁令、xx市质量技术监督系统工作人员职业道德规范（试行）、市质监系统“十项服务便民措施、一线巡查人员行为规范、关于进一步加强市局机关会议安排、公务接待和公务用车等管理工作的意见、xx市质量技术监督系统行政执法评议考核实施办法、季度廉情报告制度等一系列规范性制度规定