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1、市环境保护局工作总结报告 20xx年，我局在市委市政府的坚强领导下，在人大政协的监督下，在上级环保部门的指导下，认真学习十八大及十八届三中全会精神，深入贯彻落实“打造品质之城、建设幸福瑞安”战略部署，以生态文明建设为统领，以环保模范城市创建为载体，以人大评议工作为动力，有力推动环境保护各项工作的落实，环境保护工作取得了良好成效。全市生态环境质量稳中向好，温瑞塘河水体总磷、氨氮比20xx年分别下降23.8%和22.7%，比20xx年分别下降37.1%和18.8%。，跨行政区域河流交接断面水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%，城市环境空气优良率为95.8%，区域环境噪声值54.8
2、分贝，较20xx年、20xx年分别下降1.4分贝和1.5分贝，交通干线噪声平均值为68.3分贝，较20xx年、20xx年分别下降0.3分贝和0.9分贝。 （一）强整治，污染减排全面落实。 一是加快推进行业污染整治。按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则，深入推进六大重污染高耗能行业整治提升，原地提升企业38家、关闭整治无望企业14家，印染园区开工建设，电镀园区建成投用，电镀行业通过了xx市阶段性核查验收；深入开展第三期酸洗加工业专项整治工作，23家酸洗企业完成整治，三期累计完成146家，关停不符合整治条件的酸洗企业47家。二是全面落实污染减排。落实年度总量减排工作计划和畜禽养殖
3、减排计划，全面实施工程减排、结构减排、监管减排。督促相关部门及镇街加快建设污水处理设施及配套管网等减排项目，完成仙桥集团造纸车间、xx市华鑫禽业有限公司等2个国家重点减排项目整治任务；开展燃煤锅炉脱硫改造，加强规模以上非电企业煤耗监控和污水处理厂监管，定期对江北污水处理厂开展监督性监测，确保稳定达标排放。三是大力推进大气复合污染防治。抓好废气、颗粒物的污染整治，建成机动车环保检测体系，实施黄标车区域限行，加快高排放机动车淘汰更新。全年更新77辆公交车（占三年更新计划的68.8%），建成3个机动车排气检测站，机动车绿标持有率82%，完成230家餐饮企业油烟污染整治、80家熔炼企业废气治理、30家
4、加油站油气回收改造和20家重点企业有机废气治理，全市合法餐饮企业油烟净化装置配备率达到100%。四是深入开展黑臭河、垃圾河整治。在市生态办牵头协调下，通过各有关部门和镇街共同努力，全市共排查河道2418条，确定“两河”整治284条，全年完成投资过亿元，立案查处涉河违法排污案件214件，160条垃圾河基本完成整治任务，124条黑臭河已基本完成河面垃圾清理、河边脏乱差疤点消除、违章拆除，共清理垃圾2.5万吨，清淤18.8万方，xx市挂牌督办的54条垃圾河已完成整治、16黑臭河完成了温州阶段性整治任务。 （二）强手段，执法监管力度不断加大。 一是加强环境执法检查。开展错时执法行动、“绿箭”系列专项行
5、动，强化联合执法，发挥公安局驻环保局工作联络室作用，成立打击非法排污机动组，严厉打击环境违法行为。全年共出动执法人员32397人次，检查企业26400家次，立案查处行政处罚案件425起（日均查处1.8起），立案数较2012、2011年年分别增加15%和24%，罚款总额为1660.62万元，较2012年、2011年分别增加26.8%和80.2%，平均个案处罚额3.89万元，其中对塘下一电镀中心处罚额度高达90.8万元，创历史新高；全年打击取缔非法污染场点629家次，日均打击2.5家次，较2012年、2011年分别增加2.5倍和1.3倍，其中打击小电镀150家次、小熔炼161家次、废塑料169家次
