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1、市公安局年度依法行政工作总结 *市公安局接到市政府关于开展年度全市依法行政责任目标考评工作的通知后,高度重视,并依据xx市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见,对各项工作进行了认真梳理和自查。总体来讲,今年以来,全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下,坚持“树形象、保稳定、争第一”的工作思路,充分发挥职能作用,严厉打击违法犯罪活动,严密社会面治安防控,严格治安行政管理,积极化解人民内部矛盾,各项公安工作都取得了新的进展,确保了社会政治稳定和治安大局平稳。现将有关具体情况汇报如下: 一、提高认识,高度重视,为做好依法行政工作奠定坚实基础 (一)加强组织领导,统一思想认识。我局一向高
2、度重视依法行政工作,历届党委都将依法行政工作摆在重要位置。为加强对依法行政工作的领导,市局成立了以市长助理、市局党委书记、局长崔建平为组长,局党委副书记、常务副局长李志昂为副组长,其他党委成员和主要警种一把手为成员的xx市公安局依法行政工作领导小组,并在法制处设立办公室,明确专人,具体负责日常工作。同时,我们还及时转发了xx市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见等文件,要求各部门切实把做好依法行政工作摆上重要日程,统一思想,提高认识,制订规划,搞好协调,督促检查,抓好落实。 (二)强化学习培训,提升民警素质。在各项工作中,人的因素是第一位的。古人讲:工欲善其事,必先利其器。这个“器”首要的
3、就是人的素质和能力。没有良好的职业素质和过硬的业务能力,任何工作都做不好。为此,全市公安机关围绕提高公安队伍整体素质、规范民警执法行为这一目标,采取了一系列措施,大力提升民警执法素质,并取得了较好的效果。一是针对公安队伍中存在的问题,从管理教育入手,认真组织开展学习实践科学发展观活动,深化“大学习、大讨论”、社会主义法治理念和“学、比、看”等活动,打牢执法为民思想,广大公安民警执法思想进一步端正,执法行为进一步规范,有力促进了全市公安机关整体执法素质的提升。二是领导干部带头学法。通过建立领导干部学法制度,引导和组织广大民警深入学习治安管理处罚法、公安机关办理行政案件程序规定、行政处罚法、行政许
4、可法、公安机关行政许可工作规定等法律法规。三是分警种举办“战训合一”封闭轮训班。按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则,重点加强信息化应用、执法规范化建设、和谐警民关系构建、民警心理健康教育等内容的培训,共举办封闭轮训班11期,分批对市县两级公安民警轮训一遍;组织民警收听省公安厅执法规范化建设讲座3次,受众3600人次。四是大张旗鼓开展法制系统业务练兵。7月份,市局在xx市举办了2009年度全市公安法制科长业务知识夏季培训班。全市14个县级公安机关法制科长、市局法制处及xx市局有关同志共20余人参加了培训。8月份,我们积极开展了全市法制民警和基层法制员业务技能和法律知识培训,进行了两次统
5、一考试,促进了执法素质的提高。10月份,我们还组织了全市公安法制局长基本法律业务知识封闭培训,取得了较好的效果。五是采取多种形式开展执法服务。市县两级公安法制部门实行法制民警包片责任制,在严把案件质量关的同时,建立了有效的事前、事中监督机制。法制民警针对基层执法中的难点疑点,按分管单位,经常主动深入基层,采取召开案件专题研究会等多种形式,进行具体法律指导,为基层执法活动提供了有力的法律保障。xx县局推行“上挂下派”、移动考场等体验式培训考核模式,通过组织培训、专题讲座、典型案例评析、优劣卷宗展评、出庭应诉、旁听庭审等活动,努力使各个执法岗位的民警都成为自觉学法、真正懂法、模范守法、正确用法的执
