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1、XX年卫生局依法治理和普法工作总结 2014年，区卫生局依法治理和普法工作在区委区政府的正确领导下，在市卫生局、区依法治区办、区普法办和区政府法制办的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，不断深化医药卫生体制改革，服务全区医药卫生体制改革大局，着力维护全区医疗卫生和公共卫生秩序，认真做好人感染h7n9禽流感和登革热防控工作，认真开展创建平安卫生工作，落实xx区卫生民生实事和推进重点建设项目，认真做好重大行政决策、行政审批、行政执法、行政监督等工作，取得了较好的成绩。现将我局2014年度依法治理和普法工作总结如下： 一、加快推进步伐，全面提升卫
2、生依法行政能力和水平 （一）依法管理，高度重视卫生依法行政和普法工作。我局历来重视依法治理和普法工作，始终把依法行政、依法治理和普法工作放在各项卫生工作的重要位置来抓，明确了局主要领导作为第一责任人，亲自抓、负总责，分管领导作为主要负责人，具体抓、具体负责，下设办公室与局党政办合署办公，负责卫生系统依法行政和普法工作的具体组织、协调和实施，并在人员和资金上给予充分保障。年初，制定了xx区卫生系统2014年度依法治理和普法年度工作计划，召开了卫生系统依法治理和普法工作会议，及时传达贯彻市、区有关会议精神，部署卫生系统年度依法治理和普法工作，并将依法治理和普法工作纳入卫生系统年度综合目标管理责任制
3、和区卫生局年度计划工作中，做到与卫生中心工作同计划、同部署、同检查，保证该项工作能落到实处。局主要领导经常过问依法行政与卫生监督工作，凡涉及重大卫生法制问题都要亲自安排部署，凡群众投诉举报问题都及时组织有关人员进行查处，以高度的责任心和使命感全力推进卫生依法行政工作。 （二）依法行政，健全重大行政决策规则。我局以科学民主决策机制为基础，着力提升行政决策水平，积极推进政府采购制、行政审批制、执法公示制、政务公开等制度的落实。一是完善行政管理制度。建立完善了xx区卫生系统重点岗位工作人员管理规定（试行）、区卫生局局属医院药品采购制度、区卫生局关于投诉案件处理规定、xx区卫生局医疗机构审批管理小组工
4、作制度、xx区卫生系统关于医疗设备采购和基建工程项目管理的有关规定（试行）、xx区卫生局关于印发医疗机构不良执业行为记分文书使用管理规定、政务公开制度、限时办结制度、一次性告知制度、服务承诺制度、首问责任制等规章制度，确保依法行政工作落到实处;二是行政审批坚持由业务科室或区卫监所初审后送局主管领导审查，防止行政审批的随意性，提高了行政决策水平;三是引入行政决策的专家论证制度，明确要求重大行政决策涉及公众利益时必须听取公众意见，专业性较强的决策必须经过专家论证，决策出台前要严格进行合法性审查。比如在社会医疗机构设置、社区卫生服务机构建设等项目都进行了论证和公示，对突发公共卫生事件应对工作开展定期
5、评估分析;四是严格按要求规范合同管理，认真做好规范性文件清理工作。五是做好政务公开工作。按时将我局财务预决算数据和政务工作动态等挂网对外公开。 （三）依法决策，全力做好卫生工作的保障。我局严格执行xx区卫生局行政工作规则和xx区卫生局党委议事规则（试行），坚持局长办公会议和党政联席会议决策制度，坚持实行集体议事、会议表决、民主集中制原则指导下的行政首长负责制。2014年，我局在涉及卫生基本建设、卫生改革、队伍建设、大金额开支、医疗机构设置等重大问题上，均实行集体议事、会议表决，做到了“不经过领导集体讨论不决策”。 二、加强自身建设，贯彻落实依法行政各项工作任务 （一）加强法律法规的宣传学习，努
