《2021年计划生育协会对基层计生协的评估和总结(1).docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年计划生育协会对基层计生协的评估和总结(1).docx（96页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2021年计划生育协会对基层计生协的评估和总结(1) 根据国家、省、州各级计划生育协会关于开展基层计生协评估认定工作相关要求，*县计生协自2021年4月在全县范围内全面启动基层计生协评估认定工作以来，在州计生协的督促指导下，在各级党委政府和人口计生行政部门的密切配合下，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神及中央决定和*云南省委云南省人民政府关于进一步加强人口和计划生育统筹解决人口问题的决定精神，紧紧围绕加强计生协组织建设，提高计生协服务能力，增强计生协活动效果的总体目标，结合我县基层计生协工作实际，积极开展工作。在广大会员和志愿
2、者的密切配合下，经过县、乡、村、组四级协会工作人员的共同努力，圆满完成了评估认定各项工作任务，11个乡镇86个村(社区)计生协顺利通过此次评估认定，达到了对基层计生协摸清底数，健全制度，规范工作，科学管理，促进提高的预期效果，有力的促进了基层计生协组织建设和制度建设，进一步推动了基层计生协服务能力和服务水平的不断提升。 一、工作开展情况 (一)深入调研，结合县情实际制定实施方案和工作流程。县计生协紧紧围绕评定工作要突出加强各级计生协自身建 设，促进计生协工作制度化、规范化管理的要求，多次深入各乡镇、村、组计生协开展调查研究，通过“看、听、查、访”等方式，掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及
3、计生协活动中存在的困难和问题。并根据国家、省、州各级协会评估认定实施方案和实施细则，结合我县工作实际，认真研讨并制定了*县计生协评估认定实施方案和*县村级计生协评估认定工作流程表，对我县计生协评定工作需要完成的各个环节及完成各环节工作的具体方法、步骤和要求进行了详细梳理，为评定工作提供指导依据。 (二)加强领导，落实经费，为评定工作提供相应保障。一是县级成立由县人口计生局主要领导担任组长的“*县计生协评估认定工作领导小组”，各乡镇及各村(社区)计生协根据各自实际，组织相关人员成立相应的乡镇或村(社区)计生协评估认定工作领导小组，全面负责评估认定工作的组织实施和考核评定，为评估认定工作提供组织保
4、障。二是县计生协积极与县级人口计生部门进行协调，努力争取经费支持，将各乡镇2021年度县财政下达给各乡镇计生办计划生育工作经费的1/5划拨为此次评定工作经费，为评定工作提供经济保障。 (三)召开专题会议，及时安排部署相关工作。经过充分准备，县计生协及时组织全县11个乡镇人口计生办主任兼计生协秘书长召开评估认定工作专题会议，专门就此次评定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了培训，使各乡镇人口计生直接责任人切实掌握评定标准和工作方法。会上，县人口计生部门领导及计生协工作人员还对评定工作作了详细要求和安排部署。会后，各乡镇计生协根据会议精神，及时组织本乡镇相关人员召开乡(镇)计生协评估认定工
5、作专题会议，认真安排部署本乡镇评估认定相关工作。 (四)逐级自查，不断完善，积极向上申请评估认定。村(社区)计生协经过认真准备，组织各村(社区)评估认定工作小组，对照省、州、县各级协会评估认定相关文件，认真进行自查，在边查边完善的基础上，形成村级评估认定申请书，向乡镇计生协提出评估认定申请。各乡镇根据村(社区)计生协提交的村级计生协评估认定申请，对所辖的村(社区)计生协进行普遍评估认定，根据评定情况对各村计生协作出评定结论进行批复。在各乡镇辖区内所有村(社区)计生协全部通过乡级协会评估认定后，乡镇计生协根据评定情况形成乡(镇)计生协评估认定申请，向县计生协提出书面申请，报县计生协申请县级评估认
6、定。 (五)适时督查，及时通报，进一步促进评定工作扎实推进。评定过程中，县计生协根据情况，充分利用现场抽样督查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导，及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。根据督查结果，县计生协就全县计生协评估认定工作开展情况进行了一次专题通报，对评定工作开展较好的乡镇计生协提出了表扬，对工作进展较慢的乡镇进行了督促指正，并对评估认定工作开展较为扎实的乡镇在评定中形成的成功经验进行了推广。 (六)认真评定，实事求是作出评定结论。2021年底，县计生协评估认定领导小组根据各乡镇上报的评估认定申请及评估认定相关资料，严格依照省、州各级计生协评估认定标准，采取电