6、法者。 (三)明确划分责任,有序稳步推进。为了确保依法行政工作的有序稳步实施,并做到目标明确,责任清晰。我局于4月29日,召开了全市公安机关法制工作暨推进执法规范化建设电视电话会议,对各单位开展好本警种依法行政工作进行了部署和安排,并与各单位签订了2009年度全市公安机关执法目标责任书,将工作任务进一步分解细化,确保了各项工作有序落实。 二、扎实推进,注重效果,确保各项业务工作取得实效 (一)全力维护社会政治稳定。一是积极预防、妥善处置各类群体性事件和苗头。全市公安机关综合运用多种有效手段,对各类群体性事件、苗头做到提前发现、及时报告、妥善处置,并积极配合有关部门做好稳控工作,没有发生大的问题
7、。 二是“春暖鹰城”元宵节焰火燃放晚会、第二届中国戏剧奖梅花表演奖大赛、首届中国曲剧艺术节、中国书法兰亭奖评选、华合论坛、河洛文化国际研讨会、“五一”节、国庆节等一系列重大节庆和大型活动,以及全国、省市“两会”等特殊时期,圆满完成了各项安全保卫任务,实现了安全“零”事故。特别是建国60周年庆典期间,全市公安机关启动社会治安一级防控模式,实行公安机关与武警部队联合武装巡逻,开展“天网”3、4号行动、“秋风行动”、打击扒窃犯罪行动等一系列专项行动,确保了国庆期间的社会大局平稳。三是扎实解决涉法涉诉信访问题。加大信访问题源头治理力度,不断健全信访长效机制建设,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,积极处理涉
8、法涉诉信访案件,全力维护人民群众合法权益。在10月30日召开的全省集中处理涉法涉诉工作总结表彰大会上,我局作了典型发言。 (二)严厉打击各类刑事犯罪活动。全市公安机关采取超常措施,强力推进命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”等工作,社会治安形势持续好转。 一是命案侦破工作稳步推进。全市公安机关严格落实新发命案快速反应机制,抢抓时机,快侦快破;对积压的命案,组织强力攻坚,全力追捕在逃犯罪嫌疑人;同时,认真落实命案防范措施,预防和减少命案的发生。 二是打黑除恶工作战绩显著。市局党委始终把打黑除恶作为一项中心工作来抓,在线索摸排、案件侦办、线索核查等各个环节严格落实工作责任,不断推进打黑除恶工作深入
9、开展。打黑除恶工作在去年取得全省第一的基础上,继续动态保持全省领先位次。 三是打击“两抢一盗”专项斗争取得明显成效。全市公安机关先后开展了以集中查扣无牌无证摩托车、打击飞车抢劫抢夺违法犯罪为重点的“疾风1号、2号”、“飓风”、“春雷”等专项行动和反盗窃专项斗争,严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动。 四是深入开展禁毒人民战争。以“打毒枭、断通道、摧网络、打零包、端窝点”为主攻方向,严厉打击涉毒违法犯罪活动。 五是依法打击各种经济犯罪活动。全市公安经侦部门紧紧围绕全市经济社会发展大局,深入开展了以打击假币犯罪、整治发票、打击传销犯罪等专项斗争,依法严厉打击、严密防范各类经济犯罪活动,切实维护
10、我市市场经济秩序。 (三)进一步健全完善社会治安防控体系建设。一是严密网格化巡逻防范。全面推进XX县区四级、县城三级网格巡逻机制,推广以“动静结合、车步结合、警便结合、点线结合、交巡结合”为主的“五结合”网格化巡防模式,使巡区相互驰援,整体联动,最大限度地提高街面见警率,实现了对社会治安的24小时动态监控。二是全面加强社区和农村警务建设。按照“四统一”、“六有”的标准,全市共建成社区和农村警务室490个,配备社区和驻村民警504名,增加各类综治协警人员1200余名,有效缓解了基层经费、警力短缺问题,进一步夯实了公安工作根基。三是加大技防建设投入。进一步加大投入力度,对XX县区电子警察与城市报警
11、监控系统进行维护和完善,开工建设电子警察与城市报警监控二期工程,新增360度全向视频监控探头152个,进一步扩大了市区主要道路覆盖面。大力推广普及农村“无线联网报警系统”、“平安互助网”、“平安大喇叭”等技防设施,达到了市综治委和省公安厅要求,全市社会治安整体防控水平得到明显提升。四是落实“平安杯”治安防控体系等级防控机制。今年以来,根据社会治安形势的变化和需要,充分发挥了等级防控防得严、卡得牢、抓得住的功能作用,实现了对打防工作的精确评估、精确指导。五是深入开展“平安杯”创建活动。全市共创建零发案村组2437个、零发案楼院1574个、零发案基层单位2260个、零发案学校1976个,基本实现了
