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1、在全市“两新”组织党建工作全覆盖推进会上的讲话同志们：今天召开的全市“两新”组织党建工作全覆盖推进会，是经市委同意召开的一次“整市推进”基层党建工作的重要会议。这次会议的主要任务是认真贯彻落实全国、全省基层党建工作重点任务推进会精神，深入实施基层党建“整市推进”计划，强力推进全市“两新”组织党建工作全覆盖。同时，这次会议也是市委“两新”工委成立后召开的第一次工作推进会和协调会，标志着市委“两新”工委正式开始运行。上午，市委组织部和市工商局举办了全市“两新”组织党组织书记培训班，全市100名“两新”组织示范党组织创建点的党组织书记和各地工商所长参加了培训。刚才，大家现场参观了彭场恒天嘉华、沔街农
2、家小院、武汉真巧食品、旺旺食品等4家企业党建工作；仙桃工业园、武汉真巧食品、仙源学校等3家单位作了交流发言。总体上看，这6家单位的党建工作各有亮点和特色，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。真巧食品，我去过很多次，党建工作可以说不仅是在仙桃算是做的比较突出的，在全省来说也算比较好的，特别是其负责人对党建工作非常重视，平时开展的活动非常实，在企业党组织和党员中发挥的作用非常好。仙源学校作为民办学校的典型代表，开展的活动也是丰富多彩。仙桃工业园作为非公企业较多的地方，在党建工作推进上想了很多办法，做了很多工作，效果也较好。对于这些好的经验做法，各镇办要加强学习。下面，我就进一步抓好全市“两新”
3、组织党建工作全覆盖，讲三点意见，供同志们参考。一、提高站位、立足实际，高度重视“两新”组织党建工作“两新”组织是我市经济发展、社会建设的重要力量，“两新”组织党建工作是基层党建“整市推进”的重要领域。必须要站在战略和全局的高度，深刻认识“两新”组织党建工作全覆盖的重要意义，切实把思想统一起来，把共识凝聚起来。1中央、省委对“两新”组织党建工作更加重视。中央、省委高度重视“两新”组织党建工作，将其作为全面从严治党的重要内容，先后作出一系列安排部署。党的十八大报告明确提出，要加大非公经济组织、社会组织工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。2012年以来，中央相继印发了关于加强和改进非公有制企业党的
4、建设工作的意见（试行）和关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行），为全面加强“两新”组织党建工作指明了方向，提供了遵循。去年，根据全国园区非公企业党建工作座谈会有关精神和要求，省委实施了“两新”组织党组织集中组建“百日攻坚行动”；今年上半年，省委成立了“两新”工委，用专门的机构、专职的人员、专项的经费集中力量抓好“两新”组织党建工作，我们市里也参照省里的做法成立了“两新”工委。我们要充分认识到中央、省委抓实抓好“两新”组织党建工作的态度决心和工作力度，切实把思想和行动统一到中央、省委的有关精神上来，坚定不移地抓好我市“两新”组织党建工作全覆盖。2“两新”组织的地位和份量更加重要。改革开放30
5、多年来，我市“两新”组织从无到有、蓬勃发展，已成为全市经济增长的重要力量、地方税收的重要来源、吸纳就业的重要渠道、社会建设的重要支撑。今年7月13日，中国百强县创新发展论坛在北京发布县域经济100强榜单，仙桃位居第86位，取得了重返全国县域经济百强的好成绩。这既得益于市委市政府的坚强领导和全市广大人民群众的团结奋斗，也离不开“两新”组织的有力支持。目前，全市80%以上的城镇就业岗位由“两新”组织提供，90%新增就业岗位在“两新”组织，大学毕业生、专业技术人才等高知群体越来越多聚集在“两新”组织。推进“两新”组织党建工作全覆盖，就是要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，在“两
6、新”领域不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，为全市经济社会提供更加强大的“红色引擎”。3补齐“两新”组织党建短板的要求更加迫切。今年，市委在全市大力实施基层党建“整市推进”计划。市委书记胡玖明强调，要集中精力抓好基层党建“十全”任务，并将“两新”组织党建工作全覆盖作为“十全”重点任务之一。我理解，胡玖明书记之所以提出“两新”组织党建工作全覆盖的任务，更多地是从补齐工作短板的角度出发。从面上情况来看，全市731家非公企业中，党组织覆盖234家，覆盖率32%；383家社会组织中，党组织覆盖87家，覆盖率22.7%；还有不少党员游离于党组织管理之外。从点上情况看，近年来新引进的沃尔玛商业综合体，