7、话督查和深入实地进行随机定点抽查相结合的方式，对全县11个乡镇86个村(社区)计生协进行了严格的抽查评定，86个村(社区)计生协全部按要求顺利通过了县级评估认定，县计生协根据评定结果，及时对各乡镇计生协作出评定结论进行批复。 (六)召开总结会议，及时总结推广工作经验。县计生协在对各乡镇计生协的评估认定工作结束后，及时召开 “*县计生协评估认定工作总结会”，对全县的评估认定工作进行了全面总结和系统回顾，将评估认定工作中取得的经验进行收集整理后，在全县范围内进行推广。 我推荐 2021年计生协会计划5篇 2021年计生协会计划一：2021年计生协会工作计划 计划生育工作是一项政策性很强的工作。为进
8、一步贯彻上级有关计划生育工作会议精神，落实计生工作的各项任务、措施、目标，切实抓好我系统计划生育工作，确保全系统计生工作顺利达标。结合系统实际，制定本年度工作计划及方案。 一、健全工作机构，落实工作责任 计划生育工作是教育系统队伍建设的一项重要工作，为进一步加大计生工作力度，明确计生工作责任，经研究，今年调整健全教育系统计划生育工作领导小组，由裴诚局长任领导小组组长、纪委书记李联生为副组长，魏新萍、各股室负责人为成员。领导小组全面负责教育系统计划生育工作，计划生育日常工作由魏新萍同志负责，并将系统内计划生育工作列入年终目标考评内容，实行一票否决，各地校要成立相应的工作机构，并指定专人负责具体抓
9、好本单位全年计划生育工作。 二、完善各项制度，落实计生措施 1、建立计生调查制度。一是各校要在年初对本单位的育龄夫妇计划生育情况进行一次摸底调查，掌握实情;二是县教体局每半年对全系统干部职工及流动人口育龄夫妇计划生育情况进行跟踪调查，发现问题，及时拟出处理意见，并向领导如实汇报情况。 2、建立责任追究制度。各校校长是本单位计划生育工作的第一责任人，计生专干是直接责任人，如有违反计划生育现象，将追究当事人、单位负责人和相关责任人的责任，按政策严肃处理。 3、建立宣传教育制度。坚持计生宣传教育工作，宣传计生政策和法律条规，宣传教育干部职工育龄夫妇要认真执行计生工作要求，做到持证怀孕、凭证生育、杜绝
10、计划外生育。 4、坚持定期孕检。要严格按照县计生部门的要求，积极配合，认真参加环孕检，如出现计划外怀孕现象，将按国家有关规定严肃处理。 5、严格节育规定。各校要认真抓好干部职工育龄夫妇的节育工作。严格执行节育有关规定，不得利用结扎、上环弄虚作假，否则按违反计划生育规定处罚。 6、坚决禁止选择性别妊娠。凡妊娠16周以上医学原因需要进行终止妊娠手术的，必须经县计生委批准，到指定计生服务机构或医疗保健机构施行。凡符合生育政策怀孕后未经计划生育部门批准而擅自进行选择性别终止妊娠的夫妻，一律取消生育指标，且不再安排生育指标，如果再行生育，视作计划外生育，按规定给予相应的行政和经济处罚。 三、落实利益导向
11、，实行奖励机制。 积极向系统内干部职工流动人口宣传计生政策导向，引导育龄青年干部职工自觉计划生育，鼓励申领办理独生子女父母光荣证，并落实奖励措施，按照条例规定，对贫困的独生子女学生实行优先照顾减免学杂费。 2021年计生协会计划二：村计划生育协会2021年工作计划（1179字） 在新的一年里，我村计生协会及协会成员要以“中国计生协会第七次全国会员代表大会”精神为指针，全面贯彻落实中国计划生育协会科学发展规划纲要，紧紧围绕上级政府确定的人口和计划生育工作思路、工作目标开展工作，全面贯彻落实科学发展观，坚持体制机制创新，加强队伍建设。进一步扎实工作，不断开创我村计生协会工作新局面，为促进人口的素质
12、不断提高和社会的全面发展努力工作，为此，村计划生育协会在今年将做好以下几项工作： 一、村计生协会将通过各种途径大力宣传计划生育各种政策。 如大力利用村iptv网络、村上的大小会议、村计划生育专栏、计生标语、发放计划生育宣传资料等，宣传开展计划生育协会活动的意义、作用、宗旨、章程、计划生育协会须知等。大力宣传和倡导作为一名计划生育协会会员应尽的义务和享受的权利，让村民都能知道有计划生育协会这个组织，并在重大节日期间组织会员定期开展各种活动。 二、充分发挥村计生协会的作用，大力开展好农村种养业实用技术的培训。 一是发放各种农村实用技术资料到村民手中，学习并用予实践； 二是组织村民、计生协会会员通过
13、远程教育培训或请上级专家来培训农村实用技术； 三是组织村民、计生协会员向全村的科技示范户学习并予推广，让家家户户至少都有2至3门实用技术，促进大家共同致富。为促进村民充分就业，通过各种渠道，开展好各种外出务工技能培训，使外出务工人员有一技之长，同时做好务工信息、招工启事的宣传，让有外出务工意愿的村民都能尽量找到如意的工作。 三、村计生协会大力开展“关爱女孩、关爱女性行动”。 大力倡导关爱女孩、关爱女性就是关爱我们人类本身。大力宣传“男女平等，生男生女一样好，女儿也是传后人”等社会主义新型文化，如通知女孩们免费参加体检、打儿童免疫针。为全村特困的独女户、双女户家庭申请办理享受农村低保、学生实行“
