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1、交通运输信访维稳工作汇报 交通运输信访维稳工作汇报 一、基本情况 一年来，我厅共受理群众来信来访308件（人次），总量同比上升12.8%。其中群众来信58件、网上信访79件、上级转办24件，来信同比上升11%；群众来访30批147人次，群众上访批次同比下降30%，人次同比上升9%；接听各种投诉、咨询电话413个。在厅领导的高度重视、厅机关及直属单位的大力支持和配合下，已复函76件，占来信92.7%；网上回复68件，回复率为86.1%。 二、主要工作 （一）厅领导高度重视，以妥善解决影响行业稳定为抓手，深入开展下访接访活动，从源头上预防信访问题的发生 根据省委、省政府创建xx和谐社会的号召，结合
2、我省交通运输行业的实际情况，及时制定了厅领导大下访活动方案和厅领导年度接访计划。厅分管信访工作的刘保锋副厅长年初召集相关人员召开大下访动员会，强调在下访中，对群众诉求合理的，坚决按政策规定解决落实到位，努力实现案结事了；对于不合理的诉求，把政策、规定和道理讲清楚，明确劝告不能办理的原因，耐心细致做好解释工作，努力使矛盾不升级、不扩大。今年1月12日，董厅长冒着寒风细雨率领其它厅领导和机关各职能处室负责人分别赴车站、码头、在建公路工地、道班看望慰问一线工作的职工、检查春运的准备情况和征求意见与接访。2月6日（农历正月十五）董厅长率领相关人员到省政府亲自接访。7月4日下午，董厅长陪同省领导在三亚视
3、察在建公路工地时，接到xx民创旅游公司因要求我厅直接许可运力指标，将组织几百名车主到省政府上访请愿的报告后，连夜赶回海口召集有关部门领导开会，听取情况汇报，对上访情况进行分析和研判，研究制定化解、接访、劝返措施。国庆、中秋节前夕，董厅长再次率领机关各处室负责人亲临在建公路工地，慰问公路工人，与民工座谈，了解工钱发放情况，民工深受感动。厅领导每年除坚持定期到省人民来访接待室接访外，还每月由一名厅领导在厅会议室开展一次接访活动。在接访中，各位领导始终尽心尽职，认真倾听来访者的心声、咨询了解他们的诉求、耐心解答各种疑问、反复阐明政策规定、查找引发矛盾根源、商讨解决问题的措施，及时处理和化解上访人反映
4、的问题，确保了我省交通运输行业的稳定发展。 （二）密切关注上访信息，及时处置化解上访突发事件，确保交通运输行业和谐稳定 当前有些上访人为获得不合理的诉求和达到个人目的，往往采取不理智做法，错误认为大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决，企图制造事端，给政府施加压力。今年4月，文昌海盛物流有限公司申请在清澜港建设建材码头，因安全间距不符合规定，未获省港航管理局批准。其公司代表单永龙，在申请行政复议和向海事法院起诉的同时，多次组织职工并邀请媒体到省港航管理局拉横幅、贴标语、呼口号、发传单并送一面“敢于不作为、勇于乱作为”锦旗，同时通过记者在报刊上刊登歪曲事实的报道，扬言在省第六次党代表开幕当天，组织公
5、司员工、邀请内地媒体参加，到省政府挂横幅群体上访。鉴于省党代会召开在即，为防范万一和发生不理智行为，我厅和相关部门除继续与上访人约谈和耐心做劝导工作外，先后二次向省委维稳办和省信访局报告上访动态、向辖区派出所通报情况、请求相关单位对组织者进行有效监控。经过反复多次耐心劝导和不懈的努力，终于在敏感时段制止和化解了此起群体上访事件。我省有一千余名即将或已相继退出客运市场的原挂靠经营旅游客运个体车主，从2009年以来，对我省旅游客运体制改革持不同意见，不愿退出客运市场。为保留继续经营权，先要求我厅同意他们成立股份公司，公司成立后又不参加招投标，要求我厅直接许可营运车辆指标，采取反复多次集体到省政府、
