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1、在全县机关纪律作风集中整顿动员大会上的讲 话（2018年2月22日）同志们：今天上午，我们专门召开全县机关纪律作风集中整顿动员大会，参加这个会议的人员包括县四大班子领导，各乡(镇)和县直各单位负责人。这个会议是县委常委会研究决定召开的。刚才，县委常委、组织部部长111同志宣读了县委关于在全县机关干部中开展“纪律作风集中整顿”活动的实施方案，这个方案也是经过县委常委会研究审议的，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，就开展好这次纪律作风整顿活动，我讲三点意见。一、要保持清醒头脑，充分认识开展机关纪律作风集中整顿活动的必要性和紧迫性我们党历来高度重视作风建设，把它作为克服艰难险阻、不断夺取革命
2、和建设新胜利的重要法宝之一。特别是党的十八大以来，党中央坚定不移推进全面从严治党，已经形成了反腐败斗争压倒性态势，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要“锲而不舍落实中央八项规定精神”“用严明的纪律管全党治全党”，释放了正风肃纪不停步、不松劲的强烈信号。省委骆惠宁书记在省纪委全会上强调，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯，化风成俗。领导干部要身体力行，把自己摆进去，发挥“头雁效应”。具体到我们33，我认为，开展纪律作风集中整顿，要从以下三个方面去认识。（一）开展机关纪律作风集中整顿活动，是贯彻落实中央省市决策部署的必然要求。去年6
3、月份，习近平总书记视察山西，在肯定山西政治生态实现由乱到治的同时，提出的五大任务之一就是要严肃党内政治生活，并明确提出“代价不能白付，教训必须汲取”。7月份，省委书记骆惠宁在66调研时提出的两点希望，第一点就是“希望66在努力实现党内政治生态持久的风清气正上下功夫、见实效”。8月召开的市委四届三次全体会议上，*书记安排部署了八项重点工作，其中之一就是要“坚持全面从严治党，在构建风清气正的政治生态上谋新篇、开新局”。省委深化监察体制改革试点暨巡视整改自行“回头看”工作推进会，以电视电话会议形式一直开到县级。8月16日，中央纪委监察部网站通报7月份各级纪检监察机关查处70起侵害群众利益的不正之风和
4、腐败问题，其中涉及山西省2起、涉及661起。8月16日省纪委公开曝光8起扶贫领域腐败问题典型案例，其中就有661起。去年我们县也有机关干部违反八项规定精神的案例，被县纪委处理。我说这些就是要告诉大家，不要有“过了这个阶段就松了”的错误思想，全面从严治党永远在路上，作风纪律建设永远在路上，越往后只会越严。我们必须坚定不移地把思想和行动统一到中央、省委、市委关于全面从严治党、构建良好政治生态的决策部署上来，始终坚持“两手抓、两手硬”，从作风纪律抓起，推进全县政治生态持久的风清气正。（二）开展机关纪律作风集中整顿活动，是加快推进33发展的现实需要。干部纪律作风，关系着事业发展，良好的作风是我们克难攻
5、坚、夺取胜利的重要保证。去年换届以来，通过全县上下的不懈努力，我们的经济社会发展都取得了较好成效，保持了稳中有进良好态势。但是我们绝不可以坐井观天、沾沾自喜。体量大，发展势头极其强劲，县大项目都是一个接一个，我们怎么办？我们如果不努力、不奋起、不赶超，只有一个结果，那就是全市垫底，我想，这不是我们33人民群众愿意看到的。面对如此严峻的发展形势，我们的干部队伍又是怎样的一种精神状态呢？有一些单位和个人明知道有项目不去跑不去争，有一些单位和个人项目款已经到位却不抓紧实施，有的单位客商投资审批推诿扯皮、吃拿卡要，有的个人为了谋取私利怂恿群众封路堵门影响企业生产，县委县政府多次督促、多次强调，我们一些
6、职能部门和个别乡镇就是迟迟不落实，等等。这样的精神状态、这样的工作作风，我们的全年任务靠什么完成？我们保持各项工作一流的目标怎么实现？市委*书记提出的“改革抢先机、发展站前列、各项工作创一流”又如何落实？因此，我们必须痛下决心，下大力气抓干部纪律作风大整顿，进而把全县上下的精神振奋起来，实干苦干的劲头调动起来，努力推动实现经济转型发展持久的强劲态势。（三）开展机关纪律作风集中整顿活动，是扭转党员干部队伍形象的迫切需要。良好政治生态，关系党的形象，关系人心向背，关系事业兴衰。2014年以来，中央、省委针对山西系统性、塌方性腐败问题进行了坚决地整改查处，围绕“净化政治生态，重塑山西形象”的要求，有