14、两免一补”、享受“1+1”帮扶、计生“三结合”帮扶，在春、夏、冬救济作为救助的对象等，切实让她们家庭渡过生活难关，享受到社会主义的优越性。同时在镇计生办的统一安排及指导下，为全村妇女开展青春期卫生、女性生殖健康免费普查、怀孕与优生、优育、避孕节育等常识的学习，使计划生育事业真正造福于人民。 四、利用村计生协会组织，开展好计划生育优质服务和避孕节育知情选择工作等，同时开展好计划生育村民自治工作。 五、大力宣传村计生协会的职责和义务。 积极宣传计划生育协会的会员要带头宣传计划生育知识，执行计划生育相关政策。计划生育协会会员要知道“一法三规一条例”，自觉遵守计划生育政策，并且计划生育协会会员不但要让
15、身边的群众都知道，还要宣传到家喻户晓。 总之，今年我村计划生育协会将切实开展好计划生育的各项工作，在镇党委、镇政府的关心、支持及领导下，紧紧抓住新的发展机遇，开拓进取，不断总结、创造和推广经验，为促进我村人口、经济、社会的协调发展和可持续发展，再创新的辉煌。 2021年计生协会计划三：2021年计生协会工作计划（1132字） 20xx年度，谷堡乡计划生育协会工作拟将在县计划生育协会的指导下，在乡党委、政府的支持下，在全乡广大会员的支持下拟开展以下几项工作。 一、开展“百万会员一帮一、带头少生促双降”活动 根据摸情况、结对子、搞服务、做工作、报信息等五步法开展该项工作。准确统计了全乡的早婚对象和
16、应术未术对象，签定新增结对帮带协议书和填写新增“结对帮带服务卡”;及时提供帮带致富信息，积极开展帮带活动。 二、积极参与流动人口计生服务管理 20xx年，我乡计生协会积极为流动人开展送温暖、送服务、送信息活动，同时为他们开展慰问活动，解决具体问题，提供就业创业等信息等。 三、扎实开展“一创三建一帮带”活动 今年明确一个村为试点村，并开展好相应的工作。组建好各功能小组，开展好相应的活动。 新建1个人口文化活动中心，1个产业发展基地，1个村级生育关怀基金。 四、开展基层群众自治 按照原国家人口计生委、中国计生协印发人口和计划生育基层群众自治示范村(居)评估标准(国人口发20xx34号)要求开展工作
17、。 五、开展“双诚信双承诺”活动 根据关于全面推进人口计生“双诚信双承诺”工作的意见(*人领办发20xx3号)要求开展工作。 六、开展“支部加协会建设新农村”工作 新建1个示范村，按照省计生协“支部加协会建设新农村”百村试点量化评估标准开展好工作。 七、认真做好“双建双汇”工作 新建1支文艺宣传队和1个会员之家。会员之家达到“5有”标准(有固定场所和设施、标志牌、组织机构图、协会工作制度、人口计生宣传品)，文艺宣传队建设达到“5有”标准(有队员名册、宣传道具和设备、自己编排的节目、定期演出制度、演出活动记录)，文艺宣传队开展2次演出活动。 八、大力开展“五大幸福计生行动”和“万千才富行动” 新
18、建1个幸福工程项目，对农村计生家庭留守儿童提供帮助，建立“留守儿童之家”或“留守儿童乐园”。根据关于在全省计生协开展五大“幸福计生行动”的意见(*计生协20xx10号)要求工作。 九、加强组织建设和会员管理工作。 一是组织网络建全，做好村级协会组织机构示意图;二是建立会员会费收缴、会员活动制度并开展会员收缴工作;做好新增会员登记册，做好会员缴费登记册。 十、认真做好宣传、信息等工作。 一是利用各种机会宣传计划生育的方针政策，科学的婚育观念;二是利用元旦、春节、“5.29”、“7.11”、“9.25”、“12.1”、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动，利用“会员之家”传播科学知识，倡导健
19、康、文明的生活方式和婚育新风尚，扩大计生工作影响力;三是每月2篇上报“生育关怀行动”、人口和计划生育政策法规、协会新章程、生殖健康、预防艾滋病、青少年健康教育、婚育新风、保护妇女合法权益等协会信息。 2021年计生协会计划四：2021年计生工作思路 （1016字） 20xx年，全镇人口计生工作坚持以十八大精神为统领，以科学发展观为指导，以服务群众为目的，全面做好人口计生工作。 一、强化优质服务。 一是扎实开展免费孕前优生健康检查工作，继续实行参检补助政策，做到参检率达95%。 二是继续抓好美好生活。健康共享促进工程。每季度组织一次集中上门服务，做好平时服务和电话、应约上门服务。 三是继续开展避
20、孕药具四进活动。开展避孕药具进机关、进社区、进超市、进农村活动，进一步完善避孕药具发放网络，强化避孕药具知识的宣传，普及率达98%以上。 二、推进三进家工程。认真制定3-5年推进三进家创建幸福家庭规划，按照三户(计生户、贫困户、环境恶劣户)标准选择创建对象，实现三化(精神变化、环境美化、长远规划)目标，进行有步骤扶助，让计生贫困家庭脱贫致富。 三、提升宣传教育质量。 一是加强人口文化建设。结合新农村建设、在金山洞打造生育文化园一个。推进示范村建设，对板栗村办公室、服务室进行规范化打造，并在该村高标准打造生育文化大院1个，人口文化长廊2个。 二是着力提高群众、干部人口计生知识知晓率。利用活动、报