6、厅机关、省道路运输局上访。为了巩固我省旅游客运市场体制改革成果和化解民创公司不断上访，董厅长再次召开厅长办公会，要求与会人员进一步对上访情况进行分析和研判，对如何做好劝导和化解工作进行部署。周文雄副厅长受省政府办公厅的委托，连续三次召集省维稳办、省公安厅、省旅游委、省工商局、省道路运输局有关领导及厅机关相关处室负责人召开专题会议，对xx民创旅游运输服务有限公司的合法性、规范性和广泛性的核查工作进行部署。同时，省信访局领导和我厅领导及有关部门多次与民创公司的代表进行对话、约谈、沟通和劝导，经不懈努力，民创公司终于同意报名参加投标竞争旅游客运经营权，初步缓解了民创公司的不理智行为，确保了交通运输行
7、业的和谐稳定。 （三）全力办结信访积案，实现案结事了，促进信访秩序的根本好转 信访积案成因复杂、时间跨度大、涉及政策性强、解决难度大、反复上访或越级非正常访造成社会负面影响大。积案不清，永无宁日，是维稳机构和信访部门的共识。根据省联席办的部署，我厅对历年信访积案进行清理，按事发时间、原因、单位进行统一分类登记。根据省信访局的要求，对每一积案的产生原因、诉求、当时政策依据、证人证词、处理经过、核查意见逐一查清，经过不懈努力和相关单位协助下，先后办结了：屯昌公路分局吴法要求安排就业、提高遗属补偿金诉求；海口南春运输有限公司诉求许可客运案；澄迈、临高47名原公路工区道班临时工要求办理社会养老诉求；定
8、马大桥建设工程补偿；陈明成申诉偿还拖欠工程款；吴多民等4人要求补交每人15个月社保金；钱能妙要求协办烈士证书、享受烈士家属待遇；苏强秀要求办理营运证、赔偿经济损失申诉；王桂琼不服现行有关规定，要求继续延长营运期；王志富要求偿还拖欠材料款和民工工资；陈玉珠要求恢复职工待遇、办理退休手续；李文坚要求恢复职级、享受原职级待遇；王茀录要求偿还拖欠工程款等14件积案。信访积案的有效办结，使全省交通运输系统信访秩序得到根本性好转。 （四）完成我厅信访工作有关规定修订工作 随着xx国际旅游岛建设全面推进，“十二五”交通运输规划逐步实施，开放改革不断向纵深推进，社会利益格局与人们诉求理念发生深刻变化，xx当前
9、既处于发展的“黄金期”，又处于矛盾的“多发期”。为规范上访秩序，畅通群众诉求渠道，加强社会创新管理，促进社会和谐，根据省委、省政府关于做好新形势下群众工作的若干意见，结合我厅近年来的信访形势和工作实际，重新修订我厅处理突发群体上访事件预案、信访工作制度、接待群众来访工作规则、办理群众来信工作规则、信访督查督办工作规则、信访动态预警管理办法等六项规定，进一步完善我厅信访工作管理机制。 （五）积极拓宽信访渠道，依法及时处理信访事项 我厅目前除了开通交通网站和省政府门户网信访外，同时也开通了24小时电话投诉，进一步拓展了信访渠道，为群众提供了便民平台，确保广大群众话有处说、冤有处诉、难有处解、事有处
10、办。随着xx国际旅游岛建设步伐加快，xx的信访维稳形势极为严峻。今年6月我省进京非正常访人数名列全国第一名（曾发生上访人员攀墙进入中南海上访、到驻京外国使馆门前告洋状、进京上访人员成立临时党支部、在天安门广场拉横幅等恶性事件），引起省委、省政府的高度重视。面对严峻的社会维稳形势和党的十八大即将召开，罗保铭书记亲自主持召开全省信访维稳专题会议，明确指出：确保社会大局和谐稳定是我们当前最重要的政治任务和政治责任。在新的形势下做好维稳工作，是一项严峻、复杂、持久的社会系统工程，是对全省各级党委、政府驾驭局面、把握民情、推动发展的综合执政能力的大考验。为了促进我省交通运输行业和谐稳定，减少矛盾的发生，
11、根据上级的部署，我厅及时下发关于认真做好元旦春节期间开展领导干部大下访活动的紧急通知、关于机关领导干部大走访的通知、关于做好国庆、中秋节信访维稳工作的通知、关于认真做好中央信访工作督导组来我省督导检查准备工作的通知、关于做好党的十八大期间信访维稳工作的通知，转发省联席办xx省今年47月进京非正常访情况和当前信访工作要求、印发李世明、肖若海在全省信访督导工作推进会上的讲话。在敏感时段和节假日坚持向交通运输部和省联席办实行“零报告”制度。对于来厅上访群众，不论是反复上访者，还是闹访、缠访者，我们始终坚持文明接访、以诚相待、一视同仁，尊重上访人的人格，认真倾听上访人诉求、耐心解答各种疑惑、反复阐明政
