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1、纾困解忧 宽严相济 暖心惠商传达学习习近平总书记在企业家座谈会上重要讲话精神时的讲话同志们：这次党委理论学习中心组会议，主要是集体学习习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,按照中央和上级党委决策部署，靠前一步、主动作为，充分发挥公安机关职能作用，在护航市场主体健康发展上体现新担当，在加快打造“_”中展现新作为，为建设“_”现代化国际大都市做出公安贡献。企业家座谈会是在特殊时期召开的一次具有重要意义的会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、立意深远，深刻分析了当前我国经济运行面临的国内国际形势，高度评价了企业在经济发展中的地位和作用，充分表明了党中央支持实体经济发展的坚定决心和鲜
2、明态度，并就保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神、集中力量办好自己的事提出了明确要求，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入了强大信心和动力，为保护支持各类市场主体、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了根本遵循，为我们做好服务企业和经济社会发展工作指明了前进方向。全市公安机关要进一步提高政治站位，自觉从战略和全局的高度，深刻认识服务企业发展的重大意义，坚决落实党中央和市委、市政府关于促进企业发展的各项决策部署，自觉扛起服务企业、保护市场主体的重大责任，切实为各类企业健康发展添动能排阻力、增效能减负担。下面，我强调三点意见：一、向前一步、纾困解忧，以除患保障企业安全发展。习近平总
3、书记强调“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”公安机关作为护航经济发展的主力军，要树牢“化解矛盾、减少阻力就是服务发展”理念，围绕全市中心工作大局，主动联系企业、主动服务企业、主动保护企业，千方百计把市场主体保护好，帮助企业共渡难关。一是密切警企协作，当好助企联络员。深入开展“万警进万家”“万警进万企”行动，按照“一企固定一队，一队帮包多企”模式，落细落实定点联系、送法入企等八项服务举措。要建立“下去一把抓，上来再分家”工作机制，打通企业诉求整理、分析、研判、流转、落地闭环流程，了解企业家所思所想、所困所惑，找准制约重大项目、国有企业、民营企业、中小微企业复工复产堵点痛点难
4、点问题，帮助企业协调解决生产经营问题和政策法律诉求，真正做到“有呼必应、无事不扰、接诉即办”。二是净化治安环境，当好安全守护员。要排查掌握企业周边突出安全隐患，常态开展日常巡逻守护，盯紧抓牢道路交通、危爆物品、大型活动等领域安全管理，严整严治各类隐患，保障企业安全生产经营。要强化重点项目周边治安秩序整治，在施工项目现场设立警务室或移动警务工作站，推动企业警务助理重点项目全覆盖，跟进落实大项目“一对一”服务措施，加强全天候巡查管控，做到项目基本情况清、周边治安环境清、重点人员清、不安定因素清和安全隐患清“五清”标准，保障项目落地投产达产。三是加强风险预警，当好矛盾调解员。要用足用好企业内部安全随
5、访制度，加强情报搜集研判、网上监测预警和应对处置等工作，帮助企业开展风险排查，找准管理风险点和制度缺陷，指导企业完善各项安保制度，切实维护企业正常经营发展秩序。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重，积极会同有关部门推动完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法妥善化解因疫情停工停产、延迟支付报酬等引发的各类涉企矛盾纠纷，严防小风险交织叠加、坐大升级。 二、公正执法、宽严相济，以法治护航企业健康发展。习近平总书记提出，要“打造市场化、法治化、国际化营商环境。”全市公安机关要树牢“法治是最好的营商环境”的理念，把维护市场公平竞争秩序作为重要职责，坚持对侵
6、害企业发展的违法犯罪“零容忍”，着力营造保护支持市场主体的执法环境，真正让企业家投资安心、办事顺心、创业舒心。一是严打违法犯罪，保护市场主体。以“扫黑除恶”专项斗争和打击“两盗一骗一非”专项行动为牵引，紧盯企业反映强烈的合同诈骗、非法经营、“套路贷”、侵犯知识产权等突出问题，开展专项执法检查和涉企积案清理，严厉打击故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、毁坏财物等侵害经营主体人身财产权利的违法犯罪行为，严厉打击欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、暴力讨债等黑恶势力违法犯罪行为，让“安全_”成为招商引资、对外开放的金字招牌。二是包容审慎执法，激发市场活力。坚持宽严相济的刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从
7、宽制度，对涉企案件逐案开展风险排查，做好风险防控预案，避免因办案时机或方式把握不当，严重影响企业正常生产、工作秩序。落实和完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的包容审慎监管，依法减少羁押性强制措施适用，慎重适用财产强制措施，严格规范刑事立案、案件管辖和异地协作，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的影响。要严格区分罪与非罪界限，正确处理扫黑除恶与依法保护民营企业及其职工合法权益的关系，研究完善涉黑企业托管措施，最大限度减少执法行为对企业生产经营活动的影响。三是创新信用监管，稳定市场预期。要加快推进公安机关社会信用体系建设实施方案落地见效，依法支持企业在生产、经营、融资活动中的创新创业行为
8、，推动营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，重点整治制售假冒伪劣、虚假宣传以及侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪，对违约拖欠企业货物、工程、服务等款项的单位和个人，落实失信联合惩戒机制，让失信者处处受限、寸步难行，营造诚信经营环境，形成长期稳定发展预期。窗体底端 三、说行办成、暖心惠商，以服务助推企业恒久发展。习近平总书记强调，“要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒心办恒业”。政贵有恒、善政必简，我们必须始终坚持“经济发展到哪里，公安机关就服务保障到哪里”，强化问题导向和“有解思维”，于细微处释放“放管服”改革红利，持续播撒更多服务企业发展、
9、激发市场主体活力的阳光雨露，更好助力企业茁壮成长。一是坚持问题导向，以“放管服”改革升级服务。聚焦省厅“八个方面”问题，对照市局出台的保障民营经济发展、营创良好法治营商环境、服务保障企业复工复产等惠企政策，全面开展“回头看”，常态化排查整治涉企服务违规问题，切实打通政策落地的“最后一公里”。同时，在户籍管理、道路交通、移民和出入境等管理服务领域持续发力，从“重数量”向提高“含金量”转变，不断研究推出服务企业发展、激发市场主体活力的实招硬招干货，打造“政策更优、成本更低、服务更好、办事更快”的营商环境。二是突出换位思考，以“互联网+”模式延伸服务。要持续推进“互联网+公安服务”平台建设，精心打造
10、、完善提升公安“e警通”，拓展涉企网上服务项目，优化服务事项“一窗办”“马上办”“网上办”“上门办”“就近办”“简化办”“督着办”服务模式。各级领导干部和服务窗口岗位民警要主动“换位体验走流程、换位思考优服务”，以普通办事企业、群众的身份和视角，亲身体验为民服务各环节，进一步压时限、减环节、优服务，打造有温度的公安服务品牌。三是强化有解思维，以亲清政商关系带动服务。锚定“亲”“清”政商关系最优解，紧密结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，紧盯执法办案中以权谋私、徇私枉法、权力寻租问题，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境的问题，营造重商、尊商、安商良好社会氛围。要集中整治涉企案件中执法不公、执法不严，有案不立、压案不查，办人情案、关系案、金钱案等问题，以及以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，影响企业和群众正常生产经营的问题。