7、行业主管部门重视不够，辖区党委也重视不够，党建工作没有任何进展；台资企业健鼎公司拒绝在企业建立党组织和开展党的工作，对台资企业党建工作消极影响较大；好邻居量贩广场党支部抓党建工作缺少抓手，党建工作与企业生产经营“两张皮”，企业和党员对党建工作积极性都不高。可以说，与农村、社区、机关等领域党建工作相比，“两新”组织党建工作已成为全市基层党建最大的短板，最薄弱的环节。习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织。我们必须拿出最坚决的态度，采取最有力的措施，力争在最短的时期内，彻底扭转“两新”组织领域党建工作“后进”状态。二、全力以赴、强力推进，高质量落实“两新”组织党建工作任务
8、推进“两新”组织党建工作全覆盖，就是一次 “两新”组织党建集中攻坚的专项行动。重点是要做到“四个新突破”，即在党的组织和工作“两个覆盖”有新突破，在党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设上有新突破，在经费投入和阵地建设“两个保障”上有新突破，在党组织政治核心和政治引领“两个作用”发挥上有新突破。1要在扩大党的组织和工作“两个覆盖”上有新突破。提高党组织组建率，是当前“两新”组织党建工作的首要任务。一是抓紧摸清底数。底数清楚了，工作才能有的放矢、精准发力。前期，尽管各地已经多次开展排查工作，但不少地方报上来的底数与实际情况并不相符。这次会后，各地各有关部门要采取定人员、定片区、定责任、定进度
9、“四定”方式，对前期排查摸底情况进行再梳理、再核实，特别是要按照“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”的要求，分类摸清区域内的商圈楼宇、商会协会、专业市场、高知群体等情况，9月底前要全部复核到位，做到“七个清楚”，即“两新”组织分布情况清、经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、党组织情况清、出资人（负责人）情况清、未建党组织原因清。市委组织部、市工商局要组织专班对各地复核数据进行抽查，如果哪个地方有错报、漏报、瞒报的情况，要进行严肃处理。这里要强调一点，我们摸情况要按实际情况来报，要根据上报实际情况进行督办，突出问题导向补齐短板。二是支部应建尽建。目前，全市还有552家非公企业和
10、325个社会组织没有党员或仅有1-2个党员。各地各相关单位要以党员组织关系集中排查和党员信息采集为契机，督促“口袋”党员亮明身份，接转组织关系，为组建支部打牢基础。对有3名以上正式党员、条件成熟的“两新”组织，都要单独建立党组织；对专业市场、商务楼宇、商业街区，要逐个建立党组织，覆盖到每家企业和每个社会组织。特别是在十九大之后，党建工作将抓的更严，要求会更高，大家要有清醒的认识，要对标中央要求高标准推进。对那些具备条件、但由于种种原因一直没有组建党组织的，要制定攻坚方案、明确攻坚任务、完成时限和责任人；对条件暂不具备的，要通过选派党建工作指导员，依托工会、共青团、妇联等群团组织，先将党的工作开
11、展起来。三是积极争取出资人支持。要积极邀请企业出资人、经营管理人员参加党组织相关活动，共同做好党的工作，力争实现“四同四进”，即目标同向，党的先进理论进“两新”组织文化，形成共同目标；建设同步，党组织建设要求进“两新”组织章程，让党组织建设与“两新”组织建设同步推进；管理同力，党组织书记进“两新”组织决策层，党员骨干进经营管理层，交叉任职、双向互动；党群同心，党组织活动进“两新”组织日常管理，形成党群共建、助推“两新”组织发展的良好局面。2要在建好党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”上有新突破。事靠人做，业以才兴。没有一支过硬的党组织书记队伍和党建指导员队伍，就难以抓好“两新”组织党建工作。