6、力提高卫生执法水平，提高依法行政意识。 1.一是加强相关法律法规的学习教育，不断提高依法行政和依法行医能力。局机关和局属各单位根据xx区卫生系统2014年度依法治理和普法教育工作计划的精神，采取自学与轮训相结合的方式，分别组织了本单位的干部职工学习了2014年公共法律法规和新保密法、安全生产法以及医疗事故处理条例、传染病防治法、公共场所卫生管理条例、行政强制法、行政许可法、侵权责任法、母婴保健法、献血法等卫生专业法律、法规的学习，干部职工的学法普及率达到100%，普法考核参与率100%，成绩都在优良以上，在全卫生系统形成了学法、守法、用法的良好法治氛围。4月17日下午，我局举办卫生局依法行政工
7、作培训班，邀请了区政府法制办张琳娜科长授课，讲授行政执法和案卷收集、整理以及做好依法行政等相关工作。5月，根据市普法办、市卫生局预防和处置“医闹”事件专项法制宣传教育实施方案（穗普办201419号）的精神，组织区内各医院、社区卫生服务机构开展了预防和处置“医闹”事件专项法制宣传教育活动，卫生系统各单位在本单位的显著位置，通过板报、宣传栏、宣传册、电子传媒及平面媒体等多种途径大力宣传医疗事故处理条例、XX省医疗纠纷预防与处理办法等法律法规的主要内容，提高相关法律的社会知晓率，并在显著位置公布医疗纠纷的解决途径、程序以及医疗纠纷人民调解组织等相关机构的职责、地址和联系方式，引导群众通过合理合法途径
8、解决医患纠纷，进一步增强了医疗人员法律法规意识，引导和教育医务人员充分认识医疗质量安全的重要性，严格医院管理，强化依法行医意识，不断提高预防差错和事故的警觉性和责任感;严格执行医疗管理法律法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全。8月12日，组织卫生系统各单位参加全省卫生计生系统纪律教育学习月活动暨以案说法视频会议。10月，根据市卫生局的统一部署，组织开展了母婴保健法等卫生法律法规监督执法工作，进一步宣传了母婴保健法等卫生法律法规。中华人民共和国保守国家秘密法实施条例于2014年3月1日起施行，我局率先把该法纳入2014年度卫生系统学法内容，并把该法条文印发给卫生系
9、统各单位学习。11月12日在卫生局中心组学习会议上，金伊君局长组织学习国家保密局机关、单位保密自查自评工作规划（试行）等保密法律法规。12月，组织卫生执法人员参加了xx区2014年行政执法人员暨案例点评培训学习，提高卫生监督执法人员的工作水平。12月中旬，我局组织卫生系统各单位学习新修订的中华人民共和国行政诉讼法，组织卫生执法人员参加市卫生局举办的行政诉讼法知识讲座。我局还结合局党委中心组学习，3次组织学习了党的十八届四中全会精神和中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，进一步增强了卫生系统干部职工、医务人员依法行政、依法行医的意识。 2.二是通过多种形式开展普法宣传活动。局属各单位纷
10、纷利用本单位的电子显示屏、法制宣传展板、法制宣传栏、播放法制宣传影视片、悬挂法制宣传标语、举办义诊咨询、法律咨询、“卫生进社区”活动、发放普法资料等多种群众喜闻乐见的形式，向群众广泛宣传普及卫生法律法规知识，在卫生系统内营造了良好的法治氛围。我们在做好系统干部职工内部普法工作的同时，注意结合卫生行业的特点，做好卫生法律法规的社会宣传工作，大力加强执法对象的普法宣传教育。结合法制宣传日、无偿献血活动日、计划免疫日、世界红十字会日、国际护士节、世界艾滋病日等纪念活动日开展宣传咨询和义诊活动，充分利用网络、宣传单、设咨询台等宣传形式，大力开展职业病防治法、传染病防治法、献血法等专项宣传活动。今年，x