21、刊、网络、举办培训班等宣传，确保生殖健康相关知识知晓率达95%以上，党政干部计生知识知晓率达100%。 四、夯实基础。 一是做好人口统计工作，强信息化建设。进一步拓宽pip系统的应用，认真开展信息化延伸工程，抓好省级监测点工作，随时完善数据库信息，确保数据准确无误。 二是加强计生干部队伍培训，提升队伍业务素质和服务质量。 三是抓好村级软件资料完善。 五、严格依法行政。 一是积极开展阳光计生、诚信计生行动，打造具有影响力和吸引力的工作阵地，公开奖励优惠政策、生育审批、流动人口维权等群众切身利益的重大事项。 二是强化行政执法制度建设，切实加强宣传、培训，认真开展执法检查。 三是广泛开展便民维权活动
22、和有奖举报活动，认真做好信访工作，建立信访长效机制。 四是深入推进群众自治、计生协会工作，有效治理多胎生育。 五是推进政策服务。促进群众依法享有人口计生权利，进一步规范行政执法，提升行政工作能力和执法水平，不断推进人口计生法律、法规、政策深入人心。 六、完善流动人口计生服务管理机制。 一是抓好元旦、春节等节假日期间的流管服务工作，为返乡农民工提供优质服务; 二是继续做好区域协作工作，重点做好毗邻乡镇协作工作; 三是强化基础信息交换，做好流动人口相关信息的采集、交换工作。 2021年计生协会计划五：2021年村计生协会工作计划（2243字） 一、进一步建立健全领导机制，为协会工作快速发展提供有力
23、保障。要坚持把计生协会纳入人口和计划生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。村计生协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定1-2个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导;充分发挥各自的优势和特长，做好宣传发动和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。 二、深入计划生育村民自治，实现农村计划生育管理规范化。20xx年，在村民自治工作中，首先要根据“一法三规一条例”的具体要求，修改、完善和制定好村民自治章程和计划生育合同，确保有关条文符合新的计划生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的
24、好经验、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，积极争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使计划生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康发展轨道。 三、加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，达到有人干事，完善规章制度，达到有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点帮助，有计划的进行整顿，促使其尽快改变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。
25、利用多种形式，开展好有益于计划生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会”、“纸上协会”、“墙上协会”的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。 四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员积极参与婚育新风进家活动。在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣传服务工作。组织利用好计划生育宣传队，开展好群众参与的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，积极开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣传教育的重要阵地。在开展此项活动中，要注意发现和培养工作典型，至少培养3处符合“优秀会员之家”标准的典型。
26、 五、深入开展学法用法活动，把村级计划生育维权服务小组抓出特色。20xx年，村、组两级计生协会积极组织群众认真学习，深入贯彻人口法、省条例及其它各项计划生育法律法规，采取电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣传品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，使计划生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时，认真总结推广典型经验，抓点带面。探索性开展好村级计划生育维权服务小组的拓展工作，村计生协会也成立计划生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与代理，以及对计生贫困户的法律援助。 六、以群众需求为宗旨，大力发展“三生“服
