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1、市综合行政执法局上半年工作总结和下半年工作要点 上半年，在市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我局紧紧围绕全市中心工作，积极转变执法理念，全面履行各项执法职能，扎实开展攻坚破难，不断推进综合行政执法体制改革，全面开创综合行政执法和环卫工作科学发展新局面。 上半年工作总结 1至6月份，全局共进行文明劝导14.9万起，办理简易程序案件11650起，一般程序案件2112起，拆违4.5万平方米，暂扣各类车辆2785辆，暂扣流动摊点6942个，罚没金额851.8余万元，参与定点放样1962户，参与工程验收5家，清运处理垃圾23.5万吨。 一、虚实结合、注重实效，学习实践活动扎实开展 我局严格贯彻
2、市委深入开展学习实践科学发展观活动的决策部署和总体要求，坚持高起点、严要求、重实效的方针，认真安排部署，精心组织实施，扎扎实实推进。 1、突出特色目标，动员部署迅速有力。在全市学习实践动员大会后，局党委及时召开专题会议，研究明确以“创新服务提升形象，精细管理优化环境”为实践载体，成立领导机构，制定实施方案，召开动员大会，全面部署动员，迅速形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。紧扣执法和环卫工作实际，局党委提出了特色鲜明的活动目标，即强化学习意识，不断深化思想大解放，着力在提高思想认识上有所突破；强化机遇意识，继续深化综合行政执法体制改革，着力在应对发展形势上有所突破；强化人本意识，推行文明执
3、法和人性化管理，着力在促进社会和谐上有所突破；强化创新意识，积极创新执法方式和管理理念，着力在完善体制机制上有所突破；强化责任意识，大力加强党员干部宗旨教育，着力在提升工作效能上有所突破。 2、突出学习调研，活动载体丰富多彩。精心制定学习计划，丰富学习内容，要求每人记一本学习笔记；创新学习形式，组织观看学习实践活动专题宣教片重托，开展讨论交流，要求每人撰写一篇心得体会；创新学习载体，开展主题演讲比赛和专题报告会，组织科学发展观综合知识考试；结合“两服务，一促进”主题活动，围绕制约执法和环卫工作科学发展的热点难点问题，精心拟定调研课题，科学制定调研方案，深入基层调研企业和商户519家，认真总结分
4、析企业在严峻形势下面临的突出问题，结合我局职能认真撰写106篇调研报告，向市里提交4份科学发展意见书和2条“金点子”建议。各基层单位也结合本部门实际，积极探索新思路、新办法，提出了一系列有特色的活动措施。 3、突出边查边改，攻坚破难注重实效。结合全局工作实际，通过聘请行风监督员、开展建言献策活动、发放征求意见表、召开民主生活会和组织生活会等多种方式，认真查找制约科学发展的各种障碍和问题。同时统筹抓好整改落实，以学习实践活动为抓手，扎实开展攻坚破难，力求破解群众关注热点难点问题，把解决问题贯穿始终。针对市容管理缺乏亮点，重点不突出的问题，集中全力创建20条精品街区；针对建筑垃圾乱处置行为查处难度
5、大、易反复的特点，探索发展建筑垃圾回收利用产业；针对企业在严峻经济形势下面临的新挑战，积极按照市政府要求认真做好“两证”办理工作；针对城乡违法建设“回潮”较多的情况，继续狠抓安全生产工作不放松；针对信访案件逐渐增多的情形，建立信访案件定期解决反馈机制并纳入考核，着力化解矛盾纠纷。 二、真抓实干、突出重点，市容管理成效明显 1、精细管理创建精品街区。为进一步凸显城市亮点，精心组织开展了精品街区创建活动，按照“高标准、高起点、高品质”的原则，严格执行建（构）筑物立面整洁、市容秩序井然有序、环境卫生责任落实、户外广告设置规范、市政绿化管理到位、附属设施完好整洁、建筑工地管理规范和严格执法监管到位等八