11、x市暴发了登革热疫情，我局加大了卫生法律法规和防控知识的宣传力度，组织卫生防疫人员和社区卫生服务中心工作人员深入街道、社区居委广泛宣传传染病防治法、公共场所卫生管理条例等卫生法律法规以及卫生防病治病知识，增强群众防病治病的意识，群策群力共同参与防控登革热工作。我局还结合相关会议先后开展了卫生监督员、卫生监督协管人员培训班和学校卫生与传染病防治工作培训班3期，受训相关人员近200人次;组织医务人员、健康教育讲师团深入各街道、社区开展卫生知识、健康教育义诊咨询活动，向群众广泛宣传相关卫生法律法规和卫生防病知识，受到群众的广泛好评。 三是组织卫生系统干部职工开展2014年度干部学法知识考试。我局根据
12、区普法办关于组织我区干部参加2014年度全市干部学法统一考试的通知精神，制定了关于组织卫生系统干部职工参加2014年度干部学法统一考试的通知，组织卫生系统干部职工参加全市干部公共法规学法的统一考试，进一步检验了卫生系统普法学习效果，促进了卫生系统全体干部职工学法用法，收到较好的效果。 （二）加强卫生行政受理窗口的建设，开展便民利民服务。目前我局保留8项行政审批事项，1项行政备案事项。局医政科、公卫与应急科和区卫生监督所承担着我局日常的行政审批等工作。为了方便群众办事，我局按照区的统一部署，在区政务服务中心设立了卫生行政许可业务受理窗口，安排熟悉业务的专人进驻，统一受理卫生行政许可业务，做到及时
13、、细致、负责，满意率达100%。另外，在区政务中心设立资料索取点、电子屏幕，向群众公开卫生行政许可申请指引，方便群众办理卫生行政许可的申请。为加强对政务受理服务窗口的监督指导工作，局领导经常带队深入卫生行政许可受理服务窗口，了解便民服务举措、日常管理和运行等情况，加强窗口服务人员管理，提升服务水平和服务质量。积极推进网上审批工作，目前我局在网上开展了5个行政审批项目。 截止今年10月底，共登记公共场所卫生行政许可292宗，受理154宗，已办结138宗;受理卫生调查0宗，已办结0宗;受理母婴保健18宗，已办结10宗;受理护士注册139宗，已办结134宗;受理并核准医疗机构执业许可证年审87宗;受
14、理医师注册171宗，办理160宗。 （四）认真办理人大、政协建议、提案。办理人大、政协建议、提案是一件政策性、综合性和时效性较强的工作。2014年，我局共办理人大议案、政协提案10件，其中主办3件、会办7件，协助办理市政协提案2件。在办理“两案”过程中，我局召开“两案”办理交办会，制订了详细的区卫生局办理九届人大四次会议代表建议和政协九届四次提案、意见目录表，明确每一件建议、提案的承办科室、责任人和责任领导，形成了局长亲自抓，分管领导具体抓，承办科室专门抓的组织领导责任机制。使办理工作层层有领导负责，件件有领导督办。一把手与各分管领导对办理工作全程过问、全程参与、全程把关。我局已于2014年6
15、月底按时、按要求办理完毕，走访率、面复率、满意率达100%。 （五）认真办理群众来信来访工作。建立信访登记管理台帐，有专人登记群众信访台帐，跟踪办理，对群众反映在医疗卫生、公共场所卫生监督管理等工作中存在的情况，我局及时组织卫生监督员进行调查处理，并认真做好答复工作，做到件件有落实、有回复。2014年，我局共受理来信来访及电子信访件16件，已办结为16件，答复率100%。 三、加大执法和监管力度，依法维护社会公共卫生秩序 （一）多部门联合打击非法行医。我局联合公安、计生、工商、街道开展专项打击非法行医专项行动，严肃查处了损害群众利益、危及公民健康安全的违法违规行为。在卫生行政执法过程中，卫生监