7、力推动了全省政治生态实现由“乱”到“治”，在全省上下营造出风清气正、干事创业的浓厚氛围。从去年gg案件的查处来看，我们33的政治生态环境还非常恶劣，虽然县委采取了一些措施，对政治生态进行了快速修复，但是gg案件的流毒并未彻底清除。特别是从这段时期大家的工作状态来看，仍有个别人对gg的一些错误做法暗里认同，对我们党关于全面从严治党的要求认识不到位。腐败虽然压下去了，但“孙连城”式不作为、慢作为、懒作为等作风问题表现突出，一些单位重视不够、作风疲沓、责任不明、重点工作落实不到位，严重迟滞了我们转型升级的步伐，影响着全县人民的幸福指数。通过这段时间的调研了解，我认为，我们主要存在有以下三个方面的问题
8、：一是学习浮在表面，学用结合不够。我们有些领导干部在认识上对理论学习不够重视，缺乏积极性和自觉性。有的领导认为只要工作能干出成绩就可以了，理论学习是空的，虚的，无所谓，不需要认真对待；有的领导甚至认为理论学习是一种负担，占用了工作时间，反而不利于工作干出成效，没有正确认识到理论学对提高领导干部综合素质，领导能力，执政能力和党性修养的巨大促进作用，从而淡化了理论学习的意识、对理论学习缺乏积极主动的热情；还有的干部没有养成良好的学习习惯，不喜欢读书，不喜欢研究问题，不善于从学习中寻找解决工作问题的办法，即使县委要求学习的内容，也是应付了事，走了形式；有的党员不重视学用结合，整天把学以致用挂在嘴上，
9、却对学习内容一知半解，导致学用脱节；有的党员对新时代、新形势、新要求认识不到位，不注意与时俱进，面对新时代、新工作、新问题，认识不足、能力不足、底气不足，只能躺在知识储备上吃老本，凭经验，问题思考上走老路，习惯机械地拿着条文比照，上级检查什么应付什么，导致很多工作流于形式。我去下面调研三基建设，我们单位的资料准备了一堆，一问分管干部，有的连三基建设内容都不是很清楚，都不知道内容，你这些工作是怎么开展的？工作的成效又能有多少？管中窥豹，可见一斑，这不是个性问题。因为学习跟不上导致的能力不足问题，已经很大程度上影响到了我们工作的开展。二是工作作风浮躁，工作纪律松弛。我们有的党员干部律己不严，随心所
10、欲，受到社会不良风气的影响，不走正道走歪门，不靠组织靠关系，热衷于经营人脉、经营关系网；有的党员干部理想信念不够坚定，工作生活中口无遮拦，随心所欲，随意发表言论，说长道短，什么话都敢说；有的干部对党规党纪缺乏基本的敬畏意识，对“中央八项规定”视而不见，经常走在纪律边缘，时常犯点“小错误”，仅去年，县纪委监委就查处违反中央八项规定精神案件12起，给予党政纪处分12人；有的党员干部自由散漫惯了，组织观念淡薄，不对照先进，对照后进，个人主义、自由主义严重，工作纪律反复强调多次，但仍有人不认真执行，上班迟到、早退，工作期间玩手机、玩游戏、办私事；有的党组织缺乏严肃认真的组织生活，只盯住手里的权利，不解
11、决自身的问题，管理松松垮垮，问题越积越多、矛盾越压越大；有些党员干部，特别是个别单位一把手，把公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以权压人、以权卡人，只要求别人，不对照自己，导致干部群众意见很大、反响很是恶劣。三是责任担当意识不足，慢作为、不作为、乱作为问题突出。我们有的领导干部为官不为，明哲保身，缺乏担当，整天无所用心，不求有功，但求无过，只要不出事，宁愿不干事，见到矛盾就缩、遇到困难就躲、碰到难题就推，一门心思“往上爬”，懒政怠政，得过且过，当一天和尚撞一天钟，有时连钟都不撞，稀里糊涂混日子。有的单位推诿扯皮现象严重，一些党员干部对十八大以来的高压反腐态势和作风建设新常态不适应
12、、不习惯，缺乏干事创业的激情，甚至借口八项规定要求严了、紧箍咒紧了，为自己不担当、不作为找理由，该抓的事不抓，该管的事不管。有的领导干部做人做事“两张皮”，人前一套、背后一套，表里不一、阳奉阴违，说得好听，就是不干，甚至自己不干事，还对干事同志的指手画脚、说三道四、挑拨离间，搞上有政策、下有对策，导致中梗阻，政令不通。有的党组织形同虚设，领导班子整天混日子，不培养行业带头人，引领和服务转型发展作用发挥不好，致使分管领域矛盾激化，特别是在农村集体经济发展和矛盾排查化解工作上，缺乏有力行动和工作效果。有的党员干部创业不实，花拳绣腿，“一把手”不抓党建、不管业务、不谋项目，对主要工作情况不能全盘掌握