6、个方面的标准，对创建路段有计划地开展整改和集中整治。共创建了绣湖广场、篁园路、香山路等20条精品街区，并于5月初全面进行初验。此次创建活动累计发放宣传资料2500余份，劝导不文明行为32700余起，规范空调设置81台，拆除违法广告402块，暂扣摊点449个。 2、多措并举管理建筑垃圾。一是监督各建筑工地切实做好运输车辆的密封改装工作，督促施工单位对工地出口进行路面硬化处理并按规定配置清洗设备和清扫保洁人员；二是充分运用专项奖励举报基金，发挥群众力量，向各社区聘请信息员，及时掌握违法处置建筑垃圾的情况；三是不定期开展集中整治，通过蹲点守候、错时执法、联合执法等有效方式，加大处罚力度，提高查处效率
7、；四是组织人员到河南许昌、河北邯郸等地学习取经，对如何提高建筑垃圾的综合利用水平开展调研，促进建筑垃圾回收利用产业的发展。上半年，全局办理违法处置建筑垃圾案件296起。 3、统筹兼顾整治户外广告。一是突出执法重点。要求各大队加大巡查和监管的力度，重点对存在安全隐患、未批先置、文字标识不规范的广告进行了整治；二是加强日常管理。要求各大队建立管理台账，强化日常监管，把户市综合行政执法局上半年工作总结和下半年工作要点第2页 外广告管理融入到各大队的日常巡查和网格化管理中去，做到及时发现，及时查处，建立长效管理机制。三是创新管理机制。畅通审批渠道，继续探索与建设局在稠州北路和工人北路设置广告精品区的联
8、合勘查机制，共同规范户外广告管理。上半年，全局拆除违法广告573块，面积8343平方米。 4、坚持不懈开展专项执法。一是开展非法营运专项整治活动。在市整治办的领导下，联合公安、交通等部门，加大查处力度，保持高压打击态势，共暂扣非法营运摩托车1416辆、人力三轮车870辆、电动三轮车449辆；同时做好法律宣传工作，使全社会更好了解非法营运的巨大危害，发动广大群众自觉抵制并积极举报非法营运行为，营造良好的执法环境；二是开展“两考”期间专项整治活动。以整治噪声污染为重点，强化巡查处置机制，努力为给广大考生营造安静、整洁、有序的备考、休息和考试环境，共处置噪声扰民行为295起，查扣学校周边摊点254个
9、、非法营运70起、乱停放拍照137辆次；三是开展学校周边环境专项整治活动。扎实推进“平安校园”建设，对学校周边的流动饮食摊点和兜售非法出版物、光碟等摊点进行了重点整治，共查扣各类摊点580个、劝导违法行为354起、发放宣传资料800余份；四是开展了“两会”、“文博会”期间专项整治。共查扣流动摊点2202个，乱扔乱丢简易案件2015起，拆除违法广告450块4701平方米，查扣非法营运车辆626辆。 三、认真履职、力度不减，规划执法稳步推进 1、持之以恒抓安全生产。按照市安全生产“三项行动”和“四加一”集中整治活动的要求，及时制定相应的实施方案，成立领导小组，全面动员部署。结合网格管理机制，组织力