16、督执法人员正确运用法律，做到了严格执法、热情服务，塑造了卫生行政执法人员良好形象。今年共出动了585人次，监督检查和巡查各类单位288间次，取缔了28家次无证行医单位，处理处理上级交办、其他部门转办及群众投诉的案件18宗，卫生行政处罚5宗，共罚款人民币23000元，有力地打击非法行医行为。通过监督检查，提高了辖区医疗机构依法经营、依法执业的意识，进一步规范了我区医疗机构执业行为，有效规范医疗秩序，净化了就医环境，保障了医疗安全。 （二）加强卫生监督执法工作。加强对我区公共场所和生活饮用水卫生监督执法检查。今年，出动卫生监督员1800多人次，对3500多家（次）公共场所单位进行预防性或日常性卫生
17、监督检查，行政处罚2宗，罚款1600元，结案率100%。对所有申请办理卫生许可证的理发、美容、旅店等公共场所单位，实行现场勘察制度。加强对旅店业、歌舞厅等经营场所通风排气系统、中央空调系统监督检查，对美容美发业理发美容用具、毛巾等公用具进行监督和抽检。做好公共场所经营单位从业人员管理，实行对从业人员健康体检和卫生知识培训。组织对学校甲型h1n1流感防控和学校周边公共场所经营单位、医疗机构进行监督检查。做好我区游泳场所专项监督工作。加强对医疗广告监督检查，对一间非法篡改医疗广告审查证明发布医疗广告的医疗机构处以警告的行政处罚。加强对社区卫生服务中心、站疫苗储存及疫苗接种监督检查，对全区127家医
18、疗机构的传染病预防工作、消毒管理工作、医疗废物管理监督检查。加强放射监督检查，从严对放射诊疗许可证的审批，今年以来办理3宗放射诊疗许可新办、变更申请，开展放射诊疗监督专项行动，对1家医疗机构的违法行为处以警告的行政处罚。做好餐饮具集中消毒单位专项整治工作，出动24人次，监督检查餐饮具集中消毒单位10间次，监督覆盖率100%。开展我区医疗机构不良执业行为记分管理工作。对于医疗机构在医疗执业活动中违反有关法律法规以及其他规范性文件的行为不良执业行为，采取不良执业行为实行记分管理工作，并责令医疗机构限期改正。加强对经营性公共场所控烟工作的检查力度。 四、存在的问题和下一步工作思路 经过努力，我局依法
19、治理和普法工作虽然取得一定的成绩，但在工作过程中也存在一些问题，主要表现为：一是少数社会医疗机构依法行医意识缺乏，仍有非法行医行为，开展普法教育的形式有待进一步灵活多样化;二是由于工作职能的调整，区卫生监督所人员编制大幅度减少，至使卫生监督执法人员严重不足，直接影响了我区卫生监督效果;三是执法人员结构不合理，缺乏医疗卫生执法人员。 2015年，我局将继续认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，继续加强依法行政管理，加强卫生监督体系和能力建设，不断加大卫生监督执法力度，逐步健全和完善长效监管机制，对卫生领域的违法行为始终保持高压打击态势，努力做好人民群众卫生安全的坚强卫士，为我区经济社
20、会的健康发展和创建平安黄埔作出新的更大的贡献。 （一）进一步加强医疗卫生法律法规的学习和宣传，不断提高广大干部职工法律意识和法律观念，做到依法行政、依法行医、文明执法; （二）进一步加强执法队伍的建设，强化执法人员业务培训，争取增加区卫生监督所人员编制，充实执法队伍，不断提高执法人员的执法水平; （三）进一步理顺体制，建立健全长效监管机制。积极探索将卫生监管职能下移街道，按照“条块结合，纵横联动”的原则加强监管，不断提高卫生监督执法的工作效率。 （四）进一步加大卫生监督执法力度。继续围绕与老百姓身体健康息息相关的医疗、公共场所、学校以及饮用水安全等卫生问题，切实履行法律法规赋予的卫生监督执法职能。 内容总结（1）二、加强自身建设，贯彻落实依法行政各项工作任务 （一）加强法律法规的宣传学习，努力提高卫生执法水平，提高依法行政意识（2）严格执行医疗管理法律法规和诊疗技术规范，切实加强内部管理，提高医疗服务质量，保障医疗安全（3）今年，出动卫生监督员1800多人次，对3500多家（次）公共场所单位进行预防性或日常性卫生监督检查，行政处罚2宗，罚款1600元，结案率100%