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1、强化党建引领提升城市基层治理水平近年来，我市落细落实省委关于加强和改进新时代全省城市基层党建工作的若干措施，积极推动传统封闭的“社区党建”向开放融合的“全域党建”转型，走出了一条符合阳泉实际的城市基层党建新的康庄大道。我市“坚持四个融合探索资源型城市基层党建新路子”荣获全国城市基层党建创新案例，地企共建经验写入全国城市基层党建综述，并被人民日报、光明日报等多家权威媒体报道。强化制度引领，全面构建城市基层治理新体系。注重顶层设计，市委出台“1+3”及其配套文件，完善“四级联动”领导体制，压实了工作责任，拧紧了城市基层党建的“动力主轴”。将城市基层党建工作纳入年度目标考核体系，树立市委总体谋划、区
2、（县）委具体指导的党建工作导向，保证了目标一致、行动紧跟、整体推进。在市委主要领导以上率下带动下，各区（县）委书记既当“指挥员”，又当“施工队长”，有效推动解决街道和社区党组织牵引性作用发挥不到位、上下联动机制不健全、各级责任不明确等突出问题，带动基层治理水平不断提高。强化“大党建”理念，各区（县）成立城市基层党建领导小组，建立联席会议制度，定期统筹协调解决辖区重大事项。街道“大工委”吸纳辖区有代表性和影响力的机关事业单位、非公企业和社会组织等各领域党组织负责人担任兼职副书记和委员，加强街道与驻地单位、行业党组织共驻共建、互联互动。全部社区落实“兼职委员制”，实现了社区党建向城市全域党建有效转
3、变。将城市核心区驻地单位、大中型商圈、非公经济和社会组织党组织全部纳入全市_个社区党建网格，实现了组织建在网格、党员亮在楼院、服务落在基层。注重融合共享，提升城市基层党建整体效应。深入实施“双阳战略”，打造地企共建升级版。依托“中国纳谷”产业园，积极对接山西集数云科技公司等_家企业入驻纳谷，服务企业发展。阳煤集团驻地企业充分发挥资金、技术、人才等优势，协调解决社区阵地不足等问题，开放活动场所_个，为矿区打造城市基层党建“阵地群”奠定了坚实基础。持续推动在职党员进社区活动，坚持“六进社区”要求，全市_多家驻地单位、_万名在职党员到社区“双报到”，认领“微心愿”_万个，为群众办实事好事_万件。尤其
4、在抗击新冠肺炎疫情的过程中，社区与驻地单位联防联控，坚决守好第一线，成为疫情防控的坚强堡垒。按照“一商圈一政策”“一社区一联建”的要求，沃尔玛、美隆国际等一大批商圈党建取得明显成效，探索了金地大厦楼宇党建、兴隆步行街商圈党建“红色联盟”等特色做法，为企业发展注入了“红色基因”和持续动力。加强基础保障，全面夯实城市基层治理根基。通过整合、改造、新建、扩建等方式，推进社区党群服务中心规范化建设，目前全市_平米以上的活动场所高达_%以上。着力打造“党员政治生活馆”和“党群服务中心”于一体的党建平台，初步实现了党员教育有阵地、互联互建有载体、群众活动有场所、文化传承有平台。全面实施了城市基层党建经费“
5、三年三步走”计划，党建经费“人均四百”市区财政按比例足额保障。全面落实“三岗十一级”的社区工作者薪酬体系，社区“两委”主干待遇报酬达到了上年度城镇居民人均可支配收入的_倍标准。狠抓社区干部能力素质提升工程，通过组织街道社区党组织书记到高校培训、请专家授课等方式，社区干部素质得到普遍提升，_人考取社工资格证，进一步提升社区工作者的专业化水平。畅通了社区干部上升渠道，全市共有_名社区书记享受事业单位人员待遇或录用为事业编制人员，进一步增强了社区“两委”主干的工作信心。选派145名优秀机关事业单位中青年干部到社区任“第一书记”，以“小角色”撬动了城市基层党建的“大格局”。城区“三三四”模式 激活城市
6、基层治理一盘棋城区积极探索三级区域联动、三项要素拉动、四治一体推动的“三三四”工作模式，推动城市党建提质增效，活力明显增强、整体效应明显提升。三级区域联动，构建城市基层党建工作新体系。建立“区-街道-社区”三级区域化党建工作体系，形成了区域统筹、上下联动的城市基层党建格局。制定关于创建城市基层党建示范区的工作方案和“1+6”系列配套文件，抓好对城市基层党建工作的顶层设计、全域规划、指导推动。在全市率先建立6个街道大工委，将内设机构整合为x办x中心x站，突出了抓党建、抓治理、抓服务的主责主业。开展“BTY体系”建设，创建x个全市示范点。滨河西社区党支部大讨论专题组织生活会经验在全省交流，成为社区
