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1、在全市推进农业“新六产”现场会暨粮食生产功能区划定、春季农业生产工作会议上的讲话同志们：今天，深入贯彻落实党的十九大和全省农村工作会、农业工作会、农业“新六产”工作会议精神，研究部署我市农业“新六产”发展、粮食功能区划定和春季农业生产工作。今天上午，我们实地观摩了招远双塔食品股份有限公司、大户庄园、金水果有限公司三个单位的“新六产”发展情况，总的感觉，做的不错、亮点很多、很有代表性，对我的启发很大。省里从产业发展形态上，对农业“新六产”总结了终端型、体验型、循环型、智慧型四种主要业态。双塔食品股份有限公司“粉丝生产加工分离提取蛋白废水沼气发电粉渣提取酒精粉渣培植食用菌沼渣沼液灌溉农田沼化淤泥生
2、产有机肥”的模式，大户庄园“园区建设规模化、田间管理标准化、绿色防控生态化、管理模式农场化”的模式，金水果有限公司的电商模式，都属于这四种业态中的典型代表。从目前发展情况看，我市作为提出并实践农业产业化战略较早的地区，在农业“新六产”方面也有比较好的基础，创造了比较成熟的经验。刚才，白国强局长传达了全省推进农业“新六产”发展现场会暨两区划定工作会议和全省春季农业生产工作会议精神；招远、蓬莱两市，福山区张格庄镇以及栖霞市博士达集团、牟平区艾维农园等单位负责同志，围绕农业“新六产”作了典型发言、介绍了发展经验；莱州市政府负责同志围绕粮食生产功能区划定作了表态发言。此外，会议还印发了一些县市区的典型
3、经验。总体看，大家的做法都很好，很典型，也很有特色，值得互相学习借鉴。首先，结合今天上午的观摩情况，我想跟大家交流一下自己对农业“新六产”的一些认识和看法。农业“新六产”提法比较新鲜，但并不是新生事物，其本质是把新技术、新业态、新模式引入农业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，实行“三链重构”。可以说，农业“新六产”是农业产业化的升级版，是农村一二三产业融合的集中体现。发展农业“新六产”，是我省顺应农业农村发展新趋势实施的一项创新性举措，也是今后一个时期实施乡村振兴战略、发展现代高效农业的重要抓手。省委、省政府对这项工作高度重视，刘家义书记在省第十一次党代会上提出，要深入推进农业供给侧结
4、构性改革，培植壮大农业“新六产”，加快农业发展新旧动能转换，不断提高农业现代化水平。龚正省长也多次强调，要突出培育农业“新六产”这个总抓手，提出了“三链重构”、“两个亮点”、“四型发展”等农业“新六产”发展的框架思路，要求加快农业“新六产”发展，打造山东农业农村经济发展新亮点、新引擎。从我市情况来看，发展农业“新六产”也是增强我市农业竞争力、争创产业新优势的重要措施。我市是农业大市、强市，农产品出口占全省出口总值的_，连续九年居全国地市级首位，在全省农业发展中占有重要地位。但是，近年来伴随着农产品供需结构性矛盾突出、农业支持政策边际效应减弱、农业科技人才和关键技术制约、农业生产环境负效应日益凸
5、显等问题，我市农业在全省、全国的竞争力正在面临削弱的危险。如何培育农业新增长点、提升产业发展竞争力是摆在我们面前的一项重要课题。当前，在实施乡村振兴战略、加快新旧动能转换的大背景下，通过发展农业“新六产”，以“三链重构”来推动产业升级，是当前我市推动农业供给侧结构性改革、加快农业转型发展的重要途径。发展农业“新六产”，我认为有四个关键要素：（一）资源是基础。没有资源，一切发展都无从谈起，农业农村发展尤其如此。比如，一个村要发展种植业，起码要有适宜的土地、充沛的水源、富余的劳动力等；进行农产品加工销售，就要有廉价的原材料、成熟的技术、完善的购售渠道等；发展乡村休闲旅游，除了要有特色的村容村貌、民
