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1、在全县禁毒工作推进会议上的讲话今天的会议既是县禁毒委成员调整后的第一次工作部署会，也是禁毒工作的一次加压推进会，主要任务是深入贯彻落实中央、市委关于禁毒工作的决策部署，分析全县的禁毒形势，进一步提高对禁毒工作极端重要性的认识，采取切实有效措施，加大禁毒工作力度，为切实扭转全县禁毒工作被动局面奠定坚定的基础。刚才，甘宇副县长通报了去年全县禁毒工作情况，分析了当前禁毒工作的现状和面临的形势，并结合我县当前禁毒工作实际，对下阶段的全县禁毒工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞成。我代表县禁毒委与X个乡镇（街道）、禁毒委成员单位代表签订了禁毒工作责任书，请同志们按照要求，对照职责认真抓好落实。下面，我
2、就加强全县禁毒工作强调三点意见：一、提高认识，不断增强做好禁毒工作的责任感和使命感禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。去年以来，县公安局在禁毒方面做了大量工作，查获吸毒人员_人次，破获涉毒刑事案件X件，对成瘾严重的吸毒人员实行了关押强戒，有效净化了社会风气，收到了良好的社会效果，全县刑事案件发案率同比下降_.X%，其中八类主要刑事案件发案同比下降_.X%，群众安全感稳定提升达_.X%，超过全市平均值，全县人民安居乐业，社会大局持续稳定。但是，从刚才甘宇同志的报告中我们可以看出，当前我县禁毒形势依然复杂严峻，禁毒基础工作薄弱，吸毒人员不断
3、增加，毒品危害日益突出，毒品滥用呈蔓延趋势，虽然我县境内未发生大宗毒品交易，但零包贩毒时有发生；同时，禁毒委成员单位作用发挥不足，禁毒工作尚未形成合力，公安机关单打独斗的问题仍未得到有效解决，这些情况一定程度制约了我县的社会发展。去年我县禁毒工作绩效考核综合排名在全市末位，被市禁毒委列为_年“通报警示地区”，年内如果验收不达标，明年我们就很有可能被市禁毒委列为“挂牌整治地区”，到时，我们的工作将更加被动，势必影响我县在全市经济社会发展实绩考核排名。今年，县上狠下决心，着力解决制约禁毒工作的瓶颈问题，高起点谋划、高标准推进，将禁毒工作纳入全县经济社会发展总体规划和党政考核内容，明确今年禁毒工作“
4、进位摘帽”的目标。全县各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强禁毒工作的极端重要性，全力以赴，通过一系列行之有效的举措，切实扭转我县禁毒工作的被动局面。二、突出重点，全力推动全县禁毒工作顺利开展对于今后一段时间的禁毒工作，甘宇同志已经作了全面的部署，这里我要强调的是，全县上下务必戮力同心、统筹兼顾、突出重点、立足长远，不断提升全县禁毒工作能力水平。（一）坚持预防为主，深入开展禁毒宣传教育，最大限度遏制新吸毒人员滋生蔓延。毒品问题的有效治理，不仅要严打各类毒品犯罪，减少毒品供应，更重要的是预防和减少新吸毒人员滋生，遏制毒品需求。习近平总书记强调指出，禁毒工作要从青少年抓起，从广大人
5、民群众教育和防范抓起。各乡镇（街道），宣传、文化、教育等相关部门要以实施毒品预防教育“X._”工程（“X_”工程是根据国家禁毒委员会办公室、中宣部、教育部等_个部门联合制定的全国青少年毒品预防教育工作规划（20_20_）三年规划，以_岁至_岁的青少年为重点、以学校为主要阵地，力争通过三年努力，构建完善的青少年毒品预防教育工作体系，全面启动青少年毒品预防教育工作。）为抓手，在全社会广泛开展形式多样的禁毒预防宣传教育活动，让广大群众特别是青少年充分认识毒品危害，自觉抵制毒品侵蚀。毒品预防的重点是青少年，尤其是在校学生，学校是主战场。教委要严格落实主体责任，全面加强毒品预防教育工作，抓住教学大纲、师
