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1、XX年市国资委工作总结及XX年工作重点 2014年12月26日一、2014年国资监管工作总结预计2014年全年，国资委所出资企业可实现营业收入130亿元，比增6.2%；实现利润总额21亿元，比去年略有下降；年末资产总额923亿元，比增32.7%；归属于母公司所有者权益253亿元，比增10%；完成投资总额110亿元，比增60.58%；完成直接融资174.23亿元，比增31.4%。2014年，我委认真履行国资监管职责，积极推进以下八项重点工作： （一）全力推进市属重点国有企业资产整合重组。积极落实市委、市政府关于整合做强市属重点国有企业的决策部署，从年初开始以八个月的时间，深入调查研究，广泛征求意
2、见，开展专题论证，反复讨论修改，形成市属重点国有企业资产整合重组方案及五个配套文件（上报稿），经市委、市政府研究后，于九月初由市委办、市政府办印发执行。在市一级建立市委常委、常务副市长梁伟新为牵头领导，市国资委、财政局为牵头单位的市属重点国有企业整合重组工作联席会议制度，按照市委、市政府确定的“摸底清查，登记造册”、“集中核查，登记移交”、“总结完善，建章立制”三个阶段的时间与任务要求，集中力量、集中时间将分散在市直部门管理的市属国有企业和市直行政事业单位土地房屋资产产权，整合注入九龙江、漳龙、交通、城投等市属重点国有企业，力争到2016年底4大集团公司的资产总量达到1000亿元以上。目前，在
3、全委通力协作下，整合重组各项工作如期推进、进展顺利，第一批资产整合重组的47家单位名单已经市政府批准，正在办理划转手续；第二批单位名单已基本确定，正准备上报市政府审批。我委在整合重组工作中所做出的努力，得到市领导的充分肯定，檀云坤市长、梁伟新常务副市长分别批示：“市国资委在推动市属国有企业资产整合重组中做了大量富有成效的工作”、“此项工作国资委推进有力”。 （二）完善所出资企业投融资管理机制。修订并经市委、市政府出台了市属国有企业投融资监督管理办法，建立国有企业任期及年度投融资计划管理机制，并从项目投资计划滚动管理、投资后评价等方面提出监督与问责要求，以引导企业树立中长期发展思想。对企业年度计
4、划外的项目投资实行宽严相济管理政策，即放宽企业经营自主权，将企业自主负责投资决策的主业项目，由500万元放宽到2000万元；严控对外投资，对非主业、非市内、非国有，以及资产负债率超过70%的企业对外投资项目，要求视投资额大小报市国资委或转报市政府批准，进一步强化出资人对企业投资行为的监督管理。根据市政府要求研究制定四家市属重点企业2014-2016年投融资计划，下达并落实企业2014年投融资计划，所出资企业投资、融资工作取得新突破，一批在建项目加快推进，一批新的重点项目开工建设。 （三）引导市属重点国有企业投资政府项目。研究制订并经市委、市政府出台了市属全资国有企业作为业主组织参与基础设施及市
5、政公共事项投资与建设办法，将市属的部分公共建设与基础设施项目授权市属全资国有企业作为相关项目业主。既鼓励企业自筹资金，用市场方式承担公益性、政府性和基础设施项目建设，又由市政府明确财政保障机制，以预算评审价回购，以所投资金的占用成本进行财政贴息。与此同时，在新一轮市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法修订中，将企业年度投融资计划作为业绩考核目标下达，并设定“政府项目工程投资完成率”、“政府项目工程成本控制率”两项指标，以考核政府项目投资的进度与成本管理情况；将政府性项目投资等公益与功能类指标的完成情况，与企业负责人的薪酬直接挂购，给予最高1倍基薪的绩效薪酬奖励。通过政策引导和激励机制，指
6、引企业更多承担政府确定的重大基础建设、重大产业发展等项目的投资与建设。今年以来，所出资企业承担政府性投资项目28个，投资总额88.42亿元。 （四）开展系列专项监管行为。根据xx市市属国有企业外派监事会管理办法（试行），正式向片仔癀药业公司、龙溪股份公司、市国投公司三家企业派出监事会，对市属国有企业的国有资产保值增值状况实施监督，切实履行监督检查职责。开展产权评价，跟踪企业项目投资绩效，已进行7项产权合作项目评价，提出10多条整改意见。强化过程预算管理，在总结龙溪股份公司全面预算管理工作实践的基础上，选择福建漳龙公司作为试点企业，结合企业经营特点和集团管控需要，强化费用控制、资金管理、投资采购