12、十类可防性案件稳步下降的工作目标。六是积极开展群防群治工作。全市共建成巡逻队伍3795支、组织巡逻队员31604人、排查违法线索2226条,充分发挥了治安辅助力量的作用。市局还相继出台一系列有奖举报制度,最大限度地调动和激励广大人民群众参与维护社会治安的积极性和主动性。今年10月下旬,我市被中华见义勇为基金会授予“见义勇为城市奖”。 (四)进一步加强公安行政管理。一是道路交通管理方面。以压事故、保畅通为重点,加强对重点路段和重点时段的管控力度,全力营造安全、有序、畅通的道路交通环境。二是消防安全管理方面。认真落实消防工作安全责任制,持续开展了“天网”、“平安中原”系列清查行动和高层地下建筑、公
13、众聚集场所可燃易燃材料装修专项整治行动,大力整治各类消防违法行为和火灾隐患,继续保持无重大火灾事故记录。三是公共复杂场所管理方面。全市公安机关进一步强化公共场所、特种行业的治安管理,依法规范其经营行为,及时发现消除安全隐患,严厉打击隐匿其中的卖淫嫖娼、赌博、涉毒等社会丑恶现象。四是民爆物品管理方面。认真组织开展涉枪涉爆安全隐患排查整治攻坚战,对全市所有涉枪涉爆单位及可能非法生产、使用、储存爆炸物品、枪支弹药的场所、单位开展安全大检查,及时发现消除管理漏洞和安全隐患。同时,严格落实责任制,层层签订涉爆安全管理责任书,全市共签定涉爆安全监督管理责任书25万余份,发放公开信50余万张。五是户政管理方
14、面。大力开展流动人口管控大会战,加强常住人口、流动人口的日常管理工作。六是出入境管理方面。以建设优质“文明窗口”和外国人管理工作为突破口,强化出入境管理与服务职能,在坚持严格落实出入境受理审批制度的基础上,不断完善改进便民利民措施,为人民群众提供优质高效的服务,畅通我市对外经济发展渠道。 (五)进一步加强公安宣传工作。一是围绕中心工作加大宣传力度。全市公安机关围绕命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”、治理无牌无证摩托车、有奖举报违法犯罪等工作,印制各类通告、宣传画8.5万份,宣传单20余万份,灌制录音带300余盒,在县级以上媒体发表稿件18026篇,其中省级以上媒体7367篇,上稿量在全市政法
15、系统排名第一,在全省公安系统排名第三。二是组织大型法律咨询活动。今年以来,市局分别在1.10、6.26、11.9、12.4等时间,组织局直法制、消防、交警、治安、户政、刑侦、网监、出入境管理等相关部门,开展统一的大型宣传活动,现场接待群众咨询,耐心解答法律问题,广泛宣传公安业务,认真了解社情民意,取得了较好的效果,受到了当事人的好评。三是依托社区平台,广开宣传阵地。为了更好的将法律知识送到千家万户,我局近千名社区民警,结合工作实际,充分发挥聪明才智,运用各种宣传形式,加大宣传力度,收到了很好的效果。在xx区矿前街社区,民警姜襄叶为方便群众,建立了矿前街社区网络警务室,吸引了众多网友关注,截至目
16、前,已有41000多次点击量,留言200多条,受到了辖区居民的称赞。12月11日,看到中新网关于姜襄叶建“网络警务室”协助破案的报道后,国务委员、公安部部长孟建柱批示:“请黄明同志批示三局予以了解”。12月11日,公安部副部长黄明批示:“请冬立同志阅,抓紧了解有关情况,及时总结推广”。xx区公安分局城建学院社区民警王丽萍,为减少和预防社区的发案,加强大学生的安全防范知识,建设和谐警民关系,积极与河南城建学院联系,进行了大学生安全防范知识讲座。截至目前,已举办7场讲座,近3000名大学生聆听了讲座。xx区井青社区民警付铁锁为丰富社区群众日常文化生活,构建社区和谐文化建设,经多方努力和协调,请来了
17、电影放映队,为群众义务放映了反映解放战争、改革开放及新时期农村生活等内容的优秀影片。他还抓住每天电影开始放映前的时间,向群众宣传刑法、治安管理处罚法等法律知识以及防火、防盗、逃生、急救等防范常识,收到了良好的成效。社区居民张大爷说:“社区民警下社区为群众放映电影,丰富了群众的文化生活,拉近了警民之间的关系,让民警的心与群众贴的更近了”。四是高度关注媒体网络宣传。针对当前网络媒体对公安工作十分关注和经常炒作的现象,下发了关于切实加强网络舆情引导工作的通知、关于重申宣传纪律严格控制重大案事件报道的通知等,并在全市建立了246人的网络评论员队伍,加大网络宣传工作力度,密切关注涉及公安工作的舆情动态,