13、，等靠要思想严重，不思进取，整天指望靠财政救济，政府支持，单靠转移支付来的财政推动发展，你觉得现实么？有的干部办事拖拉、效能低下，宗旨意识、服务意识不浓，责任心和事业心不强，对基层、对百姓不是热情服务，而是推责揽利，设卡刁难，让干部群众门好进，事还是不好办，跑来跑去累了腿、寒了心。以上这些问题，是阻碍33经济社会发展的顽疾和毒瘤，说到底，就是个人主义、自由主义、享乐主义、机会主义、好人主义在作祟，是宗旨意识、党性观念、进取精神在退化，是世界观、人生观、价值观在出轨，是我们在选人用人的政治导向、实干导向、事业导向上出了偏差，如果任其发展下去，必然严重挫伤广大党员干部的积极性，败坏政治风气和社会风
14、气，污染党内党外政治生态，损害党内政治生态和党的形象，影响我们33的健康发展。解决好这些问题，既是实现我县经济社会发展的现实需要、必然选择，也是贯彻落实党中央全面从严治党要求的应有之义。我们就是要以本次会议为契机，在全县机关干部中开展为期一个月的“纪律作风集中整顿”活动，对全县党员领导干部的思想进行一次统一，精神进行一次洗涤，作风进行一次整顿，方向进行一次定位。就是要发扬钉钉子精神，进一步扎紧制度的笼子，拓宽监督的渠道，以更高标准、更严要求，驰而不息正作风，形成更具震慑力的态势，涵养风清气正的政治生态。就是要通过日益细密的建章立制，培育崇清尚简的制度文化，使党员干部队伍长久保持蓬勃朝气、昂扬锐
15、气、浩然正气。二、要抓住重点关键，扎实推动全县机关纪律作风集中整顿活动深入开展这次全县机关纪律作风集中整顿活动集中1个月时间，从现在开始到3月23日结束，覆盖全县各级党政机关、企事业单位。方案具体内容紧扣四个方面的问题。刚才，裴部长作了详细安排部署。我就重点工作强调四个方面：一要从确保重点工作落实抓起。要按照县委全会和县委经济工作会议的任务分解，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作涉及的单位都要由主要负责领导挂帅，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。县委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇
16、报，推动各乡镇各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。二要从优化审批制度抓起。优化综合行政审批制度，提升“互联网+政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减费用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的县。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，加强事中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。三要从群众关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒
17、散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，加大查处“微腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群众真切感受到作风建设带来的新风。四要从正反典型抓起。树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。总之，一定要通过为期30天的纪律作风大整顿，实现三个大转变。一是使我们干部队伍干事创业的精神状态有个大转变，把所有的心思和行动都凝聚到加快项目建设、加快推进发展上来，担当