7、等方面的目标管理，提高预算管理水平。进行企业负责人经济责任审计，拟定了关于进一步加强所出资企业审计监督工作的意见、所出资企业领导人员经济责任审计管理办法等制度初稿，聘请中介机构对市国投公司原总经理开展离任审计工作。 （五）夯实国资监管基础性工作。规范选聘中介机构行为，对原有的中介机构信息库予以更新，并重新建立市国资委中介机构信息库。加强国有资产产权管理，审核、批准企业担保、产权划拨等系列行为。修订、完善企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法，在业绩考核上采取按业务分类考核方式，在薪酬设计上坚持水平适当、结构合理、管理规范、监督有效的原则，以建立更加科学、有效的激励约束机制。组织开展2013年度企
8、业经营业绩考评、全市国有资产统计、企业月度财务快报、国企职教幼教退休教师生活补贴等各项工作。严格按规定推进政府信息公开。积极做好政务信息编报工作，在省、市政府信息专报方面取得新突破。 （六）营造安全稳定的生产生活环境。深化“六五”普法宣传教育，开展国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，推进“法律进企业进机关”活动，加强所出资企业公司章程管理，落实法律意见书制度，法律风险防范机制进一步健全完善。组织开展安全生产月、百日安全生产大检查隐患大排查和“打非治违”专项行动、火灾隐患排查整治和“清剿火患”战役专项行动、安全生产标准化建设提升工程等活动，注重安全宣传教育培训工作，安全生产工作责任制得到进一
9、步落实。调整充实本委社会管理和创建“平安企业”工作领导小组，落实社会管理综合治理责任，深化“平安企业”创建工作。及时处理各种信访事项，今年以来共接访来信来邮84件、来访59批152人次、作出答复信访事项意见书22份，妥善处理机关修配厂职工安置等一批信访事项。严格落实计划生育责任目标，抓好计划生育工作。一年来，各所出资企业没有发生群体性上访和越级上访事件，机关和企业也未出现违法违纪重大治安案件，有力地保证了社会的安全稳定。 （七）认真践行党的群众路线。深入落实中央要求和省、市委部署，积极参与第二批党的群众路线教育实践活动，全委党员尤其是领导干部从思想上受到了一次深刻的马克思主义群众观教育，提升了
10、领导班子的凝聚力战斗力；从政治上凝聚了党员意志，进一步坚定了政治方向，提高了思想认识；从实效上解决了一批群众反映强烈的问题，作风建设的制度化水平明显提高，党员干部的组织意识、纪律观念明显增强。认真落实“八项规定”、“四下基层”和“马上就办”要求，深入开展“干部作风建设年”活动，扎实推进民主评议政风行风工作，进一步转变机关工作作风，增强服务意识，切实提高行政审批效率和工作水平。今年以来，委机关挂钩帮扶3个贫困村、1个民族村，落实帮扶资金30万元；结对帮扶企业困难职工30户人，落实帮扶资金4.5万元。 （八）继续抓好党风廉政建设。成立惩治和预防腐败体系工作领导小组，并制订2013-2017年惩治和
11、预防腐败体系工作规划，对工作任务进行责任分解，形成分工负责、互相配合的工作机制。与市纪委共同成立调研小组，对国有企业廉政风险防控工作开展调研，并将以此为基础出台全市性国有企业风险防控工作的规范性文件，召开现场会推广龙溪股份公司的经验做法。扎实开展廉政文化进机关、廉洁文化进企业活动，注意把廉政教育与企业经营业务结合，比如，要求企业在与施工方签订施工合同的同时签订廉政合同等，有力地推进廉洁文化建设工作的落实。 二、2015年国资监管工作重点经初步测算，2015年国资委所出资企业的各项指标预计如下：营业收入162亿元，比增24.6%；利润总额16.81亿元，比2014年下降20%；资产总额为981亿
12、元，比增6.24%；归属于母公司所有者权益282.5亿元，比增11.81%；直接融资186亿元，比增6.75%；投资总额140亿元，比增27.3%。（注：以上数据尚未正式研究，仅供参考）2015年国资监管工作重点是： （一）全力以赴，确保完成市属国有企业资产整合重组工作。在完成好三阶段工作任务的同时，要特别注重抓好三方面的工作：一是抓法人治理结构建设。推动市委、市政府尽快按照现代企业法人治理结构和公司法要求，建立健全四大集团公司的董事会、监事会、经营班子和内设机构，使之真正成为面对市场的主体；根据有关规定，配齐配强企业的党委和纪检机构。二是抓组织架构改革。指导、督促四大集团公司按照整合重组方案
13、确定的企业发展定位和战略规划，改革公司组织架构，并通过优质资产的注入、整合，重组主营业务板块，突出资源的科学配置和产业结构的进一步优化，实现各集团公司扁平化、专业化管理水平的提升，成为具备核心竞争力的市场主体。三是抓维护企业稳定。要求并指导四大集团公司及早研究准备好本次整合重组涉及的1万多名职工人员接收的工作预案，依法依规，妥善解决人员安置问题，切实维护职工利益，确保涉及企业的安全生产和职工队伍稳定。 （二）加强监管，不断完善企业市场化运作机制。在落实好现有政策，强化制度执行力度的基础上，要不断完善国资监管制度建设，提高企业市场化运作机制。一是推动企业全面预算管理工作。总结漳龙集团全面预算管理