6、，捣毁小制革转鼓数93个；查处环境污染刑事案件20起，采取刑事强制措施30人，移送、起诉24人，实现了自环保局成立以来环境污染刑事案件零的突破。二是加强建设项目监管。严格执行“三位一体”的环境准入制度和“两评结合”的环境决策咨询制度，落实建设项目污染物新增量替代实施方案，充分利用“三同时”环境监管网络平台，实现建设项目从审批到验收全过程监管。全年共审批建设项目293个（其中辐射项目36个），验收建设项目144个（其中辐射项目11个），否决建设项目14个，清理2003年以来建设项目3375个，其中在建615个，已验收1394个，已注销539个，环评执行率、验收合格率100%。三是落实综合监管制度
7、。加强排污总量监管，换发排污许可证426个，完成84家重点监管企业初始排污权核定，开展我省第一批刷卡排污试点工作，完成6家省控以上企业刷卡排污系统建设；加大排污费征收力度，全年征收排污费1546.38万元，较2012年、2011分别增加436万元和254万元；开展环保守法信用建设，全市242家企业列入2013年度企业环境行为信用等级评价；推进清洁生产，对43家企业实施清洁生产审核；推进污染源自动监测监控系统建设，18家重点污染企业纳入自动监控系统，并推进监测数据在环境执法、排污收费中的运用；加强工业危险废物及医疗废物监管工作，全市441家村卫生室和个体诊所均已签订了医疗废物回收合同，转移处置率
8、100%；加强辐射监管，全市辐射工作单位持证率100%。四是增强应急响应能力。制订出台主要污染物减排工作应急预案和大气重污染应急预案，调整应急处置专家组成员，提升应急响应能力，加强应急联动，办结反馈81890联动指令258起，并于12月份联合有关单位开展饮用水源突发环境事故应急演练。五是加强信访调处工作。开通环境信访网络受理平台，开展领导包案、领导信访调处日、“阳光局长在线”等活动，解决了一批夜间施工、非法排污、垃圾焚烧等热点难点问题。全年共办理人大建议、政协提案33件，受理环境信访、投诉4575件，是2012年的3.82倍，及时回复率100%，群众满意率85以上，做到件件有调查、事事有处理、
9、件件有回复，其中书面回复达4568件。 （三）强督查，生态建设扎实推进。 一是全力推进创模工作。健全创模工作机制，充分利用“六城六市”联创工作平台，整合全市资源，强化联创联动，共性指标共创共建，个性指标互补互促，放大和强化创模工作力度。结合“811”生态文明推进行动、生态市建设，对照创模规划和目标任务，加快推进创模六大工程，巩固提升已达指标，重点针对未达指标，制订相应的工作措施并组织实施。目前省模17项创建指标已达标11项，其余6项指标正在转化中。二是扎实开展生态创建。全年向上级争取生态资金860.57万元，完成申报国家级生态镇1个、国家级生态村2个，塘下、莘塍、锦湖等3个镇街建成省级生态镇街
10、，89个村建成xx市级生态村，我市累计建成省级生态镇街10个、xx市级生态村373个。加大农村生活污水污染治理，完成固定资产投资7328万元，新增农村生活污水处理设施30座，累计建成村级生活污水处理设施355座；完成32个村、约62公里农村生活污水收集管网建设，累计铺设农村生活污水排污管网478公里，全年环保基础设施投资完成率及“四边三化”工作温州地区排名第一。三是大力宣传生态文化。结合世界环境日、浙江生态日和xx市生态文化月宣传，紧紧围绕生态文明建设主体，深入开展环保宣传，发放宣传资料约3万份，营造了浓厚的环保宣传氛围。同时鼓励群众依法维权，以多种渠道、全方位堵塞非法排污源，鼓励志愿者们参与
11、环保、监督环保，发展壮大如塘下镇环保协会等民间环保志愿者组织。深化绿色系列创建，成功创建省级绿色社区9个、xx市级绿色学校12个。加强政务信息公开，依托市政府信息公开网站和我局门户网站，及时公开行政许可、行政处罚等政务信息1621条。加强舆论响应和引导，积极应对网络舆情与媒体负面报道，妥善处置了“局长下河游泳”、陶山“牛奶河”等6个社会热点问题。 （四）强效能，服务发展能力不断提升。 一是深化驻企服务工作。以“百组千干破百难”、“合力扶企实干圆梦”行动为重点，积极落实驻企服务工作，全年驻企服务企业30家，排查出问题9个，解决三批驻企办梳理出的问题51个。同时推出重点项目“保姆式”服务，对小微创