27、务活动，增强协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会，认真扎实地开展群众需求的服务活动，帮助群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行计划生育的自觉性，积极参与以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20xx年，努力实现服务群众的“四个转变”，即:由被动服务向主动服务转变;由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。 七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步认真落实中央决定精神，围绕人口与计划生育工作目标任务，充分发挥协会作用，广泛深入地动员和组织群众开展各种计划生育宣传教育、优质服务、村民
28、自治，推进计划生育综合改革与时俱进，开拓进取，努力开创协会工作新局面，为促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，构建和谐社会作出新贡献。 二、工作目标 1、进一步贯彻落实“两办”文件精神，要按照“两办”文件精神要求，认真总结协会建设经验和做法，组织交流，提高协会基础工作水平。 2、进一步深化完善村民自治建立健全“两委”负总责，协会当骨干，家庭为中心，群众做主人的村民自治工作模式，完善自治组织网络建设，健全规章制度，开展民主评议，强化民主监督，规范台帐资料。 3、开展形式多样，内容丰富的群众性宣传活动，以文化示范户、上街宣传等为阵地，把计划生育宣传服务深入到户，引导群众实行计划生育自我管理，自
29、我教育，自我报务。 4、组织开展“5.29”全国会员活动日，充分利用“世界人口日”、“公开信发表纪念日”、“10.28男性健康日”和“12.1世界艾滋病日”等重大节日，协调各方面力量，动员广大协会会员，广泛开展计划生育宣传教育，深入群众开展经常性的宣传活动，向群众传播人口文化、计生政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，提供避孕药具发放、生殖健康检查等服务，通过发放宣传资料，开办培训班，播放录像等形式，广泛开展预防艾滋病知识宣传教育活动，提高群众对预防艾滋病基础知识的知晓率。 5、加强协会队伍建设，理论学习，提高协会会员的工作水平和服务水平，加强自身建设，增强做好协会工作的责任心，坚
30、持深入群众，帮助群众建设少生优生、富裕文明健康幸福的社会主义新型家庭。 总之，在新的一年里，我村计生协会工作要在上级计生协会和村两委的正确指导下，依靠广大协会会员的共同努力，奋发进取，扎实工作，努力完成上级计生协会的各项任务。 村计划生育协会计划范文 一、进一步建立健全领导机制，为协会工作快速发展提供有力保障。要坚持把计生协会纳入人口和计划生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。村计生协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定12个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导；充分发挥各自的优势和特长，做好宣传发动和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协
31、会创造性地开展活动提供强有力的保障。 二、深入计划生育村民自治，实现农村计划生育管理规范化。20XX年，在村民自治工作中，首先要根据“一法三规一条例”的具体要求，修改、完善和制定好村民自治章程和计划生育合同，确保有关条文符合新的计划生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的好经验、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，积极争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使计划生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康发展轨道。 三、加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，达到有人干事，完善规章