6、俗文化等资源外，还要有基本的交通条件、食宿条件、参与条件、购物条件等作为支撑，再进一步，还要有一定的客源市场需求，这些都是农业“新六产”发展的基础。（二）资本是关键。发展农业“新六产”，不能仅靠农村内部力量，即使是那些实力较强的农业产业化龙头企业，单靠一己之力也很难打通农业全产业链。工商资本拥有资金、技术和先进的经营理念，其进入农业领域更容易通过整体策划，开发农业多种功能，打破产业界限，取得更高的附加值。但是，由于农业具有投资大、回收期长、风险高等特点，工商资本进入农业领域一般都较为谨慎。如何引导工商资本放心、大胆地进入农业“新六产”领域，进行高效的投资、取得预期的回报，是推动农业“新六产”快
7、速发展的关键。（三）人才是支撑。人是生产力中最活跃的要素。在发展农业“新六产”中，智能栽培等新技术的应用，“互联网+”等新商业模式的推广，休闲农业、创意农业等新业态的兴起，农业文化、生态休闲等新经济功能的开发，都需要有知识的农业专业人才来做。所以，发展农业“新六产”中，拥有开发农业多功能性所需要的善创意、懂技术、会管理、知营销的复合型人才尤为重要。（四）机制是保障。发展农业“新六产”的过程就是推动农村产业环节和资源要素整合互动的过程。在这个过程中，如何鼓励专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等农村新型经营主体进行协作互动、优势互补；如何引导工商资本更多地从生产加工流通环节进入到旅游休闲和社
8、会化服务环节，打通农村一二三产业之间的阻隔；如何建立健全组织、监督、管理等机制，为“新六产”发展提供良好环境等等，都离不开有效的制度设计来引导和保障。以上是通过今天上午的观摩，加上自己的思考，形成的对“新六产”的一些认识和理解，也是关于发展农业“新六产”工作要讲的第一点。我要讲的第二条意见是，立足良好基础，解决突出问题，全力突破我市农业“新六产”发展的薄弱环节可以说，市委、市政府高度重视农业“新六产”发展。在省里“新六产”意见出台后，我市第一时间出台了关于推进农业“新六产”发展的实施意见，提出了支持“新六产”发展的具体政策措施和实现路径，并安排“新六产”专项资金_X万元，以重点区域、主导产业、
9、重大项目为平台，对项目资金进行集中布局和统筹安排。经过全市上下的共同努力，目前我市农业“新六产”发展已经有了比较好的基础，主要体现在四个方面：一是新型经营主体规模不断扩大。通过评定扶持龙头企业、合作示范社、家庭农场示范场等办法，新型经营主体不断发展壮大。目前，全市拥有省级以上农业龙头企业_家,年销售收入过亿元的_家，过百亿元的大型农业龙头企业达到_家，“农”字号上市企业_家，实现了集群化、集团化发展。二是新产业新业态培植机制初步形成。通过加快发展农村电子商务、盘活农村金融资源、完善农产品物流体系、开展休闲农业和乡村旅游示范创建等手段，加快培植新产业、发展新业态、探索新模式。20_年全市农产品网
10、上零售额达到_亿元，规模居全省第一。全市发展省级以上农业旅游示范点_处、生态休闲农业园区（点）_个、海洋牧场示范区_处，省级旅游强镇_个、旅游特色村_个，规模以上休闲观光基地_余处，年接待游客_多万人次。三是产城融合发展的态势持续增强。通过推动以产兴城、以城兴业，创建了一批产业特色鲜明、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力的现代农业产业园区和特色小镇。目前，已建成省级以上农业科技园（区）、高新技术产业区_处，年销售_亿元以上的农产品加工产业园区_处，创建省级美丽乡村示范村_个，_个镇、近_个村庄获得了国家、省级美丽宜居镇村、历史文化名镇名村、传统村落等称号，数量居全省首位。四是利益联结机制
11、逐步完善。通过农业项目引导、典型示范，支持新型经营主体采取股份合作制等方式和“租金保底+股份分红”等收益分配机制，与农民建立稳定、紧密的合作关系，让更多的农民分享全产业链利润。目前，全市已有_%以上的农户进入产业化经营链条，带动市内外基地_多万亩。总体上看，我市农业“新六产”发展基础不断夯实，发展态势不断向好。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些突出问题：一是思想认识不到位。充分发挥农村自然、生态、文化等资源优势，开发农业多种功能，为社会提供多种产品供给，是适应城乡消费结构升级的新趋势。然而当前在我市一部分人眼里，农村仍然是落后的代名词、农业仍然是落后的产业，对农村和农业发展前