14、试点工作经验，提出工作指导意见，推动在国资委所出资企业全面开展预算管理工作，强化成本控制意识，进一步提高企业精细化管理水平。二是开展出资人审计与外派监事会工作。出台加强企业内部审计管理相关办法，开展所出资企业经济责任审计工作。落实企业外派监事会制度，制订外派监事会工作规则，加快推进国资委所出资企业外派监事会工作，进一步强化对企业的监督，确保企业安全、干部安全。三是开展产权投资评价与对外股权合作核查工作。在开展对企业新投资项目进展情况进行评估考察的基础上，提出产权投资与对外股权合作的风险管控意见，指导企业在规避投资风险的同时，进一步推进决策科学化。四是推进企业工程建设和采购规范化管理。按照市场化
15、原则，出台国有企业甲供、材料采购与自建项目内部招投标、国有资产与特许经营权管理等规范性的具体实施办法，对市属国有企业所有工程建设和采购进行统一的规范化管理和招投标，严把程序关，做到合法合规。五是进一步规范企业用工制度。积极研究和探索与企业盈利水平、发展规模相匹配的年度用工计划制度，在所出资企业以下的公司试行职业经理人制度，逐步建立市场化的人力资源管理机制。 （三）积极引导，不断加大企业投融资力度。进一步落实好市属国有企业投融资监督管理办法，引导所出资企业做好投融资工作，进一步做大做强国有企业。一是指导投融资计划编制。指导各企业结合企业实际和发展需要，与2014-2016年投融资计划相衔接，认真
16、编制2015年投融资计划，报经市政府批准后执行。二是加强投融资计划管理。督促所出资企业按照年度计划加大投资力度，并注重投资计划过程管理，从项目投资计划滚动管理、投资后评价等方面提出监督与问责要求，确保项目规范有序推进。指导企业积极拓宽融资渠道，紧紧抓住当前有利时机，充分应用企业债券、短期融资券、定向票据、中期票据等工具，保障我市及企业项目建设的资金需求。三是推进一批重点项目建设。开工建设“五馆一歌”、南江滨路、漳龙物流园、国有企业棚户区改造、东山旅游综合体等一批新项目，积极推进靖城组团、厦漳同城大道、碧湖生态园、城市基础设施及公建安置房、漳州沿海大通道龙海段等一批基础设施项目，以及华润片仔癀药
17、业生产、龙溪轴承高端关节轴承等一批工业领域建设项目。四是推进国有资本在基础设施和公用事业建设中发挥作用。落实好市属全资国有企业作为业主组织参与基础设施及市政公共事项投资与建设办法，鼓励、引导企业用市场方式承担公益性、政府性和基础设施项目建设，帮助解决项目建设中遇到的实际困难，力争全面完成企业年度投资任务。 （四）从源头抓起，积极构建廉政风险防控体系。以市纪委拟在龙溪股份公司召开国有企业廉政风险防控现场会为契机，推进国有企业构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，不断提高企业预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。一是构建企业内部风险防控体系。积极贯彻
18、落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作，明确企业党组织的党风廉政建设主体责任。推动企业纪检监察部门加强对廉政风险排查防控工作的调研、检查和督导，扎实推进廉政风险排查防控工作。探索建立企业纪检监察部门、监事会、审计部门“三位一体”的内部监督模式，加强对企业职务消费、大宗物资及工程建设招投标、财务管理等制度落实情况的监督检查。二是构建出资人风险防控体系。结合国有企业实际，在国资委层面建立国有企业廉政风险防控考评办法和企业领导人员廉洁档案。加强对企业贯彻执行“三重一大”决策制度和领导人员遵守廉洁从业制度的监督。依据法律、法规及企业负责人岗位职责和履职特点，研究、制订规范企业负责人职务消费的制度规章
19、或管理办法。三是构建上级纪检监察机关风险防控体系。国资委纪检监察部门要落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对国有企业领导人员遵守法规党纪、执行规章制度、依法依规经营、行使经营管理权等方面的监督，着力构建有效规范企业领导人员从业承诺、诫勉谈话、警示谈话、述职述廉、报告个人有关事项、任职和公务回避、民主评议、任期和离任经济责任审计等制度。 内容总结（1）XX年市国资委工作总结及XX年工作重点 2014年12月26日一、2014年国资监管工作总结预计2014年全年，国资委所出资企业可实现营业收入130亿元，比增6.2%（2）严控对外投资，对非主业、非市内、非国有，以及资产负债率超过70%的企业对外投资项目，要求视投资额大小报市国资委或转报市政府批准，进一步强化出资人对企业投资行为的监督管理