12、一是选优配强党组织书记。“火车跑的快，全靠车头带”。加强“两新”组织党建，关键是选优配强党组织书记。目前，“两新”组织党组织“打工书记”多、“新手书记”多、“流动书记”多等问题还比较突出。要坚持把政治合格作为首要关口，严格按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，进一步拓宽选人视野、创新选人方式，采取内部选、组织派、社会聘等措施，着力选优配强党组织书记队伍。二是加大党建指导员选派力度。选派“两新”组织党建工作指导员，是基层在实践中创造的好经验。今年，要进一步加大党建指导员选派力度，重点是从机关事业单位在职（或离任）党员干部中，择优选派（或聘任）党建工
13、作指导员，按照“一人一企（社）”、“一人多企（社）”的方式，派驻到“两新”组织开展党的工作，帮助没有建立党组织的“两新”组织尽快建立党组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。10月底前，“两新”组织党建指导员覆盖率要达到100%。三是加强日常教育管理。要着力抓好“两新”组织党组织书记和党建指导员普遍轮训和任职培训，重点加强党务知识、法律法规、群众工作等方面的培训，不断提升党建工作领导能力和党务工作业务能力。每名党组织书记和党建工作指导员每年至少要参加1次集中培训。要建立党建工作微信群，通过开展“微讲坛”、设置“微课堂”、组织“微讨论”等方式，加强“两新”党组织书记和党建指导员的互动交流。要建立
14、健全岗位目标管理、述职评议、考核评价等制度，从严从紧管理“两新”组织党组织书记和党建指导员，督促其进一步抓好党建工作。3要在加强经费投入和阵地建设“两个保障”上有新突破。各地和各相关单位既要算“经济账”，更要算“政治账”，加大资金投入力度，加大阵地建设力度，加大政策倾斜力度，使“两新”组织党组织有资源、有能力、有底气抓好党建工作。一是加大经费支持力度。今年，省委将从省管党费中列支一笔专项经费，用于补贴“两新”组织党组织活动经费。市管党费也将采取党员党费拨返、留存党费以奖代补等方式，对“两新”组织党组织给予经费支持。各地和相关市直单位也要相应地给予必要的经费支持。各镇办、“两新”工委、行业主管部
15、门等都要给予经费支持。要积极引导和鼓励“两新”组织将党建工作经费纳入管理费用列支，并按规定据实在所得税前扣除。要加大探索创新力度，采取“两新”组织赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道强化党建工作经费保障。二是加强活动场所建设。要按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，加强“两新”组织党组织阵地建设。党员数量较多、条件具备的“两新”组织，必须建设相对固定的活动场所；各专业市场、商务楼宇、商业街区等，要建立专门的党建服务站点。“两新”组织集聚较多的镇（街道），要按照“五联一化”（组织联设、队伍联管、活动联办、制度联建、保障联筹、党建工作区域化）要求，统一建设区域性、开放性
16、、综合性党员职工活动中心。特别是仙桃工业园，要重点打造一个园区区域性党员职工活动中心。三是打造一批示范标杆。按照工作安排，今年全市将在“两新”组织党组织中打造100家示范点。下段，各地各相关部门要按照市“两新”工委的统一部署，高标准高质量打造示范点，市委“两新”工委、市委组织部、市工商局、市民政局及相关单位将适时开展示范点拉练活动。4要在发挥党组织政治核心和政治引领“两个作用”上有新突破。要充分发挥“两新”组织党组织在职工群众中的政治核心作用，在“两新”组织发展中的政治引领作用，重点是抓好五个方面工作。一是围绕严肃党内政治生活开展党的活动。习近平总书记指出，严肃党内政治生活，是全面从严治党的基
17、础。要以“支部主题党日”活动为主抓手，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，切实把严肃党内政治生活落到实处。特别是对每月28日的“支部主题党日”活动，要严格按照“1+5+”要求，每月明确一个主题，认真做好缴纳党费、重温入党誓词、集体诵读党章、集中学习讨论、报告支部工作等5项规定动作；要指导“两新”组织结合自身实际，开展丰富多彩、形式多样的自选动作。同时，要强调一下，开展自选活动既要生动活泼、富有吸引力，更要有严肃感和仪式感。二是围绕生产经营管理开展党的活动。生产经营是“两新”组织的中心任务，党组织如果不能围绕生产经营和核心业务开展工作，就难以取得出资人的理解和支持，也难以受