12、景和潜力认识不足、办法不多；部分干部群众对农业“新六产”理解片面、认识模糊，把农业“新六产”理解为各个产业的简单叠加，没有深刻把握农业“新六产”的内涵实质。这是制约我市农业“新六产”发展的最大主观因素。二是农村资源保护不够、农业服务体系不健全。长期以来农业一直被看作为工业化提供产品和要素的产业，农村被视作城市建设用地的“蓄水池”，由于缺乏重视和系统有效的开发，大量有价值的农村资源被破坏。从我市情况看，相当一部分承载着农村传统文化的村落民居、民俗礼乐、手工技艺等没有得到充分保护和挖掘，大量农村的自然、生态、文化和环境资源遭到破坏。除此之外，以前在农村发展中扮演过重要角色的供销、邮政等传统组织资源
13、也日渐没落，农村公共服务体系不健全、不完善，这些都成为制约农业“新六产”发展的重要因素。三是新型经营主体带动力不够强。我市虽然是农业大市，新型农业经营组织发展较快，农民专业合作社有_X家，家庭农场有_家，但发展质量普遍不高。比如，从事第一产业的劳动力主要是老人、妇女，老龄化趋势严重，文化程度总体偏低，高中以上文化程度仅占_%。从龙头企业看，全市销售收入过亿元的龙头企业只占规模以上龙头企业的_%，销售收入前_名的大型龙头企业中，以水产、畜牧企业居多，种植业比例小。大多数企业经营规模小、精深加工产品少、附加值低，产业整体效益不高，对农民的整体带动能力不强。针对这些问题，各级各有关部门和单位要高度重
14、视，认真研究，积极探索，集中用力弥补薄弱环节，为农业“新六产”发展奠定基础、创造条件。我要讲的第三条意见是，明确发展目标、聚焦工作重点，集中精力把农业“新六产”打造成我市农业发展新亮点在前期印发的关于推进农业“新六产”发展的实施意见中，对全市农业新六产发展目标、措施，都进行了明确，各级各有关部门要按照市委、市政府的安排部署，因地制宜，创新探索，强化推进，确保各项工作扎实有效。重点要从四个方面发力:一是注重抓主体，培育引领转型、带动发展的核心力量。发展农业“新六产”，市场经营主体是有生力量，也是决定性因素。要把新型经营主体培育作为发展的重要基础，对符合产业发展方向的新型经营主体，在项目、资金和政
15、策上重点倾斜，促进其发展壮大。要充分发挥好龙头企业在资金、技术、人才等多方面的优势，通过发展农产品精深加工、建设规模化现代种养基地、建立完善的销售网等，打通农业“新六产”发展链条。要支持农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，围绕产前、产中、产后环节从事生产经营和服务，引导农户发展专业化生产。要推动粮油、蔬菜、林果等领域的专业大户向家庭农场转型，鼓励家庭农场标准化生产、规范化管理、产业化运营、品牌化营销，引导家庭农场与农民合作社、龙头企业开展产品对接、要素联结和服务衔接。要大力培育以龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的农业产业
16、化联合体。要集中政策、资金，强化跟踪服务，到20_年每个县市区都要围绕主导产业、特色产业，培育农业产业化联合体_个以上，推动新型农业经营主体集群化发展。二是注重抓融合，催生代表新动能、激发新活力的新产业新业态。面对国际国内市场竞争压力不断加大、农业成本不断增加的“外忧内患”，只有加快培植新产业、发展新业态，才能为传统产业注入新活力，让“老树长新枝、枯枝发新芽”。各县市区、各部门要围绕果业、蔬菜、水产、葡萄酒等特色产业，加快推进休闲农业与乡村旅游发展步伐，重点发展休闲采摘、农事参与、游艇垂钓、现代农业展示、生态餐饮等休闲农业模式，鼓励自然资源丰富、生态环境优美的古村落和村庄建设农家乐、民宿等服务