10、量对存在安全隐患违法建筑、农村无资质施工等情况进行调查摸底，以“一户一档”的要求建立规范式台账，完善书面和电脑数据库，明确各个区块的责任人员。主动联合相关部门，对规定期限内未能自拆的违法建设坚决予以拆除，各大队拆违数据实行每月一报，确保拆违进度。 2、恪尽职守抓日常监管。一是完善违法建设查处机制。以网格化管理机制为基础，规范式台账为手段，进一步完善规划管理长效监管机制，重点加强对现行违法建筑的查处工作，保持对违法建筑查处的高压态势，努力把违法建设遏制在萌芽状态。同时做好拆违后的复查工作，防止“回潮”，彻底打消违建户的侥幸心理。二是健全城乡在建工程监管体系。继续加强在建工程的监管力度，健全城乡在
11、建工程台账，以扩权强镇改革为机遇，畅通农村建房审批渠道，完善工程竣工验收手续。三是配合做好农户定点放样工作。对旧村改造、农村住房特困户的建房进行全过程监管，上半年参与放样1962户，参与验收5家，保证新农村建设秩序井然。 四、勤勉敬业、服务创新，环卫工作再创佳绩 1、保洁质量稳中有升。加强日常清扫保洁和垃圾袋捡拾力度，积极推进管理方式创新，大力整治卫生死角，提高环境卫生的整体水平；加强检查考核力度，进行每月两次考核，真正做到考核公开化；进一步完善检查、考核和奖惩制度，逐步形成一整套较为完善的管理运行制度；实行徒步巡查，开展袋装垃圾上门收集服务，提高保洁效率；全面开展清除暴露垃圾、废弃物专项整治
12、活动，积极与业主沟通，规范垃圾投放，促进保洁质量稳中有升。 2、精细管理重点突出。以创建环卫精品街区为抓手，各环卫处创建1至3条环卫精品街区，实行18小时清扫保洁，每天洒水2次，每周冲洗路面1次，做到车行道、人行道无积尘、无痰迹、无积水、无暴露袋装垃圾、无成堆垃圾，绿化带内无漂浮物、废弃物；加大生活垃圾收集力度，增加垃圾收集频次，确保生活垃圾日产日清；及时清理并修复或更换果壳箱、垃圾桶等环卫设施，保持果壳箱的清洁美观；加大主要重点地区“牛皮癣”清除力度，为广大群众创造了清洁、优美、舒适的生活环境。 3、环卫服务形式多样。组织部分党团员到城西街道七一村开展“践行科学发展观，环卫服务进农村”活动，
13、赠送了环卫清扫保洁工具，现场指导道路清扫作业技能，帮助清理村里的卫生死角；联合教育部门开展了“环境卫生知识进校园”活动，把环卫宣传教育工作深入到校园，先后到北苑学校等多所学校园宣传法律法规、讲解垃圾处理知识，增强小学生的城市意识和卫生意识，收到了较好的社会效果。 4、基础建设不断加快。塔山垃圾填埋场三期工程设备安装工程已完成95%，设备进场达到95%；国际商贸城二区3号公厕（五星公厕）工程主体一层完工，国际商贸城三区2号公厕工程主体完工。 五、强化服务、增进沟通，内外环境不断优化 1、提升服务水平，促进社会和谐。一是做好“两证”办理工作。结合市“访企业，送服务”主题活动和局“两服务，一促进”主
14、题活动，按照市政府关于历史遗留工业用房“两证”办理的若干意见的要求，认真做好分类处置历史遗留工业用房工作，完成76家符合条件的企业在补办规划手续前的行政处罚工作，同时积极协调价格事务所做好价格评估，为企业减负40余万元。二是科学增划停车泊位。积极落实市政府“十大民生实事”分解任务要求，在宾王环岛周边及一些主要道路上，充分挖掘资源，增划625个汽车泊位，一定程度上缓解市民“停车难”问题。三是创新服务举措。基层大队推行为执法对象介绍就业岗位的新举措，缓解用工单位招工难问题，促进执法对象放弃违法行为；与社区和村居建立联管机制，规范公众信息公布栏设置，为群众发布各类信息提供便利，有效治理“牛皮癣”；在