32、制度，达到有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点帮助，有计划的进行整顿，促使其尽快改变面貌、确保先进村协会达40%以上，合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。利用多种形式，开展好有益于计划生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会”、“纸上协会”、“墙上协会”的问题。给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。 四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员积极参与婚育新风进家活动。在计划生育、生殖健
33、康等方面开展各种形式的宣传服务工作。组织利用好计划生育宣传队，开展好群众参与的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托，积极开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣传教育的重要阵地。在开展此项活动中，要注意发现和培养工作典型，至少培养3处符合“优秀会员之家”标准的典型。 五、深入开展学法用法活动，把村级计划生育维权服务小组抓出特色。20XX年，村、组两级计生协会积极组织群众认真学习，深入贯彻人口法、省条例及其它各项计划生育法律法规，采取电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣传品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，使计划生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人
34、皆知。与此同时，认真总结推广典型经验，抓点带面。探索性开展好村级计划生育维权服务小组的拓展工作，村计生协会也成立计划生育维权服务小组，其成员由计生法规人员、司法人员组成，主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与代理，以及对计生贫困户的法律援助。 六、以群众需求为宗旨，大力发展“三生“服务活动，增强协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会，认真扎实地开展群众需求的服务活动，帮助群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难，提高群众实行计划生育的自觉性，积极参与以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20XX年，努力实现服务群众的“四个转变”，即：由被动服务向主动服务转变；由单纯避孕节
35、育服务向生育、生产、生活综合服务转变。 七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。 计划生育协会发展障碍与对策思考 计划生育协会发展障碍与对策思考 近年来计生协会的发展取得了较大的成绩，各地经验不断涌现，在这一可喜形势下，我们有必要对计生协会的进一步发展、健全和完善作更深入和理性的思考。本文旨在从宏观上分析和探讨制约计生协会（包括企业计生协会）进一步发展、健全和完善的障碍，并依据对障碍的分析，提出促进我省计生协会进一步发展、健全和完善的对策。在逻辑思路和结构层次上，本文首先指出了计生协会在当前社会转型时期，在建立社会主义市场经济体制和政府职能转变过程中的重要作用，提出了建立、健全和完
36、善计生协会的重大现实意义。然后立足于现实，指出制约计生协会发展、健全和完善的四个主要障碍，即认识上的偏差、机制上的不完善、人才上的匮乏和资金上的困难。通过对这些障碍的深刻反思，最后提出了促进计生协会今后进一步发展、健全和完善的对策，即要明确定位、加强功能和落实职能、建立有序发展的运行机制以及借鉴国际经验实行会费收缴制度。 社会转型 计划生育协会 障碍 发展对策 当前中国正处于深刻的社会转型时期，中国社会所发生的变化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社会生活的各个方面、各个领域。其中最为重要的变化莫过于发生在两个领域：一是经济领域，即建立社会主义市场经济体制；二是政治领域，即实现“小政府，大