12、业园、电镀园区和印染园区等市重点建设项目和招商引资项目，以及需要上级环保部门审批的行政事项，我局指派专人包项目，加强指导，帮助跑办，全过程跟踪服务，及时为建设单位解决难点问题。坚持监管与服务并举，开展水产冷冻等行业污染防治设施操作技能培训会，提高企业污染防治水平。二是提高行政审批效率。创新审批思路，推出一次性告知、即办制等系列便民服务措施，公开承诺优质服务，不断简化审批程序，压缩审批时间，如环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限分别由法定时限60天、30天、15天压缩为5天、5天、3天，全年落实即办件198799件（其中机动车环保标志核发198106件，夜间建筑施工许可证核发693件）。同时
13、加强简政放权工作，以内部调整方式下放事权13项。三是加强环境监测能力建设。一次性投入450万元，率先完成2个空气自动监测站的升级改造，新增pm2.5、一氧化碳、臭氧等3项监测指标，11月份开始实现全省联网、实时查询，为2014年发布新版空气质量指数做好充分准备；同时投入66万元对赵山渡水质自动监测站进行系统提升，新增总磷和总氮等二项监测指标；优化内部工作流程，压缩监测时间，如三同时验收监测报告完成时限由原来的60个工作日压缩到35个工作日，限期治理验收监测完成时限由原来的30个工作日压缩到20个工作日。与2012相比，2013年又增加了“垃圾河、黑臭河”断面监测、环境污染刑事案件监测、环境应急
14、监测等业务，全年共获得有效数据58358个，其中水质4580个、饮用水396个、空气51552个、酸雨180个、噪声1650个，为环保工作提供技术支撑。 （五）强机制，队伍建设不断深入。 一是严格落实党风廉政责任制。严格贯彻落实党中央的“八项规定”，不断改进工作作风，健全和完善相关制度，严格执行“六个严禁”和公务接待“三严四禁”规定，遵守gps公车管理制度和公车改革要求，全力控制“三公”经费支出，全年公务接待费用减少72%，无产生因公出国境费用。二是加强思想政治教育。组织全局干部职工深入学习十八届三中全会精神，紧扣“实现中华民族伟大复兴的中国梦”主题，重点领会“加快生态文明制度建设”内涵，把握
15、“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环境保护新思路，切实增强环保干部职工从严执法的思想意识和责任意识。三是加强业务知识培训。举行了环保法律知识更新培训、环境监察技能大比武和环境污染应急演习，同时发放环境监察执法手册等4本教材，要求全局执法人员利用业余时间自学，并于12月份举行笔试和实地执法测试，切实提高了执法人员理论素质与实战技能。四是加强依法行政建设。在成功创建xx市依法行政示范单位的基础上，积极开展省级环保系统依法行政示范单位创建工作，规范环保行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平。规范行政自由裁量权，进一步完善行政处罚电子平台，着手开展行政许可定量化、规范化建设。五是深入推进干部
16、选拔任用科学化。开展干部选拔任用、干部轮岗交流、“一报告两评议”、全员绩效考核等工作，民主推荐、提拔任用中层干部2人，分批轮岗67人，并对干部选拔任用工作及新提拔任用中层干部进行民主评议，激发全体干部职工干事创业的活力。六是开展行风政风建设。结合人大评议工作，以评促建、以评促改，进一步改进作风，增强服务意识，2013年我局在市级机关部门综合考绩中由2012年的合格单位提升为良好单位；通过开展“中国梦我的责任”主题演讲活动，增强广大干部职工爱岗敬业的责任感和使命感；加强行风效能督查，推行监察工作日志管理制度和离岗登记制度，实行效能监察每月一通报，对服务态度差和违反工作纪律行为坚决严肃处理，树立环