18、到职工群众的欢迎。要按照“两新”组织需要、党员欢迎、职工赞成的原则，以促进“两新”组织健康发展为目标，把党的活动与生产经营管理有机融合起来，建立党组织与“两新”组织管理层双向互动工作机制，及时沟通协商有关情况，定期恳谈重要事项，实现同频共振、互促共进。三是围绕维护职工群众合法权益开展党的活动。“两新”组织党组织只有为职工群众说话、维护职工群众的合法权益，才能把职工群众紧密团结在党组织周围。要把维护职工群众合法权益作为义不容辞的职责，积极参与职工工资分配、奖金核发、福利待遇落实等工作，反映职工合理诉求，注重对职工的人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难，真正成为广大职工群众的贴心人。四是围绕发挥党
19、员先锋模范作用开展党的活动。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成推动“两新”组织健康发展的动力机制。要深入开展“三亮三带头”活动，即亮身份、亮承诺、亮岗位，带头奉献才智、奉献力量、奉献爱心，激发党员的积极性创造性。要坚持党群共建，组织动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新，帮助“两新”组织强筋壮骨，增强市场竞争力。五是围绕引领建设先进文化开展党的活动。先进文化是“两新”组织核心竞争力的重要体现。“两新”组织文化建设滞后，是制约“两新”组织健康发展的瓶颈之一。现在许多“两新”组织缺的不是物质财富，而是精神追求。很多“两新”组织都认为，党建文化是最好的文化。要把党建工作与“两新
20、”组织文化建设互通共融，积极开展丰富多彩的文体活动，丰富职工群众精神文化生活，培育积极向上的“两新”组织精神。三、加强领导、压实责任，有序推进“两新”组织党建工作全覆盖推进“两新”组织党建工作全覆盖，任务重、难度大、要求高，必须切实加强组织领导，传导责任压力；突出问题导向，强化教育引导；加强督促指导，突出工作实效。1加强组织领导。要按照党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合的要求，明确职责分工，加强工作沟通联系，形成各司其职、共同推进的整体合力。目前，市委已经成立“两新”工委，党工委设书记1名，由市委组织部分管副部长兼任；副书记4名，其中负责日常事务的副书记，由市工商局党组书记兼任，
21、其余3名副书记分别由市民政局、市工商联分管负责人及市委组织部党员教育中心主任兼任。统战、民政、工商、工商联、司法、财政、教育、卫计委、工青妇等部门和单位，要根据职能分工，主动担责。社会组织集中组建工作，有业务主管单位的，由业务主管单位牵头，无业务主管单位的，由市民政局负责。各镇（街道、园、场、区）党（工）委要切实履行主体责任，把“两新”组织党建工作全覆盖摆上重要议事日程，提供足够的人力、财力、物力支持，积极发挥属地工商所作用，确保工作有人管、有人抓，党（工）委书记要担负起第一责任人职责，投入足够时间和精力，抓好工作推进落实。2强化教育引导。加强“两新”组织党建工作，企业出资人和社会组织负责人的
22、重视和支持至关重要。要加强对企业出资人和社会组织负责人的教育引导力度，对企业出资人和社会组织负责人的评先表优、相关政治安排，要事先征求镇（街道）党（工）委和企业党组织、社会组织党组织、工会组织的意见，组织部门、统战部门要严格审查把关，重点考察其思想政治表现、遵纪守法、道德品质、履行社会责任、支持党建工作等方面情况。对政治方向有偏差、履行社会责任不积极、社会评价不良的企业出资人，要批评教育；对违纪违法的，有关部门和单位要坚决依纪依法进行查处。3加强督促指导。非公企业和社会组织的工作内容、活动范围、运行方式各不相同，指导难度较大。这就需要我们加强调查研究，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，找准内在规律，有针对性地提出切实管用的推进办法。要加强工作督导，坚持问题导向，在注重实效、解决问题上下功夫。要及时提炼总结工作中的经验做法，宣传好工作中的先进典型，为工作顺利开展营造良好的舆论氛围。同志们，市委对“两新”组织党建工作非常重视，要求很高，寄予厚望。我们要把这次会议作为新的起点，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我市“两新”组织党建工作新局面。