15、全国助残日期间，开展专项执法活动，帮助解决残障人士具体困难，共劝导侵占盲道行为56起，办理侵占盲道简易案件9起。 2、规范执法行为，促进和谐执法。一是组织召开两次全体法制员会议，总结全局的法制工作，探讨新市容条例施行后带来的若干问题，加强法制员队伍建设，强化基层法制指导水平；二是制定市综合行政执法局行政处罚自由裁量权实施办法，对涉及我局职能的96项常见违法行为自由裁量处罚进行了细化，规范行政处罚行为；三是加大普法宣传，有针对性的告知相关经营户、业主必须遵循的法律法规，避免出现因不知法、懂法而产生的违法行为，营造和谐的执法环境；四是要求执法人性化，继续推行“连心袋”、“自重桶”、“一米线”、“首
16、违免罚”等执法新模式，做到“无情法律，有情执法”。 3、加强部门沟通，增进对外交流。一是配合做好强镇扩权工作。根据市政府要求，积极强镇扩权相关衔接工作，下发关于明确扩权强镇工作实施中若干问题的通知和市综合行政执法局下放权限相关事项的说明，规范改革后执法程序，加强业务指导。二是强化联合执法。部分基层大队在镇街的协调支持下，联合镇街、国土的执法力量，探索成立综合行政执法联合大队，形成执法合力，更加有效查处规划和土地违法行为。三是开展经验交流。上半年共接待深圳、嘉兴、德清等5批次其他省市兄弟单位的来访，积极协办省城建监察协会在我市召开理事会议，借鉴先进经验，拓宽工作思路。 4、加大宣传力度，畅通信访
17、渠道。一是认真办好“一网一刊一报”，不断加大信息报道力度，上半年编发局简报18期、增刊8期，综合执法报5期，局简报学习实践活动专刊8期，在局外网上开辟了学习实践活动专栏；二是做好市志和年鉴的编撰工作，根据市志办的安排，认真整理至市志延伸增补资料和年鉴材料，扩大对外宣传。三是积极组织参加政风行风热线节目，局领导现场接听群众投诉、咨询和建议，在线为群众排忧解难。四是做好信访工作，修改完善信访工作规定，推广设置举报箱做法，建立举报投诉首问负责制和信访案件定期解决反馈机制并纳入考核，上半年共受理群众各类投诉举报和咨询电话3470个、市长信箱来件39件、信访82起。五是认真做好人大议案和政协提案的答复工
18、作，共收到人大代表议案7件、政协提案4件，及时办理的答复率和满意率都达到100%。 六、强根固基、从严治队，队伍建设常抓不懈 1、加强思想教育，提升党建水平。邀请市人大楼林禄副主任和市委党校朱雅君副校长作深入学习实践活动专题报告，提高全体执法队员对科学发展观理论认识和把握；结合学习实践活动，要求党员干部认真研读政治理论，通过记学习笔记、写心得体会等方式，全面提升政治素养；召开党代表会议选举产生第一届直属机关党委，优化党组织设置，全面推进党建工作；积极做好吸纳优秀分子入党工作，组织入党积极分子参加全市统一培训。 2、加强业务培训，提升执法能力。组织召开全局办公室主任会议，邀请两办领导、商报特约记
19、者、局相关科室负责人对如何进一步做好信息、财务、信访工作等工作进行培训；组织各大队分管法制的副大队长和法制员参加了省建设厅举办的建设系统行政执法案卷培训班，强化行政执法操作实务、行政复议行政诉讼及规范法律文书等知识；组织一次安全生产培训和消防演习，提高干部职工的消防安全意识；举办一次行车安全警示教育活动，强化驾驶员安全驾驶意识；邀请市信访局领导进行信访知识培训，提高信访处理能力。 3、加强机制建设，提升队伍活力。学习借鉴其他城市的先进管理经验，召集相关科室起草队伍建设纲要，对队伍建设进行总体设计和长远规划；制订并下发市综合行政执法局办案能手评选活动，建立竞争激励机制，规范考评体系；加强协管员队