6、资、课时等关键环节，积极开展毒品预防教育示范学校的创建活动，充分发挥毒品预防教育示范学校的带动和辐射作用，加强和推动全县学校毒品预防教育工作规范化、制度化建设；要充分利用秋季开学时间，落实好毒品预防宣传教育“五个一”活动（参观一次禁毒展览，观看一部禁毒影片，上好一堂禁毒课，开展一次主题班会，开展一次禁毒教育征文或禁毒教育宣传绘画比赛），筑牢在校学生的识毒本领和防毒意识。要发挥好社区、家庭、单位等宣传阵地的作用。依托“社区市民学校”、“家庭教育流动学校”、宣传文化活动阵地，努力实现社区青少年、外出务工人员、留守儿童等各类青少年群体毒品预防教育全覆盖。（二）坚持严打方针不动摇，始终保持对毒品犯罪的
7、主动进攻和高压态势，最大限度减少毒品供应。习近平总书记指出，毒品犯罪是严重刑事犯罪，必须出重拳、下重手，依法从重从快集中打击。要以“渝安X号”专项整治行动为抓手，坚持“打团伙、破大案，打零包、摧网络”的工作思路，始终保持对毒品犯罪的主动进攻和严打高压态势，突出打早打小打苗头。要加大大要案件侦破力度，坚决打击毒品犯罪幕后组织者、团伙骨干。要严厉打击零星贩毒活动、容留他人吸毒和网络涉毒等违法犯罪活动。要充分运用“大数据”技术，利用公安“大情报”信息平台，强化情报搜集、分析研判和信息技术运用，及时发现和精准打击贩卖、运输等毒品犯罪活动。要加强公、检、法等政法机关协调配合，提高执法办案水平、依法快侦、
8、快诉、快判涉毒案件。要加强物流寄递行业禁毒管理，推动落实寄递物流企业“三个_X%”制度（寄递物品_X%先验视、后封箱，寄递物流活动_X%实名制，邮件、快件_X%通过X光机安检制度）。要切实加强堵源截流工作，公安、交委、邮政等部门以物流、快递公司为重点，建立起固定或流动检查站，配备查缉设备，有效堵源截流，提高公开查获毒品的能力。县禁毒办要适时组织联合查缉行动，切实加大侦查破案力度，形成严打强戒的声势。（三）坚持以人为本，全面推进社区戒毒（康复）工作，最大限度减少吸毒人员脱管失控。社区戒毒康复是治理毒品问题的重要基础，是维护社会治安稳定的有效措施，对戒毒康复、禁毒工作全局起着“托底”的作用。社区戒
9、毒（康复）工作改变了我们禁毒工作的理念，长期以来，无论是执法部门的工作理念，还是社会各界的认知和广大群众的心理，往往将吸毒者视为“犯罪分子”，侧重于对吸毒者采取惩罚性措施，缺乏人文关怀，“重打击、轻预防、重惩罚、轻教育”的现象比较普遍。禁毒法以教育与救治相结合为立法指导思想，从吸毒者具有“病人、违法者、受害者”三重属性出发，强调“国家采取多种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。”戒毒法的具体内容贯穿了这一立法精神，更加注重对吸毒人员的康复治疗、权利保障和人文关怀，明确了以不限制人身自由的社区戒毒为首选戒毒方式，取消了原来强制戒毒和劳教戒毒的规定，统一规定为主要针对复吸人员的强制隔离戒
10、毒，强调了戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视，可以自愿从事康复劳动并获得相应报酬等，这就需要我们树立以人为本的禁毒工作理念，建立健全社区戒毒康复工作机制。但从上半年县上政法及平安建设工作督查反馈的情况看，全县社区戒毒（康复）工作基本处于起步阶段，各乡镇（街道）普遍没有规范建立社区戒毒康复办公室，少数戒毒康复人员存在失控脱管的安全隐患，对照今年禁毒重点整治工作要求，社区戒毒康复等基础性软硬件指标还存在较大差距，亟需我们限时加快进度完成，对此，各乡镇（街道）一定要有更加深刻的认识，务必以此次会议为契机，牢固树立“社区戒毒（康复）工作就是自己的事”的意识，认真履行法律所赋予的职责，主动
11、抓好工作，积极协同公安、民政、卫生计生、人力社保等相关部门，扎实开展社区戒毒（康复）工作，确保取得明显实效。这里，我再强调三个方面的工作：一是规范建立社区戒毒（康复）办公室。各乡镇（街道）要迅即启动社区戒毒（康复）工作，因地制宜，整合资源，力争X月底前建设规范化的社区戒毒（康复）办公室。要强化对社区戒毒（康复）人员的管理，建立相关工作台账和人员档案资料，落实好社区戒毒（康复）人员的帮扶治疗救助措施。二是积极开展市级社区戒毒社区康复示范点创建活动。葛城、复兴、咸宜、修齐等创建单位要强化组织领导，制定具体实施方案，做好典型示范。县禁毒办要抓好点上指导，以点带面，推动全县社区戒毒社区康复工作上档升位