12、策规定、不怨其烦坦诚规劝、尽力稳控上访人的情绪。对合理诉求，按政策规定协调相关单位落实到位，努力实现案结事了；对不合理的诉求，把政策、规定和道理讲清楚，明确劝告不能办理的原因，耐心细致做好解释工作；对于不是一朝一夕能化解的深层次矛盾和问题，及时向上级和有关部门汇报，寻找解决的办法，努力使矛盾不积案、不升级；对投诉不属我厅职责范围的事项，耐心向投诉者说明，及时转交相关单位办理；对已受理的投诉事项，坚决按国家信访条例有关规定进行办理和督办，做到对群众反映的信访事项“桩桩有人管、件件有着落、事事有回音。”一年来，未接到群众对我厅信访部门不尽职、不履责的投诉，自觉为促进我省交通运输行业和谐稳定作贡献。
13、 三、存在主要问题 解决历史积案现缺乏政策依据。在近几年群众上访事项中，有几件历史积案，因成因复杂、证据不足、时间远久、政策性强，至今无法了结。如：xx省xx市船步镇独龙村村民钱能妙等3兄弟，多次打着背包到厅反映：其爷爷一九五四年在参加海榆公路建设中牺牲，现要求享受烈士家属待遇；原屯昌公路工区养护队队长陈明珠，1975年响应党大办农业的号召，主动辞职回村参加农业生产，现认为是被组织欺骗、是“冤假错案”，要求恢复职工待遇，补发退休金；xx县、xx县王科民、王代勇等47名农村青年，1972年按照县革委会要求，支援参加海榆中线、西线国道大修会战，任务完成后，被澄迈、临高两公路工区留下在道班当养护工。
14、1979年按原xx省xx行政区公路局的通知，被全部辞退回村务农。现年高体弱，生活困难，认为曾在公路系统工作七、八年，要求解决养老和医疗费。以上几起历史遗留诉求，年代远久，又查不到解决政策依据，虽反复上访，但一直无法解决。 缠访闹访影响正常工作秩序。多数上访人均抱着事不解决势不休的态度，如对诉求达不到目的，就采取闹、缠方式，严重影响信访其它工作的开展，同时，也使初访久拖未决变成积案。如xx县新盈镇个体车主苏强秀，2004年以来，因我厅按规定不同意办理“营运证”一事，先后15次越级进京上访，多次向党和国家领导人和国家有关部门信访，无数次到厅闹访、缠访。我厅原厅长王勇、现任厅长董宪曾，李年佑、周文雄
15、、刘保锋副厅长，符惠琴副巡视员都先后接待他的上访，厅有关处室和省道路运输局先后派人到xx县协同当地政府有关领导与苏强秀进行沟通座谈。按照国务院信访条例规定，省道路运输局对苏强秀上访的问题回复了处理意见。苏不服再次上访，我厅也先后2次做出复查意见。苏仍不服，继续上访，省信访局按程序作出复核意见告知苏，今后不再受理其上访。但苏强秀仍然我行我素、执迷不悟、不听劝告、始终坚持其错误主张，认为我厅行政不作为，必须为其办理“营运证”并赔偿经济损失415万元。苏强秀目前仍继续缠访，以致案结事未了。 群众误解信访机构职能。国家设置信访机构，其初衷是开辟一条政府与民众沟通的渠道，搭建一座方便群众与政府联系的平台
16、。但事实上，由于群众不了解信访机构的职能，无论何种诉求，只要沾附“交通”二字，不管职权管理范围在哪，首先选择到省交通运输厅上访，不愿走法律诉讼程序，俨然把信访机构看成是继法院之后又一个告状申冤的衙门。目前，群众到我厅上访的事项涉及：追讨工钱、家庭矛盾、劳资纠纷、要求修路、冤案诉求、生活困难、领导处事不公等等。群众把上访作为维权的重要选择，作为省钱、方便、快速、有效的申冤途径。通过上访，群众无非是要见“领导”、盼“批示”、求“决断”、了“积冤”。近年来，由于政府高度重视信访工作，也解决了群众一些多年蒙冤的积案，成了群众解忧的一种企盼。群众认为上访就是找政府解决问题，使“信访不信法”的问题更加严重，法定维权途径被空置，加上群众对信访机构职能的误解，造成上访人群始终居高不下。 四、明年工作思路 以党的十八大会议精神为指导，以社会和谐稳定为要务，以“事要解决、案结事了、息诉停访”为目的，强化信访工作责任，保持信访渠道畅通，完善信访工作机制，着力从源头上减少信访矛盾的产生，加强敏感时段信访维稳信息监控，按照罗保铭书记的要求，确保不发生大规模集体进京上访、不发生极端恶性案件、不发生重大群体性事件，确保社会和谐稳定，不给北京添乱。 第10页 共10页