18、适时引导和平息网上涉警舆论,努力创造良好的网络舆论环境。 (六)整体工作全面推进。今年以来,我市公安工作在综合成绩成功跃入全省第一方阵的同时,还有多个单项工作进入全省先进行列。道路交通管理、消防监督管理、信息化建设、派出所基础工作和队伍管理、信访工作、治安管理等工作均进入全省第一方阵。在全省公安系统“弘扬河南公安精神,庆祝建国六十周年”合唱比赛中,我局代表队荣获二等奖;在全市庆祝新中国成立六十周年“爱国歌曲大家唱”合唱比赛中,我局合唱团取得了金奖第二名的优异成绩。 三、强力规范,分步实施,稳步推进执法责任制工作 (一)加强制度建设,确定工作重点和步骤。近年来,我局先后制定出台了关于贯彻国务院办
19、公厅关于推行行政执法责任制若干意见的实施方案、xx市公安机关执法责任制规定、xx市公安局绩效考核规定、xx市公安局关于加强日常执法质量考评的意见等文件,在这些文件中,明确了各单位的执法任务、执法主体、执法依据和执法职责,确定了工作的重点和步骤,确保了工作的有序开展。执法规范化建设活动开展后,我局结合工作实际,印发了关于大力加强执法规范化建设的实施意见、执法规范化建设任务分工、xx市公安局执法示范单位暨执法规范化单位培养和评选工作方案、xx市公安机关执法讲评通报制度等文件,并在充分调研的基础上,制定完善了xx市公安系统“十佳执法办案能手”评选工作方案、关于贯彻执行xx市人民政府行政执法协调办法实
20、施意见、关于适用治安调解处理轻微治安案件的指导意见、xx市公安局重大行政决策程序规则等文件,进一步规范了执法行为。同时,各县市区局也结合基层执法工作实际,先后制定了50余项不同层次的规定和制度。这些制度的制定,进一步明确了执法权限、执法职责,保证了严格、公正、文明执法,减少了执法的随意性。 (二)严格履行岗位职责,规范行政复议应诉工作。一是进一步完善公安行政审批制度。对批准保留的审批事项逐项规定审批,坚持“一个窗口对外”,完善审批监控机制,认真贯彻实施公安机关行政许可工作规定,完善采购、重点工程、科技项目招投标以及收支两条线等制度。二是积极推行行政复议公开制度,促进行政复议工作公开化、规范化。
21、今年以来,我局进一步加强了复议机构和队伍建设,提高了办案人员业务素质和办案能力,受理行政复议案件及时办结率100%。三是充分重视行政诉讼工作,建立推行了局长出庭应诉制度,逐步实现领导出庭和旁听的经常化、制度化。市局法制处行政复议应诉科被授予集体三等功。 (三)加强执法监督,狠抓问题整改。一是在卷宗考评方面,建立经常性的卷宗评查制度和执法巡视制度,同时加强日常工作中的卷宗检查,做到每审批一起案件就填写一份考评表,对每一起案件进行打分,达不到要求,不予审核。另外,我们还认真做好省厅季度卷宗考评和市政府卷宗质量评查工作。在案卷集中送省厅或市政府考评前,市局适时对上报的卷宗进行抽查,对发现的问题,指导
22、有关单位逐一整改。考评结束后,我们又结合卷宗考评情况,对案卷存在问题比较多的单位,分头到基层单位组织案件讲评,督促问题整改,把有关措施落到了实处。二是开展集中执法质量考评。今年以来,市局共组织全市范围内执法质量集中考核评议工作两次。三是加大执法过错追究力度。 (四)全面加强公安队伍建设。一方面加大立功受奖力度。充分发挥绩效考评的杠杆作用,将考评成绩与单位的整体荣誉、民警的政治进步挂钩,激发广大公安干警干事创业的劲头和精神。另一方面坚持从严治警方针,进一步强化队伍的监督管理。充分发挥信访举报的主渠道作用,注重通过警务督察、内部审计和执法检查等途径拓展案件线索,开展专项督察、专项整治活动,硬起手腕查找队伍中存在的警令不畅、不作为、乱作为等问题,逐一跟踪整改。 内容总结(1)市公安局年度依法行政工作总结 *市公安局接到市政府关于开展年度全市依法行政责任目标考评工作的通知后,高度重视,并依据xx市人民政府关于进一步推进依法行政工作的意见,对各项工作进行了认真梳理和自查(2)现将有关具体情况汇报如下: 一、提高认识,高度重视,为做好依法行政工作奠定坚实基础 (一)加强组织领导,统一思想认识