7、组织生活会的标杆示范。三项要素拉动，激发城市基层党建工作新活力。一是加强基础保障。_个社区活动场所均达_平米以上，统一设计制作标识，让阵地更加突出“党味”。街道、社区运转经费、服务群众专项经费、基层组织党建经费保障到位，近x年分别增长了_%、_%、_%、_%。按照“三岗十一级”落实_名社区工作人员薪酬待遇，从社区两委“主干”中择优选聘事业编制人员x名，在岗期间参照事业单位享受待遇人员x名。选派_名社区“第一书记”充实基层力量，德胜街社区党委书记、主任高秋平被评为全省“最美社区干部”。二是完善组织构架。在全区建立x个街道大工委、_个社区大党委、_个网格党支部、_个楼栋党小组，_个党员中心户，形成
8、了纵向到底的党组织“五级架构”。三是融合各方力量。把315个驻区单位党组织融入社区大党委，_个驻区单位、业委会、物业公司负责人融入社区党组织担任兼职委员，_余名在职党员融入社区网格，_名党代表融入_个党代表工作室。四治一体推动，开拓城市基层党建工作新局面。一是自治有序。河边街社区成立8个小区自管会，有效解决各类矛盾问题_余件；德胜街创新“五进助力、六步协商”模式，经验材料入选枫桥经验在山西基层典型经验选编。二是德治有魂。建成了“光荣之路”、小河深井等党性教育基地，形成了“道德银行”“红色家园”等德治品牌；下站街道创作_余张书画作品_多个人物形象，集中展现百日战疫故事，被山西省博物院收藏。三是法
9、治有纲。成立以全国人民调解工作先进个人董殿英命名的“殿英调解工作室”，成立“清风使者”、“党员调解队”等矛盾纠纷排查队伍，做实“法律顾问”进社区活动。四是共治有效。在滨河商圈成立全省首家商圈党建联盟服务居民、服务商户；新华东街社区“社区有为，五子有度”被评为全国百家优秀社区工作法；深化社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”机制，实现社区治理和物业服务水平双提升。城区上站街道深化“四大引领”工程 构建城市基层党建工作新格局城区上站街道党工委以强化党建引领、创新管理模式、服务居民群众为出发点和落脚点，延伸组织触角、发挥组织优势、破解基层治理难题，不断深化拓展城市基层党建工作新格
10、局。政治引领把方向。党工委成立政策理论宣讲团，在辖区各类党组织和党员群众中开展红色宣讲，推进“不忘初心、牢记使命”长效化制度化。通过建好管好用好社区党群服务中心，持续增强基层党组织政治功能和组织力，激活基层党建“源动力”。思想引领聚人心。街道党工委引领各级党组织牢固树立城市大党建理念，持续创新领导基层治理理念。市政府大院社区党总支创立“大院小板凳课堂”，建好党员群众家门口的学习阵地。德胜街社区“喜洋洋”讲堂作为市委讲师团的理论宣讲点，定时对辖区各类党组织、党员群众宣传政策理论。群众引领强根基。紧紧围绕“党建引领、三治融合”共建共治共享中心理念，着力打造无人管理小区“自管会”组建和引进物业管理亮
11、点小区，进一步提升了为民服务能力。通过做实“五级架构”，把辖区_个网格党支部统筹划分_个楼栋党小组，_个党员中心户成为居民群众的眼睛和耳朵，实现对_个小区多元共治，打通了服务群众的最后一公里。社会引领促发展。通过组织联系组织聚合资源、需求链接需求配置资源、服务换取服务增值资源、党员带动群众拓展资源，切实将抓党建、促服务、强治理有效统筹起来。金三角社区党委和市政府大院社区党总支积极推动社区居委会、小区业主委员会与金牌物业公司“三方联动”机制，形成了核心引领、多点支撑、共同参与的全域化、融合式社区治理新格局。矿区“五级联动”构建基层党建工作体系 近年来，矿区创新完善街道社区管理机制，构建起以街道大