17、保队伍勤政廉政、高效为民的新形象。 二、20xx年工作思路 20xx年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是党的十八届三中全会全面深化改革的起步之年。20xx年全市环境保护工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕“加快打造品质之城、建设幸福瑞安”的战略目标，以完善环境保护监管机制为动力，以治水治气为抓手，坚持污染防治与生态建设并举、转型升级与环境保护同步，加大环保投入，加强环境污染整治，强化监督管理，深化宣传教育，推进我市生态环保工作跃上新台阶，实现生态环境质量不断改善。 2014年环保工作目标是强化减排措施，完成年度减排任务；深化六大
18、行业污染整治提升，确保其中五大行业整治通过温州核查验收；改善水环境质量，实现平原河网氨氮平均浓度下降22.9%，总磷平均浓度由劣类提升为类，跨行政区域河流交接断面水质达到良好以上，飞云江水质达标率达到100%，集中式饮用水源地水质达标率达到100%，集中式污水处理厂出水水质达标率达到100%；推进大气污染防治，发布以pm2.5为主的新版空气质量指数，机动车环保检测率80%以上、环保标志发放率90%以上；推进省级生态市、环保模范城市建设，完成生态乡镇、街道、村创建年度任务。为了实现上述目标任务，2014年要围绕一个中心，突出两大重点，推进三项工作，落实四项措施。 （一）围绕一个中心 要紧紧围绕党
19、的群众路线教育实践活动这个中心，切实改进工作作风，扎实推进各项工作。党的群众路线教育实践活动是党的十八大作出的重要决策部署，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，集中体现了我党以人为本、执政为民的宗旨情怀，充分彰显了我党从严治党的决心和信心。这次教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，以“四治四提”（即治庸提能、治懒提效、治散提神、治奢提俭）为主线，着力解决“四风”方面存在的突出问题，并将改进作风的成效真正落实到解决关系群众切身利益的实际问题上。要提高认识，认真学习，深刻领会，全身心地投入，把开展好教育实践活动做为一项重要政治任务来抓，作为树立队伍形象的
20、良好契机和推进生态文明建设的根本保障来抓，切实做到真学真查真改，确保取得预期成效。要认真根据市委督导组的指导意见，按照我局党的群众路线教育实践活动实施方案，加强领导、精心组织，确保规定动作做到位、自选动作做扎实，力争活动走在前列。 （二）突出两大重点 一是全力打好水污染防治攻坚战。一要强化污染整治。以五水共治为契机，加强治源控污，加快推进区域性行业性污染整治工作，以整治促集聚、促转型，促使产业结构和区域布局进一步优化。突出抓好六大重污染高耗能行业污染整治提升工作，确保9月底前电镀行业、合成革行业整治工作通过温州核查验收，12月底前完成印染园区完成主体工程建设，17家化工企业完成原地整治提升任务
21、。继续推进酸洗加工业、废塑料洗涤业污染整治，启动塘下霞霖村发黑业整治，使污染物排放总量大幅下降。二要加强涉水污染源监管。实行最严格的水环境管理制度，严格涉水建设项目环境准入，凡不符合水环境功能区要求的建设项目一律不予审批；加大涉水企业执法监管力度，对环境违法行为实行“零容忍”。加强饮用水源保护，继续开展合格饮用水源创建，着力加强饮用水源保护区日常巡查，严厉打击涉水环境违法确保饮用水源安全。三要深化流域综合整治。按照飞云江流域水污染防治“十二五”规划，继续推进飞云江流域水污染防治，确保水质符合功能区要求；协调推进温瑞塘河（环城河）综合整治，加大沿河企业污染整治力度，扎实推进生态修复，加大沿河农村