17、设施，重点打造休闲农业与乡村旅游精品路线。要全面推进智能大棚、智能制造、质量追溯、农村电商等新型农业生产和服务模式，推动“互联网+生产、+经营、+管理、+服务”的深度融合。要加强农村电商培训，深入开展电商示范县创建和农业特色互联网小镇建设，大力推进农村电商物流配送和综合服务网络建设，促进城乡商品和要素双向流通。三是注重抓载体，搭建要素聚合、产业发展的高效平台。特色镇村和农业园区在集聚新要素、新动能、新业态方面，具有独特的平台优势。要充分发挥园区的技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等功能，注重聚集现代生产要素，打造促进“新六产”发展的重要载体。要结合实施乡村振兴战略，加快推进一镇一业、一村一
18、品，因地制宜、集中力量建设一批产业特色鲜明、功能集成完善、示范效应明显的“新六产”特色小镇。到20_年，每个县市区至少要建成美丽乡村_个以上，“新六产”特色小镇_个以上。要坚持用园区化的理念发展现代农业，推动产业园区、科技园区、创业园区“三园同建”和农业产业园区与农村新型社区“两区同建”，创建一批农村产业融合发展先导区。要抢抓我市建设新旧动能转换先行区的有利契机，加快推进国家农村产业融合发展试点示范工程，争创国家农村产业融合发展示范园、田园综合体、现代农业产业园、农业可持续发展试验区等示范试点工程。今年，省里要开展园区提升专项行动，并启动省级现代农业产业园创建工作，我市也将启动市级现代农业产业
19、园的创建工作，大家要抓住机遇，扎实开展产业园建设工作，提升园区建设质量和承载力，形成国家级、省级和市县级梯次推进的园区发展格局。四是注重抓联结，构建农民增收、利益稳固的长效机制。利益联结机制是发展农业“新六产”的核心，只有让农民参与产业融合发展进程、分享产业融合收益，才能激发农民积极性，为“新六产”发展提供强大的生命力。要进一步完善紧密型利益联结机制，推进合作方式多元化、利益分配均衡化、风险防范制度化，让农民更多更好地分享全产业链增值收益。比如，栖霞市正在推行的“运营公司+村级组织领办合作社+农民土地入股”的利益联结机制，由运营公司控股镇街联合社和村级合作社，农民以流转土地经营权入股合作社，通
20、过入股分红加劳务所得和二次返利方式使农民获益，实现了农民增收、农业增效、农村发展。要鼓励经营主体优先聘用已流转土地或以土地经营权入股的农民，增加农民工资性收入。支持经营主体通过“保护价收购+利润返还或二次结算”等方式，与农户建立稳定的合作关系和稳固的利益分配机制。要引导龙头企业创办或入股合作组织，鼓励合作社、家庭农场、农户等通过劳动力、资金、土地等方式入股龙头企业，建立风险共担的利益共同体，多措并举保障农民权益，促进农民持续稳定增收。我要讲的第四条意见是，强化要素支撑、凝聚工作合力，进一步建立健全农业“新六产”发展服务保障体系发展农业“新六产”是一项综合性系统工程，涉及农业发展的各个环节和农村
21、工作的方方面面，必须强化政策、资金、科技、制度等的支持，集聚优势资源，统筹协调推进。一要强化政策落实。去年底，市里下发的关于推进农业“新六产”发展的实施意见含金量很高，比如由政府、银行和担保公司共同出资，设立总规模在1亿元以上的农业贷款担保风险补偿资金，支持新型经营主体发展；每年评选认定一批市级现代农业产业园、市级农产品加工产业园，由财政予以支持，并优先申报国家、省产业园项目，等等。对这些政策措施，各级各有关部门要不折不扣地落实到位。此外，农口有关部门也要尽快研究制定农业“新六产”发展规划，加强和新旧动能转换实施规划、乡村振兴规划和相关规划的衔接。各县市区也要尽快行动起来，根据各自的产业特点和
