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1、在全市扶贫开发工作会议上的讲话（2017年5月9日）同志们：这次会议的主要任务是，研判形势，查摆问题，明确方向，精准施策，确保完成今年脱贫攻坚任务。下面，我讲三个问题。一、科学总结，提振精神，进一步坚定攻坚克难的决心和信心2016年是脱贫攻坚的开局之年、首战之年。对于过去一年的工作，市委、市政府是满意的、是充分肯定的。主要体现在四个方面。第一，超额完成省下达的任务目标。2016年，全市共摘帽重点村290个，减少贫困人口5.61万人，超额完成省下达减贫5万人的攻坚目标。第二，全省考核成绩令人振奋。在2016年度全省考核中，我市综合考核排名第三，金融扶贫总额位列第四，资金项目绩效评价位列第五。第三
2、，我们积累了工作经验，锻炼了工作队伍，打造了工作亮点，走出了一条具有特色的扶贫路子。经过一年的脱贫攻坚实践，我们的队伍壮大了，经验丰富了，还创造了许多工作特色和亮点。比如，引导贫困群众“进会、入社、上链”，提高他们的组织化程度，龚正、赵润田等省领导给予高度评价，在全省推广；牢记历史、不忘初心，精准帮扶“三老一属”经验被新华社内参、农民日报刊发。第四，通过脱贫攻坚，转变了广大干部的工作作风，树立了党委、政府全心全意为人民服务的良好形象。我们各级干部进村入户，真帮实助，真扶贫、扶真贫。陈勇书记、陈飞市长亲自带头，率先垂范。我们全市扶贫系统的工作人员，努力学习，掌握政策和业务，以苦干、实干的作风，扎
3、实推进产业扶贫、金融扶贫等各项工作。我们的行业部门齐心协力、真金白银、真招实措参与攻坚。我们坚持“党建”“脱贫”一起抓，以党建促脱贫，以脱贫促党建，通过扶贫脱贫，选齐配强了一大批基层党组织和领路人。我们的第一书记真蹲实驻，与老百姓同吃、同住、同劳动，加深了“鱼水情”，涌现出许多典型。总之，在全市上下共同努力下，我们的脱贫攻坚取得了首战告捷。在此，我代表市委向在座的各位以及奋战在扶贫一线的同志们表示衷心感谢！希望大家再接再厉，百尺竿头更进一步。 二、科学研判，顺势而为，进一步增强扶贫攻坚的压力感和使命感成绩不说没不了，问题不说不得了。虽然全市脱贫攻坚首战告捷，但也暴露出许多问题，与我们面临的形势
4、和任务还不适应。总结成三句话就是：问题严重，任务严峻，形势逼人。第一句话，问题严重。通过近期的督查、调研情况来看，在思想认识方面，有些地方和部门，存在两种可怕的思想：一种是沾沾自喜、盲目乐观。随着2016年度全省、全市考核验收工作结束，有的同志存有松口气的想法，认为“原来号称多么艰巨的脱贫攻坚也不过如此”。第二种是盲目攀比、急躁冒进。看到兄弟县市、周边乡镇完成脱贫任务了，“攀比”之心就来了，心急火燎地想快点脱贫。有的县市区层层分解年度脱贫指标，年度销号是“矮人堆里选高个”，一些贫困户带上贫困帽才一年就被要求摘帽。在工作措施方面，项目不够精准、重形式不重效果的问题比较突出。比如，有的扶贫项目和贫
5、困户产业需求严重脱节。有的发展产业不进行调查研究，靠拍脑袋决策。有的重形式不重效果。重典型培育、轻面上工作，重项目建设、轻后期管护；甚至有的不是认真想办法、出实招帮助贫困群众培育增收门路，而是通过“巧算”收入帐，把今后的预期收入算为当前的实际收入，把还没有变成商品的产品收入算为现金收入，还有的对外出打工的，估一个收入数，以拔高收入的方式实现“假脱贫”。在攻坚氛围方面，还不够浓厚，各方面的力度有待进一步加强。有的行业和社会力量出力不够，特别是有些行业部门、第一书记、帮扶企业工作积极性不高，主观上认识还不到位，没有很好地研究和推动脱贫扶贫。有的干部缺乏担当精神，有的帮扶干部对具体贫困户在分类指导、
6、精准用力、因户施策上研究不到位、措施不具体，怕担责、图省事，工作粗放，甚至不负责任，对任务应付了事、得过且过。对这些问题，大家要对号入座，逐一认领，逐一整改。第二句话，任务严峻。从脱贫标准上看，划线越来越高。2016年的脱贫标准是年人均纯收入3402元。省里初步确定2017年提高到3509元，增长107元。标准的提升大大增加了我们的工作量和脱贫难度。从数量上看，扶贫任务并未减轻。今年扶持的对象不单是3.98万人，还有去年脱贫今年需要巩固的贫困户，实际上今年扶贫的对象还是过去的9.59万人。从群体构成上看，老弱病残特困群体比重有所提高。今年，剩下的贫困人口大多是老弱病残，其中，因病、因残致贫的占
7、总数的78.95%，比上年提高3.3个百分点；60岁以上贫困老年人占52.06%，比上年提高6.3个百分点。这些老弱病残大都是无业可扶的特困群体，是贫中之贫、困中之困，脱贫难度更大，攻坚成本更高，越往后“骨头”越难啃，任务越艰巨。从巩固脱贫成果看，更是一道不容易过的坎。一些刚过贫困线的群众抗风险能力很弱，得一场病、遭一场灾、市场行情不好，很可能就会返贫，“饱而复饥、暖而复寒”。第三句话，形势逼人。当前，脱贫攻坚的大形势是什么？党中央的看法是：“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口”。2月21日，习近平总书记在主持中央政治局集体学习时指出：“言必