12、工委为顶点，社区大党委、小区党支部、楼院党小组、党员中心户逐层向下辐射、垂直管理的“五级联动”党建工作架构，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。抓住“指挥棒”，推动工作更有力。在街道党工委层面，强化街道“大工委”建设，由街道党工委书记召集，社区、驻地单位党组织书记参加，研究解决工作和难点问题，实现对社区基层党组织的统一管理。在社区党委建设层面，推进社区“兼职委员制”工作，44个社区全部建立党群服务中心，推动驻地单位开放活动场所78个，在软件上和硬件上为社区社会治理提供支撑。在基层支部建设层面，以居民小区为单位建立党支部，按照基层党组织规范化标准化建设标准，引领带动小区业委会建设，促进基层治理。
13、在党小组开展活动方面，以楼院为单元就近开展组织生活，社区“两委”委员下沉到党小组，流动党员和在职党员全部登记入组，保障了党员管理全覆盖。在党员层面，推选出具有专项特长、场所资源、认可度高的_户党员骨干家庭创建党员中心户，打通服务基层的“最后一公里”。奏好“和谐曲”，党建服务更深入。在街道联席会议的框架下，x个街道与_个驻地单位，梳理出资源清单_条、需求清单_条、项目清单_条，促进资源向社区下沉，实现人力、财力、场地等资源利用最大化。社区党委以党建为引领，依托综治中心负责社情民意汇总和处置，为党员群众提供一站式服务。2020年上半年，全区共收集信息_条，处置_条，结案率99%以上。开展“在职党员
14、进社区”活动，在职党员承诺践诺事项总计_条，设立党员志愿服务岗255个，开展志愿活动1700余次，让城市党建更有温度。在小区支部层面，建立“网格员驿站”“网格微信群”，通过微信群帮助老百姓解决问题_个，实现服务在家门口。社区为党员中心户统一挂牌，楼宇党小组认领公益服务岗，将党的政策落实到位，将群众的声音向上反映，将矛盾化解在基层。吹好“民主号”，基层治理更完善。进一步完善以社区党委为龙头，社区居委会、小区业委会、物业服务单位四方负责人或党员代表相互交叉任职、共同助力社区事务的“四位一体”组织网络。充分发挥楼院小组和党员中心户的辐射带动作用，建立由社区党员、热心群众、辖区单位共同参与的党员志愿者
15、队伍，实现社区服务共助。按照“条块结合”的原则，重点推进党建引领红色物业工作，在“条”上，由区非公和社会组织工委为_家物业服务企业派驻党建指导员，按照“单建、联建、兜底”的方式实现“两个覆盖”。在“块”上，发挥社区党委领导核心作用，强化对物业服务企业的领导。物业服务企业把各类服务设施、活动场所免费向居民开放，全区社会资源量利用率达到_%以上。矿区新源社区三把钥匙“联聚”合力 共同解锁社区治理融合发展新路径矿区新源社区针对辖区内三个封闭小区“老中新”不同特点，全面构筑“三把钥匙联聚合力”的工作思路，探索形成了社区党组织、小区业委会、物业服务“三方合力”共同破解城市基层治理难题的工作机制。红色引领
16、，齐心协力“一家亲”。社区党组织积极发挥党建领航的“方向舵”作用，分别在辰光小区、新源小区、国电满庭春小区建立x个党支部、_个楼院党小组，挂牌党员中心户达_户。三个小区全部成立业主委员会，业委会主任兼职社区党总支委员，社区党总支副书记任业委会委员，社区干部兼职物业服务指导员工作等，形成三方交叉任职工作体系。三方联动，共建共治“一家事”。新源社区整合3家物业党组织成立共建专委会，每月召开一次专委会议专题研究涉及社会性、公益性、群众性的公共事务，收集居民意见建议_余件，共议解决各类问题_余件。专委会运行中，社区党组织坚持“三个注重”聚合到各自潜能上，注重业主对业委会的工作评价，注重业委会对物业服务
17、的监督，注重业委会与物业公司的矛盾，及时进行调解。互促共进，治理服务“双提升”。社区党总支通过“红色物业”落地落实，使之成为推进社区精细化治理关键一招，协调置业公司开辟了_多平米的新源社区居民活动中心，增加了x处停车棚、_处休闲座椅等居民生活配套设施，解决了辖区车辆乱停乱放等管理服务问题，在小区成立好邻里解忧团等x个社会组织，为居民提供精准化服务，实现了物业服务与社区治理水平“双提升”。市直工委坚持服务群众造福群众 助力城市基层党建工作 市直机关工委把服务群众、造福群众作为城市基层党建的出发点和落脚点，强化人民主体地位，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一是提高政治站位，强化