22、资源禀赋，研究支持农业“新六产”发展的具体措施，推进各类要素向农业“新六产”集聚。二要强化金融服务。要全面推进涉农金融改革和创新，激发投资创业积极性，采取设立农业产业发展基金或贷款担保公司的方式，吸引鼓励企业、社会组织、民间资本、个人等多种形式的资金投入，确保资金投入和使用的长期性和连续性。要探索建立工商资本投资农业公共服务平台，鼓励和推动工商企业投资农业产前、产后领域和产中环节，特别是引导工商资本抓住智慧农业、农产品物流等关键环节开展长期投资，加速一二三产业融合，贯通全产业链。当前，省里正抓紧推进新一轮基金推介签约，市直有关部门和各县市区要因势而动，尽快完善项目库，加大项目推介力度，积极争取
23、基金支持农业“新六产”发展。三要强化科技支撑。要深入实施农业科技展翅行动，开展好系列科技创新工程，建立健全“创新团队+基层农技推广体系+新型农业经营主体”等新模式，为农业企业、经营主体、科研单位搭建服务平台、实现无缝对接。要抓好农业农村人才队伍建设，对新型农业经营主体带头人进行轮训，培育新型职业农民。要抓好农产品加工、智慧农业、生物农业等现代农业人才引进，支持返乡人员回乡创业，推动农村创新创业形成更大发展声势。四要强化制度保障。围绕服务“新六产”发展，市直相关部门要强化责任担当，密切协作配合，定期会商重大事项，及时协调解决突出问题。各县市区要加强领导，把发展农业“新六产”作为重点任务统筹推进，
24、做到组织到位、人员到位、责任到位、措施到位。要将农业“新六产”纳入现代农业发展考核指标，加强督导检查，量化任务目标，通过考核评价引导“新六产”发展。要搞好示范引领和宣传引导，挖掘总结推出可复制、可推广的经验和模式，以点带面、点面结合，形成全社会支持、参与“新六产”发展的浓厚氛围。以上是今天讲的第一项工作。第二项工作，关于粮食生产功能区划定工作建立粮食生产功能区是党中央、国务院从我国农业和经济社会发展大局出发做出的重大战略决策，是保障国家粮食安全的重要制度性安排，也是推进农业结构性改革的一项重大举措。中央和省、市高度重视粮食生产功能区划定工作。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要把粮食生产
25、功能区划好建设好，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。国务院专门召开会议进行安排部署，要求加快划定和建设粮食生产功能区。_月_日，省政府召开会议，对我省粮食生产功能区划定工作进行了专题部署，要求今年年底前完成全省的粮食生产功能区划定工作。近期，我市粮食生产功能区划定工作方案也将下发，各级各有关部门和单位要按照国家和省、市的安排部署，明确时间节点，落实任务分工，强化工作推进，确保按时完成任务。一要明确总体划定任务。国家规定，粮食生产功能区要在永久基本农田中划定。按照省里要求，我市需划定粮食生产功能区_万亩，其中小麦_万亩、玉米_万亩（玉米面积为与小麦复种面积)，占全市永久基本农田面积的_%，从
26、任务量看完全能够划足划实。根据我市各县市区永久基本农田保护面积、粮食种植面积等因素,我们在全市粮食生产功能区划定工作方案中，确定了各有关县市区划定任务。各有关县市区要严格按照划定标准,综合考虑当地资源禀赋、发展潜力等情况,及时将划定任务细化分解到涉农镇（街）、村，将集中连片较大的粮食优势产区作为划定重点，确保数量划足。二要严格具体划定标准。粮食生产功能区划定对政策和技术的要求较高，要确保划定成果的完整有效，就必须严格按照相关技术程序进行操作。省里已经下发了粮食生产功能区划定技术细则，对划定要求、划定流程、技术方法等都进行了专业、详细的规定。各有关县市区要及早启动招投标工作，选好技术支撑单位，加
27、强对技术单位的全程督促和指导，严格按照划定程序稳步推进。工作中，各有关县市区要确保把光热水土条件好的优质地块、已经建成的高标准农田、生产潜力高的田块，优先划入粮食生产功能区。划入的地块要保证图地挂钩，划到了哪里，划了多少面积，都要在图上体现，做到找得到、看得见，让_万亩粮食生产功能区形成一张完整的种植结构图，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。三要确定划定工作进度。按照省里要求，我市确定今年年底前各有关县市区要确保完成功能区实质性划定工作，20_年_月底前完成初验自查，_月底前市级完成检查验收。各有关县市区要卡紧时间节点，抓紧制定实施方案，于_月_日前选定_-_个乡镇作为粮食生