12、。三是加强吸毒人员网格化服务管理。结合社会治理创新要求，各乡镇（街道）要把吸毒人员纳入网格化社会服务管理体系，公安、卫生计生、民政、人力社保、妇联、团委等县属相关部门要充分发挥组织优势和工作职责，全面加强对吸毒人员的戒毒康复、人格修复、帮扶救助和教育管控工作，帮助吸毒人员更好地戒断毒瘾、回归社会，促进社会和谐稳定，推进平安城口建设。（四）坚持综合治理，加强协作配合，继续保持毒品原植物“零种植零产量”目标。近年来，全县各级各部门按照县禁毒委统一部署，紧紧抓住落实责任、宣传教育、踏查铲毒、打击处理、综合治理等关键环节，有效防止了非法种毒问题在我县发生。但由于我县地广人稀、沟壑纵深，极易被外地不法分
13、子跨区域非法种植，我们必须保持高度警惕，严防此类情况发生。要严格落实禁种铲毒工作责任制。各级各部门特别是乡镇（街道）要进一步提高思想认识，以禁毒工作责任制作为推进工作的重要抓手，守土有责、守土尽责，把工作任务分解落实到具体部门和人员，严格责任追究，努力形成党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的工作格局。要切实加大禁种力度。认真组织开展禁种宣传、踏查铲除工作，充分运用各种技术手段，对县内潜在毒品非法种植区域进行全面监测，坚决打击非法种植毒品原植物犯罪活动，禁绝非法种植毒品原植物活动。要加强部门配合。县禁毒办要加强与林业、农业等部门联系，协调利用基层队伍和人员参与禁种铲毒工作，坚决防止种植毒品案
14、事件在我县发生。三、强化领导，确保全县禁毒工作取得实效禁毒工作是一项重要而紧迫的政治任务，也是一项长期而艰巨的系统工程。全县各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实加强对禁毒工作的组织领导，充分调动各方面力量，整合各方面资源，发挥各方面积极性，形成全县禁毒工作的合力，确保全县禁毒工作取得实效。一要切实履行禁毒责任。全县各级各部门主要领导作为第一责任人，要对本辖区、本单位的禁毒工作负总责，切实把禁毒工作纳入本辖区、本部门的工作总体规划，定期听取禁毒工作汇报，亲自动员部署重大禁毒工作和行动，及时研究解决禁毒工作中遇到的困难和问题。县禁毒办要充分发挥组织协调、督促指导作用，建立并完善工作机制，通
15、报各项任务完成情况，推动各项禁毒工作措施落到实处。二要切实严格责任追究。今年，县综治办要将禁毒工作列入全县社会治安综合治理的重要考核指标，纳入综治实绩档案内容，建立健全禁毒工作考评和责任追究制度。要强化各级党政领导禁毒工作责任，对因工作不重视、责任不落实、措施不得力，造成重大涉毒案事件的，要依法依规严肃追究相关人员的责任。要强化相关部门的禁毒工作责任，对未按要求完成禁毒工作任务，或者所主管禁毒工作领域发生重大问题，对禁毒工作造成严重不利影响的，要进行通报批评、责令整改，并约谈有关责任人。三要切实加强队伍建设。抓好禁毒工作，必须建立一支与禁毒工作任务相适应的队伍。县公安机关要结合当前的司法体制改
16、革，完善工作机制，加强禁毒专业队伍建设和禁毒业务培训，进一步提高整体政治和业务素质，不断提高禁毒队伍的战斗力。各乡镇（街道）要加强禁毒社会力量建设，配齐、配强基层社区禁毒专兼职工作人员，为做好全县禁毒工作提供基层人才保障。四要切实加大保障力度。禁毒工作的投入是决定禁毒工作成效的关键因素。县政府常务会已经决定，从20_年起将禁毒经费单列，纳入全年财政预算，全力保障禁毒工作必要经费。县财政局、县禁毒办要抓紧研究，尽快制定出台相关措施，统筹解决全县禁毒经费问题，确保禁毒宣传、缉毒执法、禁吸戒毒、禁毒管理等各项禁毒工作的顺利开展。同志们，禁毒工作是一项长期、复杂而又艰巨的工作，禁绝毒品是一项民生工程和民心工程，我们一定要以求真务实的精神，在县委、县政府的领导下，发扬成绩、弥补不足，理清思路，精心组织，全力抓好各项禁毒工作，为党的十九大的胜利召开创造安全稳定的社会环境。