20、伍管理，探索成立协管员巡查队，完善协管员考核办法，提升协管员队伍整体素质。 4、加强廉政建设，提升执法形象。制定党风廉政目标管理责任制和市综合行政执法局构建惩治和预防腐败体系-20xx年工作细则，健全党风廉政建设监督网络和反腐倡廉长效机制；坚持廉政教育日制度，定期编辑廉政教育专刊，刊发致全局党员干部家属廉政公开信，开展廉政板报评比活动，积极营造良好的廉政氛围；开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，提高工作效能和服务水平；做好信访稳控工作，妥善处理43件信访投诉，均能按时办结反馈。 5、加强督查考核，提升工作效能。完善考核机制，变季度考核为月度考核，丰富考核内容，制定奖惩机制，形成良性竞争氛围
21、；强化督查员队伍建设，召开督查员会议，开展督查业务知识和技能培训，增强督查员责任意识和业务能力；加大对廉洁纪律、效能建设、行为规范的督查力度，维护执法队伍良好形象。 在取得一定成绩的同时，我们更应当清醒地看到当前综合行政执法工作中所存在的问题和不足。主要表现在：执法环境尤其是舆论环境有待进一步优化，试点工作体制改革尚需突破，暴力抗法问题比较突出，执法队员执法方式仍较单一，办案能力和服务意识有待提高，队伍建设中新问题有所增多，环卫作业质量有待进一步提高，环卫作业市场化运作步伐依然不快等方面。这些问题，需要在今后工作中努力解决。 下半年工作要点 按照年度工作计划，以建设国际商贸名城为目标，以开展深
22、入学习实践科学发展观活动为重点，紧紧围绕市委市政府中心工作，着力推进综合执法试点工作体制改革，勇挑重担、扎实工作，以更加饱满的精神和昂扬的斗志，努力实现综合行政执法和环卫工作再上新台阶： 一、深入推进，学习实践活动有新成效。首先要做好第二阶段后期工作，完成一篇高质量的分析检查报告，并组织各界人士对分析报告进行评议。其次是要及早谋划第三阶段工作。针对前一阶段中查找出的问题，认真制订整改落实方案。围绕查找出来的突出问题，集中力量进行研究和解决，着重构建综合执法和环卫工作长效机制。最后在学习实践活动基本结束后，认真做好活动的总结工作。对开展学习实践活动的满意度进行测评。测评结果在一定范围内公布，进一
23、步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。 二、狠抓落实，市容管理有新突破。继续做好市容市貌管理这一项基础性的重点工作。扎实推进精品街创建工作，适时推广精品街区管理模式，实现精细化长效管理；不断推进引摊入场工作，整顿城乡菜市场经营秩序，规范农副产品自产自销区，推广设置便民服务摊点；加大对重点地区和存在安全隐患的非法户外广告的拆除力度，有步骤地整治立面灯箱广告；在加大打击力度的同时，探索新的执法思路和手段，源头上治理非法营运；针对市民群众关心的乱扔乱丢、噪声扰民、油烟污染、占道经营、燃气安全、违法处置建筑垃圾等问题，结合全市的创建工作和重点活动，积极组织力量集中开展专项整治，有效提升城市档次。
24、 三、保持高压，规划执法有新举措。深化市安全生产“三项行动”和“四加一”集中整治活动，加强部门合作，加大拆除力度，严防“回潮”；坚持做好日常规划管理工作，重点由拆违转向防违，由被动管理转为前置服务，从源头上杜绝违法建设的产生；加强日常巡查，完善台帐建立，落实监管责任，把违法建设处置在萌芽状态，杜绝群体性违法行为的发生；充分利用扩权强镇和深化综合执法试点工作的机会，进一步明晰与相关部门的职能分工；对旧村改造、农村住房特困户的建房进行全过程监管，大力推进新农村建设；通过信访举报专项督查、大队间交叉检查等方式，加大对违法建设查处的监督检查力度，维护规划执法的严肃性。 四、内外联动，执法环境有新面貌。