8、信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”在谈到脱贫攻坚任务艰巨性时指出，“今后几年，我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。”在谈到把握脱贫攻坚正确方向时强调，“要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实。”3月7日上午，习近平总书记在参加辽宁代表团审议政府工作报告时再次强调，脱贫攻坚一定要扎扎实实，我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会
9、，还有几年时间，不要脱离实际随意提前，这样的提前就容易掺水。总书记还多次强调，“大家立了军令状就要完成，到了时间节点完不成，那就要军法从事了”。李克强总理在政府工作报告中，拿出较大篇幅讲脱贫攻坚。今年再减少农村贫困人口1000万以上；中央财政专项扶贫资金增长30%以上；要切实落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。省委、省政府把脱贫攻坚作为供给侧结构性改革的重要内容。今年，省级财政专项扶贫资金投入22个亿，比去年多了5个亿。市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作。在市第十五次党代会和3月6日召开的市委常委会上，陈勇书记反复
10、强调，要把脱贫攻坚与整体致富奔康相结合，正确处理开发与救助、扶贫与扶志、治标与治本的关系，坚决做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实、贫困退出实，决不能搞数字脱贫和被脱贫，决不能弄虚作假、蒙混过关，决不能降低标准、为摘帽而摘帽。2月28日、3月7日，陈飞市长拿出两个整天，在四个片区，专题调研扶贫，并分别听取13个县市区政府主要负责同志对2016年扶贫开发工作开展情况和2017年扶贫工作安排情况的汇报。在座的各位副县长们应该都参加了，应该能感受到市委、市政府对脱贫攻坚的重视程度之高、推进力度之大、部署频次之多、工作要求之严前所未有、历史空前。从党中央、习近平总书记高层次、高密度、高强
11、度推进，到省委、省政府大幅度提高专项资金投入，再到市委、市政府领导反复强调、密集调研，充分体现了各级党委、政府对脱贫攻坚的高度重视，向全党全社会释放了高标准、持续推进脱贫攻坚、一抓到底的强烈信号。总结成一句话，就是脱贫攻坚仍然是当前我们面临的最大的政治任务，仍然是“一号工程”。大家既要看到成绩来之不易，又要看到问题仍然存在。既要看到贫困人口大幅减少，又要看到脱贫难度日趋加大。既要看到脱贫攻坚已在路上，又要看到致富奔康之路还很漫长。对此，各级各部门要认清形势、把准航向，保持定力、不忘初心，苦干实干、砥砺前行，继续以审慎的态度攻坚克难，扎实推进2017年精准扶贫各项政策措施精准落地。三、科学推动，
12、集中攻坚，一鼓作气夺取攻坚战役基本胜利2017年是脱贫攻坚决战决胜的关键之年。一会儿，绍辉市长还要对2017年工作作出具体安排，大家要学习好、领会好、落实好。在这里，我强调以下五点：一要加强领导，落实责任。今年，各县市区、市直有关部门单位都要向市委、市政府签订脱贫攻坚责任书、“军令状”。各县市区要把减贫任务逐级分解落实到镇、到村，具体到户、到人。各级党政负责同志、市直部门“一把手”既要挂帅，更要出征，还要督战，层层传导压力，增强动力。强调一点，今年是完成脱贫的关键之年，对任务完成不了或者完成不好的，该约谈的约谈，该通报的通报。对搞形式主义、欺上瞒下、弄虚作假、“数字脱贫”的，要严肃问责，说到就
13、要做到。二要凝聚力量，合力攻坚。要坚持党管扶贫，增强对党政机关、群团组织、社会各界的统筹力、协调力、推动力，把所有的力量调动起来、把所有的手段统筹起来。要认真落实县乡党委政府主体责任，发挥基层组织的战斗堡垒作用，要压实具体帮扶责任人，特别是“第一书记”的帮扶责任。要想办法解决贫困群众的精气神问题，努力培养贫困人口自尊自信、自强自立的精神，靠自己的辛勤劳动自我脱贫、光荣脱贫。三要加强审计，严格监督。对扶贫资金管理监督，县级负首要责任。市县两级要抓紧成立扶贫审计监督机构，以推动政策落实、促进项目落地、规范资金管理、维护资金安全、提高资金绩效为出发点和落脚点，确保资金、项目、干部“三安全”。四要强化
14、督导，严格考评。今年的督查考核要坚持时间、组成人员、抽查地点“三个随机”，真正深入下去，排除干扰，不打招呼直接进村入户，“一竿子插到底”，开展一对一访谈。继续坚持“月调度、月检查、月通报”制度，督查考核的情况不仅要上报市扶贫开发领导小组，反馈到各县市区、各有关部门，还要在市级媒体公开通报。五要注重舆情，善于引导。要加强对脱贫攻坚的正面引导，更要防止别有用心的人，抓住一些农村社会问题和极端事件，贴上扶贫标签，质疑脱贫攻坚成果，诋毁党和政府的形象。要注意收集重大舆情，对恶意攻击、造谣生事等错误言论，敢于亮剑、敢于发声、敢于回应。要用好重大涉贫事件处置反馈机制，善于在防止和处置涉贫事件中发现规律性、苗头性问题，举一反三，改进工作，确保脱贫攻坚健康推进。同志们，脱贫攻坚是全面建成小康社会的硬任务，决胜小康必须决战脱贫，小康路上不让一户一人掉队。脱贫攻坚是一场时间紧迫、任务明确、务求必胜的硬仗，是倒计时任务，等不起，拖不起，耽误不起，必须保持高度的战略定力，用我们的辛苦指数换取贫困人口的幸福指数，坚决打赢年度脱贫攻坚战役。今天就讲这些，谢谢大家！