18、负责、雷厉风行、克难攻坚，确保全年目标任务圆满完成；二是使我们干部队伍遵纪守法的良好形象有个大转变，我们所有的同志都能做到遵规守纪、令行禁止，严格按照纪律规定服务人民群众、服务33发展，树起33干部干净干事的良好形象；三是使我们33从严治党的政治生态有个大转变，全县各级领导干部都能切实负起责任，管到位、严到位，不断促进政治生态风清气正。第三，要加强组织领导，确保纪律作风大整顿活动取得明显成效这次纪律作风大整顿活动，时间紧、任务重，全县各级各部门要进一步统一思想、凝聚共识，上下联动、全员参与，把这次大整顿与贯彻落实党的十九大精神紧密结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的不忘
19、初心牢记使命主题教育紧密结合起来，与完成全年目标任务紧密结合起来，查问题、改作风、严纪律、促落实，不断推进各项工作迈上新台阶。一要注重领导带头。各部门各乡镇各单位要对这项工作高度重视，一把手要负总责、亲自抓，以身作则、率先垂范，抓好班子，带好队伍，带头加强学习，带头查找问题，带头转变作风，带头联系群众、服务基层，切实以领导干部的表率作用推动纪律作风大整顿活动的深入开展，以领导干部的纪律作风大转变促进广大党员干部的纪律作风大转变。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位
20、干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。二要注重督查问责。这项活动由县委办牵头，组织部和纪委要积极配合，对各部门各乡镇各单位每个阶段、每个步骤、每个环节的活动进行督导检查，及时掌握活动进展情况，督促整改落实。三要注重建立长效机制。集中整顿是暂时的、阶段性的，不可能一蹴而就解决所有问题，必须持之以恒、久久为功。全县各级各部门要坚持边查边改，既要在查摆问题上治标，更要在制度建设上治本。对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节，探索出的有效做法和管用经验，必须抓好建章立制工作，切实构建起纪律作风方面的长效机制。最后，在这里想给大家说几句交心的话，也算
21、是与大家的一次集体廉政谈话。希望大家一定要珍惜自己多年奋斗的来之不易的职务，珍惜人民赋予的权力，不要满不在乎，不要在政策上试软硬，不要闯红灯，不要当反面典型。古往今来，名有三种，一是名声；二是名节；三是名利。名声旨在声誉，名节贵在节操，名利重在利益。人生有涯，名利无尽，我们作为领导干部，一定要摆脱名利缰索的困扰，始终以一颗平常心来对待职务和权力，真正做到任何时候、任何情况下，都能守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，顶得住歪风，管得住自己；一定要清醒地认识到，权力是人民赋予的，舞台是组织给予的，真正做到任何时候、任何情况下，局部利益都要服从发展大局，不能有利益就争，无利益就推。要舍得放下局部的利
22、益、个人的利益，以及所谓的面子，以大局为重、以发展为重、以事业为重，树立清正廉洁、大局至上的良好形象。年前，我学习了习近平总书记在中纪委全会上的讲话精神和关于四风问题的批示后，我就一直在想，如何让我们33的干部队伍保持清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，亲清的新型政商关系，如何让我们政治生态持久的风清气正，关键还是要从我们在座的各位做起，初步想了一个“十不准”，与大家共勉。1. 不准有令不行、有禁不止；2. 不准在落实上级部署中打折扣、做选择、搞变通；3. 不准当面一套、背后一套，搞非组织活动；4. 不准上下级之间非正常走动，拉帮结派；5. 不准利用职权，索拿卡要，收受礼金，变相敛财；6. 不准搞特权，违反中央八项规定精神；7. 不准讲排场、比阔气，大吃大喝、奢侈浪费；8. 不准参与不健康的娱乐活动；9. 不准干预司法，或者为违法违纪者说情；10. 不准插手工程招投标、土地出让、政府采购、产权交易等公共资源交易活动。同志们，作风关系形象，关系事业兴衰。我们一定要以这次纪律作风大整顿为新起点，以求真务实的工作作风、锐意创新的精神风貌、奋发有为的工作态度，积极投身各项工作中，努力完成全年各项目标任务，为“走进新时代，666”，加快推进“33”建设做出新的更大贡献！