37、社会”格局的政府职能转变。深刻的社会转型同样对我国的计划生育体制提出了改革的命题：“建立一个适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的计划生育体制，那么就必然要提出一个非政府组织在计划生育工作中的地位和作用问题。” 其必然性可以从两个方面来考察：从国内来说，改革开放和社会主义市场经济的推进就决定要发挥每个个体的能动性（这里包括赋予权益和责任），政府不应该也不可能包揽一切；从国际来说，非政府组织的作用正越来越受到国际社会的关注，各国的实践表明，非政府组织已成为人口和计划生育舞台上一支不可忽视的重要力量。 因此，计划生育协会的出现和发展是顺应我国社会发展的需要和必然，也符合国际社会发展的潮流。 以“
38、小政府，大社会”为导向的政府职能转变，其最终的目标就是要增强政府的宏观调控能力，实现低成本高效率的行政运行。为此，就必然要精简机构，精简人员，将原有的一些政府行为“非政府化”，政府不再包揽一切。因此包括计划生育协会在内的协会组织的重要作用便凸显出来了。就计划生育协会而言，它为计划生育行政部门服从和服务于政府职能转变提供了有效的支持和补充。“中国计划生育协会姜春云会长指出，机构改革后，行政机关精兵简政，一些社会管理、社会服务的职能将分离出来，要靠社会团体，中介组织来承担。就计划生育协会和相关的服务工作来说，基层计生协会的负担更重了。” 计划生育协会不仅能有效服务于经济体制改革和政府职能转变的需要
39、，而且其作为一种非盈利性的社团组织的特点还将使其发挥更大的功能和作用。从本质而言，计划生育协会组织是一个服务组织或者是大众福利组织。 它是在政府的引领下，为增进群众的共同利益，按照依法、自愿、自发的原则组织起来的，它能够在政府、社会、企业之间起着桥梁和纽带作用。它根据国家法律和协会内部的规约，协助政府动员广大群众参与计划生育、社区发展、扶贫开发、精神文明建设；为会员提供信息服务并制约和协调会员的个体行为，以实现计划生育、企业发展、社会进步的双赢目的，乃至带动相关行业、区域经济的发展。计划生育协会组织长期发展起来的信息服务和协调集体行动的功能以及所形成的组织性关系网络的优势，是非正式网络以至政府
40、行政机制所难以具备的。它通过与其它治理机制（如：共青团、妇联、工会等）的合作，已成为社会综合治理结构中的一种有效的治理机制，并发挥着越来越重要的作用。 总而言之，计划生育协会在经济建设、精神文明建设、人口与计划生育工作中都具有重要的地位和作用，并随着计生事业发展，在稳定低生育、提高出生人口素质中，为计生协更好发挥作用提供了广阔空间，同时要求也更高、任务更重。为此，进一步发展、健全和完善计划生育协会具有重大的现实意义。然而，当我们把目光放到现实中，我们却发现计划生育协会的发展仍然存在诸多障碍。 一、计划生育协会发展的主要障碍 近几年，我省计生协会虽然有较大的发展，在协助政府组织广大群众自觉实行计
41、划生育，保持低生育水平等方面发挥了重要作用，但还存在许多发展障碍，归纳起来主要有以下四个方面： （一）认识方面 当前对计生协会的看法大体有三种：一种是“多余论”。认为 “ 多此一举 ” ，图 “ 形式 ” 而已。持这种看法的人多认为各级政府都已有健全的计划生育行政部门，计生组织网络正延伸到村（社区）和组,根本没有必要建立计生协会，再建计生协只是浪费人力、财力、物力。如果企业领导持这种看法，企业领导者就会对计生协会重视不足、支持力度不够。就企业计生协会建设来讲，他们认为计生协会的建立只为抓计划生育，而且在企业开展活动很可能会与企业争时间、争人员，干扰企业生产，还会把一些不利于企业的思想观念带给员
42、工。其实，企业计生协会的建立实际上是分担了企业原有的一些社会负担，一定程度上减轻了企业的包袱，使其能够轻装上阵参于市场竞争，这本应该是企业所追求的。另一种是“应付论”。认为有之“不伤脾胃”，无之也“无关大局”，但为了应付上级考核还得装门面。持这种看法的人占大多数。虽然他们并没有对计生协会的建设和发展持反对的态度，但这种看法同样是不利于计生协会的发展和完善。因为他们对计生协会的建设、发展和完善缺乏积极主动的态度，在行动上往往随大流，对计生协会支持的力度往往不够，或者纯粹是为应付考核而名存实亡。再一种是“危险论”。自97年起，从中央到地方逐级下发了“两办”文件，2021年中央又出台了8号文件，在上
43、级的要求下，多数协会组织建设得到了进一步的加强，并在督促“两办”文件落实的措施力度上逐年增加，作用日趋明显。由此，一些领导干部认为计生协会的发展将会影响计生行政部门的生存，影响计生事业的发展。虽然持这种看法的人只是少数，但往往会对计生协会工作的支持配合不够。上述这些认识偏差的产生是由于对计生协会性质、地位、任务的不甚了解，缺乏对协会宗旨的正确认识所致。 （二）机制方面 在我国，将法律授权产生的除外，协会组织的生成方式不外乎两种：一是体制外生成。这种协会由会员自发、自愿、自下而上组建产生，是民主自治的组织。从我国其它行业协会的情况来看，以这种方式组建的协会大多发展良好，功能也比较完善，具有较强的凝聚力。能够有效地协调政府、企业、社会及会员之间的关系，服务功能体现得比较彻底，活动能力也较强。国外发达国家和地区的协会组织多以这种方式产生。另一种是体制内生成。即由政府机关转制或由政府机关直接产生，上一级协会组建下一级协会。目前计生协会基本以这