22、农业面源整治，不断改善水环境质量，确保水体中高锰酸盐指数、氨氮、总磷等主要污染因子的浓度逐年下降，水质得到持续改善。 二是着力加强大气复合污染综合防治。一要加强工业污染源整治。加快推进有机废气治理，重点做好化工、印染等重污染行业有机废气治理，开展塑料加工业、干洗业有机废气治理工作。加大燃煤锅炉综合治理力度，推进燃煤锅炉除尘、脱硫设施改造，淘汰已划禁燃区内燃煤锅炉，严格控制企业用煤量。加大环境监管力度，加强对餐饮业油烟净化处理的管理，严厉打击街边烧烤和露天焚烧等违法行为，坚决查处非法涉气排污企业。二要推进机动车污染防治。开展机动车尾气防治工作，健全机动车排气检测体系和监督管理信息网络，加快淘汰“
23、黄标车”等尾气排放未达标机动车，全面开展机动车尾气检测和环保标志发放工作，力争机动车环保检测率从零提高到80%、环保标志发放率再提高8个百分点。三要加强防治能力建设。建立健全大气污染预警机制，完善大气质量预警研判，督促指导各镇街和各成员单位按照xx市大气重污染应急预案（试行）的要求，制定相关应急预案和应急行动方案，建立重污染天气预警体系和应急响应体系。加强空气自动监测站运维，确保市区2个空气自动监测站实现连续不间断监测。 （三）推进三项工作 一是推进污染减排工作。2013年以来，因我市减排任务完成不理想，市政府领导被上级领导约谈了三次，同时减排任务指标也是环保模范城市创建和省级生态市创建的否决
24、性指标，减排工作举足轻重。2014年务必要采取有力措施，全力推进减排工作，确保完成年度减排任务及“十一五”以来四年的减排任务。一要完善减排工作机制，抓紧制定2014年减排工作计划，定期召开联席会议，进一步落实减排责任制，建立减排奖惩制度，完善减排统计监测考核体系，全面落实减排各项工作。二要强化工程减排。督促相关部门及镇街加快建设江北污水处理厂二期、江南污水处理厂等污水处理工程及配套收集系统建设，推进陶山、湖岭、高楼污水处理厂建设，加快莘塘片截污纳管建设及旧XX县区污水管网改造，大力提高城镇生活污水纳管率。大力推进开发区集中供热项目，推动大型锅炉废气处理系统改造，启动华峰集团脱硫设施改造，推广锅
25、炉冷凝水回收、余热回用等技术，降低耗煤量。三要推进结构减排。严格执行“三位一体”的环境准入制度，深化产业转型升级，淘汰落后工艺，重点做好重污染高耗能行业污染减排工作。加强排污总量管理，继续推进刷卡排污工作，完善排污权分配制度，开征排污有偿使用费，确保新建工业项目排污权有偿使用交易率达100%。加快推进农业源减排工作，做好畜禽养殖总量和污染物排放量控制，大力推进畜禽养殖业污染整治工作。四要落实监管减排。加强对污染物排放大户的监督管理，严格控制规模以上非电企业煤耗量，污水处理厂实施“一月一查”，确保污染物稳定达标排放。 二是推进省级环保模范城市建设。目前17项创建指标中仍有6项不达标，离省级模范城
26、市创建还有很大的差距。要进一步加大创模工作力度，利用好“六城六市”联创工作平台，发挥好创模办的综合协调能力，整合全市资源，实现联创联动。对照创模规划和目标任务，当前重点是要加快改善我市河网水质，消除劣类水体；加大减排工作力度，确保完成减排任务；加快推进污水处理厂建设和截污纳管工作，提高城市生活污水集中处理率；全面开展机动车排气环保检测。 三是推进省级生态市创建。当前我市离建成省级生态市仍一定的差距，城镇生活污水集中处理率、垃圾处理率、环境质量、省级生态镇街比例，生态环境满意率等指标还没有达到要求。2014年要加快落实省级生态市创建的各项任务，加大生态镇街、生态村创建力度，今年力争再创2个省级生