28、产功能区划定试点，率先开展划定试点工作，在总结试点单位工作经验的基础上,_月份全面开展划定工作。划定工作完成后,各有关县市区要自行组织进行初验,之后申请市级检查验收,验收合格后,汇交形成全市粮食生产功能区布局“一张图”,同时报请省级抽查验收。四要强化划定责任落实。粮食生产功能区建设工作已列入今年国务院督查工作事项，并纳入粮食安全省长责任制考核范围。市委、市政府也把粮食生产功能区划定列入了今年现代农业发展工作重要内容，成立了粮食生产功能区工作领导小组，统筹指导、协调推进功能区划定工作。各有关县市区政府是粮食生产功能区划定工作的责任主体，也要成立相应工作领导小组，统筹解决工作经费等功能区划定中涉及
29、的重大问题。农业、国土、发改、财政等部门要按照分工，各司其职、密切配合，共同推动功能区划定工作。要发挥县、乡（镇）、村广大干部和各类经营主体的积极性，协同配合，形成工作合力。要充分利用各种新闻媒体，加强舆论宣传引导，营造良好舆论氛围。市里将加大工作调度，及时通报工作推进情况，督促按时完成粮食生产功能区划定任务。五要统筹做好建设监管。要根据“边划定、边建设”的要求,积极推进粮食生产功能区范围内高标准农田建设,加强骨干水利工程和中小型农田水利设施建设，因地制宜兴建“五小水利”工程,力争_年内功能区耕地全部建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。要强化粮食生产功能区监管，完善功能区保
30、护相关制度,严格永久基本农田管理,确保其数量不减少、质量不降低。要建立健全功能区监测监管体系，创新监测监管模式,综合运用遥感等现代信息技术手段,实现对功能区的动态监测。各有关县市区要按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则,严格落实粮食生产功能区监管责任,建立监督考核和责任追究制度。市农业、国土、发改等部门要对有关县市区功能区划定、建设和管护工作进行跟踪督导,将工作成效与扶持政策挂钩，确保粮食生产功能区建设好、管到位。第三项工作，关于春季农业生产工作当前，全市春季农业生产已全面展开。各级各部门要抓住当前春季农业生产的关键时节，精心组织、统筹安排，扎实抓好春季农业生产各项工作。（一）突出抓好麦田中后
31、期管理。小麦是我市的主要口粮。今年我市小麦播种面积_万亩，按照常年亩产_公斤计算，总产_万吨，仅为全市口粮总需求量的三分之二，存在的缺口需要从外地调入或以其他作物为补充。要确保口粮安全，在面积不能大幅增加的情况下，只能依靠提高单产来增加总产。当前，全市小麦已经进入拔节期，正是加强麦田管理的关键时节。各级各有关部门要密切关注天气变化，加强农情调度，及时掌握小麦苗情发展动态，有针对性地制定落实麦田管理方案，引导和发动群众迅速掀起以麦田追肥、浇水、病虫草害综合防治为主要内容的田间管理高潮。要加大先进适用技术推广，在小麦拔节、抽穗灌浆等关键时期，做好分类管理，科学运筹肥水，实施病虫害绿色防控，实现藏粮
32、于技。要加强高标准粮田建设、耕地地力提升、增施有机肥等项目建设力度，实现藏粮于地，为小麦等粮食生产奠定坚实基础。（二）扎实推进春播工作。据农情统计，今年全市春播面积有望达到_万亩左右。其中，春玉米种植面积预计_-_万亩，花生种植面积_万亩左右，甘薯面积_万亩左右，苹果新栽面积约_万亩，蔬菜春季播种约_万亩。当前，随着气温的逐步回升，全市春播逐步展开，各地要抓住当前土壤墒情普遍较好的有利时机，抓好粮、油、菜三大作物的播种工作，重点抓好粮食中的优质杂粮生产，蔬菜的多样化、标准化种植，花生的高油酸品种推广等工作。要因地制宜推广苹果现代规模化集约栽培和农户家庭精细栽培模式，通过采用大苗建园、建设防灾设