18、责任担当。认真贯彻落实全市城市基层党建“1+3”系列文件，对关于进一步加强城市基层党建工作的十三条措施进行任务分解，建立市直机关城市基层党建责任清单，x名班子成员分工负责抓落实。专门组织部分基层党务干部，到苏州市吴江区参观学习“融入式党建”做法，对标一流、整改提升。利用各级党组织书记培训之机，多次组织参观德胜街社区和金三角社区党群服务中心的共驻共建做法及成果展示，使基层党组织书记对城市基层党建做什么、怎么做有了一个清晰的认识。二是围绕中心工作，展现党员风采。制定全市机关党组织开展“创卫攻坚 共产党员走在先”实施方案，所属_个单位、_名在职党员，深入_个社区、_个小区，整治环境卫生，助力“五城联
19、创”，搭建了“社区街道机关工委驻地单位”三位一体工作格局。通过常态化召开工委与街道社区联席会议，听取创卫工作进展情况，完善街道社区问题清单，依据街道和社区提供信息解决了大量基层社区无力解决的问题。在年初疫情防控关键时刻，市直工委及所属党组织及时发出倡议，主动成立党员先锋队、防控工作队等_多个志愿者团队，积极协助街道、社区开展防控工作，并派出党员_余人次，深入社区、企业设卡封控，有效抵御外来疫情侵入。三是进入社区报到，精准帮扶到位。指导市直机关各级党组织多措并举，加强与工作驻地社区联系，选派优秀党员干部挂职社区“第一书记”，帮助社区解决工作困难，联合社区共同创卫、共战疫情，使街道社区党建和单位党
20、建联起来、动起来、活起来，市直工委所属党组织进社区服务、党建互联互动达_万人次。同时，联合城区区委和郊区区委下发关于加强党员在居住地发挥先锋模范作用带动志愿服务工作的指导意见，要求所属广大党员在工作之余，积极参加所居住社区活动，并根据个人特长，自觉认领“政策宣讲、扶贫济困、公益服务、爱绿护绿、环境维护、治安巡逻”等岗位，党员干部“红色细胞”作用得到了充分彰显。郊区推行五步议事法 架起服务群众“连心桥”今年以来，郊区以社区居民议事厅为平台，积极推行“说、问、议、办、评”五步议事工作法，保障社区居民知情权、建议权、评议权和决策权，营造和谐的社会环境。一是群众说事，多渠道了解社情民意。开展“进百家门
21、、知百家事”活动，通过天天敲门组、民情驿站、微信群等多种形式收集居民群众反映的意见。结合党员责任区和无职党员设岗定责，坚持集中走访与日常随机“唠家常”相结合，组织党员深入联系户中，了解居民在生产生活中遇到的困难和对社区事务的意见建议。二是干部问事，多方式提出议事主题。社区成立提案公共议事小组，听取网格员和广大党员问事的详细情况，并通过走访调研、多方恳谈，征求群众意见，筛选有价值、需要研究的事项确定议题。书香门第小区居民热议的停车乱象反馈到议事小组会议，经过集中讨论，初步确定由小区物业公司出资安装起降杆，并将此事提上了议事日程。三是集中议事，多层次协商议事方案。议题确定后，由社区协商议事会、自治
22、委员会、业主委员会、驻地单位联席会、物业联席议事会、党群协商议事会多层级协商议事，提出处理意见和解决办法。四是合力办事，多方面凝聚议事力量。对形成的调解方案，按照“三事分流”工作机制，实行“大事”政府快办，即政府管理事项和基本公共服务，由政府部门负责；“小事”协商共办，即社区公共事项及公共服务，由居委会主导，社区自治组织、社区社会组织和驻地单位共同解决；“私事”灵活自办，即居民个人事务，引导居民群众自行解决或引导寻求其他服务。五是民主评事，多角度评价议事成效。召开党员和居民代表大会，组织党员和广大居民对议事的处理结果进行民主评议，评议结果计入社区干部绩效考核。在党员和居民代表大会上对议事程序和结果进行反馈，让党员和居民代表详细了解事项办理全过程，并对办结情况进行民主评议，民主评议结果计入参与干部的积分考核成绩。“居民事，居民议，合力办。”自开展实施社区治理“五步议事法”以来，以御康社区为代表的社区党组织探索出“参与式治理”“小社区治理”“法律介入式支持”等新模式，解决群众需求“痛点”，有效激发居民参与社区自治共治的热情，共建共治共享的社区治理格局正逐步呈现。