25、一是抓规范文明执法。结合新出台的两条例中的新规定，积极探索新的执法手段，拓展新的工作模式；尽快实施市综合行政执法局行政处罚自由裁量权实施办法；继续在条件合适地区推广“首违免罚”、“劳动服务”等方式的人性化处罚机制；二是抓信访举报工作。配合市政府推进数字城市建设工作，保证信访举报渠道的畅通便捷；完善局领导接待日机制，推广设立举报箱，加强与群众的沟通联系；做好市长信箱的答复工作，要求在认真调查处理的基础上在遵照答复程序及时反馈处理结果；结合民主评议基层站所活动，实施信访责任制考核，严格实行首问负责制；三是抓信息宣传工作。办好两刊一报一网，充分发挥信息报道组的作用，加大新闻报道力度；加大局门户网站的
26、建设力度，加快内容更新速度，充分发挥其功能；深化与各类媒体的合作，积极策划有深度、有特点的专题报道；四是抓公共参与执法。畅通参与渠道，壮大执法志愿者队伍，开展“网友体验执法”和“千名市民走进执法”等活动，吸引更多群众参与城市管理；五是抓部门沟通协作。加强与公安部门的联系，借助公安监控，及时发现违法行为并进行证据固定；加强与相关职能部门的合作，利用工商、税务部门的有效执法手段，增强行政执法的威慑力；加强与镇街的沟通，充分发挥镇街点多面广的协调作用，形成执法合力。六是深化体制改革。充分利用扩权改革和统筹城乡配套改革的机会，在前期深入调研和充分论证的基础上，促进我市综合行政执法试点工作和佛堂镇“大综
27、合”试点工作有实质性的突破。 五、齐抓共管，环卫保洁有新提升。一是要推进环卫体制改革。培育壮大环卫市场主体，继续完善环卫市场化运作模式；二是加强基础设施建设。做好塔山垃圾填埋场三期工程扫尾工作，尽快完成渗滤液处理调试。结合老小区基础设施的改造，加快小区垃圾房改进工作。加快XX县区公厕的更新改建，提升XX县区公厕的档次；三是开展餐厨垃圾无害化处理的调研。考察餐厨垃圾（泔水）资源化项目，实现餐厨垃圾的循环利用；四是加强环卫内部管理，加大保洁质量考核力度，完善环卫保洁网格，改善环卫工人待遇，提高机械化清扫比例。 六、严字当头，队伍建设有新亮点。一是健全管理制度。尽快制定完成综合行政执法队伍建设纲要，
28、形成较为完备的内部管理体系。加强协管员队伍管理，健全协管员动态管理机制；二是完善考评体系。坚持实施问责制，细化督查考核措施，巩固和提升日常工作成效；认真开展中层干部竞聘和队员、协管员双项选择工作；开展“十佳执法队员”、“十佳环卫工人”、“星级大队、中队”等评比活动，强化争先意识、荣辱意识；三是加强培训管理。采用普训、分层次轮训等各种形式，邀请各领域的专家学者进行授课，不断提高政治业务素质；开展定期的法律业务考试，强化法律知识和执法技能；坚持每天的会操训练，以准军事化的标准规范言行举止；四是抓好党建工作。充分发挥直属机关党委的作用，加强基层党支部和工团妇工作，做好党员发展和干部疗休养工作，提高队伍的战斗力和凝聚力；五是重视文体活动。以执法局成立五周年为契机，开展丰富多彩的庆祝活动，继续办好一年一届的运动会，充分展示执法局成立五年来取得的丰硕成果。 内容总结（1）市综合行政执法局上半年工作总结和下半年工作要点 上半年，在市委市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我局紧紧围绕全市中心工作，积极转变执法理念，全面履行各项执法职能，扎实开展攻坚破难，不断推进综合行政执法体制改革，全面开创综合行政执法和环卫工作科学发展新局面（2）二、真抓实干、突出重点，市容管理成效明显 1、精细管理创建精品街区