33、施、测土配方施肥、绿色防控、适期晚摘等措施，推进苹果产业提质增效、转型升级、优质优价，打造全国领先的现代果业。（三）切实抓好农田水利建设。以农田水利建设规划为统领，加快推进农田水利基本建设，满足春耕备耕需要，夯实农业农村发展基础。一要加快农田水利基本建设步伐。抢抓当前农田水利工程建设的黄金时节，加大人力、物力、财力投入，加快农田水利项目县和饮水安全巩固提升工程等建设进度，确保_月底前全面完成建设任务。要进一步加大全域治水项目建设力度，强化资金支持和服务保障，确保工程顺利推进。二要加强项目建设管理。要加强工程质量、安全监管，采取不定期检查、抽查等方式，强化督导调度，绝不能因为抢赶工期或资金不足而
34、降低工程质量标准，出现“豆腐渣”工程、发生安全生产事故。对需跨汛施工的工程，要提前落实好度汛施工方案和应急抢险措施，备好防汛抢险物料，确保度汛安全。三要做好已建项目维修管护。利用好国家、省、市农田水利维修养护资金，对各类农田灌溉设施进行全面排查，存在问题的采取措施抓紧整改，满足群众春灌需要。要加强测水量水设施建设，推行灌溉用水总量控制和定额灌溉管理制度，促进节约用水。（四）抓好畜牧业转型升级。要严格实施畜牧业区域布局规划，做大做强肉鸡、生猪等优势产业，稳中提升蛋鸡、奶牛产业，大力发展肉牛肉羊产业，稳妥发展特色养殖业，严格控制水禽、黄羽肉鸡、毛皮动物发展。要立足我市资源优势，加快培育以益生股份为
35、龙头的畜禽良种产业，加快推进中国白羽肉鸡良种繁育体系建设，加快培育具有完全知识产权的白羽肉鸡配套系。要面向国际市场和国内大中城市，鼓励支持春雪、仙坛、龙大等畜产品加工企业大力发展畜产品精深加工业，不断提高市场竞争力和抵御风险的能力。要大力推广“公司+农户”产业化经营模式，建立健全产销利益联结机制，大力发展适度规模的畜禽标准化养殖基地。要加快推进畜禽养殖方式转变，以“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、粪污无害化”为主要方向，全面加大对畜禽养殖废弃物治理设施改造，倒逼畜禽养殖方式转变。要借鉴国内知名企业的经验做法，积极探索发展畜牧业“新六产”，推动企业、产品、文化“三位一体”宣传，着力打造畜牧业
36、与旅游业相结合的新的增长点。（五）全面加强农资市场监管。据调查，今年以来全市肥料、农药、农膜等生产资料价格普遍呈上涨趋势。_月份，国产尿素市场价格近_元/吨，同比上涨约_%；国产磷酸二铵、农用柴油、棚膜价格不同程度上涨；农用地膜每斤价格虽有所下降，但按照国家新的地膜标准，地膜厚度比以前增加，受此影响，每亩使用成本将同比上升_左右。对此，各地要密切关注种子、农药、化肥、农膜等农资的市场供求和价格变化情况，及早组织货源，做好余缺调剂。要围绕种子种苗、农药、肥料等重要农资，集中力量开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假冒伪劣农资的“黑窝点”、“黑作坊”，依法取缔违规生产经营业户。要深入开展放心农资
37、下乡进村入户活动，确保农民用上放心农资。要高度重视农膜的科学使用与回收管理工作，减少农田“白色污染”，逐步改善土壤环境质量，推进农业增产增收，推进资源全面节约和循环利用，实现绿色可持续发展。（六）抓好农产品质量安全工作。要落实农产品质量安全监管责任，把对各个生产经营主体的监管责任落实到人，形成网格化监管体系。要在去年实行韭菜双证管理的基础上，进一步扩大烟台优势农产品的可追溯品种，实行对烟台苹果、大樱桃的合格证管理，为实现全市农产品可追溯、维护好品牌声誉打好基础。要认真做好农药管理条例以及有关规章制度的贯彻落实，抓紧实施农药经营许可，确保_月底前完成首批许可证的核发工作，采取有效措施管好“药瓶子”，抓好农产品质量安全的源头。要围绕迎接省农产品质量安全市检查验收，对照创建标准要求，抓重点、补短板、强弱项，抓紧解决好存在的问题，确保顺利通过验收。