27、态镇街，省级生态镇街创建率达到80%，市级生态村创建率达到50%。进一步修订和完善考核办法，加强督查协调和力量整合，深入开展“四边三化”工作，确保城乡综合整治取得实效。深化生态建设成果，健全农村污水处理设施运营管理制度，建立生态建设长效管理机制，发掘并打造亮点、示范点，实现以点带面、全面提升生态创建质量。 （四）落实四项措施 一是健全环境保护监管体制。一要强化环境监察责任，健全环境监察网格化精细化管理制度，构建责任到人的网格化精细化执法模式，实现工作指标定量化、责任落实具体化；加强重点流域、重点区域、重点行业的排查摸底和执法监管，组织开展环保专项执法、联合执法、交叉执法、错时执法、跨界执法，对
28、环境违法行为坚决做到零容忍、严打击、重处罚，努力形成能监管所有污染物排放的环境监管体系。二要强化镇街政府责任，借鉴河道“河长制”管理模式，积极探索建立市、镇街、村、企业为责任主体的四级环境监管网格，实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责的监管模式；建立健全镇街生态环境考核制度，提高生态环境考核权重，将生态创建、环境安全隐患排查、非法排污窝点打击取缔、区域重点行业整治，空气质量、河流水质等指标列入镇街考绩内容，落实镇街环境监管责任。三要强化联动执法，建立部门联合执法长效机制，整合执法资源，突出电力、住建等单位在打击非法加工场（点）中的作用；强化与公检法的联动协调，加大行政处罚案件强制执行力度；充
29、分发挥公安局驻环保局联络室作用，加强环保公安联动执法，增强执法威慑力。四要强化空间管理，加快建立环境空间管制制度，制定出台xx市环境功能区划，把环境功能区划上升为空间管制规划，明确各类环境空间的管控要求。健全生态保护激励约束机制，尽快修订出台xx市生态补偿专项资金管理办法，完善生态补偿方式，提高资金使用效益，建立有利于生态环境建设、保护的长效激励机制。 二是加大生态环保宣传工作力度，制定宣传活动具体方案，积极谋划一系列生态环保宣传活动，强化与各类媒体的合作，发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众环境保护意识；健全公众参与生态文明建设机制，主动加强环境信息公开，畅通群众投诉举报渠道，充分利用
30、好瑞安论坛、新浪微博等媒介，积极为公众参与生态文明建设创造基础和条件；加强环保志愿者和民间环保组织的培育，成立市级环保协会，发展壮大塘下环保协会、村级环保监督员队伍，共推生态文明建设。完善环境舆情响应制度，加强环境舆情的监控回应，发挥舆论监督作用，督促企业守法经营、政府履行监管职责。 三是完善内部管理机制，健全考勤制度，严格考勤纪律，规范办公程序，强化目标管理，量化绩效考核，实行绩效考核结果与绩效工资和评先评优相挂钩，提高队伍自我管理能力；深入推进人事制度改革，建立健全干部选拔任用和监督机制，加强轮岗交流，优化干部队伍配置，增强环保队伍的凝聚力和战斗力；健全学习制度，坚持业务知识和政治理论学习
31、相结合，重点抓好党的十八大及十八届三中全会精神主题教育，提高队伍思想政治素质和业务能力建设；优化环保内部科室（单位）设置，科学设定各科室（单位）职能，确保职责清晰、力量配备合理、运转高效顺畅，积极向市里争取人员编制及宣教信息中心、电镀园环境管理所等机构设置，进一步壮大环保力量。 四是加强反腐倡廉制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，不断完善分权制衡有关制度，努力从源头上防治腐败，筑牢反腐思想防线，提高队伍拒腐防变抵抗力。深入开展党的群众路线教育活动，针对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，加强教育引导，切实改进作风提高效能。 内容总结（1）市环境保护局工作总结报告 20xx年，我局在市委市政府的坚强领导下，在人大政协的监督下，在上级环保部门的指导下，认真学习十八大及十八届三中全会精神，深入贯彻落实“打造品质之城、建设幸福瑞安”战略部署，以生态文明建设为统领，以环保模范城市创建为载体，以人大评议工作为动力，有力推动环境保护各项工作的落实，环境保护工作取得了良好成效（2）（三）推进三项工作 一是推进污染减排工作